Perfil Nacional sobre Capacidades Nacionales para la ...

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12.07.2015 Views

SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de Ríodiscutía la metodología para la participación, en la elaboración de las ordenanzas, así como la identificación delos sectores y organizaciones del municipio para integrarlos en los trabajos de discusión.Los medios utilizados para anunciar la participación de los munícipes de Duverge, fueron circulares, teléfonos,todos en la lengua de origen (español), y con una frecuencia continua (dependiendo la necesidad) dos días,semanal, mensual etc. todas las organizaciones sociales, políticas, religiosas culturales, sin distinción de raza,religión, Ongs, empresarios, se le invito a participar..Los grupos de mayor participación lo constituyeron los ecologistas, grupo de mujeres, juntas de vecinos,comerciantes, los niños, grupos culturales, Pastoral Juvenil, y Don Menelio Herasme encargado de la UGAN.La participación de grupos y del público fue por representación, fundamentalmente uno (1), dos (2) o tres (3)delegados por grupo, donde cada delegado transmitía los resultados de las discusiones en el Foro o su grupode trabajo.La documentación suministrada en el proceso de toma de decisión a los participantes fueron en el idiomaEspañol, guías de trabajo, cuestionarios, posteriormente estos documentos se procesaron y se devolvían a losciudadanos para ser enriquecidas y luego se procedía a su redacción final.El procedimiento utilizado para la participación en la elaboración de las ordenanzas ambientales municipalesde Duvergé, estuvo dirigido desde el principio por un foro que se conformó para la coordinación del proyecto.El foro estaba integrado por todos los sectores. En este le permitía la participación por igual a cada uno de lossectores de manera verbal, se redactaban los resultados y se incorporaban a los instrumentos que se estabanelaborando, estos resultados de las discusiones eran revisados por una comisión técnica que le daban el perfilcorrecto desde el punto de vista técnico respetando el contenido de las resoluciones del foro.Los medios utilizados para anunciar la participación fueron variados: talleres, teléfonos, carta, visitas,recorridos por el municipio conversando con actores claves, cuya frecuencia variaba dos veces por mes. Enalgunos lugares del municipio se celebraban actividades dos veces por semana o semanales.Los documentos suministrados a los participantes estaban redactados de manera sencilla y consistían encuestionarios, síntesis de una reunión etc.El objetivo de la participación fue la elaboración de las ordenanzas ambientales municipales con la mayorintegración de los actores claves del municipio y estuvo claro y comprensible desde sus inicios por parte delos sectores interesados. Un indicador lo es su buena participación y aportes en todas las etapas del procesoy que se mantuvieron desde el principio hasta el final. Los resultados finales del proyecto fueron presentadosen Barahona y la delegación que asistió fue muy amplia.El alcance y limites del proceso estuvo claro desde el principio, a los participantes se le orientó sobre losobjetivos de la participación y las metas a alcanzar, estableciendo los instrumentos de participación y losresultados esperados de esa participación como:1.- Crear un foro2- Escoger una comisión del foro, que se encargue de elaborar el diagnostico.3.- Crear grupos de trabajo por áreas temáticas4.- Identificar y sacar prioridades del diagnostico. Se priorizan los temas relevantes para convertirlos enordenanzas que deben ser usados como instrumentos de gestión.El proceso de integración entre los participantes fue satisfactorio para los mismos, donde sus ideas erantomadas en cuenta en igualdad de condiciones. No se sintieron discriminados y no hubo mayoresoposiciones, porque se estuvo claro desde el principio sobre qué se debía trabajar y cuáles eran los resultadosesperados en el Foro y las comisiones, pero posteriormente cada líder transmitía los resultados de las100

SEMARENAProyecto de un Perfil para la Implementación del Principio 10 de la Declaración de Ríoreuniones a los demás miembros de sus respectivas organizaciones. Los impactos esperados con laaplicación de las ordenanzas ambientales municipales en el municipio de Duvergé eran sumamente positivos,en el sentido de que iban a disminuir la tala de árboles urbanos, el lavado de vehículos en los ríos, arroyos ylagos. El ruido, se clasificarían los desechos y prohibía el abandono de chatarra en el municipio.Las opiniones emitidas por los participantes eran registradas en las memorias de las reuniones e incorporadascon las depuraciones de la comisión técnica a los documentos. El Foro fue el instrumento de facilitación de laparticipación donde las partes estaban representadas por igual, el Ayuntamiento de Duvergé y la SEMARENAque fungieron como mediadores del proceso, se confundían entre los participantes por el grado de igualdadsuministrado, de manera que no hubo parcialidad en el proceso.interés demostrado por los grupos participantes fue muy alto, así como la confianza que le impregnaron lasautoridades municipales a los participantes, por ser parte presencial en la elaboración de los borradores de lasordenanzas, de manera que respetarían lo acordado allí.La capacidad y coordinación organizativa, fue muy buena, las actividades que se coordinaban eran realizadascon más de un 85 por ciento de efectividadLos grupos de presión cuentan con los recursos de infraestructura y recursos humanos con experiencia enparticipación comunitaria, pues están compuestos por asociaciones de profesores, comerciantes, Juntas deVecinos, de Mujeres, de Productores, Ecologistas, Pastoral Juvenil, etc., sin embargo, tienen muchaslimitaciones económicas para la realización de las actividades y cubrir la logística.El público interesado se pronunciaba a través de su representante en el foro, quien llevaba las opiniones de sugrupo a dicho foro.Evaluación del Resultado de la DecisiónLos resultados de la Participación Pública produjeron cinco (5) Proyectos de Ordenanzas AmbientalesMunicipales, cuya influencia de la participación en comparación con la propuesta inicial fue efectiva,aprobándose las Ordenanzas tal y como fueron consensuadas, producto de que los tomadores de decisiones(los regidores de la Sala Capitular del Municipio de Duvergé y el Sindico) fueron parte activa en la elaboraciónde esas ordenanzas.La percepción de los participantes con relación a la decisión de no variar el contenido de los proyectos deOrdenanzas que habían sido consensuados y entregados a los tomadores de decisiones, impregnó en losmunícipes un sentimiento de utilidad y satisfacción en un grado optimo como lo han manifestado el profesorJorge Eberto Pérez Santana, Magalis Medrano, Presidenta de la Asociación de Mujeres de la ProvinciaIndependencia, Huris María Medrano, coordinadora del Comité Intersectorial Municipio Saludable y el señorMenelio Rehazme.Resumen de las Lecciones Aprendidas.‣ El acceso a la Información de este caso fue positivo por las facilidades prestadas al consultor por elencargado de la Unidad de Consultas Públicas y la Unidad de Gestión Ambiental Municipal de laSubsecretaria de Gestión Ambiental de la SEMARENA;‣ El involucrar los actores claves o grupos organizados en la preparación de las ordenanzasambientales municipales, garantiza su cumplimiento con más efectividad porque los munícipes lahacen suyas y se sienten comprometidos con su ejecución‣ La participación de los Regidores Bartolina Cuevas Volquez, Maria Linda Peña Pérez, TeoduloSánchez, Bienvenido Pérez Cuevas y José Altagracia Volquez, así como el apoyo del Síndico en todo101

SEMARENAProyecto de un <strong>Perfil</strong> <strong>para</strong> <strong>la</strong> Implementación del Principio 10 de <strong>la</strong> Dec<strong>la</strong>ración de Ríodiscutía <strong>la</strong> metodología <strong>para</strong> <strong>la</strong> participación, en <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong>s ordenanzas, así como <strong>la</strong> identificación delos sectores y organizaciones del municipio <strong>para</strong> integrarlos en los trabajos de discusión.Los medios utilizados <strong>para</strong> anunciar <strong>la</strong> participación de los munícipes de Duverge, fueron circu<strong>la</strong>res, teléfonos,todos en <strong>la</strong> lengua de origen (español), y con una frecuencia continua (dependiendo <strong>la</strong> necesidad) dos días,semanal, mensual etc. todas <strong>la</strong>s organizaciones sociales, políticas, religiosas culturales, sin distinción de raza,religión, Ongs, empresarios, se le invito a participar..Los grupos de mayor participación lo constituyeron los ecologistas, grupo de mujeres, juntas de vecinos,comerciantes, los niños, grupos culturales, Pastoral Juvenil, y Don Menelio Herasme encargado de <strong>la</strong> UGAN.La participación de grupos y del público fue por representación, fundamentalmente uno (1), dos (2) o tres (3)delegados por grupo, donde cada delegado transmitía los resultados de <strong>la</strong>s discusiones en el Foro o su grupode trabajo.La documentación suministrada en el proceso de toma de decisión a los participantes fueron en el idiomaEspañol, guías de trabajo, cuestionarios, posteriormente estos documentos se procesaron y se devolvían a losciudadanos <strong>para</strong> ser enriquecidas y luego se procedía a su redacción final.El procedimiento utilizado <strong>para</strong> <strong>la</strong> participación en <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong>s ordenanzas ambientales municipalesde Duvergé, estuvo dirigido desde el principio por un foro que se conformó <strong>para</strong> <strong>la</strong> coordinación del proyecto.El foro estaba integrado por todos los sectores. En este le permitía <strong>la</strong> participación por igual a cada uno de lossectores de manera verbal, se redactaban los resultados y se incorporaban a los instrumentos que se estabane<strong>la</strong>borando, estos resultados de <strong>la</strong>s discusiones eran revisados por una comisión técnica que le daban el perfilcorrecto desde el punto de vista técnico respetando el contenido de <strong>la</strong>s resoluciones del foro.Los medios utilizados <strong>para</strong> anunciar <strong>la</strong> participación fueron variados: talleres, teléfonos, carta, visitas,recorridos por el municipio conversando con actores c<strong>la</strong>ves, cuya frecuencia variaba dos veces por mes. Enalgunos lugares del municipio se celebraban actividades dos veces por semana o semanales.Los documentos suministrados a los participantes estaban redactados de manera sencil<strong>la</strong> y consistían encuestionarios, síntesis de una reunión etc.El objetivo de <strong>la</strong> participación fue <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración de <strong>la</strong>s ordenanzas ambientales municipales con <strong>la</strong> mayorintegración de los actores c<strong>la</strong>ves del municipio y estuvo c<strong>la</strong>ro y comprensible desde sus inicios por parte delos sectores interesados. Un indicador lo es su buena participación y aportes en todas <strong>la</strong>s etapas del procesoy que se mantuvieron desde el principio hasta el final. Los resultados finales del proyecto fueron presentadosen Barahona y <strong>la</strong> delegación que asistió fue muy amplia.El alcance y limites del proceso estuvo c<strong>la</strong>ro desde el principio, a los participantes se le orientó <strong>sobre</strong> losobjetivos de <strong>la</strong> participación y <strong>la</strong>s metas a alcanzar, estableciendo los instrumentos de participación y losresultados esperados de esa participación como:1.- Crear un foro2- Escoger una comisión del foro, que se encargue de e<strong>la</strong>borar el diagnostico.3.- Crear grupos de trabajo por áreas temáticas4.- Identificar y sacar prioridades del diagnostico. Se priorizan los temas relevantes <strong>para</strong> convertirlos enordenanzas que deben ser usados como instrumentos de gestión.El proceso de integración entre los participantes fue satisfactorio <strong>para</strong> los mismos, donde sus ideas erantomadas en cuenta en igualdad de condiciones. No se sintieron discriminados y no hubo mayoresoposiciones, porque se estuvo c<strong>la</strong>ro desde el principio <strong>sobre</strong> qué se debía trabajar y cuáles eran los resultadosesperados en el Foro y <strong>la</strong>s comisiones, pero posteriormente cada líder transmitía los resultados de <strong>la</strong>s100

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