GestiÃ³n de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

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Figura 5.4. Curva costo medio de construcción en función de la conductanciahidráulica (Villanueva y Tucci, 2003).Cruz (2004) estimó el costo de varias cuencas de PortoAlegre y estableció una ecuación en función de la población y delárea de drenaje:174(5.1)donde Ct es el costo en millones de reales; A es el área de lacuenca en Km2 y Pop es la población en millares de habitantes.Esta ecuación no debe ser utilizada para cuencas con bajadensidad de ocupación (< 20 hab /ha). La ecuación fue obtenidacon R2=0,98, pero solamente con 8 cuencas.Se estima un intervalo de 1 a 4 millones de R$/km2,correspondiendo el valor inferior a áreas poco densas y elintervalo superior a áreas más densas.Viabilidad EconómicaLa evaluación económica posee dos componentes en esteplan: (a) evaluación económica de las alternativas, según citadoanteriormente, donde es evaluado el costo de las obras; (b)mecanismos de financiamiento de las obras y de la operación deldrenaje destacado al final de este capítulo.La viabilidad económica del Desarrollo de las MedidasEstructurales y el Control a lo largo del tiempo del drenaje urbanodepende de la capacidad económica de implementación de lasmedidas.Los costos relacionados con el drenaje urbano y control de
inundaciones de las áreas urbanas abarcan:• Costos de implementación de las obras de macrodrenaje yotras medidas estructurales para control de los impactosexistentes en la ciudad. Estos costos están distribuidos porlas cuencas hidrográficas a través del Plan de cada cuenca.Además de esto, este costo ocurre en su implementación;• Costos de operación del sistema de drenaje existente en lared pluvial, que involucra la limpieza, mantenimiento delos conductos y solución de problemas localizados. Estecosto debe ser distribuido por los usuarios de la red dedrenaje.El principio básico de la financiación de las acciones deldrenaje urbano es distribuir los costos de acuerdo con las áreasimpermeables no controladas de la propiedad. En el drenajeurbano, quien aumenta el volumen de escurrimiento superficial esresponsable por las inundaciones y debería pagar por el aumentodel impacto. El factor fundamental del aumento del volumen es elárea impermeable. La distribución de los costos de laimplantación del drenaje propuesta en este Plan es basada en losiguiente:Obras de control: Para las obras de control planeadas encada cuenca, los costos de su implantación deben ser distribuidosdentro de cada cuenca de acuerdo con el área impermeable decada propiedad, a partir de una tasa total cobrada por el períodoestimado de implantación de la misma o a través de financiación.De esta manera, la población de las cuencas donde laimpermeabilización es mayor y, por lo tanto, con condiciones máscríticas de drenaje, deberán pagar cuantidades mayores.Operación y mantenimiento: El costo referente a la operación ymantenimiento de la red de drenaje urbano puede ser cobrado: (a)como parte del presupuesto general del municipio, sin un cobroespecífico de los usuarios; (b) a través de una tasa fija para cadapropiedad, sin distinción de área impermeable; (c) con base en elárea impermeable de cada propiedad. Esta última alternativa es lamás justa bajo varios aspectos, pues quien utiliza más el sistemadebe pagar, proporcionalmente, al volumen que generaescurrimiento.La principal dificultad en el proceso de cobro está en laestimación real del área impermeable de cada propiedad. En estesentido, puede ser utilizado los siguientes procedimientos:175
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