Perfil Nacional sobre Capacidades Nacionales para la ...

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SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de RíoIndustria y sector privadoSindicatosGrupo Ramos, Cervecería NacionalDominicana, Orange Dominicana,Asociación de Industrias de Herrera,Helados Bon, Optica Almanzar.Colegio Medico Dominicano, Foro(809) 530-6221(809) 530-7901, (809) 238-5550info@cmd.org.doAlternativoUniversidades INTEC, UNIBE, INCE, PUCAMAIMA www.intec.edu.doderecho@unibe.edu.doOtrosGeraldino González, Euren Cuevas.Luís Carvajal, Ana María Henríquez,Ivonne Ariasinsaproma2000@yahoo.esban01@codetel.net.do.grupo@jaragua.net6.2 Reconocimiento Legislativo y Legitimación de Grupos no Gubernamentales.Las Organizaciones No Gubernamentales están regidas por la Ley No. 122-05 de Regulación y Fomento delas Asociaciones Sin Fines de Lucro, de fecha 08 de abril del 2005 y su reglamento. Estas organizacionestienen personalidad jurídica. Su incorporación, conforme al artículo 2 de dicha Ley, es el acuerdo entre cinco omás personas físicas o morales, con el objeto de desarrollar o realizar actividades de bien social o interéspúblico con fines lícitos y no tengan como propósito u objeto el obtener beneficios pecuniarios o apreciables endinero para repartir entre sus asociados.Para la obtención del Registro de Incorporación de una Asociación sin Fines de Lucro deberá someterse a laProcuraduría General de la República por el Departamento Judicial de Santo Domingo o la ProcuraduríaGeneral de la Corte de Apelación del Departamento correspondiente, mediante solicitud formulada por el/aPresidente/a de dicha asociación, la siguiente documentación: A. Acta de la Asamblea Constitutiva,B. Estatutos,C. Relación de la membresía con los datos generales (nombres, nacionalidad, profesión, estado civil, númerode la Cédula de Identidad y Electoral o pasaporte y dirección domiciliaria),D. Misión y objetivos de la constitución,E. Área geográfica donde realizará sus Labores,F. Domicilio principal de la institución.G. Una certificación de la Secretaría de Estado de Industria y Comercio, Departamento de NombresComerciales y Marcas de Fábrica, autorizando el uso del nombre.El organismo competente para otorgar el registro de incorporación, como ya se ha dicho, es la ProcuraduríaGeneral de la República o la Procuraduría General de la Corte de Apelación del Departamento JudicialCorrespondiente, los cuales tienen un plazo de 60 días para decidir sobre el registro de incorporación. Sidentro de este plazo no se recibe ninguna respuesta, los interesados pondrán en mora el/a Procurador/aGeneral de la República o de la Corte de Apelación para que en el plazo de quince (15) días dicte el Registrode Incorporación, si no lo hace se tendrá por registrada la Asociación sin Fines de Lucro y se podrá proceder alcumplimiento de las medidas de publicidad. En este sentido fue adoptada la teoría jurídica del silencio positivo.Párrafo I. El Registro de Incorporación no surtirá efecto y la asociación no será considerada como unapersona jurídica, sino después de cumplir con los requisitos de publicidad en el término de un (1) mes de laexpedición del Registro de Incorporación.Para la toma de decisiones ambientales, las instituciones deben de tener personería jurídica, conforme lodispone el articulo 51 del Código Procesal Penal, por lo tanto las organización que carecen de estaprerrogativa no tienen los mismos derechos.72
SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de RíoLa obtención del registro de incorporación de una organización requiere únicamente del cumplimiento de losrequisitos establecidos en la Ley No. 122-05 y el pago del registro del nombre que es emitido por la OficinaNacional de Propiedad Industrial (ONAPI) y los costos de registros que no exceden en total RD$10,000.00.El país no cuenta con una clasificación de grupos de interés de las organizaciones nogubernamentales, ya que las organizaciones de interés privado no se consideran organizaciones sinfines de lucro, es importante aclarar que las ONGs, son instituciones privadas de interés social, por losobjetivos que persiguen.El gobierno aporta incentivos a las asociaciones sin fines de lucro, como las partidas presupuestariaque tienen un matiz discrecional, tanto del Poder Legislativo como el Poder Ejecutivo, de la mismamanera pueden ser exoneradas del pago de algunos aranceles aduanales a discreción de la autoridadtributaria, en el sentido de que no se cuenta con un procedimiento y unos requisitos que se le impongana la autoridad. Las ONGs., reciben apoyo del Estado, empresas nacionales, organismos y agenciasinternacionales de cooperación que financian proyectos de su interés, así como de los propiosmiembros.Las organizaciones sin fines de lucro pagan impuestos, sin embargo, pueden ser objetos deexoneraciones dependiendo de las gestiones y de lo que se importe, como una ambulancia, furgonesde medicamentos y alimentos para distribuirlos gratuitamente etc.6.3 Organización de Grupos No Gubernamentales.Los grupos no gubernamentales, se organizan en función de intereses comunes y se constituyengeneralmente en órganos de dirección y participación, los primeros como junta directiva que son electas por unperíodo determinado establecido por los estatutos y la Ley, y la Asamblea General constituida por la totalidadde los miembros. Cada organización se rige por sus normas estatutarias, que entre otras cosas, establecenlos requisitos de sus miembros, sin embargo, la Ley No. 122-05 establece que las organizaciones no puedendiscriminar por razones de sexo, raza, credo o condición social o política.Las relaciones entre gobierno y organizaciones No Gubernamentales son armoniosas, independientemente dela actitud crítica de éstas, se desarrollan proyectos conjuntos en áreas de interés común. La participación enla toma de decisiones de las ONGs., está centrada en los proyectos de corte social, ambiental y de desarrollo yse ve influenciada por los aportes realizados a dichas organizaciones por organismos internacionales yagencias de cooperación que exigen la participación de la sociedad civil. Las oportunidades de participaciónotorgadas por el gobierno a las ONGs, depende de la capacidad de influencia social de dichas organizacionesy los recursos que puedan agenciarse con organismos internacionales, ONGs, gobiernos extranjeros, gruposempresariales y Agencias de Cooperación para desarrollar proyectos conjuntos, donde hayan aportes deambas partes. Es importante mencionar el Centro Nacional de Fomento y Promoción de las Asociaciones sinFines de Lucro, que es un espacio plural integrado por cinco (5) representantes del sector gubernamental yseis (6) del sector de la sociedad civil, de manera que es un espacio de concertación plural y equilibrado.Los proyectos desarrollados por las ONGs son dirigidos a mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, demanera que existe una relación directa entre población y ONGs permitiendo que los ciudadanos se beneficiende programas de educación, salud, generación de empleo, asistencia alimentaría, reparación de viviendas ysaneamiento ambiental. La población más favorecida con las programas implementados por las ONGs sonsectores de estratos social más bajo, fundamentalmente aquellos que viven en zonas vulnerables en campos yciudades.6.4 Análisis y Evaluación.El marco regulatorio que instituye las organizaciones No Gubernamentales, Ley No.122-05, fomenta este tipode organizaciones sin fines de lucro, así como su incidencia en la toma de decisiones. Las ONGs son pilaresfundamentales de la gobernabilidad, instrumentos de concertación, vías de cooperación y estructuras de73
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