GestiÃ³n de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

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Objetivos y principiosEl Programa de Aguas Pluviales propuesto tiene comoobjetivo reducir la vulnerabilidad de la población a lasinundaciones ribereñas, las que ocurren en el drenaje urbano, laminimización de los impactos ambientales a través de unapolítica institucional, económica y técnica y un plan de acciónpara la gestión de las aguas pluviales en conjunto con los otroselementos del desarrollo urbano de las ciudades brasileñas. Losprincipios son los mismos destacados en el capítulo 5.Figura 6.14. Comparación de los hidrograma para las alternativas de la cuencade Areia (Cruz, 2004).El programa presentado es basado en los siguienteselementos:• Institucional: trata de los elementos legales, de gestión,capacitación, ciencia y tecnología y datos;• Tecnológico: con destaque de los elementos decantidad y calidad, trata de los elementos técnicosnecesario al desarrollo de una gestión sustentable.• Económico-Financiero: trata de los elementos deviabilidad económica y financiera de la gestión deaguas pluviales.• Participación pública: trata de los mecanismospotenciales para mayor participación pública en eldesarrollo del Programa• Plan de Acciones: utilizando la base propuesta en losotros planes, desarrolla el plan de acción para elMinisterio de las Ciudades proporcionando laimplementación del programa.208
EstructuraEl programa propuesto tiene los siguientes nivelesfundamentales para el desarrollo de las acciones entre loselementos citados, de acuerdo con la legislación presente en larealidad brasileña: (a) Nivel Federal o Provincial; (b) nivelmunicipal.A nivel Federal (cuencas hidrográficas federales) sonestablecidos los controles externos a la ciudad a través de lalegislación. Esta legislación incentivará las entidades provincialesa reglamentar de la misma manera a nivel de las cuencasprovinciales. La gestión puede se dividida con relación: (a)fiscalización del otorgamiento del uso; (b) desarrollo delprograma de apoyo para áreas ribereñas a través de la prevencióny del alerta; (c) financiación; (d) apoyo técnico; (e) capacitacióny; (e) ciencia y tecnología.La legislación llevará a que los municipios desarrollen unPlan de Saneamiento Ambiental donde están incluidas las aguaspluviales, asociados a los Planes Directores de las ciudades y a suimplementación a lo largo del tiempo. Dentro del nivel municipalel Plan deberá incorporar en la legislación los elementos de usodel suelo y drenaje urbano, preparación de los Planes de Acciónpor cuenca urbana para solución de los problemas actuales y losprogramas de corto, medio y largo plazo. La gestión involucrará lafiscalización y la implementación del plan con la financiación delPrograma Nacional.InstitucionalLos elementos institucionales son la base para conformarla estructura del desarrollo del programa. Estos elementos sedividen en: legales, gestión, capacitación y ciencia y tecnología.Los elementos legales establecen la propuesta de realizar unalegislación que oriente al programa; la gestión establece una basepara que actúen las entidades involucradas en la implementacióndel programa; la capacitación y ciencia y tecnología desarrollan elsoporte de personal y desarrollo del conocimiento.La política de control del drenaje urbano involucra dosambientes: externo a la ciudad e interno a la ciudad (ver capítulo4). Existe una gran interrelación entre los elementos de uso delsuelo, control ambiental y recursos hídricos, tanto internamente enla ciudad como en el Plan de Cuenca Hidrográfica. Elgerenciamiento de la ciudad es controlado con el monitoreo de loque la ciudad exporta para el resto de la cuenca, induciendo ésta asu control interno, utilizándose los medios legales y financieros.El proceso interno dentro de las ciudades es una atribución209
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