GestiÃ³n de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

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estructura de gestión se origina con algunas dificultades:• Limitada capacidad de los municipios para desarrollar lagestión;• El sistema de gestión de las cuencas aún no es una realidadconsolidada en la mayoría de los países de América delSur;• Reducida capacidad de financiamiento de las acciones porparte de los municipios y el alto nivel de endeudamientode los mismos.En el primer caso, la solución pasa por el apoyo provincialy federal a través de oficinas técnicas que apoyen las ciudades demenor porte en el desarrollo de sus acciones de planeamiento eimplementación. El segundo dependerá de la transición yevolución del desarrollo de la gestión en el país. El tercerodependerá fundamentalmente del desarrollo de un programa anivel federal y provincial con un fondo de financiamiento paraposibilitar la concreción de las acciones planteadas.Tabla 4.2. Espacio de gestión de aguas urbanasEspacio Dominio Gestores Instrumento CaracterísticaCuencahidrográfica 1Comité yAgenciasPlan de lacuencaMunicipio 2Provincia oGobiernoFederalMunicipios oRegiónMetropolitanaMunicipio144Plan directorurbano y Planintegrado deescurrimiento,drenaje urbanoy residuosólidoGestión de lacantidad ycalidad delagua en elsistema de ríosque formaron lacuencahidrográfica,evitando latransferencia deimpactosMinimizar losimpactos decantidad ycalidad dentrode la ciudad, enlas pequeñascuencasurbanas y notransferirimpactos haciael sistema deríos.1 – cuencas de gran porte (>1000 km 2 ); 2 – área de alcance del municipio y suspequeñas subcuencas del macrodrenaje (
Gerenciamiento de cuencas urbanas compartidas entre dos omás municipios: Gran parte de las ciudades posee cuencashidrográficas comunes con otros municipios. Generalmenteexisten los siguientes escenarios: (a) un municipio está aguasarriba de otro; (b) el río divide los municipios.El control institucional de las aguas urbanas, que involucrapor lo menos dos municipios, puede ser realizado de la siguiente:• a través de una legislación municipal adecuada para cadamunicipio;• a través de una legislación provincial que establezca lospatrones a ser mantenidos en los municipios de tal maneraque no se transfiera los impactos;• uso de los dos procedimientos anteriores.Estos pueden ser realizados dentro del comité de la cuencay cuando los Planes Provinciales desarrollen la reglamentaciónsectorial. Por lo tanto, cuando sean desarrolladas lasPlanificaciones de las Cuencas que involucran más de unmunicipio, se debe intentar acordar acciones conjuntas con estosmunicipios para obtener la planificación integral la cuenca.Potenciales medidas de control externo a las áreasurbanas: El mecanismo previsto en la legislación brasileña parael gerenciamiento externo de las ciudades es el Plan de RecursosHídricos de la Cuenca. Sin embargo, en el referido Plandifícilmente será posible elaborar los Planes de Drenaje,Escurrimiento Sanitario y Residuo Sólido de cada ciudadcontenida en la cuenca. El Plan debería establecer las metas quelas ciudades deben alcanzar para que el río principal y susafluentes alcancen niveles ambientalmente adecuados de calidaddel agua. El Plan Integrado de Drenaje Urbano, EscurrimientosSanitarios y Residuos Sólidos deben obedecer a los controlesestablecidos en el Plan de la Cuenca en el cual esté insertado.Los mecanismos de inducción básicos para este procesoson: (a) institucional y (b) económicos financieros.La legislación: Actualmente la legislación prevé elotorgamiento para efluentes. De esta manera, podrían serestablecidos dos mecanismos básicos:(a) definición de normas y criterios para la regulación deefluentes que alteren la calidad y cantidad de aguasprovenientes de áreas urbanas; por ejemplo:“Art. (¿?) Es de responsabilidad de (…) la definición de145
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