Gestión de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership
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la SEC-CORPRERI (Sociedad de Estudios Contemporáneos –Comisión Regional Permanente de Prevención Contra Crecidasdel Rió Iguaçu). Esta ONG se ha transformado en el principalagente de concientización y movilización de la sociedad, así comoen un interlocutor válido frente a todos los organismos(municipales, provinciales y federales) con jurisdicción sobre elproblema. Entre las acciones desarrolladas por la SEC-CORPRERI están: (a) campañas educativas y charlas; (b)contratación de estudios y asesoría técnica para orientar la ciudad;(c) Plan de Acción SEC-CORPRERI: un conjunto de actividadesy de propuestas con el objetivo específico de minimizar losimpactos de las crecidas en la región; (d) apoyar la actualizacióndel Plan Director.Estudios realizados por el CEHPAR por solicitación de laCOPEL indicaban que ni la presa de Foz do Areia ni su operacióndurante las crecidas tuvieron influencia sobre los nivelesalcanzados en União da Vitoria y Porto União. La población, sinembargo, no creyó en los resultados de los estudios. Estudiosindependientes (Tucci y Villanueva, 1997) contratados por laCORPRERI confirmaron que la presa Foz do Areia no tuvoinfluencia sobre las crecidas recientes en las ciudades.Medidas de ControlJica (1995) analizó la alternativa de construcción del diquede protección contra inundación para las dos ciudades yrecomendó un estudio de viabilidad. Los estudios independientes(Tucci, 1993 y Tucci y Villanueva, 1997) y la discusión con lacomunidad eliminó la alternativa estructural debido a lo siguiente:(a) financiación de las obras; (b) alteración de la convivencia de laciudad con el río, que representa un elemento turísticofundamental. De esta manera las alternativas recomendadasfueron las siguientes: (a) zonificación de las áreas deinundación de las ciudades e implementación en el Plan Directorde las mismas; (b) pronóstico y alerta de inundaciones.La propuesta de zonificación (Tucci y Villanueva, 1997)fue de evitar las construcciones en la cota inferior a 10 años ydisciplinar la ocupación hasta la cota de la crecida de 1983. En laFigura 6.4 son presentadas las áreas de riesgo en el cual se basóla zonificación de las ciudades. La ciudad de Porto União incluyólas medidas por legislación y en União da Vitoria aún existemucha resistencia. El sistema de pronóstico en tiempo real esoperado por la COPEL, que transmite para la Defensa Civil de laciudad cuando los niveles de alerta son alcanzados.Algunas de las medidas relacionadas: (a) las196
ecomendaciones fueron de poner marcas en los postes delalumbrado público para identificar las inundaciones y tornar asípúblico los riesgos, evitando la especulación inmobiliaria por faltade informaciones; (b) ejecución de casas de tipo lacustre paraconvivir con las crecidas. Actualmente es frecuente ver casas a 2o 3 m del suelo, como en la Figura 6.5 (generalmente al lado deotras al nivel de suelo). Sin embargo, la simple observación demuchas de estas casas impone dudas sobre la resistenciaestructural de los pilares frente al embate de las aguas. Otrosmecanismos de convivencia con las crecidas que las ciudadesestán adoptando es la ocupación de las áreas de inundación conactividades como áreas de recreación y parques, para impedir laocupación de las áreas de inundación (Figura 6.5).Figura 6.4. Áreas de riesgo en las ciudades de União da Vitória y Porto UniãoFigura 6.5. Casas de tipo lacustre para convivir con las crecidas.Aprovechamiento de la terraza de inundación para parque.197
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la SEC-CORPRERI (Sociedad <strong>de</strong> Estudios Contemporáneos –Comisión Regional Permanente <strong>de</strong> Prevención Contra Crecidas<strong>de</strong>l Rió Iguaçu). Esta ONG se ha transformado en el principalagente <strong>de</strong> concientización y movilización <strong>de</strong> la sociedad, así comoen un interlocutor válido frente a todos los organismos(municipales, provinciales y fe<strong>de</strong>rales) con jurisdicción sobre elproblema. Entre las acciones <strong>de</strong>sarrolladas por la SEC-CORPRERI están: (a) campañas educativas y charlas; (b)contratación <strong>de</strong> estudios y asesoría técnica para orientar la ciudad;(c) Plan <strong>de</strong> Acción SEC-CORPRERI: un conjunto <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>sy <strong>de</strong> propuestas con el objetivo específico <strong>de</strong> minimizar losimpactos <strong>de</strong> las crecidas en la región; (d) apoyar la actualización<strong>de</strong>l Plan Director.Estudios realizados por el CEHPAR por solicitación <strong>de</strong> laCOPEL indicaban que ni la presa <strong>de</strong> Foz do Areia ni su operacióndurante las crecidas tuvieron influencia sobre los nivelesalcanzados en União da Vitoria y Porto União. La población, sinembargo, no creyó en los resultados <strong>de</strong> los estudios. Estudiosin<strong>de</strong>pendientes (Tucci y Villanueva, 1997) contratados por laCORPRERI confirmaron que la presa Foz do Areia no tuvoinfluencia sobre las crecidas recientes en las ciuda<strong>de</strong>s.Medidas <strong>de</strong> ControlJica (1995) analizó la alternativa <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong>l dique<strong>de</strong> protección contra inundación para las dos ciuda<strong>de</strong>s yrecomendó un estudio <strong>de</strong> viabilidad. Los estudios in<strong>de</strong>pendientes(Tucci, 1993 y Tucci y Villanueva, 1997) y la discusión con lacomunidad eliminó la alternativa estructural <strong>de</strong>bido a lo siguiente:(a) financiación <strong>de</strong> las obras; (b) alteración <strong>de</strong> la convivencia <strong>de</strong> laciudad con el río, que representa un elemento turísticofundamental. De esta manera las alternativas recomendadasfueron las siguientes: (a) zonificación <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong>inundación <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s e implementación en el Plan Director<strong>de</strong> las mismas; (b) pronóstico y alerta <strong>de</strong> inundaciones.La propuesta <strong>de</strong> zonificación (Tucci y Villanueva, 1997)fue <strong>de</strong> evitar las construcciones en la cota inferior a 10 años ydisciplinar la ocupación hasta la cota <strong>de</strong> la crecida <strong>de</strong> 1983. En laFigura 6.4 son presentadas las áreas <strong>de</strong> riesgo en el cual se basóla zonificación <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s. La ciudad <strong>de</strong> Porto União incluyólas medidas por legislación y en União da Vitoria aún existemucha resistencia. El sistema <strong>de</strong> pronóstico en tiempo real esoperado por la COPEL, que transmite para la Defensa Civil <strong>de</strong> laciudad cuando los niveles <strong>de</strong> alerta son alcanzados.Algunas <strong>de</strong> las medidas relacionadas: (a) las196