Descargar pdf - Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Apoyo público a las artes y la cultura Una mirada desde la economíatintos bienes culturales. Así, desde el punto de vista social, no es irrelevante cuáles formasde arte y cultura elijan quienes reciban estos incentivos, y no es claro que los consumidoresfavorecerán aquéllas formas que maximizan el beneficio social.Asimismo, los consumidores pueden enfrentar dificultades de información para ordenar suspreferencias. Los bienes culturales han sido descritos como “bienes de experiencia”; la preferenciapor ellos cambia en la medida que son consumidos. La relación (causal) entre libertadde elección y satisfacción individual podría tampoco ser clara si es que los consumidoresenfrentan problemas de información para evaluar la calidad ex ante. Es en parte por esto, quemuchas veces se argumenta en favor de arreglos institucionales en que determinadas instanciasexternas deciden qué formas de arte deben ser estimuladas; la opinión de expertos, porejemplo, podría actuar como una especie de certificación de calidad. Esto, a su vez, impulsaríala demanda, en la medida que la calidad sea un determinante importante del consumo.Cuando se elige entre distintos tipos de intervención, la dimensión innovativa también aparececomo tema relevante. Muchas formas de arte son una fuente de nuevo conocimiento, yes este conocimiento el que debe ser tratado como bien público. Esto es análogo al apoyo ala investigación científica; a diferencia de formas de arte más convencionales, la innovaciónartística es riesgosa pero puede generar beneficios a nivel agregado en el sector cultural. Estees un argumento adicional en favor de la intervención pública. Pero, nuevamente, la evidenciasobre la forma óptima de apoyo no es clara.Hay fallas de mercado, pero también de EstadoAdemás de las fallas de mercado, existen las denominadas fallas de Estado: las políticas públicastambién pueden ser fuente de ineficiencia. El primer riesgo se refiere a la influencia degrupos de interés. El otro problema es que el grado de involucramiento público puede estardeterminado por los intereses de quienes tienen poder de asignación de fondos. Un consejosemi autónomo del poder político, con miembros que tengan una reconocida experiencia enel sector y representen sensibilidades más transversales, parece una mejor manera de enfrentarestos riesgos, cuando se lo compara con una autoridad que tiene incentivos determinadosen buena medida por el ciclo político.El Estado también enfrenta, al igual que los agentes privados, problemas de información. Enefecto, la “solución de texto” para las fallas de mercado asume que el Estado tiene completainformación respecto a la magnitud de estas fallas y que la intervención no tiene costos. Laverdad, sin embargo, es que la importancia de las fallas de mercado es difícil de estimar y laburocracia es algo por lo que todos los ciudadanos debemos pagar.94