Descargar pdf - Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

José Miguel Benavente y Juan José PriceSi las preferencias de consumidores y expertos fueran las mismas, no habría razón para preocuparse.Pero estas preferencias sin duda difieren; en una democracia representativa aquelloscon poder de asignación de fondos públicos representan sólo indirectamente las preferenciasde los ciudadanos. Además, no sólo existe una brecha a nivel de consumo, sino también anivel de las decisiones de asignación; la población no está representada “proporcionalmente”en los organismos que distribuyen el apoyo público a la cultura 10 .Una idea que podría acercar posiciones es aquélla de los cuasi mercados. Bajo este concepto,un grupo de expertos especifica un conjunto de bienes culturales a los que determinados grupospueden acceder gozando de apoyo en la forma de un subsidio, pero una vez especificadoese conjunto son los consumidores quienes deciden. Así, los consumidores tendrían libertadde elección sólo dentro de un mercado cuyos proveedores son previamente escogidos.Quienes tienen poder de asignación de fondos pueden considerar la etapa de madurez en quese encuentran las diferentes disciplinas artísticas. En términos relativos, aquellas que reciéncomienzan a perfilarse como interesantes pero que enfrentan un alto nivel de incertidumbrerespecto a su posible aceptación, pueden verse marginalmente favorecidas por políticas deapoyo directo a su producción. Es decir, el apoyo a la oferta en etapas tempranas estaría justificadopor problemas de información.Las consecuencias de cada enfoque en términos de utilidad socialHemos visto que los subsidios a la demanda y a la oferta pueden tener consecuencias distintas entérminos de los patrones de producción y consumo en equilibrio, y que esto crea un desacuerdoentre quienes argumentan a favor de uno u otro enfoque. Cuál es la consecuencia en términos debienestar social. Es la pregunta relevante desde el punto de vista de la política pública.Una posición sostiene que los subsidios a la demanda serán al menos tan eficientes como aquellosdirigidos a la oferta. Esta visión es válida si y sólo si se cumplen dos condiciones fundamentales:las fallas de mercado se distribuyen homogéneamente entre distintas formas de cultura, y losindividuos pueden tomar decisiones racionales a fin de maximizar sus utilidades individuales.La primera condición difícilmente será válida. Hay ciertas formas de arte y cultura que generanmás externalidades que otras, algunas que tienen características de bien público y otrasque no. Los beneficios instrumentales tampoco se distribuyen homogéneamente entre dis-10 Esto, a su vez, explicaría la brecha de consumo; algunos grupos no consumirán si sus preferencias no son consistentescon la producción favorecida por estos organismos.93