GestiÃ³n de Inundaciones Urbanas - Global Water Partnership

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La cuenca como sistema: Un Plan de Control de aguas pluvialesde una ciudad o región metropolitana debe contemplar las cuencashidrográficas sobre las cuales la urbanización se desarrolla. Lasmedidas no pueden reducir un impacto de un área en detrimentode otra, o sea, los impactos no deben ser transferidos.Las medidas de control en el conjunto de la cuenca: Elcontrol de crecidas involucra medidas estructurales y noestructurales que difícilmente están desasociadas. Las medidasestructurales involucran costos que la mayoría de las ciudades nopueden afrontar. Además, sólo se resuelven problemasespecíficos, si no se crea un programa para toda la cuenca o regiónurbana de interés. Esto no significa que este tipo de medida seatotalmente descartable. La política de control de crecida podrállegar a soluciones estructurales para algunos lugares, pero conuna visión de conjunto para toda la cuenca, donde ésta searacionalmente integrada con otras medidas preventivas (noestructurales) y compatibilizada con el desarrollo urbano.Los medios: Los medios de implantación para el control de lascrecidas son: el Plan Director Urbano, la Legislación Municipal /Provincial y el Manual de Drenaje. El primero establece las líneasprincipales, el segundo controla y el tercero orienta.El horizonte de expansión: Después que la cuenca o parte deésta esté ocupada, difícilmente el poder público conseguiráresponsabilizar aquellos que están ampliando el escurrimiento, porlo tanto, si la acción pública no es realizada preventivamente, através del gerenciamiento, las consecuencias futuras económicas ysociales serán mayores para todo el municipio. El Plan DirectorUrbano debe contemplar el planeamiento de las áreas a serdesarrolladas y la densificación de las áreas actualmente loteadas.Los criterios sustentables: (a) El escurrimiento natural no debeser ampliada por los que ocupan la cuenca, sea a través de unsimple loteo o en obras existentes en el ambiente urbano. Esto seaplica a un simple relleno urbano, la construcción de puentes,autopistas, y fundamentalmente, la impermeabilización de lasnuevas urbanizaciones. El principio es que cada usuario urbano,no debe ampliar la crecida natural, (b) las ocupaciones del espaciourbano y el drenaje de las aguas pluviales deben priorizar losmecanismos naturales de escurrimiento como puede ser lainfiltración;102
El control permanente: El control de las crecidas es unproceso permanente, no basta establecer reglamentos y construirobras de protección, es necesario estar atento a las potencialesviolaciones de la legislación y la expansión de la ocupación delsuelo de las áreas en riesgo. Por lo tanto, se recomienda que: (a)ningún espacio de riesgo debe ser desalojado si no hay unainmediata ocupación pública que evite su invasión; (b) lacomunidad debe tener una participación en los planes, en laejecución y en la continua obediencia de las medidas de control decrecidas.La educación: Es esencial la educación de ingenieros,arquitectos, agrónomos, geólogos entre otras profesiones, de lapoblación y de los administradores públicos para que lasdecisiones públicas sean tomadas con conciencia por todos.La administración: La administración del mantenimiento ycontrol es un proceso local y depende de los municipios, a travésde la aprobación de proyectos de loteos, obras públicas y drenajes.Los aspectos ambientales son también evaludos en laimplantación de la red de drenaje.3.5 Tipos de Medidas de ControlLas medidas de control del escurrimiento pueden serclasificadas de acuerdo con su acción sobre la cuencahidrográfica, de la siguiente manera:• distribuida o en la fuente, es el tipo de control que actúasobre el lote, plazas y paseos públicos;• en el microdrenaje, es el control que acciona sobre elhidrograma resultante de uno o más urbanizaciones;• en el macrodrenaje, es el control sobre los principalescursos de agua urbanos.Las medidas de control pueden ser organizadas de acuerdocon su acción sobre el hidrograma en cada una de las partes de lascuencas mencionadas anteriormente, de la siguiente manera:Infiltración y percolación: normalmente, crea espacio para queel agua tenga mayor infiltración y percolación en el suelo,utilizando el almacenamiento y el flujo subterráneo para retardarel escurrimiento superficial;Almacenamiento: a través de reservorios que pueden ocupar103
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