GestiÃ³n de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

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país a corto plazo, pues no sería viable a todas las accionesefectivas y no existirían recursos para el financiamientodel desarrollo del planeamiento y el control simultáneo;• Las reglas de otorgamiento deben establecerprocedimientos y metas de resultado en el Planeamiento delas acciones de acuerdo con la clase del río que se estéplanificando.Para resolver el primer ítem expuesto, la resolución debesolicitar un Plan de Saneamiento Ambiental Municipal:Abastecimiento de agua, Escurrimiento Sanitario, Drenaje Urbanoy Residuos Sólidos (de acuerdo con el proyecto de ley enelaboración) y definir las normas a las cuales los municipiosdeben atender para obtener su otorgamiento. Estas normas debenser establecidas y serán la base para el desarrollo de los Planes deSaneamiento Ambiental. Para resolver el segundo ítem espropuesto el uso de plazos de acuerdo con el tamaño de lasciudades. Son dados otorgamientos provisorios y renovables deacuerdo con los plazos y cumplimiento de los mismos. El tercerítem es resuelto estableciéndose metas asociadas al otorgamientode los efluentes de acuerdo con metas del Programa.La propuesta fue preparada considerando la distribuciónde ciudades en el país y la carga asociada a la población. No fueevaluada la capacidad del gobierno en financiar el programa, quees una decisión más política. Por lo tanto esta propuesta debe serutilizada para discusión. Lo importante de un programa de estanaturaleza es desarrollarlo con metas que permitan tener una “luzal final del túnel” con respecto a la contaminación de las ciudades.En la Tabla 6.3, son presentadas 4 clases de municipios deacuerdo con la población de la ciudad. De acuerdo con lopresentado en los capítulos anteriores, los principales problemasse encuentran en las ciudades de mayor porte. Se puede observarque el número de municipios con por los menos 500 milhabitantes son 30, representando 27,25 % de la poblaciónbrasileña. Para los municipios entre 100 y 500 mil habitantes son190 municipios y 23,68 % de la población. Por lo tanto, son 212los municipios con población superior a 100 mil habitantes,resultando un total de 51,13 % de la población. Es en esteuniverso del país donde se encuentran los mayores problemasrelacionados con los efluentes urbanos.Siendo así, es propuesto el escalonamiento temporal paralas acciones junto a los municipios basadas en las etapas definidasen la Tabla 6.4. La etapa de elaboración de las medidas noestructurales involucra la aprobación dentro del municipio de los212
eglamentos para el control de los impactos de los nuevosdesarrollos en cuanto a los distintos elementos relacionados con elSaneamiento Ambiental. La fase de conclusión del Plan involucrala finalización y aprobación por los poderes municipales. Laconclusión es definida como la fase en que el municipio alcanzalas metas previstas en el Plan. El otorgamiento será dado porplazo definido, siempre sujeto a los resultados de operación ymantenimiento de los sistemas de tratamiento y del control de losimpactos ambientales. Esta fase posterior involucra lafiscalización del cumplimiento de la operación y mantenimientode los sistemas a lo largo del tiempo.Para el desarrollo del Programa los otorgamientos seríandados de acuerdo con las metas arriba mencionadas y renovadasde acuerdo con el cumplimiento de éstas. El Programa deberíaintroducir un bono fiscal para los municipios que cumplan con lasmetas antes del plazo y una penalización relacionada a laremisión de recursos federales para los municipios que noconsigan los otorgamientos.La norma involucra lo siguiente:1. Preparación de la resolución a ser propuesta al ConsejoNacional de Recursos Hídricos con base en las mismasfases descriptas anteriormente;2. Establecimiento de patrones a ser seguidos en los PlanesIntegrados de los Municipios que atiendan la resolución.Deberá ser desarrollado un manual a ser obedecido en laelaboración de los Planes, resultados de la implementaciónde las obras y procedimientos para el monitoreo delfuncionamiento de los sistemas de tratamiento y controlexterno a las ciudades.Tabla 6.3. Distribución de la población según el censo de 2000, de acuerdo condatos del IBGE.Cat. Clasificación de losmunicipios P =Número demunicipiosProporcióndel totalPoblaciónen% de lapoblaciónpoblación% millonesA P > 500 mil 30 0,54 45,257 27,25B 100 100 1224 22,23 48,155 28,99D P < 20 mil 3061 73,74 33,363 20,08Total 5507 100 166,112 100Tabla 6.4. Fases y criterios para el otorgamiento de los efluentes.Fase Categoría del Período del Período Condicionante213
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