Perfil Nacional sobre Capacidades Nacionales para la ...

SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de RíoRESUMEN EJECUTIVOLa República Dominicana a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales(SEMARENA), solicitó la participación, como país miembro de la Comisión Centroamericana de Ambiente yDesarrollo (CCAD) en el Proyecto Piloto “Refuerzo de las Capacidades Nacionales en Materia de GobernanzaAmbiental Democrática y Aplicación del Principio 10 de la Declaración de Río”, a implementarseconjuntamente en Honduras y Costa Rica, con el apoyo del Instituto de las Naciones Unidas para la Formacióny la Investigación (UNITAR), la cooperación de la CCAD y de la Comisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL), resultando aceptada su petición y en ese contexto está desarrollando dicho proyecto.Para el desarrollo del proceso fue seleccionado un Comité Coordinador Nacional pluralista integrado porinstituciones de la sociedad civil y del gobierno. Entre sus funciones está preparar las herramientas para laselección de los consultores y monitorear todo el proceso de participación. De las propuestas sometidas alComité Coordinador Nacional resultó electo el Instituto de Abogados para la Protección del Medio AmbienteInc. (INSAPROMA), de un conjunto de instituciones que concursaron para el desarrollo de esta investigación.En este contexto el INSAPROMA desarrolló el proyecto en tres fases fundamentales:1. Recopilación de la información escrita (leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, trabajos deinvestigación etc.)2. Entrevistas a actores claves gubernamentales y no gubernamentales.3. Análisis y redacción de las informaciones obtenidas en la investigación.Este estudio nos ha revelado que la República Dominicana con la aprobación de la Ley General sobre MedioAmbiente y Recursos Naturales No. 64-00, estableció los lineamientos generales y los principios de políticas yestructura para la gobernanza ambiental democrática conforme los mandatos y compromisos asumidos con elprincipio 10 de la Declaración de Río en la Conferencia Sobre Medio Ambiente y Desarrollo del año 1992.El examen particular de los tres pilares de la gobernanza ambiental democrática, el acceso a la información,participación pública en la toma de decisiones y el acceso a la justifica ambiental, arroja como resultado laestructura básica para que los ciudadanos puedan hacer valer sus derechos, fundamentalmente el de accesoa la justicia ambiental.La Ley No. 64-00 ha creado para cada uno de los pilares su espacio, en el caso del acceso a la Informacióndentro de los derechos creados se destaca el artículo 6 que establece la libertad de los ciudadanos en el usode los recursos naturales, así como el acceso a información veraz y oportuna sobre la situación y el estadode los mismos. Se crea el Sistema Nacional de Información del Medio Ambiente y los Recursos Naturalesmediante el artículo 49 y siguientes, a los cuales los ciudadanos tienen libre acceso. Sin embargo, aunque hahabido avances significativos en la recopilación de informaciones ambientales y están disponibles al público,no se ha puesto en funcionamiento el Sistema Nacional de Información Ambiental. Es importante resaltar quehasta la promulgación de la Ley General de Libre Acceso a la Información Pública, Ley 200-04, no existíanmecanismos jurídicos al ciudadano para hacer valer el derecho de acceso a la información, si el mismo le eranegado.Los derechos otorgados a los ciudadanos a la participación pública en la toma de decisiones por la referidaLey No. 64-00, están consagrado en los espacios de discusión de las estrategias, políticas y operacionespracticas, establecidas en los artículos 19, 24, 38 y 41, y los reglamentos de emisión de permisos y licencias,así como de participación pública en el DR-CAFTA, el Consejo Nacional del Medio Ambiente y los RecursosNaturales, el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que hasta el momento estos dos organismos no estánoperando y el proceso de evaluación ambiental.En cuanto al Acceso a la Justicia Ambiental es el de mayor fortaleza institucional en el aspecto de losmecanismos, herramientas y garantía de cumplimiento, está fundamentado en los artículo 2 sobre el ordenpúblico, el 3 sobre el carácter patrimonial del medio ambiente y los recurso naturales, 16 numerales 31 y 327