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Prólogode un país como Chile tiene dos aspectos muy distintos, aunque claramente interconectados,relacionados con la capacidad del sector de generar tanto valor económico como cultural. El“valor económico” deriva de la posibilidad de las industrias culturales de fabricar productoscomercializables, crear empleo, contribuir a las exportaciones y promover el crecimiento económicolocal, regional y nacional. El “valor cultural” surge de las formas especiales en que elcapital cultural y los bienes y servicios culturales representan, encarnan, comunican, realzany celebran la identidad artística y cultural y las aspiraciones de la gente.Volviendo primero a las dimensiones puramente económicas, podemos observar que en lamayoría de los países las industrias culturales contribuyen una parte importante del PIB(Producto Interno Bruto), típicamente en una proporción de un 2 a un 5%, y por lo generaluna parte aún mayor del empleo agregado. Gran parte de esta actividad económica la realizanlas pequeñas y medianas empresas (PyMEs) que funcionan a nivel local, produciendobienes y servicios culturales, tales como textiles, artesanías, música, programas de televisión,publicidad, etc., para los mercados locales. En algunos países en desarrollo las empresas demayor envergadura pueden convertirse en organizaciones establecidas, a menudo orientadasespecíficamente hacia los mercados de exportación, a veces surgiendo como una ramificaciónde una corporación global que negocia un producto cultural.Sin embargo, las industrias culturales no sólo producen bienes y servicios, ellas también sonuna fuente de habilidades e ideas creativas que pueden desbordarse del sector cultural y promoverla innovación y el crecimiento en otros sectores de la economía. Un modelo conceptualde las industrias culturales que retrata estos procesos es uno que representa estas industriascomo una serie de círculos concéntricos, con el arte creativo en el centro y con cada vez másindustrias comerciales agrupadas en una serie de capas alrededor del núcleo central. Estemodelo refleja la propuesta de que la creatividad en la generación del contenido cultural, decualquier manera que se exprese, es la característica distintiva del sector cultural que entregala clave de su potencial dinamismo económico.El avance de las industrias culturales a nivel local en los países en desarrollo puede proporcionaroportunidades económicas y ayudar a disminuir la pobreza. Estas industrias, al mismotiempo, pueden ofrecer una serie de beneficios no económicos, que se aprecian de maneraimportante en la forma en que proporcionan un sentido de identidad cultural propia para lacomunidad. Al fomentar el compromiso y la participación cultural, estas industrias puedencontribuir a la cohesión social y al desarrollo de la comunidad. En este sentido puede ser especialmenteimportante el involucramiento local en la administración del patrimonio cultural.En resumen, el concepto de desarrollo cultural sustentable, cuando se integra con la sustentabilidadeconómica, implica la generación a largo plazo tanto del valor cultural como econó-14
David Throsbymico. En otras palabras, el desarrollo que satisface las necesidades económicas y culturalesde la generación actual, sin comprometer las capacidades de las futuras generaciones parasatisfacer sus propias necesidades.Estrategias políticas¿Cómo se deben formular las estrategias para integrar la cultura en el crecimiento económicoy sacar el mejor provecho de ella como oportunidad de desarrollo a través de las políticas culturales?El primer punto que se debe enfatizar es que, aun cuando una política cultural globalse puede formular a los niveles más altos del gobierno, la implementación real de los programaspara promover su contribución al fortalecimiento del sector cultural recaería en diversosministerios del gobierno, incluso los de comercio, educación, trabajo, turismo, industria,asuntos urbanos, etc. En otras palabras, la política cultural no está limitada a un Ministeriode Cultura, sino que comprende un enfoque general del gobierno.Se pueden sugerir tres áreas en especial para la acción estratégica, que se pueden llamar las “ies”:• infraestructura• industria• innovaciónVeamos una por una.i. InfraestructuraEs una tarea esencial del sector público proporcionar una base de infraestructura sólida paraque la economía de cualquier país pueda funcionar en forma eficaz. Igual que cualquier otrosector económico, el sector cultural depende de la infraestructura de los servicios legales y financierosgenerales que sostienen la operación de la vida corporativa e individual. Asimismo,el papel que desempeña la infraestructura de información y comunicación es indispensablepara facilitar la actividad económica.Algunos aspectos del apoyo en infraestructura que son particularmente importantes para elsector cultural incluyen disposiciones en las siguientes áreas:• Apoyo básico a las principales instituciones culturales tales como medios de comunicaciónpúblicos, compañías nacionales de teatro, bibliotecas, organizaciones de serviciospara los artistas, y así sucesivamente;15
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David Throsbymico. En otras pa<strong>la</strong>bras, el <strong>de</strong>sarrollo que satisface <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s económicas y culturales<strong>de</strong> <strong>la</strong> generación actual, sin comprometer <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>s futuras generaciones parasatisfacer sus propias necesida<strong>de</strong>s.Estrategias políticas¿Cómo se <strong>de</strong>ben formu<strong>la</strong>r <strong>la</strong>s estrategias para integrar <strong>la</strong> cultura en el crecimiento económicoy sacar el mejor provecho <strong>de</strong> el<strong>la</strong> como oportunidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s políticas culturales?El primer punto que se <strong>de</strong>be enfatizar es que, aun cuando una política cultural globalse pue<strong>de</strong> formu<strong>la</strong>r a los niveles más altos <strong>de</strong>l gobierno, <strong>la</strong> implementación real <strong>de</strong> los programaspara promover su contribución al fortalecimiento <strong>de</strong>l sector cultural recaería en diversosministerios <strong>de</strong>l gobierno, incluso los <strong>de</strong> comercio, educación, trabajo, turismo, industria,asuntos urbanos, etc. En otras pa<strong>la</strong>bras, <strong>la</strong> política cultural no está limitada a un Ministerio<strong>de</strong> <strong>Cultura</strong>, sino que compren<strong>de</strong> un enfoque general <strong>de</strong>l gobierno.Se pue<strong>de</strong>n sugerir tres áreas en especial para <strong>la</strong> acción estratégica, que se pue<strong>de</strong>n l<strong>la</strong>mar <strong>la</strong>s “ies”:• infraestructura• industria• innovaciónVeamos una por una.i. InfraestructuraEs una tarea esencial <strong>de</strong>l sector público proporcionar una base <strong>de</strong> infraestructura sólida paraque <strong>la</strong> economía <strong>de</strong> cualquier país pueda funcionar en forma eficaz. Igual que cualquier otrosector económico, el sector cultural <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> infraestructura <strong>de</strong> los servicios legales y financierosgenerales que sostienen <strong>la</strong> operación <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida corporativa e individual. Asimismo,el papel que <strong>de</strong>sempeña <strong>la</strong> infraestructura <strong>de</strong> información y comunicación es indispensablepara facilitar <strong>la</strong> actividad económica.Algunos aspectos <strong>de</strong>l apoyo en infraestructura que son particu<strong>la</strong>rmente importantes para elsector cultural incluyen disposiciones en <strong>la</strong>s siguientes áreas:• Apoyo básico a <strong>la</strong>s principales instituciones culturales tales como medios <strong>de</strong> comunicaciónpúblicos, compañías nacionales <strong>de</strong> teatro, bibliotecas, organizaciones <strong>de</strong> serviciospara los artistas, y así sucesivamente;15