Perfil Nacional sobre Capacidades Nacionales para la ...

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SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de RíoTomando como referencia el artículo anterior, el artículo 184 de la referida ley ambiental estipula las sancionesa los funcionarios que por inacción dejen de aplicar las leyes y reglamentos bajo su cargo, castigando alfuncionario con sanciones penales de hasta tres años de prisión, sin perjuicio de las sanciones administrativa.Esta acción puede ser interpuesta por cualquier organización ambientalista legalmente constituida, por ante eltribunal de primera instancia de la jurisdicción correspondiente, elevando una instancia ante el MinisterioPúblico y señalando los hechos y el derecho que se ha violentado.La SEMARENA tiene competencia para elaborar Normas, Reglamentos y Resoluciones, si ésta institución nocumple con la elaboración de una norma que esté prevista elaborar, los ciudadanos ni las asociaciones deciudadanos poseen el derecho de exigir la elaboración de dichos instrumentos jurídicos por parte de lasautoridades, por carecer de disposiciones legales que así lo establezcan, esto trae como consecuencia quenumerosas leyes sean promulgadas y no se puedan aplicar con efectividad, por ausencia de reglamento. Enel caso de la Ley No. 64-00 establece que se elaboren un conjunto de leyes sectoriales, reglamentos ynormas, con un plazo determinado en la mayoría de los casos, sin embargo, siete años después de supromulgación una gran parte de estos instrumentos no se han elaborado.En caso de que un proceso haya sido sometido por ante la Procuraduría para la Defensa del Medio Ambiente ylos Recursos Naturales, así como ante los Tribunales, y las autoridades retardan el proceso o simplementedejan de actuar sin justificar la inacción, pueden ser sometidos a la justicia y condenados por negligencia, sinperjuicio de las sanciones administrativas y civiles, conforme lo establecen los artículos 152, 153 y 154 delCódigo Procesal Penal aplicable a los jueces, en el caso referente a los miembros del ministerio público estáestipulado en el principio 12 sobre la responsabilidad, Ley No. 78-03, sobre el Estatuto del ministerio público,aprobada en el Senado de la República en fecha 2 de enero del 2003. 5La Tabla 4-1 resume los resultados de la discusión de la sección previa sobre el cumplimiento del derechoadministrativo.Tabla 4.1: Resumen del Acceso a la JusticiaTipo de DisputasLegalesOportunidades parala ParticipaciónPública (sí / no)TribunalResponsableCondiciones RelevantesRevisión Judicial de laToma de DecisionesAdministrativasSiTribunal Contencioso,Tributario y AdministrativoHaber sido afectado por unadecisión administrativa.Cumplimiento con lasnormas procedimentalesSiTribunal Contencioso,Tributario y AdministrativoSer parte en proceso comoorganización especializada en MedioAmbiente y estar reconocidalegalmente previo al incumplimientoCumplimiento con lasnormas sustantivasSiTribunal de PrimeraInstancia, Cortes deApelación y SupremaCorte de JusticiaProcedimientos deCumplimiento contraContaminadores noCumplidoresSiTribunal de PrimeraInstancia.Procedimientos decumplimiento iniciadosSiTribunal Contencioso,Tributario y Administrativo5 Ley No.78-03 Estatuto del Ministerio Público, del 200348
SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de Ríopor la administraciónProcedimientos decumplimiento iniciadospor el públicoSiTribunal de PrimeraInstancia.Procedimientos deCumplimiento contra laInacción en MateriasRequeridas por la LeyProcedimientos decumplimiento iniciadospor la administraciónProcedimientos deCumplimiento contra laInacción en MateriasRequeridas por la LeyInacción para desarrollarnormas generalmenteaplicables yreglamentaciónrequeridas por leySiSiNoTribunal Contencioso,Tributario y Administrativo.TribunalTribunal de PrimeraInstancia y Contencioso,Tributario y AdministrativoInacción para exigir quelos contaminadorescontrolen lacontaminación deacuerdo con lalegislación ambientalInacción para iniciarprocedimientos decumplimiento de lalegislación contracontaminadores nocumplidoresSiSiTribunal de PrimeraInstancia.Tribunal Ambiental.4.2 Acceso a la Justicia en Materia de Cumplimiento del Derecho Penal.La acción penal puede iniciarse o ponerse en movimiento por tres vías, apoderamiento de oficio por parte de laProcuraduría para la Defensa del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, apoderamiento al MinisterioPúblico por denuncia y por querella interpuesta por organizaciones o individuos. La acción pública escompetencia del ministerio público y puede ser promovida por los ciudadanos o por organizacionesambientalistas, en caso de querella o constitución en actor civil, los querellantes se convierten en parte delproceso y acompañan al ministerio público en la acusación y en la reclamación de daños y perjuicios. Se debereiterar en este caso que los individuos particulares, solo tienen derecho querellarse y reclamar indemnizaciónsi han sido afectados él o sus familiares directos (madre, padre e hijos), lo que lo convierte en victima, de locontrario solo las organizaciones con las calidades ya descritas pueden perseguir la acción hasta el final delproceso.49
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