Perfil Nacional sobre Capacidades Nacionales para la ...

SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de Río2.3.1 Proceso Legislativo para la toma de decisionesComo ya se ha manifestado, la iniciativa legislativa está reservada únicamente para el presidente de laRepública, los Senadores y Diputados, la Junta Central Electoral en asuntos electorales y la Suprema Corte deJusticia en asunto judiciales.La Constitución Dominicana estipula el procedimiento para la elaboración y aprobación de las Leyes en susartículos 39 y siguientes, así mismo está contemplado constitucionalmente el funcionamiento de las cámaraslegislativa a través del reglamento operativo conforme al artículo 28 de la Constitución, dicho reglamentointroduce el sistema de comisiones, entre ellas la comisión ambiental.Entre las funciones de la comisión ambiental de las cámaras legislativas, están el estudio de los proyectosrelacionados con el medio ambiente y los recursos naturales, con la asesoría de expertos en el área y laparticipación de las organizaciones y personas interesadas, mediante la celebración de vistas públicas, charlasy conferencias sobre los temas conforme lo establece dicho reglamento.El mecanismo de información de la celebración de vistas públicas para el estudio y conocimiento de losproyectos de Ley ambiental se realiza a través de un periódico de circulación nacional y publicado en el portarde su página Web con por lo menos 3 días previo a la vista pública para que los interesados emitan su opinióndel proyecto, después de este proceso, la comisión debe presentar al hemiciclo su informe, pasando entoncesa la fase de aprobación, que debe ser en dos lecturas con un día por el medio.Los medios utilizados para poner en conocimiento a los ciudadanos sobre los proyectos en curso sonefectivos, pues la mayoría de las instituciones y personas interesadas tienen acceso al Internet y los periódicode circulación nacional, sin embargo, las opiniones de los que participan en las vistas públicas generalmenteno son tomadas en cuenta; retomamos como ejemplo la Ley No.202-04 sobre Áreas Protegidas que aún conseñalamientos científicos de errores técnicos en los límites de las áreas y cambio de categoría que no secorrespondían con la realidad, fue aprobada por los legisladores.Después de un proyecto haber sido aprobado en una cámara, pasa a la otra cámara, para su aprobación,donde se lleva a cabo el mismo proceso, sin embargo, si el proyecto se ha estudiado en comisión mixta deambas cámaras, no será necesario llevarlo a comisión ante la segunda cámara pendiente del conocimientodel mismo.Después que el proyecto es aprobado por ambas Cámaras se convierte en Ley y se remite al Poder Ejecutivoque tiene un plazo de ocho (8) días para aprobarla u observarla y devolverla al Congreso con susobservaciones.Si una de las Cámaras hace modificaciones respecto de un proyecto que ya ha aprobado la otra Cámara lasmodificaciones deben ser conocidas por esta última, si el Congreso aprueba dos veces una misma Ley porObjeciones del Poder Ejecutivo, esta se convierte en Ley automáticamente.En el proceso de elaboración de las leyes la Constitución prevé la declaratoria de urgencia para algunosproyectos. Cuando los proyectos son declarados de urgencia son exonerados de ir a comisión y por ende delas vistas públicas y pueden ser aprobados en dos lecturas consecutivas en un mismo día, esto lesiona laparticipación pública en las toma de decisiones, pues no se le permite a los interesados opinar sobre asuntosque les afectan.2.3.2 El Poder Judicial.La Ley 200-04, la Ley 64-00 y la Ley 76-02, Código Procesal Penal, garantizan el acceso a la informaciónjudicial y la participación en la toma de decisiones cuando se trata de intereses colectivos y difusos,fundamentalmente a las instituciones que han sido incorporadas y que someten alguna acción por la víajurisdiccional. Los tribunales tienen el deber al igual que el ministerio público de facilitar las informaciones que28