Descargar pdf - Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

José Miguel Benavente y Juan José PriceEl otro riesgo se refiere a que el grupo objetivo no sea adecuadamente identificado. En lapráctica, aquellos que estarían dispuestos a pagar el valor del servicio y aquellos productoresque estarían dispuestos a producir aún en ausencia de subsidios, pueden terminar recibiendoapoyo. Este es, por tanto, un problema que afecta la eficiencia (adicionalidad) de las políticaspúblicas, y está especialmente presente en los esquemas de apoyo directo a la oferta yde subsidios a la demanda que no distinguen entre las necesidades de distintos grupos. Perotambién puede estar presente en esquemas que entregan un apoyo directo a los consumidoresen la forma de vouchers ya que es difícil identificar sólo a aquéllos que no estarían dispuestos ademandar servicios en ausencia de subsidio. La heterogeneidad de los consumidores le imponea una política de este tipo costos de diseño y administración no despreciables.Lo anterior también representa un problema desde el punto de vista de la equidad. Por ejemplo,hay quienes argumentan que una política basada en subsidios directos a la oferta es altamenteregresiva, cuestión especialmente cierta cuando se excluye del análisis a las artes más populares.Por lo tanto, una pregunta relevante es si el incremento de la demanda en respuesta a lossubsidios está representado por nuevas personas o por las mismas que ahora consumen más.Recomendaciones para el caso chilenoDe lo discutido en este ensayo se puede concluir que la política cultural chilena encuentra sulegitimidad no sólo en la conservación de valores culturales sino también en la existencia debeneficios económicos y sociales que sólo pueden alcanzarse en la medida que exista un apoyopúblico decidido en este sector.El aporte central de este artículo se refiere a la forma que la intervención debe adoptar. Lapolítica cultural chilena se ha basado en el uso de instrumentos que fomentan la producción,apoyando directamente a algunas instituciones y patrocinando concursos que funcionan medianteevaluaciones de pares en que se asignan los recursos en virtud de la originalidad, relevancia,calidad y otros atributos de la oferta artística y cultural.Este esquema de intervención parece haber sido efectivo para estimular el desarrollo delsector en una serie de ámbitos, pero no para estimular el interés de los consumidores ni parareducir las brechas de acceso a la cultura entre distintos grupos socioeconómicos.Un cambio orientado a apoyar la demanda podría reducir esta brecha, focalizando el apoyoen aquellos grupos cuyo consumo se pretende estimular. Sin embargo, la efectividad de unapolítica de este tipo puede verse limitada. En primer lugar, los consumidores pueden noresponder significativamente al estímulo que los subsidios entregan. Debemos contar con95