Perfil Nacional sobre Capacidades Nacionales para la ...

SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de RíoEl proceso sobre Consulta Pública abarcó varios niveles: Estudio Socio Económico del área con la aplicaciónde una encuesta, la instalación del letrero en el lugar donde se construye el proyecto, estableciendo que estáen proceso de obtener permiso ambiental y la vista pública que se realizó el sábado 02 de abril del 2005, en elHotel Catalonia, Bavaro, Higuey, a las 10:00 AM. El procedimiento para la participación en dicha vista, fue lapresentación del estudio de impacto ambiental por los promotores del proyecto y la compañía consultoraEMPACA-REDES, a la que asistieron diecinueve (19) personas de 42 invitados, conforme listados anexos.Esta vista no fue representativa y no incluyó a la comunidad (juntas de vecinos, clubes y residentes engeneral), sino que los asistentes fueron dueños de complejos turísticos de la zona, según el estudiopresentado, todos tuvieron de acuerdo y las opiniones del Lic. Franklin Díaz, encargado de la Unidad deConsulta Públicas de la Subsecretaría de Gestión Ambiental de SEMARENA y la Lic. Yadira Comas ejecutivadel Consorcio Empaca-Redes, en entrevistas realizadas por separado, manifestaron que la falta de interésmostrada por las comunidades por participar, influyeron varios factores:‣ En principio existía una pequeña comunidad que luego vendieron sus derechos de propiedad apersonas para construcción de casa de veraneo ó desarrolladores de proyectos turísticos y emigrarona otras comunidades cercanas.‣ La lejanía de comunidades que se encuentran a unos 35 kilómetros, cuyo vecinos más cercanos son:el hotel Secrets que se encuentra ubicado más o menos a un kilómetro y el próximo es el hotel Sirenasque se encuentra a uno 2 kiilómetros.‣ El proyecto que se desarrolla es de las actividades económica habituales que se realizan en la zona(el turismo) y por tanto lo ven como una oportunidad de trabajo y de desarrollo de la zona, no comouna actividad que pueda dañar el medio ambiente;‣ La limitada conciencia ambiental y los medios para hacer Valer los derechos a un medio ambientesano y al desarrollo sostenible de los ciudadanos;‣ Los asistentes a la vista pública de los complejos turísticos de la zona, tenían interés en compartiralgunos servicios con el proyecto Yara-Ri, no así en proteger el medio ambiente que es el espíritu dela Ley Ambiental, de manera que no fue legítima.La institución responsable de la toma de decisión sobre el Estudio de Impacto Ambiental y la Consulta Pública,es la SEMARENA quien después de realizar el análisis previo para determinar el tipo de estudio, emite lostérminos de referencia (TdR), indicándole los requisitos al promotor del proyecto, con los cuales debe cumplirpara obtener una Licencia Ambiental. En tal sentido la SEMARENA utiliza un conjunto de herramientas yorganismo evaluadores como el Comité de Evaluación, Equipo Técnico de Revisión y el Comité de Validación,este ultimo es el organismo responsable de autorizar o no los permisos y licencias ambientales. Otrasinstituciones que intervienen en la emisión de permisos o no objeciones para este tipo de proyectos, son elAyuntamiento local, la Secretará de Estado de Turismo (SETUR) e Instituto Nacional de Aguas Potable yAlcantarillado (INAPA), que aprueba o no los permisosLa Unidad de Consulta Pública después de examinar los resultados de la Consulta Pública realizó lasobservaciones siguientes: Asistencia reportada no representa todos los actores implicados, (Junta de vecinos,Prestadores de Servicios, POLITUR, etc.) En vista de que el proceso fue considerado insuficiente y norepresentativo, recomendó realizar una nueva consulta con por lo menos 25 personas o instituciones querecojan las posiciones de las autoridades y los munícipes.El grado de discrecionalidad de las instituciones tomadoras de decisiones es muy mínimo, en el sentido de quesi los promotores del proyecto cumplen con los requisitos que establecen las leyes y reglamentos, lasautoridades están obligadas a otorgarles el permiso, sino no lo hacen, pues el promotor del proyecto, puedeacudir al Tribunal Contencioso, Administrativo y Tributario para hacer valer sus derechos.Para realizar la Consulta Pública se tomó como fuente legislativa la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente yRecursos Naturales y el Reglamento de Permisos y Licencias Ambientales de la SEMARENA.95