La Gestion y la Cs. - EULA

LA GESTION Y LACIENCIA AMBIENTAL ENCHILEDiplomado en Análisis yGestión del AmbienteDr. Oscar Parra B.Unidad de Sistemas AcuáticosCentro de Ciencias Ambientales EULA-ChileUniversidad de Concepción2 de Abril 2012

CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN:1. Introducción2. Conceptos y definiciones.3. Marco de referencia económico ysocial.4. Las dificultades y falencias en la GA enChile.5. La Interdisciplina en los estudios y lasolución de los problemas ambientales.6. Las Ciencias Ambientales y laformación de recursos humanos.

GESTION AMBIENTAL (GA):CONCEPTOS Y DEFINICIONES

DEFINICIÓN DE GESTION AMBIENTAL• No existe una definiciónuniversal concisa de gestiónambiental.• La gestión ambientalcorresponde a “un campo deestudio dedicado a lacomprensión de lasinteracciones hombre-ambientey la aplicación de la ciencia yel sentido común a la soluciónde los problemas”.

GESTION AMBIENTALSignificado del término• A menudo usado como término genérico.• Asociado al desarrollo sustentable.• Trata con el mundo afectado por el hombre.• Requiere de un enfoque multi- einterdisciplinario.• Debe integrar diferentes puntos de vistas sobreel desarrollo.• Debe integrar ciencias básicas, naturales,ciencias sociales, políticas y de la planificación.• Reconoce el deseo de encontrar, y si es posibleexceder las necesidades básicas humanas.• La escala temporal de referencia va mas allá delcorto tiempo, y en lo espacial va desde lo local alo global.• Debe mostrar oportunidades, así como fijartendencias y problemas.

LA GESTION AMBIENTAL Y ELMARCO DE REFERENCIA A NIVELDE PAIS

COMPONENTES BASICOS DE UNMARCO DE REFERENCIA PARA LAGESTION AMBIENTAL EN CHILE1. Singularidad del territorio chileno.2. Cambio climático global (CCG).3. Modelo político y económico.4. El alfabetismo ecológico.5. El tema energético.

CARACTERÍSTICAS PARTICULARESDEL TERRITORIO CHILENONorte• Amplio rango en latitud:18 - 56° Lat.S.• 4,600 Km longitud• Condiciones extremas desérticas en el Nortey muy húmedas en el SUR• Gran variabilidad climática• Heterogeneidad geológica• Topografía muy irregular• Volcanes muy activos• Fenómenos del Niño y la Niña (ENSO)• Sismos y TsunamisSur

CAMBIO CLIMATICO GLOBAL (CCG)

TIPOS DE CLIMA EN CHILE•NORMAL DESERTIC•COLD / HIGH DESERTIC•INNER ESTEPARIC•COASTAL ESTEPARIC•MEDITERRANEAN•HIGH ICE•RAINY TEMPLATE•MARITIME•TUNDRAL•COLD ESTEPARIC

PORQUE EL CC ES RELEVANTE PARA CHILE?Chile es muyvulnerable al CC• Vulnerabilidad identificada por CCC and IPCC.• Estudios nacionales proyectados al 2040 (1CN 2000) y al2100 (2007 Geofísica) indican vulnerabilidad de recursosnaturales y algunas zonas geográficas.Las pérdidaseconómicaspueden ser muysignificativas• El significado de los impactos económicos del CC estodavías desconocido en Chile.• El IPCC indica que los países en vías de desarrollo,como Chile, serán los mas afectados.• Los costos de la inacción podrían ser severos.Responsabilidadcon compromisosinternacionales• Chile debe cumplir con la Convención del cambioclimático y el Protocolo de Kyoto.• Diálogo para futuras acciones en el marco de la CCCy el Protocolo de Kyoto.• Chile también quiere ser miembro de la OECD.

Chile – Modelo Político y EconómicoEstrategia de desarrollo:• Economía de mercado, descentralizada y abierta alcomercio internacional con políticas públicasinhibidoras de la creación de ventajas competitivasartificiales.• El modelo de desarrollo adoptado por el país hallevado al Estado a abstenerse de la producción debienes y servicios, dejando las actividadesempresariales al sector privado, asumiendo en losocial un rol subsidiario, y en lo económico, un rolregulador del mercado para que éste funcione sintrabas.

EL PLAN NACIONALDE ENERGIA DECHILE:CONSIDERACIONESAMBIENTALES

ALGUNOS ELEMENTOS DEREFERENCIA• Desde hace años la situación que atraviesa el sistema eléctriconacional es bastante compleja• El consumo eléctrico esta creciendo a tasas que se acercan al 7%,las mayores en años• La red de transmisión que es la clave para conducir la electricidad,es la principal debilidad que hoy enfrenta la operación del sistemaeléctrico• Chile tiene una capacidad instalada de aprox. 17.000 Megawatts,de los cuales el 74% esta en el SIC, un 25 % en SING y menos del1% en Aysén y Magallanes• Hacia el 2020, la estimación de crecimiento económico, quesignifica un incremento de la energía entre un 6 y el 7%, el país va atener un consumo de 100 mil gigawatts/hora, lo cual representa eldesafío de incorporar 8.000 megawats de capacidad instalada alsistema.• Mas del 30% del consumo eléctrico lo representa la Minería.

MATRIZ ENERGETICA• 34% hidroelectricidad• 63% térmica• 3% ERNCHace 30 años el 90% dela electricidad que seconsumía y producía erahidroelectricidad, pero enlos últimos 10 años todoel crecimiento, mas deun 50% ha provenido deplantas térmicas acarbónINEFICIENTE

MATRIZ ENERGETICAMUNDIAL• Carbón mas del 40%• Hidroelectricidad y gas natural ambos ca.del 16%• Energía nuclear el 14%

LOS OCHO PILARES DEL PLANDEL ACTUAL GOBIERNO1. La eficiencia energética2. Las energías renovables no convencionales3. Incrementar substancialmente la participación dela hidroelectricidad4. Seguir utilizando la generación térmica5. Un nuevo enfoque en materia de transmisión6. Mercado eléctrico mas transparente y mascompetitivo7. La integración regional8. Perfeccionar la legislación institucional y lainstitucionalidad ambiental

CAUSALES DE LA DETENCIÓN DE LOSPROYECTOS(Visión Empresarial (Francisco Aguirre,Director Ejecutivo de Electroconsultores Ltda.)• Un causa es el tema medioambiental y su equilibriocon el necesario desarrollo de la oferta energética.• Hay que invertir en capacitación y en difusión a laopinión pública.• En especial al ciudadano común y corriente, sobreaquellos aspectos que dicen relación con elprogreso de los países y su íntima ligazón queexiste con el desarrollo del sector energía.

ASOMBRO POR LA OPOSICION A LOS PROYECTOSTERMOELECTRICOS (PT)- e HIDROELECTRICOSPH)(Franciasco Aguirre,Director Ejecutivo de Electroconsultores Ltda.)• Argumentos que se esgrimen no son válidos• Los que está en contra de los PH definitivamenteignoran que es una de las energías mas abundantes enChile y mas limpias que existen.• Los que se oponen a los proyectos carboneros ignoranque las tecnologías actuales son crecientemente limpiasen comparación con las tecnología pasadas y que laenergía nuclear es aún mejor.• Desconocen además que a nivel mundial son muypocas las formas de producir electricidad en formaeconómica, industrial y comercial.

Desierto de AtacamaArea Glacial(Laguna San Rafael)Desierto de Atacama

GRADIENTE LATITUDINAL DE LASPRECIPITACIONES A LO LARGO DE CHILEDISPONIBILIDAD DE AGUA PERCAPITA REGIONAL (m 3 /HAB)Source: Water Balance of Chile. DGA 1987

AREAS DE MAYOR CONSUMO DE AGUA EN CHILEINDUSTRIA MINERAMANUFACTURAINDUSTRIA QUÍMICA65 % POBLACIÓN URBANAAREA FORESTAL E INDUSTRIALINDUSTRYINDUSTRIA DEL ACEROPINDUSTRIA PESQUERACENTRALES HIDROELECTRICASSALMONICULTURAINDUSTRIA PESQUERA IECOTURISMO

IMPLICACIONES AMBIENTALESPARA CHILE•Expansion de la desertificación hacia el Sur de Chile (lalínea de presión media está bordeando la 8a. Región).•Disminución de las nieves en las partes altas de lasmontañas conducirá a reducciones críticas en loscaudales de los ríos en verano (subida de la isoterma0ºC).•Reducciones esperadas en los caudales de los ríos,particularmente durante las condiciones determinadas porel fenómeno de la Niña (reducción en la capacidad dedilución e incremento de los riesgos para elabastecimiento de agua potable).

DISTRIBUCION REGIONAL DE LADISPONIBILIDAD DE AGUA PER CAPITA ENCHILE (m 3 /habitante)Note: 1 m 3 /s is about 35 cfs

DISTRIBUCION DE LA ESC0RRENTIA

LA GA Y EL MARCO DE REFERENCIA POLITICO YSOCIOECONOMICO A NIVEL PAIS• Chile ha logrado en los últimosaños consensos importantessobre una serie de aspectoscentrales de desarrollo del país.• Hay acuerdos de fondo enciertas líneas matrices delcrecimiento económico, queprobablemente se van amantener en el mediano y largoplazo.

LA POLÍTICA DE ESTADO QUE SE HA IMPUESTO ENMATERIA ECONÓMICO-SOCIAL• Es la de una economía social de mercado en condiciones desubdesarrollo, orientada por consiguiente a intensificar sumodernización económica con el objetivo prioritario desuperar la pobreza y lograr mayor equidad.• La viga maestra para alcanzar estos objetivos es elfortalecimiento eficiente y competitivo de la insercióninternacional, puesto que el mundo vive un proceso deglobalización del cual ningún país puede estar ausente.( Sunkel, O. 1996. Sustentabilidad Ambiental del Crecimiento Económico Chileno)

CARENCIA DE INDICADORES DE LAS DEMANDAS OPRESIONES DEL CRECIMIENTO ECONOMICO• Es necesario identificar un conjunto de indicadores quepermitan formarse una idea general del orden de magnitudde las demandas o presiones sobre:a. Los recursos naturales yb. El medio ambiente• La manifestación concreta de estas presiones sólo esposible apreciarla mediante un examen de su expresióngeográfica en las diferentes regiones del país.

ESTOS PROCESOS TIENEN LUGAR EN ESPACIOS DETERMINADOS CONCARACTERÍSTICAS BIOGEOFÍSICAS ESPECÍFICAS.Estos procesos son:• La explotación de los recursos naturales y la descarga de residuosderivados de la actividad humana,• Y sus efectos sobre el medio ambiente, los ecosistemas y labiodiversidadEjemplos:1. Presiones sobre los recursos hídricos por la actividad de la minería en elnorte de Chile.2. Presiones sobre el suelo agrícola y el bosque nativo por la actividadforestal.3. Presiones sobre los lagos y fiordos del sur de Chile por la actividad de lasalmonicultura.

RECURSOS CRITICOS DE USO MULTIPLE• Los tres recursos críticos de uso múltiple porlos que compiten todas las actividades humanasson:1. El Agua2. La Energía3. Los Suelos.• Se debe examinar las disponibilidadesestimadas de estos recursos y su forma deutilización en el pasado y el presente así comosus potencialidades para enfrentar lasmúltiples demandas futuras.• También es preciso realizar una desagregacióngeográfica por cuanto se presentan grandesdiferencias en los balances regionales deoferta y demanda de recursos hídricos,energéticos y de suelos.

EXIGENCIAS DE ESTANDARES AMBIENTALES YCOMPETIVIDAD• Particularmente a nivel de las exportaciones hay queagregar la creciente exigencia internacional de cumplircon adecuados estándares ambientales,• Y la competencia internacional de productos similaresde otros países subdesarrollados que adoptan elmodelo exportador, difícilmente se podría cumpliraquella hipotética meta de más que sextuplicar lasexportaciones actuales.

FUTURO EN PROBLEMAS• Si Chile pretende seguir creciendo en el futuro como loha hecho en el pasado reciente, de tal modo que en ellapso de una generación se acerque a los niveles deingreso per cápita que caracterizan actualmente a lospaíses desarrollados.• Se enfrenta en las próximas dos décadas a unosdesafíos mayúsculos derivados de los requisitos de lasustentabilidad en materia ambiental.• Y a todo lo anterior se agrega la actual “crisisfinanciera global” con todas sus consecuencias.

COMO NOS VEN DESDE AFUERA !!!Michael Porter, académico de Harvard yconocido como el guru del management:“veo una parálisis del debate estratégico”( Diario La Tercera, Jueves 30 de Junio de 2005)Indicó que Chile:Esta atrazado tecnológicamenteEs muy dependiente de sus recursos naturalesTiene un capital humano que “da miedo” por su pobredesempeñoMuy poca inversión en tecnología, investigación ydesarrollo”

UNIVERSIDADLA NECESIDAD DE UN MARCO DE REFERENCIACONCEPTUAL PARA HACER GESTION AMBIENTALLa Gestión Ambiental requiere deun marco de referenciaconceptual(conceptos,principios), sino no es posible:DECONCEPCIÓN• comprender y hacer gestión deun sistema ambiental• desarrollar acciones en él• lograr consensos entre losactores involucrados en unproblema o conflictoambiental.

UNIVERSIDADDECONCEPCIÓNLOS SISTEMAS AMBIENTALES SON SISTEMAS COMPLEJOSTodo sistema ambiental debe serconsiderado como una unidadintegrada que debe reconocersecomo tal, definiendo sus límites eidentificando los flujos demateria,y de energía, así comotodas las interacciones socioeconómicasque la relacionan conél.

UNIVERSIDADDECONCEPCIÓNDIFICULTADES QUE LIMITAN LA APLICACIÓN DE LA EIA,EN CHILE1. Escaso o nulo conocimiento de la estructura y funcionamiento de nuestrossistemas naturales (ríos, lagos, bahías,cuencas,flora, fauna etc). “Gran PasivoAmbiental” que genera líneas de bases deficitarias, dificultades en laaplicación de modelos predictivos.2. Escasa capacidad profesional en todos los niveles de la gestión ambiental.3. Mínimo o deficiente sistema de normas y regulaciones ambientales.4. Prevalencia de enfoques sectoriales (reduccionistas) sobre los integrales ysistémicos y preeminencia de una cultura reactiva sobre una proactiva opreventiva.5. Baja inversión en investigación científica ambiental.6. Poca relación entre ciencia y gestión ambiental.

CONCEPCIÓNUNIVERSIDADLOS INSTRUMENTOS DE LA GESTION AMBIENTAL(GA)DE

UNIVERSIDADDECONCEPCIÓNLOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTALLa Ley de Base del Medio Ambiente de Chile, además del SEIAdefine otros instrumentos de la gestión ambiental, los cuales lasempresas debieran también utilizar en sus respectivascompetencias ambientales, entre los cuales se encuentra la EIA.Así tenemos: El sistema de evaluación de impacto ambiental Las normas de calidad ambiental y de la preservación dela naturaleza y conservación del patrimonio ambiental Las normas de emisión Los planes de manejo, prevención y descontaminación. La educación y la investigación La evaluación ambiental estratégica

UNIVERSIDADDELA CLAVE PARA MEJORAR LA GESTION AMBIENTALEN CHILEINVESTIGACIONDébilRelaciónMANEJO/GESTIONCONCEPCIÓNEmpiricismoExperimentaciónMétodo CientíficoPolíticaPolíticas Socieconómicas

TRANSFERENCIA DE INFORMACIÓN ENTREINVESTIGACIÓN Y MANEJO/GESTIÓN.Enfoque Tradicional en la Investigación yManejo de Ecosistemas de Aguas DulcesINVESTIGACIONDébilRelaciónMANEJO/GESTIONEmpiricismoExperimentaciónMétodo CientíficoPolíticaPolíticas Socieconómicas

INTERRELACIONES DE FACTORES QUE AFECTAN LAPRODUCTIVIDAD DE LOS ECOSISTEMAS ACUATICOSInfluencia humanaVertidos deexplotaciónagrícolaComposición delsustratoLocalización geográficaFormacióngeológicaTopografíaConfiguración de la cuencaLatitudLongitudAltitudInsolaciónClimaMateriales NutritivosPrimariosArea deDrenajeProfundidad Area Conformacióndel fondoPrecipitaciónCiclo estacional deVientocirculación y estancamientoen la estación de crecimientoNaturaleza delos depósitosdel fondoEntrada dematerialesalóctonosTransparenciaPenetraciónde luzPenetración yestraficacióndel calorPenetración yutilización deloxígenoDesarrollo dela región litoralAUANaturaleza trófica del cuerpo de aguaCantidad, composición y distribución de biota acuática.Tiempo de renovación, patrones de circulación, tasas desedimentación etc.Productividad

CONCEPCIÓNUNIVERSIDADDELA FORMACION DE RECURSOS HUMANOS ENLA TEMATICA AMBIENTAL

LA GESTION AMBIENTAL Y LA INTERDISCIPLINA Se ha indicado que para lograr una cabal comprensión einterpretación de los fenómenos y problemas del medioambiente debe hacerse a través de una concepciónsistémica y tambien recurrir al trabajo interdisciplinario. Sin embargo, en la mayoria de las instituciones (serviciospúblicos, empresas e incluso universidades) esto ha sidomas un deseo que una realidad, aún cuando ha habidointentos de un acercamiento al menos interdisciplinario aestos problemas.

FORMACIÓN DE RECURSOS HUMANOS PARA ENFRENTAR ELDESAFIO AMBIENTALEl tema ambiental ha generado una urgentedemanda de profesionales capacitados para:- la predicción,- análisis,- valoración y- oportuna adopción de medidas correctorasdel presumible impacto ambiental de unproyecto o plan determinado.La escasez de profesionales con la suficientecapacitación y especialización tanto para larealización de estudios de impacto ambientalcomo para el resto de tareas implicadas en elproceso (revisión, evaluación, seguimiento ycontrol) constituye una de las principalestrabas, si no la mayor, para la buena gestiónambiental en la Empresa y el Estado.

PROGRAMAS DE FORMACION

CIENCIA AMBIENTAL: DEFINICIONLa ciencia ambiental puedeser definida como:“el estudio del impacto delhombre sobre la estructura yfunción de los sistemassociales y ecológicos, y elmanejo de estos sistemas(social y económico) para subeneficio y su supervivencia”.

LA CIENCIA AMBIENTAL Y SU ENFOQUE• Más los procesos que los objetos,• Más las interacciones que los compartimentos.• Es más conjuntiva (integradora) que disyuntiva(parcelaria).• No se agota en la perspectiva de la visión o enfoque analítico.• En constraste, instaura la lectura interpretativa.

LA PROBLEMATICA AMBIENTAL ES UN CAMPOESENCIALMENTE INTERDISCIPLINARIO• El ambiente es el resultadode las relaciones complejasentre Naturaleza y Sociedad.• Lo anterior implica reconocerque por problema ambientalse entiende la contradicciónfundamental que se estableceentre la Naturaleza y laSociedad, que involucra lasustentación de éstas en labiosfera.• La compleja multidisciplinariedad de la problemática ambientalproviene de su localización en la interfaz, clásicamente dicotómicade Naturaleza-Sociedad(Cultura).

LA RESPUESTA DE LA UNIVERSIDADA LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL En América Latina ha habidouna respuesta rápida a la cuestiónambiental, lo cual se observa porel crecimiento a lo largo de losterritorios nacionales de lasorganizaciones federales,estatales y municipales. Lo mismoha acontecido con lasorganizaciones civiles,ambientales, ecologistas y con laempresa. Sin embargo en las Universidades, la ciencia ambiental estátodavía por ocupar su espacio académico.

PREOCUPACIONES Y DESAFIOS DE LASUNIVERSIDADES• La realización de estudios o conformación de equipos interdisciplinariosconstituye una preocupación dominante en la mayoría de las universidades einstitutos de investigación.• La búsqueda de formas de organización que hagan posible el trabajointerdisciplinario surge, sin duda, como reacción contra la excesivaespecialización que prevalece en el desarrollo de la ciencia contemporánea yen el propio trabajo universitario y como una forma de respondereficientemente a las demandas sociales,

DIFICULTADES QUE CONDICIONAN EL TRABAJOINTERDISCIPLINARIO EN LA UNIVERSIDAD• Actitudes negativas de loscientíficos a este quehacer radicanen la cantidad de tiempo yvalorización que estas actividadesdemandan, considerando que engeneral las evaluaciones de losacadémicos giran en torno a unadisciplina específica.• La organización tradicional de lasuniversidades en facultades ydepartamentos estancos.• La falta de estímulos y reconocimientos adecuados del tiempo yesfuerzo invertidos en tales programas.

ELEMENTOS BASICOS EN LOS PROGRAMAS DEFORMACION EN CIENCIAS AMBIENTALES Un curriculum base orientadointerdisciplinariamente a la resoluciónde problemas. Un entrenamiento intensivo yconcentrado en un áreamultidisciplinaria (e.g. planificaciónregional, salud ambiental, contaminaciónacuática, conservación de labiodiversidad, namejo integrado decuencas y zonas costeras, etc.). Perfeccionamiento en prácticas deterreno y experiencias de investigacióncientífica.

CARACTERISTICAS DEL PROCESO EDUCATIVOBASADO EN LA RESOLUCION DE PROBLEMAS• El proceso es interdisciplinario: esdecir no es exclusivo de una soladisciplina.• El proceso es cuantitativo: intentamedir los atributos sociales,biológicos y físicos de los problemas.• El proceso es predictivo:predicción de los resultados de laimplementación de posiblessoluciones a los problemas, basado enla colección de datos cuantitativos.• El proceso equilibra en mejor forma el pasado, presente y componentesfuturos de la educación universitaria.

¿COMO SE ENFRENTA LA PROBLEMATICAAMBIENTAL EN LAS UNIVERSIDADES CHILENAS?A través de las mismasFacultades como unaprolongación de su quehaceracadémico.Creando comisiones o programasde carácter multisciplinario.UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓNCreando Centros o Institutosespecializados en la temática.