Gestión de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

Algunas legislaciones provinciales de recursos hídricos seestablecen criterios para regular el uso del agua, pero no legislansobre el control relativo a la descarga de efluentes del drenaje. Lalegislación ambiental establece normas y patrones de calidad delagua de los ríos a través de clases, pero no define restricciones conrelación a los efluentes urbanos lanzados en los ríos. La acción delos órganos provinciales de control ambiental es limitada debidola falta de capacidad de los municipios los cuales deben realizarinversiones para realizar estos controles. Por lo tanto, no existeexigencia y no existe presión para inversiones en el sector.Dentro de este contexto el escurrimiento pluvial resultantede las ciudades debe ser objeto de regulación o de control a serprevistos en la Planificación de la Cuenca. Como estosprocedimientos aún no están siendo cobrados por los Estados, noexiste en el momento una presión directa para la reducción de losimpactos resultantes de la urbanización.En relación al uso del suelo: En la Constitución Federal deBrasil, artículo 30, se define que el uso del suelo es municipal.Pero, las Provincias y la Unión pueden establecer normas para ladisciplina del uso del suelo visando la protección ambiental,control de la polución, salud pública y de la seguridad. De estamanera, se observa que en el caso del drenaje urbano, queinvolucra el medio ambiente y el control de la polución, la materiaes de competencia concurrente entre Municipio, Provincia yNación. La tendencia es que los municipios introduzcandirectrices de macrozonificación urbana en los Planes Directoresde Desarrollo Urbano, incentivados por las Provincias.Se observa que en la zonificación relativa al uso del suelo,los aspectos de aguas urbanas como los desechos cloacales, losresiduos sólidos, el drenaje y anegamiento no han sidocontemplados por los municipios. Lo que ha sido observado sonlegislaciones restrictivas en cuanto a la protección de manantialesy ocupación de áreas ambientales. La legislación muyrestrictiva sólo produce reacciones negativas y desobediencia.Por lo tanto, no alcanzan los objetivos de control ambientaldeseados. Esto ocurre en la forma de invasión de las áreasprotegidas, loteos irregulares, entre otros.Al introducir restricciones del uso del suelo es necesarioque la legislación dé alternativas económicas al propietario de latierra, o que el municipio compre la propiedad. En una sociedaddemocrática el impedimento del uso del espacio privado para elbien público debe ser compensado, siendo este espacioestructurado para uso de la sociedad, caso contrario se vuelve una142