PROGRAMA ALCALDIA DE CHICLAYO LUCIO ASALDE_PPC

Para lograr elCHICLAYOque merecemosCON ELLAMBAYEQUERENACEING. LUCIO ASALDE VIVESCANDIDATO A LA ALCALDIA DE CHICLAYOPARTIDO POPULAR CRISTIANO

A mis hermanos y hermanas de Chiclayo que estándispuestos a dar lo mejor de sí, para convertirnos enuna ciudad modelo de desarrollo y prosperidad, de laque todos nos podamos sentir orgullosos.A las instituciones y organizaciones de la sociedadcivil de Chiclayo, a las que respeto profundamente, lascuales con su tesón y coraje, lograron que se ejecutenlas grandes obras de desarrollo, que hoy nos hacenver el futuro con optimismoA los que sueñan con un futuro mejor para ellos y sushijos, porque confían que trabajando juntos, podemosLOGRAR EL CHICLAYO QUE MERECEMOS2

PRESENTACIONQueremos que Chiclayo sea una ciudad moderna y próspera, con institucionesfuertes e integradas, para que juntos, podamos ser los protagonistas de nuestro propio desarrolloy para que podamos sentir con orgullo, que sin emigrar, conseguiremos nuestrarealización personal y familiar aquí.PARA LOGRAR EL CHICLAYO QUE MERECEMOS, tenemos que entregar nuestrotrabajo personal y desplegar todo el amor a esta tierra que nos vio nacer o que nos acoge,para hacerla como queremos. Esta responsabilidad no es solo de nuestros gobernantes; noscorresponde a todos.Entregamos este PLAN DE TRABAJO, que mira el futuro de Chiclayo con optimismoy con fe en el espíritu emprendedor de los que vivimos en esa ciudad, con el compromisode honor de respetarlo, y de trabajar dentro de sus lineamientos, con la participación y elapoyo de toda la población.En mi condición de independiente, quiero expresar mi agradecimiento al PARTIDOPOPULAR CRISTIANO (PPC) por invitarme a participar en estas elecciones municipales,como su candidato a la Alcaldía de Chiclayo . Asimismo a los partidos nacionales PERÚ +y ORDEN, que creen que Lambayeque puede ser un ejemplo de desarrollo responsable enel país, ofreciéndonos su apoyo, en calidad de adherentes.Quiero expresar mi alegría por compartir esta experiencia de servicio a la ciudadcon mi amigo RafaelAita Campodónico, quien participa con nosostros como candidato alGobierno Regional. Hemos acordado que cuando se presente un problema en cualquierlugar de Lambayeque, el Presidente de la Región y todos los alcaldes del PPC, acudiremos alunísono para resolverlo. Haremos de la solidaridad, nuestra mejor herramienta para lograrel más rápido desarrolloSi bien nuestro programa contiene objetivos al corto, mediano y largo plazo, nuestradedicación y compromiso serán plenos, porque creemos que debemos recuperar muchotiempo perdido. La HONESTIDAD y la TRANSPARENCIA serán nuestras banderas paralograr este cambio.Que Dios ayude nuestro propósito de trabajar por la prosperidad de ChiclayoPresentado el Mes de mayo del 2014, año en que LAMBAYEQUE RENACEIng. Lucio Enrique Asalde VivesCandidato a la Alcaldía de Chiclayo3

PARTIDO POPULAR CRISTIANO (PPC)CONTENIDOPresentaciónPág.1.-DECLARACION DE PRINCIPIOS, 6Primera parte: El Chiclayo de hoy2.-CHICLAYO, EJE DE UNA MACRO REGIÓN ECONÓMICANATURAL 83.-CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO 84.-CRITERIOS PARA TOMAR DECISIONES EN EL GOBIERNOMUNICIPAL 9Hasta hoy, hemos desarrollado sin planificación 9Sobre nuestro PBI regional 11Nuestra población económicamente activa (PEA) y el autoempleo,hasta ahora, como principal fuente de trabajo en Chiclayo 11El estado de nuestra educación para el trabajo y la investigación 12Nuestro medioambiente 13La falta de mantenimiento de la infraestructura crítica de Chiclayo 14La ausencia de una cultura de prevención 14Segunda parte: Para lograr el chiclayo que merecemos5.-UN MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLE 175.1.- GOBERNABILIDAD 185.2.-LA FUNDACION LAMBAYEQUE 2245.3.-SOSTENIBILIDAD ECONOMICA 235.4.-SEGURIDAD CIUDADANA 265.5 .-DEFENSA CIVIL Y SERVICIO DE BOMBEROS 345.6 .-INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO 35

5.7.-INFRAESTRUCTURA URBANA 355.7.1.-Mercados 355.7.2.- Estacionamientos 385.7.3.- Construcción de pistas, veredas y recuperación de parques y jardines 395.7.4.- Limpieza y el tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos. 415.7.5.-Programa integral de Saneamiento de Chiclayo metropolitano 435.7.6.-Red de drenaje pluvial de Chiclayo 455.7.7.-Transporte urbano y de carga 456.-NUESTRO COMPROMISO CON LOS SECTORES MAS POBRESDE LA PROVINCIA 496.1.-Con los pueblos jóvenes de Chiclayo 506.2.-Con las poblaciones de las ex cooperativas agroindustrialesproductoras de caña de azúcar 526.3.-Con el desarrollo de las comunidades campesinas 536.4.-Con la titulación de tierras en los pueblos jóvenes y las zonasagrarias de la provincia 547.-HACIA UN CHICLAYO INCLUSIVO 557.1 La inclusión de la juventud en el desarrollo de la ciudad 557.2.-El proceso de inclusión de las personas con discapacidad 577.3Nuestro compromiso con nuestras hermanas mujeres 597.4 Nuestro compromiso con nuestros adultos mayores 608.- TURISMO Y GASTRONOMIA 618.1 Turismo 618.2 Gastronomía 648.3 Hermanamiento de Chiclayo con ciudades del extranjero 669.- MEDIO AMBIENTE 669.1.- Arborización de Chiclayo 669.2.- Tratamiento de los residuos sólidos urbanos 689.3.- Implementación del uso de energías renovables y disminucióndel consumo energético 699.4.- Promoción del uso eficiente del agua y reutilización de las aguasservidas para fines de jardinería y agricultura. 719.5.- Reconocimiento municipal a las organizaciones amigables con elmedio ambiente 7110 EDUCACION, SALUD, CULTURA, ARTE Y DEPORTE 7110.1.-Educación 725

10.2 .-Salud 7510.3.-Cultura y arte 7710.4.-Deporte 79POR EL CHICLAYO QUE QUEREMOS6DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS1.-Declaramos que el principio y el fin de nuestro esfuerzo y dedicación, es lograr eldesarrollo integral y el bienestar de nuestros hermanos y hermanas de Chiclayo.2.-Nos comprometemos a trabajar con honestidad, a reforzar la institucionalidad ya buscar la unión e integración de todos los chiclayanos.3.-Haremos de Chiclayo segura, con la más amplia participación y con las mismasoportunidades para todos.4.-Educación e innovación serán los eslabones más fuertes de nuestro desarrollo.5.-Nuestro accionar será preventivo y cuidaremos nuestra infraestructura, brindándoleel mantenimiento que preserve las inversiones que realiza la ciudad.6.-Desarrollaremos la provincia con una visión global, sin dejar de lado nuestra identidad.Hermanaremos a Chiclayo con un grupo de ciudades del extranjero, para intercambiarexperiencias, incrementar el comercio, promover el turismo y nuestra gastronomía.7.-Haremos del turismo, otro de los pilares de nuestra economía.8.-Actualizaremos los planes y programas, que hayan tenido en su elaboración, representantesde la sociedad civil. Serán innovados para ser puestos en ejecución.9.-Convertiremos a la provincia de Chiclayo en un lugar atractivo para las inversiones,para lo cual haremos reformas que reduzcan los trámites y la duración de las autorizaciones10.-Convertiremos a Chiclayo en la primera provincia ecológica y del desarrollo

sostenible del Perú.PRIMERA PARTEEl Chiclayo de hoy“Nunca es más oscura la noche, quecuando está más cerca el amanecer”7

82.-CHICLAYO, EJE DE UNA MACRO REGIÓN ECONÓMICA NATURALChiclayo es el eje y la sede de la región Lambayeque, por lo tanto su proyecto comoprovincia, es parte de un proyecto regional. Por su ubicación geopolítica es también el centrode las expectativas de desarrollo del proyecto binacional Perú-Brasil y de la creación dela macro Región norte. Algunas ciudades de los departamentos de Piura, Cajamarca, Amazonasy San Martín tienen una integración comercial más intensa con Chiclayo que consus capitales de departamento, razón por la que además de producirse un gran intercambiocomercial, se origina también que recibamos una fuerte migración de estos pueblos hermanos.Actualmente se estima que el 29% de nuestra población proviene de estos lugares.Eneste caso se ha producido la creación de una macro región económica natural. Los principalesflujos comerciales y de productos llegan de los departamentos de Tumbes, Piura,(Morropón, Ayabaca, Huancabamba); Cajamarca, (Santa Cruz, Chota, Cutervo, Jaén y SanIgnacio); Amazonas, (Chiriyaco, Imasita, Nieva, El Santiago, El Senepa, Bagua y Chachapoyas),San Martin, (Rioja, Moyobamba, Tarapoto y el Huallaga). Esta posición privilegiadaconvierte a Chiclayo en un polo comercial y de desarrollo.3.- CARACTERIZACIÓN DE LA PROVINCIA DE CHICLAYOLa población actual de Chiclayo asciende a los 638,172 habitantes. En el 1972 añofuede 177,321.(Fuente INEI, Compendio estadístico departamental 2012). En sólo 40 añoshemos crecido 360%.Este crecimiento ha superado en más del doble el crecimiento promedio de la poblaciónmundial en el mismo período. En muchos países no hubiera sido posible sostenerun crecimiento tan desbordado de su población, sin enfrentar grandes problemas socialesy políticos. Sin embargo en Chiclayo si ha sido posible, incluso teniendo un crecimientoeconómico. Este hecho significa que la región tiene un potencial de recursos humanos ynaturales muy especial, que ha permitido que a pesar de las adversidades podamos saliradelante, en la mayor parte de casos por nuestra capacidad de emprendimiento y no por laaplicación de un plan de desarrollo integral. Esta forma de crecimiento ha creado las condicionespara el autoempleo y la informalidad.Esta forma de crecimiento, ha convertido aChiclayo en una de las ciudades más desordenadas del país.

Una de las características de la Región Lambayeque, es que su población urbanaasciende al 80% de la población total, superando el promedio mundial que actualmentees del 50% y que para el 2025, se espera que llegue al 67%. Esta característica, la hace muyvulnerable, debido a los peligros que acarrean, un crecimiento desordenado, el cambio climáticoy la globalización, debiendo ser responsabilidad de sus gobernantes, cuidar en elfuturo, su seguridad alimentaria y tomar los mayores cuidados con la conservación de sumedioambiente. Una ciudad de estas características y sin planificación se puede convertiren inmanejable. (Informe ONU-HABITAR 2008-9, “Ciudades armónicas”)4.-CRITERIOS PARA TOMAR DECISIONES EN EL GOBIERNO REGIONAL YMUNICIPALPara tomar decisiones de gobierno regional o municipal correctas, deben evaluarsetres factores que tienen un peso gravitante y que son la base para un desarrollo sostenible:a) El primero, es el modelo de desarrollo que adoptaremos para eliminar el nivel depobreza actual. De este análisis nacerán los cambios necesarios.b)El segundo, es el impacto social de las inversiones, considerando que más del 30%de nuestra economía es informal, de subsistencia y de autoempleo, producto de la falta deplanificación de nuestro desarrollo y la falta de empleos de calidad en la Región; yc) El tercero, es el aspecto medioambiental que nunca antes ha sido tomado en cuentacomo componente del desarrollo, pero hoy ante el cambio climático y el estado crítico delos ecosistemas naturales de la tierra, es imprescindible tenerlo en cuenta en la elaboraciónde todos los planes.Hasta hoy, nos hemos desarrollado sin planificaciónComo conocemos, gran extensión de nuestra provincia se encuentra frente al océanopacífico y contrariamente a lo que se podría pensar, la actividad que menos aportaal PBIregional y local, es la pesca.Por nuestra ubicación costera y por ser una zona semi desértica, el recurso másescaso que tenemos es el agua dulce y como sabemos el 70% de este vital elemento tienecomo destino la agricultura. La mayor parte del agua que empleamos en los cultivos anualesproviene de la cuenca del atlántico, para la cual hemos tenido que construir túnelestrasandinos para traerla a la costa, a valores de inversión muy altos, como ha sucedido conTinajones y el proyecto Olmos. Sin embargo esta agua escasa y cara, se usa hasta la fecha,prioritariamente para la producción de arroz y azúcar, que son entre los cultivos que se9

siembran en el mundo, los que mayor cantidad de agua demandan.En el caso del arroz, es una agricultura de subsistencia; y en la caña de azúcar, si bienofrece mejores condiciones de rentabilidad para los inversores, tiene muy poca repercusióneconómica sobre la inmensa población que habita en las ex cooperativas agroindustriales,que viven en medio de una gran pobreza.Si bien se han comenzado a extender algunos cultivos de agro exportación en la Región,especialmente en la zona de Jayanca, Motupe y Olmos, su efecto sobre la economía esaún muy escasos, estando claros que existe una fuerte tendencia en la Región, al desarrollodel sector agroexportador, especialmente por la expectativa del ingreso a la producción, delas 43,000 hectáreas del Proyecto Olmos.Esta matriz de producción agrícola, basada en el cultivo del arroz y el azúcar, repercuteen el estado de pobreza y extrema pobreza que vive nuestro departamento, por lo quelas personas que viven en el campo, se ven forzadas a emigrar a Chiclayo, donde esperanencontrar mejores oportunidades de vida para sus familias.Nuestra región solo produce materias primas o hace una pequeña transformaciónde los productos para su comercialización. El cultivo del arroz, en el que somos el cuartoproductor nacional y la caña de azúcar en la que ocupamos el segundo lugar, solo tienenun proceso primario de transformación para el consumo humano directo, sin ninguna otraoferta de subproductos que pudieran darle mayor valor agregado.Con la matriz de desarrollo actual, no es posible planificar un desarrollo regionalni provincial sostenido, porque este paradigma promueve el despoblamiento de nuestrasáreas rurales para invadir Chiclayo, que hasta ahora ha crecido descontroladamente y sinplanificación.Nuestro desarrollo es demasiado dependiente de una agricultura no regulada, niplanificada, que extiende su influencia a la industria manufacturera, la cual depende casiexclusivamente del éxito de las campañas agrícolas. La irregularidad en las fuentes de aguay la irracionalidad de su uso, son nuestros mayores problemas para planificar nuestros cultivos,sin embargo hasta ahora lo hemos aceptado como normal y no hemos hecho nadapor cambiar esta situación.En el año 2011 el caudal de agua en los ríos Chancay y la Leche fue de 8.3 y 36.7millones de metros cúbicos, mientras que en el año 2012, fue de 4.1 y 22.1 millones demetros cúbicos. El reservorio de Tinajones en el año 2011 acumulaba 84.7 millones demetros cúbicos, el año 2012 acumulaba 204.5 millones de metros cúbicos. Esto se repitecíclicamente, con excepción de algunos años en que se produce una sequía en todos los10

valles; en contradicción con los años normales, donde la mayor parte del agua se pierde enel mar por la inexistencia de represas, que podrían almacenar el agua para regular el riegodurante el resto del año, evitando adicionalmente los destrozos que causan en su recorridopor su falta de regulación.Con esta falta de regulación de nuestro riego, y con el tipo de cultivos que tenemos,ener no podemos tener un proceso de capitalización en el agro lambayecano y en sus actividadeseconómicas conexas. A estas condiciones, tenemos que agregarles los efectos delcambio climático, que tienden a producir sequías e inundaciones más intensas y una mayorfrecuencia de retorno del fenómeno de El Niño, para lo cual no estamos preparados, ni enel campo ni en la ciudad.El mundo se aproxima a una crisis mundial del agua y la producción de alimentosserá lo más valioso en el futuro cercano. Muchas de nuestras acciones serán orientadas acuidar nuestra agua, que no se pierda en el mar y que sea usada con eficiencia. Apostaremosa que las nuevas oportunidades del futuro, nos ayuden a dar un salto en el desarrollo socialy económico de nuestro pueblo.Sobre nuestro PBI regionalEs así que mientras que el PBI agrícola, al año 2012, ascendía a 15.54%, el PBI de laindustria manufacturera basada en el pilado del arroz y la conversión de la caña de azúcaren azúcar, ascendía al 43.03%. Estas cifras en conjunto, en un año con normalidad en elabastecimiento de agua de Tinajones, proyecto del que dependemos casi enteramente hastaahora, asciende al 58.57%. Las otras actividades, aportantes al PBI local, como la construccióny los servicios tiene muy poca repercusión y son también dependientes de la baseproductiva agrícola.Actividades como el turismo, la hotelería y la gastronomía, hasta el año 2012, hanmantenido un crecimiento sostenido, que la ubica en el orden del 25.00% del PBI regional,dando ocupación estable a muchas personas. Este sector crece sin planificación y noestá aprovechando el boom de la gastronomía peruana, de la cual Chiclayo, es consideradocomo el mejor exponente regional.Nuestra población económicamente activa (PEA) y el autoempleo, hasta ahora, comoprincipal fuente de trabajo en ChiclayoOtro aspecto a evaluar, es el efecto de este esquema de desarrollo sobre la poblacióneconómicamente activa (PEA) de la región, que actualmente asciende a 636,200personas.De ellas 616,300 personas están ocupadas (96.8% de la PEA) y corresponden 344,900(56%)a hombres y 271,400 mujeres (44%).La agricultura absorbe el 22.4% de la PEA, mientras11

el comercio lo hace con el 22.8%, transportes y comunicaciones el 10.4% , la manufacturael 9%, hoteles y restaurantes el 7.7%, la construcción el 5.5%, la enseñanza el 5.9%. Estasactividades cubren el 83.7% del total de la PEA. (Fuente: Compendio estadístico del Perú,2013)Es interesante observar en Lambayeque, donde y como se encuentra distribuida laPEA en forma real para poder tomar decisiones de Gobierno, sin afectar traumáticamenteel aspecto social. Según el INEI, en el período 2008-2010, la pobreza disminuyó el 5% anivel nacional, pero en Lambayeque aumentó el 3%, debido al abandono del área rural y lamigración del campo a la ciudad, que forma círculos de extrema pobreza.La falta de oportunidades de trabajo de calidad y la fuerte migración de mano deobra no calificada que soporta Lambayeque, origina que se genere el auto empleo, y conél una economía de subsistencia. Según información no oficial, entregada por la Gerenciade transportes de la Municipalidad de Chiclayo y la policía Nacional, debido a la falta decensos oficiales, más de 140,000 personas viven del transporte individual, entre taxistas ymototaxistas.Según la Federación de Comerciantes ambulantes de Lambayeque, 32,000 personastrabajan en las calles como vendedores informales alrededor de los mercados minoristas,mayoristas y de otros negocios, en sectores como la pesca, construcción y turismo. Todasestas personas sin empleo estable y sin seguridad social, constituyen alrededor del 28% dela PEA y explica la situación de la extrema pobreza en la región.El estado de nuestra educación para el trabajo y la investigaciónNuestra educación en la región, es otro problema que agrava nuestra situación.En el año 2012, en la Región Lambayeque, de un total de 297,282 alumnos matriculadosen el sistema educativo escolarizado, 38 334 correspondían al nivel inicial, 13 5274 aeducación primaria y 98 211 al nivel secundario. De estos últimos egresados, 14 300 continúanuna educación no universitaria (pedagógica, tecnológica y artística), 11 163 estudianotras modalidades educativas (educación especial, educación básica alternativa, educaciónocupacional y educación técnica productiva). En resumen a 72 742 jóvenes tienen les quedacomo única opción postular a las universidades.Sin embargo solo 13 244 jóvenes ingresan a las universidades locales, de los cualesse titulan solo 4 848. Esto significa que solo el 31% logran tener algún tipo de educaciónsuperior y el 69% quedan disminuidos para enfrentar la vida, al interrumpir su preparaciónpara el futuro, quedándose solo con la instrucción secundaria.12

Existen 12 universidades y muchos colegios secundarios. Lo que no existe es el eslabónintermedio de las escuelas tecnológicas de alta preparación, que permita que nuestrosjóvenes puedan desarrollar trabajos bien remunerados, ni en las empresas actuales ni enlas que se están formando. No tenemos técnicos locales calificados en agricultura, en metalmecánica, en agroindustria, en ganadería, en minería, en turismo, en la industrializaciónde derivados de la caña de azúcar y el arroz, en aprovechamiento de las curtiembres, entransformación de la leche, el cacao y el azúcar para hacer dulces de alta calidad, etc. Mientrasno tengamos este tipo de técnicos en la cantidad y calidad necesarios, no podremossustentar nuestro desarrollo y nuestros jóvenes estarán condenados a ser trabajadores desueldo mínimo, engrosando constantemente las estadísticas de la economía de subsistenciade la región.De la misma forma, tendremos que hacer una reconversión de nuestros trabajadoresadultos, para que puedan tener oportunidades de trabajo en proyectos de mayor especializacióny mejores remuneracionesNuestras universidades locales, al igual que las nacionales, no realizan investigacióntecnológica, están desligadas de las empresas, de la realidad local y del gobierno en general.Urge su integración al desarrollo, para lo cual el Gobierno regional y la Municipalidad deChiclayo deben asumir un papel promotor, para incorporar esta importante fuente de producciónintelectual al desarrollo local.Nuestro medioambienteHasta la fecha no hemos entendido la importancia de una cultura de conservacióndel medioambiente. Actuamos como si nuestros recursos naturales fueran infinitos, cuandovivimos en un planeta finito.Instauraremos una nueva cultura de cuidado del medio ambiente y del desarrollosostenible. No como una corriente de moda, sino como una necesidad de rehabilitar y cuidarla naturaleza para asegurar nuestro desarrollo y el de nuestras próximas generaciones.Proponemos un programa para lograr este objetivo, para ubicarnos como un modelo deprovincia ecológica y de desarrollo en armonía con la naturaleza.Haremos programas intensivos de reforestación, promoveremos la reforestación denuestras cuencas para asegurar el abastecimiento de agua para nuestras ciudades e industrias,cuidando nuestra seguridad alimentaria futura. Reutilizaremos las aguas servidaspara fines de arborización en la ciudad, promoveremos el ahorro de la energía y el cambiode la matriz energética actual, impulsando las energías renovables; crearemos una culturade limpieza de la ciudad y reutilizaremos nuestros Residuos sólidos urbanos convirtiéndo-13

los en energías renovables, eliminando los botaderos que contaminan cientos de hectáreasde terrenos, como ha sucedido hasta ahora, en forma irresponsable.Apoyaremos e impulsaremos las inversiones responsables que generen verdadera riquezay desarrollo, asegurándonos, coordinadamente con los pueblos donde se desarrollenlos proyectos, que las metas de disminución de la pobreza y del cuidado de la naturaleza secumplan, para que su desarrollo sea armonioso y sostenible.La falta de mantenimiento de la infraestructura crítica de ChiclayoNuestro crecimiento es anormal y carente de objetividad. La inauguración de unanueva obra es motivo de satisfacción y de primeras páginas en los medios de comunicación.Sin embargo la pérdida continua y silenciosa de la mayor parte de nuestra infraestructurade la ciudad como las pistas, veredas, parques y jardines, obras de saneamiento, teatros, escenariosdeportivos, locales de bomberos, colegios, locales de la policía nacional, locales dela misma municipalidad de Chiclayo, etc., no merecen nuestra atención hasta que colapsano vemos que se convirtieron en obsoletos.Pero esto no solo ocurre en la ciudad; también sucede en el área rural. El Valle Chancay-Lambayequetiene 185 Km de drenes primarios y 515Km de drenes secundarios, loscuales por su falta de mantenimiento han perdido profundidad y escorrentía, permitiendoel crecimiento de una espesa vegetación que disminuye su eficiencia, facilitando la salinizaciónde las tierras. La falta de drenaje en el sistema Tinajones, no solo saliniza sus tierras,sino que ha permitido aumentar peligrosamente el nivel freático de la ciudad de Chiclayo,disminuyendo la calidad de sus suelos y aumentando su vulnerabilidad ante posibles fenómenosnaturales.En Chiclayo, los drenes cercanos y las acequias que atraviesan la ciudad carecen demantenimiento y en el caso, de la hoy avenida Chiclayo, era un importante dren que en elaño 1998, cuando se presentó el Fenómeno de El Niño, ayudó a evacuar las aguas del distritode José Leonardo Ortiz. Está claro que muchas decisiones no se toman con un criteriotécnico.Ese es la realidad que describe a nuestra región y a Chiclayo. Nuestra respuesta siemprees reactiva, nunca preventiva, despreocupada del mantenimiento de nuestra infraestructuracrítica. Se necesita un cambio del enfoque de como mirar el desarrollo y el cuidadode nuestras inversiones.La ausencia de una cultura de prevención14Prevenir es anticiparse, es actuar antes de que algo pueda ocurrir para evitar la apari-

ción de riesgos o en algunos casos para disminuir sus efectos. Está demostrado además desdeel punto de vista económico, que cuando se prevé se gasta como uno, cuando se mitigael daño después de haberse producido, se gasta mínimo como cuatro. Con este criterio, enun país pobre como el nuestro, la cultura de prevención es obligatoria. En los países ricoses una parte de su cultura.Hasta ahora, la prevención ha sido una cultura ajena a nuestra Región y a Chiclayo,pero en el futuro deberá ser el eje de nuestro desarrollo. Cuantas veces que ha aparecido elFenómeno de El Niño, ha destrozado nuestra infraestructura de producción, nuestras viviendasy nuestra economía y hasta la fecha no hemos tomado ninguna acción preventivapara enfrentar al siguiente. Está claro que por acción del cambio climático, este fenómenose repetirá con mucho más frecuencia e intensidad, debido a que como sabemos, el ambientepropicio para su creación, es el aumento de las temperaturas de las aguas del mar, y queestas han aumentado en forma general en todo el planeta 0.8°C; y que su tendencia es aseguir aumentando.Si tuviéramos otro fenómeno de El Niño, este o el próximo año, nuevamente nosharía mucho daño en Chiclayo. No tenemos un sistema de drenaje, ni tenemos organizadaa la ciudad para un plan de contingencia, no tenemos protegidos los cauces de nuestros ríospara evitar sus desbordes. Este fenómeno que se relaciona con la desaparición de grandescivilizaciones, como la egipcia, la mesopotámica o nuestra cultura Mochica, ha dejado unahuella muy destructiva en nuestra región. Se recuerda por sus efectos,los mega Niños de1525, 1578, 1728, 1791, 1828, 1878,1925, 1983 y 1998. Los siguientes mega Niños serán máscercanos e intensosSi el día de mañana se presentara un sismo de gran intensidad o un Tsunami, nosharía mucho daño, pero más que por el mismo sismo o tsunami, por nuestra desorganizaciónque nos lleva al pánico. Impulsaremos un Sistema de Defensa Civil fuerte y con muchaparticipación ciudadana. Hasta la fecha no podemos recuperarnos del sismo de Ica, dondela gente aún vive en lugares precarios y no hemos aprendido la lección. Si no aprendemos denuestros errores del pasado, estamos condenados a repetirlos a pesar de que sabemos, quelamentablemente quienes más los padecen, son siempre las personas más pobres.Debemos interiorizar a través de campañas educativas de prevención que una ciudadno es más limpia cuando más se barre, sino cuando menos se ensucia; que podemosevitar la contaminación, con lo cual nos haríamos menos daño, evitaríamos muchas enfermedadesy los gastos de remediación. Si pudiéramos tener más campos deportivos, máslugares para la práctica de actividades artísticas, para la recreación de nuestros jóvenes y lafamilia, tendríamos menos delincuencia.Promoveremos la organización ciudadana, siendo el primer paso la creación o el re-15

forzamiento de las juntas vecinales. Con ellas construiremos una organización de respuestarápida para fenómenos naturales extremos y para ayudar con la seguridad ciudadana.Instauraremos una cultura de prevención en todos los sectores de trabajo de la Municipalidad.La participación de ciudadanía organizada será fundamental para el éxito deesta política.SEGUNDA PARTEPara lograr el Chiclayo que merecemos“Los pueblos no mueren cuando desaparecen sus habitantes.Un pueblo muere cuando deja de soñar y construir el futuro,cuando la inspiración se queda muda y los hombres pierden sugrandeza espiritual”16

5.-UN MODELO DE DESARROLLO SOSTENIBLENuestro actual modelo de desarrollo de la Municipalidad de Chiclayo, es dependientede los ingresos propios que son muy escasos, de los recursos del Gobierno central, que enmuchos casos, no se acceden a ellos o no se usan adecuadamente y de alguna ayuda internacional,como es el caso de la cooperación Suiza internacional, que nos está brindando suapoyo para resolver el problema de los Residuos Sólidos Urbanos. La capacidad de ejecutarobras para la ciudad se ve limitada por la falta de proyectos, por el desconocimiento de losprogramas de gobierno para financiarlos en todos los sectoresy por la falta de conocimientopara acceder a las fuentes internacionales de financiamiento.Para lograr que Chiclayo sea una ciudad moderna, eficiente, donde los ciudadanostengamos el ambiente para sentirnos bien, debemos hacerlo con un modelo de desarrollosostenible, tanto en la provincia, como en la Región, por cuanto nuestra relación económica,social y medioambiental es muy estrecha.Para lograrlo, la educación se convierte en pilar del progreso. Es la principal herramientapara eliminar la pobreza, para instaurar una cultura de prevención, para lograr eldesarrollo de nuestras capacidades, para la reconversión laboral de nuestros adultos, parapreparar a nuestros jóvenes en trabajos que requieren el empleo de alta tecnología, etc.Desarrollar, significa aumentar nuestro nivel de conciencia ciudadana, mejorarnuestra educación, nuestra salud, crecer integral, armónica y sostenidamente en todos loscampos. En lo económico, en lo social, en el cuidado del medioambiente, en lo espiritual.Este crecimiento integral nos permitirá ser más libres, tener una mejor relación entre nosotrosy vivir en armonía con la naturaleza.Si educamos a nuestra niñez y juventud con valores, si eliminaremos la delincuenciay prepararemos los líderes que dirigirán el tipo de ciudad que queremos; si educamosa nuestra población enseñándole que una ciudad no es más limpia cuando más se limpiasino cuando menos se ensucia, tendremos una ciudad ejemplo de limpieza; si tenemos másobras de agua y desagüe y enseñamos a alimentarse más sanamente a nuestra población,tendremos menos población enferma; si promovemos el deporte tendremos personas mássanas, disciplinadas y solidarias; si desarrollamos el arte que es la expresión de nuestroespíritu, seremos mejores personas; si cuidamos a la naturaleza que nos provee los recursos17

naturales que necesitamos, aseguraremos el futuro de nuestras próximas generaciones.Necesitamos mejorar nuestra infraestructura, rural, urbana, industrial y de serviciospara promover el crecimiento de la producción y la obtención de mayor valor agregadoindustrializando nuestros productos. Necesitamos abrir nuevos mercados locales, macroregionales y con ciudades de países vecinos; asimismo desarrollar nuestras potencialidadesen el turismo, la cultura, el arte, el deporte y la recreación. Necesitamos proteger a nuestraniñez cuidando su salud y eliminando la desnutrición infantil. Debemos eliminar losrezagos de analfabetismo que quedan en nuestra provincia, fijarnos como meta conseguirla educación primaria y secundaria universal, la tecnificación de nuestros jóvenes , la dignificaciónde nuestros profesores y la implementación de la ayuda tecnológica en todos losniveles de educaciónPara lograr estos objetivos es necesario contar con un Plan de desarrollo integralque responda a los diferentes tipos de recursos con que contamos, a nuestra vocación productivay de servicios, a las tendencias mundiales de desarrollo sin descuidar el desarrollode lo local, ni nuestra identidad, considerando nuestras ventajas competitivas. Con estoscriterios presentamos un programa de desarrollo que nos comprometemos a ejecutar conla participación de la población y de las organizaciones de la Región Lambayeque.Recordemos que las personas no se quedan en una ciudad porque sus pistas y veredasestán en buen estado; se quedan porque sienten que en ella se pueden satisfacer susnecesidades integrales de desarrollo, de trabajo, cultura, deporte, arte, recreación personaly familiar, seguridad ciudadana, etc., concretando sus sueños de sentirse realizados comoseres humanos. Se quedan porque sienten que en el presente o en corto plazo, pueden tenero pueden ayudar a construir las mismas oportunidades para desarrollarse, que en cualquierotro lugar del país o del mundo.El programa que presentamos está definido dentro de esta concepción de desarrollosostenible, de una democracia participativa, y de un liderazgo claro. Se basa en primer lugaren el fortalecimiento de la educación como el eslabón más importante de esta cadena; enel fortalecimiento de las instituciones de la sociedad civil, como la base del gobierno de laciudad; y en la instauración de una cultura de prevención, justicia social y de paz.5.1-GOBERNABILIDADDefine un plan de gobierno que fija las políticas, las estrategias y las metas para lograrlos objetivos de ser un gobierno inclusivo, participativo, preventivo, democrático, integrador,transparente y cuidadoso del medio ambiente.18Con la inclusión, lograremos que todos los estratos económicos de la sociedad, in-

cluidas las minorías, se beneficien de los logros que se vayan obteniendo; con la participaciónbuscaremos que todas las instituciones de la sociedad civil participen en el gobierno dela ciudad; con la prevención nos anticipamos a las causas de los problemas y así evitaremosque estos ocurran; debe ser democrático, porque las decisiones que se tomen deben expresarel sentir de la mayoría de los ciudadanos; debe ser integrador, porque cuando se trabajaen equipo y se incorpora el aporte de organizaciones de distintos tipos, se aceleran los resultadosy producen sinergias; debe ser cuidadoso del medio ambiente, porque cuida el capitalnatural que garantiza nuestro bienestar presente y el de nuestras futuras generaciones.Para lograr estos objetivos se hará lo siguiente:1.-Se fortalecerán las organizaciones ciudadanas y sus instituciones representativas,promoviéndo su participación en el gobierno de la ciudad. Esta organización se promoverádesde los niveles básicos, como la formación de las juntas vecinales, hasta en las grandesdecisiones municipales. En el primer día de gobierno municipal se convocarán a las 100instituciones más representativas de Chiclayo para expresarle nuestro propósito y necesidadde trabajar juntos, para lograr un desarrollo en el que todos nos sintamos protagonistas.Se dará participación a los jóvenes, a las mujeres, a los adultos mayores y a las personascon discapacidad, para que puedan ayudar al gobierno de la ciudad.2.-Se capacitará en liderazgo y organización, a los Alcaldes y regidores elegidos,tanto de la provincia como los distritos, para que conozcan sus funciones, las normas decontrol y ética, las oportunidades nacionales e internacionales para captar recursos para lagestión y como establecer un servicio eficiente con la comunidad (El primer mes de cadanuevo año, en el que se evaluará el trabajo del año anterior y se revisará la planificación delnuevo año). Se invitarán a jóvenes de los partidos políticos e instituciones representativasde la comunidad, para participar en estas capacitaciones, de tal manera que nos aseguremosde ir formando los nuevos líderes que manejarán los destinos de la ciudad en el futuro.3.- Se capacitará y evaluará permanentemente a los funcionarios municipales quetengan contacto con el público.4.-Se integrarán los niveles ejecutivos de la ciudad en un solo local y los niveles deservicios en ambientes especializados, con la finalidad de facilitar los servicios a los ciudadanos.A su vez todos estos servicios se integrarán con redes electrónicas, para que nospermitan conocer en cualquier momento sobre el estado de la gestión municipal, ademásde poder informar a los vecinos sobre el estado de sus trámites.5.-Desarrollaremos un programa electrónico de control integrado de todas las actividadesque se desarrollan en la ciudad. Con esta información actualizada constantemente19

de lo que viene aconteciendo con la infraestructura, con la salud, con la seguridad ciudadana,con el transporte, etc., la Municipalidad y los comités consultivos de la ciudad,podremos corregir errores, trazar estrategias y desarrollar planes de acción para mejorar.6.-Se profundizará el proceso de transparencia en las actividades municipales, ampliandoel portal municipal que muestre detalladamente todas las actividades, con la participaciónactiva de la sociedad civil en las adquisiciones y en los objetivos de la ciudad.7.-Los ingresos del SATCH y su uso serán publicados en la página de transparenciade la Municipalidad, para que los Chiclayanos sepan en que se invierte el pago de sus impuestos.8.-Crearemos un comité de coordinación provincial, integrado por el alcalde dela provincia y los alcaldes distritales, quienes nos reuniremos una vez al mes para tomaracuerdos sobre los planes de desarrollo integrales de la provincia. Por ejemplo, los planesconcertados de seguridad ciudadana, de turismo, de arborización, de integración vial, delimpieza pública, del tratamiento de los residuos sólidos urbanos, etc.9.-Se harán asambleas comunales trimestrales para dar a conocer los proyectos yavances del programa de ejecución municipal10.-Hermanaremos a la ciudad de Chiclayo con un grupo de ciudades de Sud América,una ciudad estadounidense y dos ciudades europeas, para establecer con ellas intercambioscomerciales y de conocimientos, que nos permita promover a Chiclayo como undestino de inversiones, turístico, y gastronómico.11.--Instauraremos una política de prevención y de mantenimiento de nuestra infraestructuraen todos los sectores, con lo cual nos adelantaremos a los problemas quepudieran presentarse, y cuidaremos de nuestras inversiones.12.-Elaboraremos un Plan de desarrollo integral de la provincia con la participaciónde los ciudadanos y los principales agentes locales; el cual debe considerar la potencialidadde nuestros recursos naturales, turísticos y humanos , proyectándolos como ventajascompetitivas en el mundo globalizado en el que vivimosEste plan de desarrollo integral de la provincia de Chiclayo debe contemplar los siguientesaspectos:a) El fortalecimiento institucional de las organizaciones de Chiclayo, para que participenen forma más activa en el desarrollo de la ciudad.20

) La creación de los comités consultivos de jóvenes, mujeres y adultos mayores,para que desde sus puntos de vista, contribuyan al desarrollo de la ciudad.d) Realizaremos con la participación de las principales instituciones de la sociedadcivil y agentes locales especializados, los planes de desarrollo necesarios para asegurarnosel crecimiento y desarrollo sostenible. Recuperaremos todos los planes y estudios realizadosanteriormente con participación de la sociedad civil, los revisaremos, los innovaremos yserán la base para los nuevos programas que ejecutaremos.Los planes y programas que prepararemos son:Plan de desarrollo urbano y deacondicionamiento del territorio.- Nos mostrará cómoserá el desarrollo de Chiclayo metropolitano para los próximos 50 años. En la prácticaChiclayo está unido con José Leonardo Ortiz, La victoria, Lambayeque, Pimentel y Pomalca,por lo que sus problemas son comunes y necesitan una solución integral. Con esteplan ordenaremos Chiclayo y se podrá planificar los distintos usos de su territorio, paraorientar su crecimiento. El actual fue ejecutado el año 1992 y ha quedado completamentedesactualizado.Dentro de esta proyección del desarrollo de Chiclayo, se considerará en el medianoplazo, la reubicación del Aeropuerto hacia la zona de Reque o Morrope, por razones deseguridad, de descontaminación de ruidos y por la necesidad del crecimientode la ciudad,;permitiendo que en sus 542 hectáreas, se desarrolle el Chiclayo del futuro. Para ello crearemoslas condiciones de rentabilidad para que los actuales consecionarios del aeropuerto yla fuerza aérea, encuentren conveniente este cambio.Plan de desarrollo integral de saneamiento de la ciudad. Estará basado en el plan dedesarrollo urbano y de acondicionamiento del territorio actualizado. Este proyecto incluirálas nuevas obras que deberán ejecutarse en agua, alcantarillado y drenaje pluvial, parasoportar el crecimiento de los próximos 50 años de la ciudad.Plan de infraestructura para el desarrollo de la provincia. Definirá las obras de pistasy veredas, de la infraestructura vial, del transporte, del parque industrial, puertos, etc.Definirá también los programas de mantenimiento para las obras ejecutadas y las que seejecutarán.Plan de desarrollo del Turismo de la Provincia. Estamos considerando al turismo yla gastronomía, como dos de nuestros principales pilares del desarrollo local, por lo que lesdedicaremos especial atención. Trabajaremos con el Gobierno Regional para lograr que altérmino de nuestra gestión municipal, el turismo haya conseguido por lo menos, aumentaren el 50% sus ingresos actuales.21

Programa para el desarrollo integral de los Pueblos Jóvenes. Lo desarrollaremos, conjuntamentecon sus dirigentes y pobladores, buscando transformarlos de ciudades dormitorio,que son actualmente, en centros de producción, con energía y vida propia.Programa para el desarrollo integral de los distritos dePomalca, Tumán, Pátapo, Cayaltíy Pucalá. Lo desarrollaremos conjuntamente con sus autoridades, instituciones representativasy pobladores.Estos distritos exhiben altos grados de pobreza y extrema pobreza y esnecesaria una reconversión de sus matrices productivas y de sustento.Plan de desarrollo del arte y la cultura Chiclayana. Nos fijará un horizonte de desarrollopara nuestra cultura, así como las oportunidades que debemos crear para nuestrosartistas. En su elaboración participarán los agentes locales especializados, las organizacionesdel sector y los artistas. Reflejará el nuevo espíritu de unión y fortalecimiento de lasinstituciones de Lambayeque.Plan de desarrollo del deporte lambayecano. Debe considerar nuestras necesidades deinfraestructura, de personal técnico, de facilidades para nuestros deportistas, la preparaciónpara deportistas de alto rendimiento, la organización de eventos deportivos, etc. En laelaboración del plan intervendrán las instituciones deportivas especializadas, los clubes, lasasociaciones de técnicos deportivos y los ex dirigentes.Programa integral de seguridad ciudadana. Debe abarcar la forma de cómo prevenirque tengamos ciudadanos que delincan, como enfrentar a la actual ola delictiva y comorecuperar a las personas que purgan condenas para recuperarlos a la sociedad. Estamosseguros que la seguridad ciudadana, va más allá de la represión. Necesitamos el aporte deeducadores, religiosos, sociólogos, de la policía nacional y de expertos para la elaboraciónde este plan.Programa de conservación del medioambiente y de la recuperación de los ecosistemasnaturales afectados. El propósito es convertir a Chiclayo y la Región , en la primera provinciay Región ecológica y del desarrollo sostenible del Perú.225.2.-LA FUNDACION LAMBAYEQUESomos conscientes que nuestra organización nacional, estructura política y limitacioneseconómicas, nos imponen barreras y condiciones, que hacen imposible un rápidodesarrollo de las provincias. El centralismo y su falta de conocimiento de nuestra realidadregional, nos hace marchar a una velocidad que para lograr un avance cualitativo importante,tendríamos que esperar muchas décadas, además de suponer que las condicionespolíticas del país no cambien, porque de lo contrario volveríamos a empezar de nuevo.

Países vecinos como Chile, apostaron su futuro desarrollo a una organización quenació con aportes del Gobierno y del sector privado, que evaluó cada una de las posibilidadesque tenían en cada sector, implementó proyectos con tecnología de punta adaptadosa cada realidad regional y finalmente transfirió en cada caso, las experiencias exitosas alsector privado o a organizaciones sociales responsables, para que continuén con estos proyectos,pero multiplicando sus efectos. Estas experiencias se produjeron en sectores comola agricultura, la agroindustria, la siembra del salmón, la minería, el turismo, etc., constituyéndoseen un organismo fundamental para su éxito logrado. Otros países y otras ciudadestransitaron el mismo camino y encontraron el camino al desarrollo exitoso.Con similar criterio, crearemos la FUNDACION LAMBAYEQUE, como un centrode emprendimiento e innovación, conformado por el Gobierno Regional, La Municipalidadde Chiclayo, capitales privados, instituciones financieras, las Asociaciones de empresariosde diferentes sectores de Lambayeque, universidades, y la cooperación internacional,con la finalidad de investigar, innovar, liderar y promover proyectos de desarrollo en todoslos sectores de la Región. El propósito es abrir nuevos espacios competitivos que creenpropuestas de valor, a través de empresas demostrativas y de programas que generen capacidadesy servicios tecnológicos. En esta forma, esta organización se convertirá en unaactiva constructora del futuro de la Región.5.3.-SOSTENIBILIDAD ECONOMICANuestra meta será sanear la economía Municipal y crear las fuentes de recursos paratener un desarrollo sostenible. Usando y creando todas las fuentes de ingresos que nospermita la ley, lograremos sanear nuestras arcas municipales y disponer de los recursospara financiar nuestro desarrollo. Utilizaremos fuentes de financiamiento provenientes delGobierno central, de ingresos propios, de asociaciones púbico-privadas, de concesiones,de la ejecución de obras por impuestos, de fuentes internacionales para la reducción de lapobreza y cuidado del medio ambiente, y de la cooperación internacional.Actuales Ingresos de la municipalidadLos ingresos actuales de la municipalidad de Chiclayo, ascienden aFONCOMUN 43´200,000Ingresos propios SATCH 40´363,987(INEI, 2012)Otros ingresos 9´000,000Los gastos de la Municipalidad durante el año 2012 ascendieron a S/ 91´572,614nuevos soles de los cuales S/ 51´986, 379 se destinaron al pago de personal y obligacionessociales23

Monto de las deudas municipalesSegún los datos que publica la SUNAT en su página Web, la Municipalidad de Chiclayotiene actualmente un adeudo de S/.56’151,111 de nuevos soles. Hace tres años ladeuda tributaria real, era de 45 millones de nuevos soles; sin embargo, con los intereses capitalizablesy los intereses moratorios, ascendían a un total de 235 millones de nuevos soles.Se estima que la deuda total, incluida las deudas a proveedores, supera actualmentelos S/ 320´000,000 de nuevos soles.Actualmente el Estado Peruano posee muchos programas sociales para la reducciónde la pobreza y la extrema pobreza, la mayoría de los cuales no han sido usados porel gobierno local (En educación, salud, agricultura, Economía y finanzas, Energía y Minas,transportes y comunicaciones, Vivienda construcción y saneamiento, Ministerio de la Mujery poblaciones vulnerables, trabajo y promoción del empleo, Ministerio de desarrollo einclusión social, etc.). Es muy importante un trabajo coordinado con el gobierno regional,por cuanto algunos de estos programas son de su ámbito de administración. En esta formase facilitará el uso de los recursos en beneficio de Chiclayo y de toda la Región.Promoveremos una mayor participación de empresas interesadas en invertir en ChiclayoPara lograr estos objetivos haremos lo siguiente:1.-Solicitaremos una reserva de tierras de propiedad del estado en favor de la Municipalidadde Chiclayo, que nos permitan promover el desarrollo de parques industriales,centros recreacionales, parques tecnológicos, bosques públicos, etc.2.-Crearemos una Organización Municipal de Promoción de Inversiones, para queatraiga inversionistas para desarrollar asociaciones público-privadas con la Municipalidad,con el propósito de acelerar la construcción de la infraestructura que necesita la ciudad;que promueva joint-ventures o asociaciones de nuestros productores con socios nacionaleso internacionales; para que organice “Showrooms” que nos permitan mostrar nuestraspotencialidades. A través de este comité conseguiremos los recursos para la ejecución delas principales obras que necesita la provincia y apoyaremos decididamente al GobiernoRegional para la culminación de la Primera Etapa del Proyecto Olmos, la consolidación dela I etapa de Tinajones y la ejecución de la II etapa, la ejecución del Proyecto Marítimo delPuerto Eten y la ejecución del Plan Hidráulico Lambayeque.243.-Desarrollar asociaciones público privadas, que permitan tener ingresos saneados,

a la vez que se resuelven necesidades de construcción de infraestructura de la ciudad, quela municipalidad por si sola no puede resolver. (terrapuerto, nuevas líneas de transporteurbano masivo, parque industrial, parques de recreación, parques tecnológicos, parquessolares, eólicos y de desalinización de aguas del mar para fines de agricultura y abastecimientode ciudades, construcción de viviendas con promoción municipal, proyectos turísticos,culturales, etc)4.- Mantener actualizado el catastro y la cobranza de los tributos municipales. Mantenerpremios e incentivos a los vecinos puntuales. Crear la tarjeta VIP para clientes puntuales,con la cual tendrán descuentos en eventos y atención preferencial.5.-Crear la caja Municipal de Chiclayo, para tener una fuente de ingresos financierosy para poder apoyar los emprendimientos locales y nacionales. Este organismo financieropuede ser creado con recursos municipales o mixtos a través de una asociación con capitalesprivados.6.- Sanear las deudas de la ciudad, para poder acceder al sistema financiero.7.-Ofrecer un programa de incentivos para los trabajadores que deseen dejar la Municipalidaden forma voluntaria, para pasar a la actividad privada o independiente.8.-Contratar en forma prioritaria, los servicios de empresas integradas por ex trabajadoresde la Municipalidad que hayan renunciado dentro del programa de incentivos, parabrindar a la ciudad servicios públicos, como limpieza de calles, arborización, refacción deparques y jardines, etc.9.-Haremos uso del programa obras por Impuestos, especialmente con las empresasque producen su riqueza en Lambayeque y tributan en Lima.10.-Costruir un programa de estacionamientos propio o en asociación público-privadaque resuelva este problema de la ciudad y genere ingresos a las arcas municipales.11.-Evaluar el cambio de matriz productiva de los pueblos jóvenes de la ciudad, implementandoindustrias locales que les otorgue vida económica propia y se conviertan engeneradores de empleo. (Tomar como ejemplo el actual distrito de Villa El Salvador, quehace 40 años fue un arenal, para luego convertirse por la decisión de sus ciudadanos y susdirigentes, se convirtió en el distrito industrial más importante del Perú).12.- Desarrollar en la provincia de Chiclayo un programa anual de eventos culturales,gastronómicos, deportivos, turísticos de impacto nacional, que dinamicen la economíalocal (Festivales de la canción de Pimentel, festival de la cumbia peruana en Monsefú, fes-25

tival de la caña de azúcar con la de las empresas agroindustriales de la región, festival delarroz con participación de las empresas y molinos de arroz, eventos artísticos y musicales,bienales del arte, eventos deportivos, circuitos turísticos, ferias gastronómicas,etc.) , de talmanera que el turismo se convierta en un pilar de la economía local.13.-Reestructurar los presupuesto regional, provinciales y distritales, priorizando laspartidas para hacer proyectos de ingeniería o solicitar un crédito especial para desarrollarun banco de proyectos a nivel de factibilidad, en infraestructura, saneamiento, turismo,transportes, medioambiente, etc., que nos permita solicitar financiamientos nacionales,internacionales y de la cooperación internacional. Sin proyectos terminados no es posiblesolicitar ningún financiamiento.14.-Promover joint-ventures entre nuestros productores de diferentes sectores e inversionistasnacionales e internacionales, permitiendo poner en marcha proyectos quepermitan generar empleo y obtener mayor valor agregado para nuestra producción.15.-Gestionar para Chiclayo la creación de una zona libre para la instalación de unparque tecnológico.5.4.-SEGURIDAD CIUDADANALa seguridad ciudadana es un concepto integral, que debe ser analizado, entendido yaccionado en tres aspectos:a) Evaluación profunda de las causas que originan la delincuencia y la inseguridaden nuestra ciudad. Con este conocimiento se podrán implementar las estrategias, entre ellasuna culturan de prevención que nos permita disminuir significativamente la violencia y lacriminalidad en una década.b) Definición de la estrategia para enfrentar la ola delictiva que amenaza a nuestraciudad, considerando sus características particulares y generales. Se definirá la asesoría especializada,la organización ciudadana, el tipo de personal que se necesita, el equipamiento,las labores de inteligencia y la logísticac) Cómo recuperar a las personas que han infringido las leyes, con la finalidad dereincorporarlos a la vida de la sociedad.Estos tres aspectos tienen que ser tratados en simultáneo, de lo contrario la sociedadse verá amenazada nuevamente por la inseguridad ciudadana, tarde o temprano.26La implementación de patrulleros, refuerzos policiales, cámaras de vigilancia, etc.,

enfrentan la delincuencia a través del temor y la represión, lo cual es bueno y la disminuye.Lo que no puede conseguir esta medida es eliminar las causas que originan la delincuencia,ni son una herramienta para recuperan a las personas que han infringido la ley, que finalmenteson recluidas en un penal, de donde salen por lo general, corregidos y aumentadosen el camino de la criminalidad. La presencia de policías en todas las esquinas de una ciudadno da la impresión de estar en una ciudad segura. Lo contrario mostraría una ciudadsin criminalidad, que no necesita un contingente policial para sentirse segura.Las estadísticas de la delincuencia en el departamento de Lambayeque son preocupantes.En solo 8 años, desde el 2005 hasta el 2012 el número de faltas registradas creció82%; es decir creció a un ritmo de 10.1% anual, de 8,728 a 15,889 casos. Las característicasde esta criminalidad fueron: 2680 casos de delitos contra la familia y la persona, 5363contra el patrimonio, 43 contra las buenas costumbres, 31 contra la seguridad pública, 25contra la tranquilidad pública y 7,990 en otros delitos (violencia familiar, omisión a la asistenciafamiliar, participar en juegos prohibidos por la ley, etc.).(Fuente: INEI-CompendioEstadístico del Perú 2013, MININTER). Muchos de los 5,363 delitos contra el patrimonioestán referidos a robos a mano armada y a extorsiones que sufren familias y empresariosde la localidad. La modalidad y su forma de ejecución demuestran una alta especializaciónde la criminalidad y el uso de armamento sofisticado, ante cuya realidad los ciudadanos nopueden enfrentarla directamente.En nuestra ciudad no hay espacios para la recreación de los jóvenes, ni para la familia,por lo que los conceptos de recreación pública familiar y trabajo social juvenil enequipo, prácticamente no existe. Este escenario es el ambiente propicio para que surja ladelincuencia.Este fenómeno debe ser comprendido y compensado con una política de prevención.En las naciones pobres la prevención se consigue con la posibilidad de tener un empleodigno, en la promoción de la práctica deportiva y el desarrollo del arte en nuestra juventud,como un medio de romper su aislamiento, alimentar el espíritu, crear disciplina y valores.La seguridad no se consigue solamente con la represión policial, sino también con la luchacontra la pobreza y la desigualdad.La pobreza y la desigualdad crean el ambiente propicio para que la criminalidad sedesarrolle. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha estudiado yconcluido que en países como México, Nicaragua y Venezuela el incremento de la criminalidadha tenido una relación directa con el aumento de la pobreza y la marginalidadEn nuestra región varias de estas políticas de prevención y de creación de valoresno se promueven, dejando a nuestros jóvenes a su suerte. Los colegios eliminaron los cursosde educación cívica. No tienen oportunidades de una educación técnica de calidad,27

condenándolos a ser trabajadores de sueldo mínimo, tampoco tienen campos deportivosni lugares donde practicar un arte, que también podrían ser fuentes de trabajo y de esparcimiento.Dejar a nuestros jóvenes en estas condiciones es dejarlos en manos de las bandasorganizadas, que llegan a ejercer una gran influencia sobre ellos, contratándolos en muchasoportunidades como sicarios, bajo el ofrecimiento de mejores condiciones económicas.Las familias no tienen áreas públicas donde todos sus miembros puedan pasar momentosde recreación juntos, para consolidar sus lazos familiares.En suma creamos el ambiente propicio para que surja el desconcierto, la desintegraciónfamiliar y la delincuencia. Es tarea de los gobiernos Regional y Municipal en todossus niveles, crear las condiciones que eliminen las posibilidades de delinquir por falta deoportunidades.En países como Suecia, donde la prevención es la piedra angular de su desarrollo, lascárceles van desapareciendo cada año y estos locales, se están convirtiendo en centros culturales.En el año 2013, el país decidió cerrar cuatro cárceles y un centro de rehabilitación,porque ya no las necesitan, debido a que cada día tienen más baja actividad delictiva.Enuna población de 9.5 millones de habitantes, únicamente hay 4,852 presos. Suecia, al igualque el resto de los países escandinavos, se enorgullece en tratar a los presos con humanidady ejecutar el tipo de sistema penitenciario, que valora más la rehabilitación que el castigo.La respuesta al estado de inseguridad, debe nacer de la misma sociedad organizaday de las empresas, que tienen que prepararse para responder con la misma velocidad, anteuna catástrofe natural, como un sismo de gran intensidad; o ante una amenaza a la seguridadde sus familias o actividades comerciales.La acción conjunta y coordinada de la comunidad, es el mejor medio disuasivo yde control ante un eventual peligro, porque ya se ha demostrado hasta ahora, que las organizacionesdel Estado no pueden controlarlo. La situación en las ciudades, donde existela policía nacional o los serenazgos municipales, es diferente a las zonas rurales, que antela falta de estos organismos, los pobladores se enfrentan directamente a la delincuencia através de las rondas campesinas. En Chiclayo, donde la delincuencia y la criminalidad estánmuy organizadas y tiene armas muy sofisticadas, no se puede promover el enfrentamientodirecto de la población, porque podría tener fatales consecuencias. La población tiene queactuar en la labor de inteligencia, dando las alarmas organizadas, para que la policía nacionalactúe como brazo armado y especializado.La población organizada, la empresa privada que está más expuesta a las extorsioneso al robo, la policía municipal y la policía nacional, deben coordinar labores de inteligenciaque mantengan en estado de alerta a todos los organismos especializados y de respuesta rápida,neutralizando la acción criminal en el menor tiempo posible. Esta acción coordinada,28

se convierte en una acción preventiva, que la delincuencia percibe y evita.La población debe organizarse por cuadrantes o sectores en forma piramidal y endiferentes niveles de responsabilidad, pero en forma práctica y sencilla, estableciendo procedimientosde actuación que serán entregados a todos los vecinos en trípticos, que contendránla forma de cómo actuar en caso de catástrofes naturales, como en los casos de inseguridadciudadana. En este documento se indicará, que en caso de presentarse un sismode gran intensidad, cuales son los lugares de reunión, los teléfonos de emergencia, los lugaresa donde se deberá acudir para atención médica; pero también indicarán los teléfonoso formas electrónicas, como deberán comunicarse rápidamente con la policía nacional o elserenazgo municipal, para resolver una emergencia de seguridad en su sector, ante cuyoaviso la policía acudirá rápidamente.En algunos distritos de Lima, como Miraflores (Miraflores en tu corazón), Surco(Surco Alerta), Jesús María (JM Emergencias) y San Borja (S.O.S. Alto al crimen) se hanestablecido convenios con los operadores telefónicos, para que las personas propietarias deteléfonos con cierta tecnología, puedan comunicar a la policía una emergencia de seguridaden sus sectores, con solo presionar una tecla del teléfono.El primer nivel de la organización debe ser a través de las juntas vecinales, las quepromoverán el conocimiento y la unión de los vecinos, que era muy normal en el Chiclayode antaño, y que hoy se va perdiendo con la modernidad. Cada una de estas juntas vecinalesestará integrada por un grupo de vecinos que vivan en manzanas inmediatas y decaracterísticas más comunes.La Municipalidad promoverá un plan concertado de seguridad ciudadana con la juntageneral de vecinos y la empresa privada, el Ministerio público, la defensoría del pueblo,el Poder judicial, la policía nacional, las asociaciones de transportistas. Cada uno de losmiembros convocados tendrá una responsabilidad dentro de este plan y su apoyo contribuiráal éxito.Para la parte represiva del plan, se definirá el personal, la infraestructura necesariapara que funcione adecuadamente, el número de efectivos policiales, número y ubicaciónde cámaras de video vigilancia, patrulleros y motocicletas; las labores de inteligencia, dealertas ciudadanas a la policía nacional, de respuestas rápidas, etc.Debe considerarse un tratamiento jurídico especial para las personas que comentandelitos menores, a quienes se les podrían aplicar penas de cumplimiento de labores sociales,sin que tengan que ingresar a los penales, que se convierten en escuelas de criminalidadde alto nivel. Si no existiera esta legislación, habrá que proponerla a través de nuestrosrepresentantes en el congreso.29

El tercer aspecto de este proyecto integral es la recuperación de las personas quedelinquen, en especial de nuestros jóvenes. Se implementarán programas de asistencia psicológica,de educación técnica de calidad con talleres productivos en los penales para quepuedan tener un ahorro con su trabajo, un empleo digno cuando salgan y puedan sostenereconómicamente a sus familias. Esta educación deberá brindarles iguales oportunidadesque a los demás, para que puedan reincorporarse plenamente a la sociedad y puedan realizarsecomo seres humanos.No podemos hacer experimentos con el combate a la criminalidad. Tiene que serun trabajo científico y planificado. Tiene que aprenderse de los lugares que tuvieron unalto índice de criminalidad y de características similares a las nuestras; no podemos sóloaumentar la represión, sino que tenemos que entender que genera estas situaciones, paraposteriormente poder determinar las estrategias.Un caso muy interesante para analizar es el de Medellín en Colombia, donde lograronreduciren solo dos décadas sus índices de criminalidad de 381 muertes por cada 10,000habitantes a solo 26 en el año 2010. Sus políticas municipales se centraron en la más ampliaparticipación ciudadana, en la toma de decisiones en base a un estudio de las característicasde la criminalidad, la construcción de obras deportivas, culturales y de recreación; la capacitaciónde los jóvenes para el empleo productivo y la pequeña empresa.Por ello, es importante que la ciudadanía juzgue a sus alcaldes, no sólo por el mantenimientode la red vial, sino también por el porcentaje que ha disminuido la delincuenciay la criminalidad en cada año de su mandato.Dentro de este contexto, asumiremos decididamente el liderazgo de la seguridad ciudadana, para lo cual:1.-Desarrollaremos una política de prevención, que evite que se cree el ambientepropicio para que nuestros jóvenes y nuestros ciudadanos delincan. Desarrollaremos espaciospúblicos de encuentros y recreación juvenil y familiar, como campos deportivos,bibliotecas, zonas culturales, científicas, tecnológicas y de ocio.Buscaremos cambiar la situación de pobreza y abandono de nuestros pueblos jóvenesy distritos de Chiclayo, para convertirlos en centros productivos con vida y energíapropia, capaces de generar empleo de calidad. Está demostrado que la delincuencia y lacriminalidad tiene relación directa con la pobreza.Promoveremos o crearemos escuelas técnicas de alta formación para que nuestrosjóvenes tengan empleos dignos y encuentren en el trabajo una forma de realización perso-30

nal. Promoviendo más obras de desarrollo, tendremos menos pobreza, más empleos de calidad;tanto durante el proceso de construcción, como posteriormente cuando los negocioscomiencen a funcionar. El trabajo digno en las personas, no deja espacio a la delincuencia.Con esta política de prevención impulsaremos:a) La solución de conflictos en formas no judiciales, mediante la creación de “centrosde justicia” que agrupen a las comisarías de familia, centros de conciliación, defensoría delpueblo, consultorios jurídicos y asesoría legal. Se debe capacitar a los jueces de paz parapromover soluciones conciliadas y para ejercer funciones judiciales en casos menores, desarrolladosmediante procesos orales, pero con capacidad de fijar sanciones que incluyandetención temporal.b) Debe darse importancia al tratamiento y sanción de los delitos menores como unaeficaz medida preventiva. La destrucción de bienes públicos, los pequeños hurtos, las lesionespersonales, las perturbaciones de la paz, los daños menores a bienes de terceros, puedentener sanciones sociales y comunitarias, como reparar los daños, hacer jornadas de serviciosocial, cuidar espacios públicos, etc., y en casos de reincidencia sistemática, breves términosde reclusión. El respeto a la ley se apoya en la capacidad de esta para funcionar con rapidezy eficacia ante los conflictos menores; sin embargo tenemos que evitar en lo posible, que laspersonas que cometen estos delitos ingresen a los penales, que son en la práctica escuelasde criminalidad de alto nivel.c) Hay algunos problemas sociales que tienen en una primera hipótesis un vínculomuy directo con los índices de delincuencia, y es importante que las políticas sociales losenfrenten. Estos son ante todo, la ausencia de cupos escolares en las escuelas secundarias ocomo evitar la deserción escolar , los niveles de desempleo juvenil en los barrios popularesy la ausencia de oportunidades atractivas de uso del tiempo libre para los adolescentes,como cursos de extensión a la jornada escolar, campos deportivos, bibliotecas y centrosculturales.d)Implementaremos un proyecto integral de recuperación de las personas que delinquen,en especial de nuestros jóvenes. Se implementarán programas de asistencia psicológica,de educación técnica de calidad con talleres productivos en los penales, para quepuedan tener un ahorro con su trabajo, un empleo digno para que cuando salgan, puedansostener económicamente a sus familias. Esta educación deberá brindarles iguales oportunidadesque a los demás, para que puedan reincorporarse plenamente a la sociedad ypuedan realizarse como seres humanos. Esta acción es la garantía de la paz en el futuro dela ciudad.e)Fortaleceremos a la policía nacional, su capacidad de acción y sus vínculos con la31

comunidad. Su capacitación para mejorar los servicios de inteligencia y su formación parala investigación criminal, se hacen prioritarios. Los grupos enfrentados al delito profesionalpueden tener armamentos, formas de organización y residencia más militares, mientrasque los cuerpos de comunidad pueden vivir en su barrio y deben tener una gran permanenciaen su zona de acción.2.- Promoveremos la creación de las juntas vecinales en toda la provincia, con elpropósito de responder rápidamente ante la eventualidad de una catástrofe natural, comoun sismo de gran magnitud y de contribuir en forma activa en la seguridad ciudadana.Por la naturaleza de la criminalidad, que se produce en Chiclayo, las juntas vecinales nopodrán enfrentarse directamente a las bandas organizadas, por lo que podrían intervenirpreventivamente en algunos casos, pero fundamentalmente actuarán como un sistema deinteligencia y alarma, para que la policía nacional y el serenazgo municipal puedan actuarrápidamente. En ninguna metrópoli que logró superar el problema de la inseguridad ciudadana,los pobladores se enfrentaron directamente con la criminalidad, pero si fueron piezafundamental para eliminarla.Las juntas vecinales tendrán una organización piramidal y estarán integradas por ungrupo de vecinos que vivan en manzanas inmediatas y con características comunes.Para los efectos de identificación de estas juntas, se despersonalizaran y se identificaránpor números. Estas juntas no tendrán presidentes, sino delegados, que en númerode tres, las representarán ante una junta general de vecinos, que dictará las políticas y loslineamientos generales que las regirán, entendiéndose que estas normas serán el productode un proceso dinámico que irá cambiando con el tiempo. La empresa privada tendrá unpapel importante en este proceso, contribuyendo con la implementación de tecnologías querefuercen la prevención y la respuesta rápida.3.-Se debe crear un centro de estudio científico computarizado que analice y actualicelo siguiente:a) Las características de la delincuencia en Chiclayo, enfatizando sus resultados en lasdeficiencias más que en los logros. Por ejemplo, nos informan cuantos vehículos robadoshan sido recuperados, pero no sabemos cuántos no han sido recuperados o simplementeencontrados abandonados, dándonos una falsa idea de éxito. Conocemos por las estadísticasel número de actos delincuenciales que se han producido en un año, pero no sabemosexactamente cuántos actos de cada tipo se han producido, con lo cual podemos conocer lastendencias y como atacarlas. La participación de la ciudadanía permitirá conocer el tipo dedelincuencia en sus sectores y sus sugerencias para combatirlas.32b) La manera como se organizan, reclutan, operan y funcionan económicamente las

andas organizadas en nuestro medio.c) La actuación de la policía, la fiscalía y el poder judicial, para conocer cómo se estánsumando a la lucha contra la delincuencia. Estos estudios estadísticos nos permitirán sabercuántos delincuentes fueron capturados por la policía y puestos a disposición del poderjudicial. Nos permitirán conocer cuántas sentencias se produjeron y si estas determinaroncondenas y cuantas de estas sentencias se aplicaron a menores de edad o a personas quecometieron delitos menores.Las conclusiones de este estudio nos permitirán conocer las características de la criminalidady diseñar las estrategias para enfrentarla. Sin este conocimiento se harán accionescon buena voluntad, pero mayormente inútiles.4.-La Municipalidad liderará el plan concertado de seguridad ciudadana con la juntageneral de vecinos, la empresa privada, las iglesias, el Ministerio público, la defensoría delpueblo, el Poder judicial, la policía nacional, las asociaciones de transportistas. Cada unode los miembros convocados tendrá una responsabilidad dentro de este plan y su apoyocontribuirá al éxito.5.-Se formularán convenios con las empresas operadoras de telefonía, con la finalidadde implementar sistemas de alarmas electrónicas GPS, con las cuales los ciudadanosque tengan esta tecnología en forma particular u organizados en las juntas vecinales, puedan,con solo pulsar un botón de su teléfono celular, pasar una alarma a la policía nacionaly al centro de control de operaciones , indicándoles que existe una emergencia (delitos,accidentes y emergencias en general), ante la cual deben actuar rápidamente.6.- Para la acción represiva del plan, se definirá el personal y la infraestructura necesariapara que funcione adecuadamente, como el número de efectivos policiales, cámarasde video vigilancia, y unidades móviles como carros patrulleros y motocicletas; definiéndoseademás las labores de inteligencia, de respuestas rápidas, de alertas ciudadanas a lapolicía nacional y al serenazgo, etc.7.-Las asociaciones de transportes dispondrán las medidas de identificación oficialesmuy visibles en sus unidades, para evitar que algunos miembros informales e inescrupulosos,puedan usar sus unidades sin identificación, para realizar actos delictivos.8.-Las asociaciones de taxis, que actualmente son muy propensas a las extorsiones,que cuenten con sistemas de radio o de telefonía propios, serán una especie de radar ciudadano,que transmitirán en su recorrido por la ciudad, con un mecanismo que se defina,las emergencias que pudieran observar. Estas alarmas serán recibidas por la policía nacionaly un centro de control municipal, ante las que se tendrá una respuesta rápida.33

9.-Los mototaxis tendrán una identificación muy clara y permanente, para que trabajadoresinescrupulosos no puedan usar estas unidades para cometer actos delictivos, antelos cuales las personas afectadas no puedan actuar. Este medio de transporte debe contarcon la confianza ciudadana, para lo cual sus dirigentes y en especial los mismos conductores,deben contribuir a lograrlo.10.-Otro medio de transporte con el cual se han cometido muchos asaltos, han sidolas motocicletas lineales que se desplazan con dos personas. Esta situación requiere un tratamientoconcertado para que Chiclayo elimine este peligro.5.5.-DEFENSA CIVIL Y SERVICIO DE BOMBEROSSi se produjera un sismo de gran intensidad en Chiclayo o un tsunami en sus distritoscosteros de Pimentel, Santa Rosa, Eten, Puerto Eten y Lagunas, las consecuencias seríanmuy lamentables, por la falta de políticas de prevención y de preparación. La organizaciónciudadana se hace imprescindible para enfrentar los fenómenos extremos.Cuando se produce un incendio en Chiclayo, los bomberos no pueden cumplir consu función con rapidez y comodidad, debido a que la calle donde se encuentran sus instalacioneses muy estrecha con un elevado tránsito vehicular. Por otro lado sus unidades seencuentran en mal estado, no poseen camiones cisternas, las herramientas y manguerasse encuentran en mal estado y tienes escasez de herramientas.Aunque a nuestros bomberos les sobra valentía y heroísmo, eso no es suficiente paraatender las múltiples emergencias que se presentan en la ciudad. Hasta el momento no haexistido la preocupación de las autoridades ni de la ciudadanía hacia nuestro cuerpo debomberos, por lo que urge centrar nuestra atención en reubicarlos y reequiparlos.Se necesita tener un liderazgo con conocimiento, para promover e impulsar un Sistemade Defensa Civil basado en la realidad de cada lugar. De acuerdo a las recomendacionesde INDECI, se necesita desarrollar un mapa de peligro de cada lugar, evaluar el estado dela infraestructura crítica de respuesta para responder a un sismo de gran intensidad (hospitales,colegios, puestos de la guardia civil, locales de bomberos, etc.), implementar los sistemasde alerta y de respuesta, y en general implementar un sistema de prevención, control yposterior mitigación de daños.Para lograr estos objetivos haremos lo siguiente:341.- El Alcalde de Chiclayo será el primer impulsor del Sistema de Defensa Civil. Pro-

moveremos que todos los alcaldes distritales de la provincia cumplan eficientemente conesta función. Para que esta misión sea efectiva se dará capacitación a todos los alcaldes ypersonal encargado de todas las municipalidades.2.- Se definirán los mapas de peligro de Chiclayo y los distritos, para definir los sectoresmás vulnerables de sus territorios, las necesidades de reubicación de algunos sectoresmás peligrosos y las zonas donde puede proyectarse el crecimiento de la ciudad.3.- Implementar una política de gestión de riesgos que permita una reacción adecuaday rápida, en el caso de presentarse un sismo de gran intensidad o un tsunami. Estagestión comprende desde la evaluación del estado de la infraestructura crítica de la ciudad,con la finalidad de conocer su capacidad de respuesta rápida; la capacitación de la comunidad,la implementación de todas las acciones del Sistema Nacional de Defensa Civil, etc.4.-Implementar un sistema de alerta temprana para prevenir a los ciudadanos encaso de presentarse un sismo de gran magnitud o un Tsunami.5.- Organizar a la ciudad para responder rápidamente a los sismos o tsunamis.6.- Impulsar el apoyo del Estado y de los ciudadanos, para lograr la modernizaciónde la compañía de bomberos de Chiclayo. Se construirá un nuevo local, en un lugarapropiado, y se buscará renovar la flota y su equipamiento, para que nuestros bomberosvoluntarios hagan un trabajo eficiente.5.6.- INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLOPara sustentar y acelerar el desarrollo de un país, una Región o una ciudad se necesitaconstruir una infraestructura, que nos otorgue ventajas comparativas y que incentive a losinversores a asentarse o a continuar desarrollándose en Chiclayo. Cada uno de los puntospropuestos, forman parte de las propuestas que se presentan en cada uno de los sectoresque desarrollamos más adelante, pero presentados en conjunto, tiene el propósito de mostrarla gran carencia de infraestructura que tenemos para ser una provincia desarrollada.Para desarrollar los perfiles, los proyectos y las acciones para lograrlo, convocaremosa los principales agentes locales especializados en cada tema, para que participen tanto enlas propuestas como en la supervisión.5.7.-INFRAESTRUCTURA URBANAEl plan director de desarrollo urbano se actualizará de acuerdo a una nueva visión dedesarrollo de Chiclayo metropolitano, que considere los nuevos usos del suelo y la expan-35

sión planificada de la ciudad.La infraestructura urbana indispensable e impostergable, que tiene que construirseen Chiclayo, es la siguiente:365.7.1.-MercadosTodos los mercados de Chiclayo han sido declarados en Emergencia por el sistemade Defensa Civil, debido a la precaria situación en que se encuentran.Hablar de los mercados de Chiclayo, es hablar de un desorden generalizado y de unsentimiento de frustración ciudadana, que muchos preferimos no enfrentarlo, por la magnitudque ha alcanzado. Sin embargo es necesario poner los puntos sobre las íes.La población de Chiclayo, hace cincuenta años apenas superaba los 150,000 habitantes.Hoy somos más de 650,000. Ubiquémonos históricamente en las fechas en que nuestrosprincipales mercados fueron construidos. El mercado central tiene más de un siglo de creación.El mercado modelo fue inaugurado el año 1,955 para atender todavía un Chiclayo,cuyos límites llegaban por el norte hasta la acequia Cois y por el sur hasta la Avenida Bolognesi.Hace 35 años nace el mercado Moshoqueque, para atender la demanda local delrecién creado distrito de José Leonardo Ortiz. Este mercado pequeño no se creó como unmercado mayorista como lo vemos ahora.En los últimos 55 años, ningún gobierno central, Regional, ni municipal de la provinciade Chiclayo invirtió en mercados. En este período se hicieron esfuerzos aisladosbajo iniciativa privada, que hoy se ubican en algunos sectores de la ciudad, pero que distanlejanamente de atender a tan grande crecimiento poblacional ni a un creciente comercioregional, que nace de la consolidación de Chiclayo como polo comercial del norte Peruano.Cómo podríamos haber atendido a esta población adicional de 500,000 habitantesgenerada en los últimos 50 años. La respuesta surgió espontanea con la aparición progresivade comerciantes informales, llamados también ambulantes, que ocupan las principalesvías circundantes a los antiguos mercados. Su número que hoy fácilmente supera los12,000, entre los alrededores de los mercados Modelo y Moshoqueque, no surgió de lanoche a la mañana, sino que se incrementó a la vista y paciencia de nuestras autoridades ytambién de nosotros mismos.Ese es el problema de habernos desarrollado como ciudad sin planificación y sinuna visión de futuro. Si oportunamente hubiéramos construido mercados periféricos, ha-

íamos, no solo resuelto la saturación actual de los antiguos mercados, sino que tambiénhabríamos evitado la tremenda congestión vehicular que se origina al trasladarse todas lasamas de casa, desde lugares tan extremos de la ciudad, hacia los mismos mercados existentes.Mayor problema ocurre con el mercado mayorista. Nuestras autoridades nunca invirtieronen un mercado mayorista, pero hoy reclaman que el tremendo desorden creado,se resuelva solo. En realidad hemos aceptado con nuestra indiferencia, que más de 12,000personas hagan del comercio informal de los mercados, su medio de vida y hoy no sabemoscómo resolverlo. Se necesita otra visión para resolver los problemas de la ciudad,invirtiendo en los proyectos oportunamente, escuchando y apoyando las iniciativas empresarialesde los mismos comerciantes, que sienten que no pueden continuar viviendo enmedio de esa inseguridad, precariedad y peligro, o promoviendo la inversión privada, quenos permita cubrir este gran vacío.De allí que las acciones indispensables a tomar son:1.-Construir un nuevo proyecto de Mercado modelo de Chiclayo. Su diseño debeser adaptado a las nuevas necesidades de la ciudad y a su entorno urbano. Actualmenteeste mercado se encuentra declarado en emergencia por el sistema de defensa civil, debidoa que las estructuras se encuentran debilitadas, con el acero expuesto. Sus techos estánsiendo desmontados por disposición municipal, sin una planificación de su recuperación.Mientras no se construya el nuevo mercado, la municipalidad debe realizar trabajos urgentesde reforzamiento de las estructuras actuales, porque de presentarse un sismo de granintensidad, este lugar sería un punto de alta vulnerabilidad, donde se generarían grandespérdidas humanas y materiales, más aún si el sismo se produjera de día, cuando hay muchaafluencia de público.2.-Reconstrucción del mercado central de Chiclayo, construido hace más de 80 añosy que ha sufrido varios incendios. Es un lugar muy vulnerable ante fenómenos naturalesextremos o ante la posibilidad de un nuevo incendio. La Municipalidad evaluará su uso yproyección futura.3.-Se construirán tres mercados periféricos o zonales. Se ubicarán en los sectoresSur, este y oeste de Chiclayo, en lugares alejados del centro de la ciudad que tengan unaalta densidad de habitantes. Así crearemos polos de desarrollo económicos descentralizados,potenciando a estos lugares, evitando el desplazamiento de la población hacia el mercadoModelo o Moshoqueque, que congestiona innecesariamente el tránsito, en su pasopor el centro de la ciudad, hacia los mercados de Chiclayo.4.-Se rehabilitarán y modernizarán los mercados existentes en los pueblos jóvenes y37

urbanizaciones, que hoy se encuentran en pésimo estado de conservación.En términos generales la Municipalidad buscará que los mercados sean auto sostenibles.5.-Se promoverá la construcción de Mercados mayoristas. Se darán las facilidades alas propias asociaciones de comerciantes o a los inversionistas privados para que construyanmercados mayoristas. El Mercado Mayorista La Despensa es un buen ejemplo y recibiráel apoyo Municipal para que se consolide, considerando que hasta la fecha es el único lugarque tiene la asignación para ese uso y que tiene además un importante estado de avance ensus obras. Sin embargo se apoyará cualquier otra iniciativa que pueda contribuir a aumentarla oferta de puestos mayoristas, que permita ordenar el comercio de la provincia.La ubicación de estos mercados será en lugares estratégicos, que permitan el rápidoacceso de todos los mercados periféricos a los que abastecerán.6.-La municipalidad invertirá en la habilitación urbana de los lugares adyacentesa los proyectos privados de mercados impulsados por los mismos comerciantes, como elproyecto Sergio Choquehuanca, que acogería a más de 2,000 comerciantes ambulantes enpuestos propios.7.-Los 12,000 comerciantes que actualmente ocupan las calles y avenidas ubicadasen los alrededores de los mercados Modelo y Moshoqueque, serán reubicados totalmente amercados propios, privados o municipales de la provincia, según un plan concordado conlos mismos comerciantes ambulantes, en un plazo no mayor de un año.La construcción de estas obras tendrá un efecto muy benéfico para descongestionarel tránsito de la ciudad y para la disminución de la contaminación ambiental. Esta congestión,es también la causa de que el transporte interno de la ciudad se vuelva desordenado ylento. La solución al problema de los mercados, ayudará en gran medida a la solución deldesorden y la congestión del tránsito de Chiclayo.385.7.2.-EstacionamientosLa falta de estacionamiento en la ciudad se ha convertido en un problema crítico.Su escasez e inexistencia en algunos sectores, crea ciudadanos infractores, al tener queestacionar en zonas prohibidas para atender sus necesidades, sin que exista una alternativa.Es cierto que la presión sobre los estacionamientos disminuirá cuando los serviciospúblicos, como mercados, coliseo, sean trasladados a los nuevos lugares, pero aun así, lanecesidad de estacionamientos persistirá hasta iniciar un programa de construcción de este

tipo.En este sentido la municipalidad deberá construir una red propia de estacionamientosen lugares públicos apropiados y promoverá con el sector privado la construcción deestacionamientos subterráneos, o de varios pisos elevados, en zonas que después de habercambiado su uso, puedan ser convertidas en parques o áreas verdes, debajo de los cuales seubicarán los estacionamientos.5.7.3.-Construcción de pistas, veredas y recuperación de parques y jardinesEn los últimos 50 años, la infraestructura vial y de ornato de la ciudad, creció a muypequeña escala comparada con el crecimiento de la población y el aumento desproporcionadodel parque automotor.En este período se hicieron muy pocas vías, no existió renovación de veredas y sedescuidaron todos nuestros parques y jardines. La actual vía de evitamiento ha quedadorápidamente superada en su diseño y las nuevas vías que se están construyendo, si bienayudan a descongestionar algunos sectores de la ciudad, no son parte de un programa vialintegrado, que permita el tránsito fluido.Si observamos las calles de Chiclayo mejor conservadas de la ciudad, nos daremoscuenta que aparece llena de parches dejados por las empresas de telefonía y las nuevasinstalaciones de agua y desagüe, que debilitan las pistas y dejan una mala impresión delaspecto de la ciudad. En este caso estas obras se hacen sin supervisión municipal y no sepaga en la licencia municipal un monto real que debe constituir un fondo intangible parala reposición de pistas y veredas.La manera de enfrentar el problema de la congestión vehicular por la falta de solucionesviales, ha sido poco realista y sin una visión de futuro. En la mayor parte de lassoluciones propuestas, se ha cambiado el sentido de las calles, o se han hecho rígidas algunasvías, para que no puedan estacionarse los vehículos. En ningún caso, estas acciones sinmayor trascendencia, han representado solución alguna a los problemas de la congestiónvehicular, debido a la falta de vías en la ciudad. El crecimiento de la ciudad y el volumen delparque automotor exigen la construcción de anillos viales que permitan el rápido desplazamientoentre puntos alejados de la ciudad sin ingresar al centro. Dentro de este concepto senecesita implementar anillos viales y una vía de circunvalación, que delimite la ciudad enesta etapa de su desarrollo. Nuestras vías no tienen señalización ni horizontal ni vertical, loque dificulta la apropiada circulación vehicular.Las veredas por lo general determinan la jerarquía de las ciudades. Las grandes ciudadestienen veredas anchas, cómodas y en muy buen estado. Nuestra ciudad, especialmenteen su casco central, está fuera de esta clasificación. Nuestras veredas, tanto del centro39

como de la periferia de la ciudad, que fueron construidas hace varias décadas, son angostasy se encuentran rotas o muy deterioradas. Las veredas hablan muy mal de nosotros. Pero siobservamos con más detalle, nos daremos cuenta de su estado antiestético y el gran peligroque encierran para la circulación peatonal.Las entidades públicas son las primeras que malogran la arquitectura de las veredas,al colocar las cajas domiciliarias de agua y desagüe, sin respetar un alineamiento ni la calidaddel material apropiado, ni el nivel de acabado. Está normado que las cajas domiciliariasdeben alinearse a una distancia definida de la pared, sin embargo esta norma no se respeta.Todas las veredas de la ciudad presentan huecos dejados por las tapas que son robadas ose rompen, sin que sean repuestas inmediatamente. Esto origina muchos accidentes porluxaciones o contusiones, sin que nadie se haga responsable de los daños que se originan.Los parques y jardines son pulmones naturales y zonas de reunión vecinal, muyimportantes para la vida. En nuestra ciudad se encuentran abandonados, con las veredasy sardineles rotos, sucios y sin árboles. Dentro de las primeras acciones que realizaremospara recuperar, el ornato y la belleza de Chiclayo y sus distritos, será la recuperación de susparques y jardines.El mantenimiento de las inversiones que realiza la ciudad, es tan importante comola construcción. Si no se ofrece un permanente mantenimiento, las obras se deterioran yse pierden. En Chiclayo, esta falta de mantenimiento de toda la infraestructura ha sidopermanente, por lo que las pistas, veredas, parques y jardines están destrozados. Ante estarealidad la única opción es volver a construirlos para mantener el ornato de la ciudad yconservar el parque automotor en buen estado. Los más perjudicados por esta falta de mantenimientoson los vehículos menores.40Nos comprometemos a :1.-Desarrollar en forma prioritaria, los proyectos de Ingeniería para la construcciónde pistas y veredas de la ciudad y sus pueblos jóvenes, de tal manera que queden aptos parasolicitar su financiamiento.Todos los sectores de la ciudad que hayan culminado la renovación de sus serviciosbásicos, serán pavimentados. Para los casos en que se necesite dar un tránsito temporal deemergencia, pero que permita la circulación normal, se pavimentará con bloquetas, queluego serán retiradas para dar paso al pavimento final. Estas mismas bloquetas se usarándespués en otros lugares, con el mismo propósito.2.-Se iniciará un programa especial de reposición de veredas, ampliándolas dondesea posible, para brindar mayor comodidad a los peatones. Se harán cumplir las normas na-

cionales y municipales que rigen su construcción y se respetarán las alineaciones, la calidadde los materiales que se usan en las reposiciones y el nivel del acabado de las reparaciones.La municipalidad participará en la supervisión de todos los trabajos que se hacen en la ciudad,a través de los colegios profesionales.Evaluaremos las normas y acuerdos relacionados con todos los cables aéreos quecausan una gran contaminación visual en el casco urbano de Chiclayo, disponiendo su retiroy su instalación subterránea. Inmediatamente terminada esta instalación procederemosa ejecutar una reposición total de las veredas del casco urbano de la ciudad.3.-Iniciaremos como una de las primeras acciones del nuevo gobierno municipal larecuperación de todos nuestros parques y jardines. Crearemos un gran vivero municipalque será la fuente de producción de las flores y plantones que usaremos para nuestros programasde arborización, reforestación y recuperación de jardines.4.-Se construirá o se completarán donde sea pertinente, una red de anillos viales ocalles de ingreso y salida rápida, que permitan el desplazamiento en tiempos muy cortos,entre distintos lugares de la ciudad. Dentro de este proyecto de vías se contempla la construcciónde pasos a desnivel e intercambios viales, que dinamicen el flujo vehicular.Uno deestos anillos exteriores es la vía de circunvalación. Estas nuevas vías tendrán incorporadasciclovías y zonas de estacionamiento de motocicletas y bicicletas. Las antiguas avenidas seadaptarlas para el desplazamiento seguro de ciclistas.5.-Hacer un programa de señalización vehicular horizontal y vertical moderno yeficiente que facilite el tránsito, y permita identificar a los pobladores locales y a los turistas,los lugares a los que se dirigen.6.-Se establecerá un programa de mantenimiento integral a las calles y avenidas, incluyendolas veredas. Se dará la solución de continuidad a muchas calles que se encuentrantruncas y se emitirán las directivas para el cuidado de las pistas y veredas por parte de losciudadanos.5.7.4.-Limpieza de la ciudad y el tratamiento integral de los residuos sólidos urbanos.Cuando un visitante ingresa a Chiclayo por el sur, tiene el recibimiento de gigantescosbasurales y gallinazos a la altura de las pampas de Reque. Esa primera impresiónnos prepara para lo que encontraremos dentro de la ciudad. Hasta la fecha, 172 hectáreasde terrenos, se han perdido llenas de basura arrojada al aire libre, sin ningún tratamiento,ni utilidad. En otros países esta práctica seria inconcebible y sería un delito penal de lasautoridades de la ciudad, Sin embargo en Chiclayo no pasa nada y ya hemos previsto 420hectáreas más, para contaminarlas inexorablemente, durante los próximos 30 años.41

Estos botaderos al aire libre, emiten grandes volúmenes de metano (CH4), que sonuna de las causas del calentamiento global, que tanto daño viene causando a la humanidad.Los botaderos reúnen a recicladores que trabajan y viven en condiciones deplorables; perotambién reúnen a roedores y aves de rapiña, que son potencialmente un peligro para la ciudad.Las aves de rapiña se han reproducido en gran volumen y representan un peligro paralos vuelos que se realizan desde el aeropuerto local, además de la incomodidad y la suciedadque crean en el centro de la ciudad de Chiclayo.En Chiclayo nunca se ha promovido una cultura de prevención en la limpieza de laciudad, siempre se ha priorizado las campañas de barrido y recojo, aunque nunca han sidoexitosas, porque siempre falta maquinaria, personal o dinero. Tampoco se ha promovidouna cultura de reciclaje o de reutilización de los residuos sólidos. Hoy la ciudad presentaun estado de suciedad y descuido de la limpieza, que proyecta una pésima imagen a losmismos pobladores y a los visitantes. En esta situación, se hace dificil dejar de compararnoscon otras ciudades vecinas, surgiendo en nosostros una sensación de fustración.La cooperación Suiza Internacional está ayudando a la ciudad con un programa integralde tratamiento de los Residuos Sólidos, que tiene un financiamiento no reembolsable,el cual busca crear una conciencia ciudadana para lograr una cultura de reciclaje, de ordenen el recojo de los residuos de las viviendas y de un adecuado transporte hacia los puntosde segregación y deposito final de los residuos.Para convertir a Chiclayo y los distritos colindantes, en ciudades limpias y atractivaspara nosostros mismos y para atraer al turismo:1.-Promoveremos una cultura de prevención, iniciando una campaña educativa queenseñe, que una ciudad no es más limpia cuando más se barre, sino cuando menos se ensucia.2.-Apoyaremos el programa impulsado por la cooperación Suiza Internacional, parahacer de Chiclayo una ciudad limpia y ordenada. Esta acción merece nuestra gratitud ycompromete nuestra participación liderando el programa.Este programa integral, comprende todas las etapas del proceso del manejo de losResiduos sólidos urbanos, desde la manipulación dentro de las viviendas segregándolospor tipo de residuos, el transporte ordenado y planificado, la segregación en fuente y ladisposición final en los botaderos municipales.3.- Eliminaremos los depósitos finales de los Residuos sólidos urbanos, implementandotecnologías que transforman estos residuos en energías aprovechables, como energía42

eléctrica y diesel; de tal forma que se evite la contaminación de los suelos y se eliminen losbotaderos finales. Hasta la fecha se han contaminado 172 hectáreas. Nos comprometemos aevitar la pérdida por contaminación de un mayor número de hectáreas y desaparecer parasiempre la mala imagen que representa para Chiclayo, el ingreso a la ciudad lleno de basuray aves de rapiña. Estas aves representan además un peligro para los aviones que despegandel aeropuerto y crean una mala imagen estética y de insalubridad al centro de la ciudad deChiclayo.4.-Instauraremos la cultura de minimizar el uso de productos que se puedan evitarcomprar, de reusar y de reciclar, de tal forma que contribuyamos a prolongar la vida de losrecursos naturales del planeta. Esta educación se iniciará en los hogares, donde se efectuarála primera segregación según el tipo de basura; y se continuará en las escuelas para fijar lacultura de la limpieza que queremos lograr en Chiclayo.5.- Impulsaremos una agenda de “basura cero”, concertando entre los fabricantes,consumidores y autoridades, la disminución gradual de la cantidad de basura que se genereen la ciudad.5.7.5.-Programa integral de Saneamiento de Chiclayo metropolitanoEl saneamiento básico de Chiclayo metropolitano está compuesto por los sistemasde agua potable y alcantarillado. El sistema de agua potable nace desde la toma en el ríoChancay, continúa con el canal de conducción hasta las lagunas Boró I y II, para a través deuna tubería ser conducida a Chiclayo, donde la planta de tratamiento ubicada en las instalacionesde EPSEL la potabiliza. Desde aquí se bombea esta agua a los reservorios elevados,de donde por gravedad se distribuye a toda la ciudad. El Sistema de desagüe o alcantarilladoestá compuesto por los colectores y redes secundarias de las ciudades de Chiclayo, JoséLeonardo Ortiz y la Victoria; por los emisores y por las lagunas de oxidación ubicadas enel distrito de San José.El sistema de alcantarillado de la ciudad, ha superado largamente la vida útil, para elque fue diseñado, situación que se agrava por la completa falta de mantenimiento por partede la entidad prestadora del servicio- EPSEL a todo el sistema. Los atoros, las roturas detuberías, los grandes aniegos en muchos lugares de la ciudad, la gran cantidad de sedimentosque se extraen por los buzones y la permanente apertura de zanjas para reparar losmismos sectores con la consecuente incomodidad ciudadana, son algunos de los resultadosvisibles, de muchos años de improvisación y de manejo de un servicio, que debía teneruna conducción eminentemente técnica.Los 500 kilómetros de tuberías que componen los colectores y las redes, en su mayorporcentaje, tienen alrededor de 50 años de antigüedad. En los últimos 10 años, se estima43

que se ha cambiado el 15% de las redes. La falta de mantenimiento de todo el sistema, hapermitido su colapso o que esté a punto de colapsar en muchos lugares.Las lagunas de oxidación que fueron construidas hace 14 años, nunca tuvieron mantenimientoy hoy han dejado de cumplir su función de estabilizadoras biológicas. Segúninformación de EPSEL, las lagunas solo llegan a tratar el 40% del agua que ingresa. El 50%de los desagües de Chiclayo se desvían al dren D 3100, que finalmente terminan en el marsin tratamiento.La falta de un estudio integral y de una visión realista del crecimiento de la ciudad, hapermitido tomar decisiones erróneas respecto a la renovación de colectores y emisores, sinentender el grave problema que se presenta. Vemos con gran preocupación la construcciónde obras aisladas de gran inversión, que no forman parte de una solución integral, ni queconsideran la forma acelerada como está creciendo la ciudad.Actualmente las obras de alcantarillado y agua potable, son realizadas por entidadespúblicas distintas a EPSEL y sin su supervisión, a pesar que es la entidad, que en últimainstancia, debe recibir y administrar este servicio. Esta falta de coordinación entre lasdiferentes entidades del estado, dificulta la uniformidad del control de las obras y creaproblemas para su posterior operación con el resto del sistema.De las evaluaciones realizadas, podemos concluir que la ciudad de Chiclayo se encuentraen un gran riesgo sanitario, que podría tener implicancias de gran envergadura, enla conservación de su infraestructura y en la salud ciudadana, considerando que gran partede la ciudad se encuentra con el nivel freático muy elevado, a consecuencia de las roturasde la tuberías y que en la parte final de los colectores, están han sido rotos y represadospor personas inescrupulosas que usan las aguas del desagüe sin tratamiento, para irrigarcerca de 800 hectáreas. Estos alimentos así producidos, son vendidos en los mercados dela ciudad, con el consiguiente riesgo para la salud de la población. Hasta el momento noconocemos de sanciones públicas por este hecho.44Para resolver estos graves problemas que atraviesa la ciudad, proponemos:1.-Asumir el liderazgo de conducción de la ciudad y redefinir cuales son las necesidadesreales en la ejecución del saneamiento básico, considerando su importancia en laprevención de la salud y que su ejecución es indispensable para la renovación definitiva dela pavimentación de las calles.2.-Desarrollar un plan integral del Saneamiento básico de la ciudad, que contemplesu crecimiento de los próximos 50 años. Este proyecto deberá contemplar la renovación deredes de agua potable y alcantarillado, la ampliación de las fuentes de abastecimiento, y un

programa de mantenimiento periódico que preserve nuestras inversiones.3.-Desarrollar un programa de inversiones de estas obras de saneamiento planificadasbajo un criterio integral, que gradualmente vaya devolviendo la normalidad a laciudad.5.7.6.-Red de drenaje pluvial de ChiclayoEl 14 de febrero del año 1998, Chiclayo soportó los efectos de un fenómeno de ElNiño devastador. Tuvimos una lluvia de 14 horas continuas, acumulando 114 litros pormetro cuadrado. Fue una lluvia nunca antes registrada, que puso a prueba y demostróque no estábamos preparados en lo mínimo, para enfrentar un fenómeno natural de estanaturaleza., ni de ningún otro similar , como un sismo de gran intensidad o un Tsunami.El resultado para Lambayeque fue de 51 muertos, 137 heridos, 15 2305 personasdamnificadas, 16 960 viviendas afectadas, y más de 4 700 hectáreas de cultivos destrozados.Como consecuencia de esta lluvia, Chiclayo estuvo inundado por varios meses, mientrasel agua se evaporaba o se bombeaba hacia los drenes o acequias.Han transcurrido 16 años y no hemos tomado ninguna precaución ante la eventualidadde que se vuelva a presentar este fenómeno. La elevación de las temperaturas de lasaguas del mar, que se produce por efecto del cambio climático, es el ambiente propicio paratener fenómenos de El Niño más frecuentes e intensos.Sin embargo, no solo no hemos tomado precauciones para preparar a la ciudad anteeste fenómeno, sino que hemos retrocedido en materia de seguridad al haber eliminado eldren de la avenida Chiclayo, que era un punto obligado de drenaje de José Leonardo Ortiz.Asimismo se han canalizado las acequias que atraviesan la ciudad, reduciendo su capacidadde conducción.Es imprescindible elaborar un sistema integral de drenaje de la ciudad, que reduzcalos daños que causan lluvias de esta naturaleza y que permita recuperar la vida normal dela ciudad en el menor tiempo posible, sin la pérdida de tantos millones de horas hombres.Para lograrlo proponemos:1.-Desarrollar el proyecto del sistema de drenaje de la ciudad de Chiclayo, José LeonardoOrtiz y La Victoria.2.-Gestionar el financiamiento para la ejecución de un sistema integral de drenaje dela ciudad.45

463.-Ejecutar el sistema de drenaje integral de Chiclayo.5.7.7.- Transporte urbano y de cargaSegún la gerencia de Desarrollo Vial y transporte de la Municipalidad de Chiclayoy la Policía Nacional en Chiclayo al año 2012 existían 162,730 vehículos, de los cuales 99mil son mototaxis y motocicletas las que ocupan el primer lugar en el parque automotor,seguido por las taxis que suman 40 mil y otros autos 24,488, entre otros. El transporte urbanode Chiclayo se ha sustentado en un sistema de transporte que privilegia los transportesindividuales, en desmedro del transporte masivo que es menos contaminante.Al año 2005 el transporte de buses y camionetas rurales transportaba solo el 15.1%de los desplazamientos de pasajeros, los colectivos transportaban el 10%, los taxis el 46.8%y los mototaxis el 28.2%; es decir los modos no masivas, transportaban 85% de los pasajeros.El total de pasajeros transportados diariamente totalizan 1’032,000 pasajeros. (FuenteCONSIA 2005, Pág. 24 del estudio: Modernización del desarrollo urbano de la provinciade Chiclayo). Por las características de la ciudad y la falta de planificación del transporte,se creó una solución informal, con la cual, las combis han ido reemplazando a los buses ycusters. La realidad del diseño urbanístico de la ciudad ha dificultado una solución de busesde gran tamaño. No obstante contar con esta información, es necesario hacer un censovehicular que nos permita conocer el real volumen de nuestro parque automotor.El tema del tránsito de Chiclayo, por la falta de previsión y planificación, se ha convertidoen un problema de gran magnitud que tiene que ser evaluado en tres aristas, paraproponer su solución: Social, económica y medioambiental.En lo social, se ha convertido en la mayor fuente de autoempleo, sustentando económicamentea 140,000 hogares de un total de 613.300 que componen la población económicamenteactiva PEA ; es decir al 23% de la población económicamente activa de la Región,vive del transporte unipersonal (Fuente INEI, 2013-Compendio estadístico nacional).El cambio de una matriz del transporte de la región debe considerar esta realidad,buscando una migración hacia empleos más productivos y estables. Este tipo de empleomasivo refleja la realidad de nuestra educación y de la calidad de trabajos, que se genera conla actual matriz productiva regionalConsiderando esta realidad y el aumento constante de la migración progresiva haciala ciudad, el transporte urbano debe ser reordenado, con un criterio de eficiencia, paraevitar la pérdida de millones de horas-hombre, que se pierden por las congestiones y paradisminuir la contaminación ambiental que amenaza la salud de la población.

Para resolver el problema del transporte de Chiclayo, proponemos:1.-El primero, es la desconcentración de los servicios públicos del Chiclayo históricohacia nuevos polos de crecimiento norte, sur y este de la ciudad, de tal manera que se evitenlos flujos innecesarios de personas,hacia el centro del distrito de Chiclayo. Por ejemplo,creando los mercados periféricos o zonales, desarrollamos en cada lugar un centro de comercioy actividades afines, que desconcentran la economía local. Lo mismo es necesariohacer con las entidades públicas, bancos, empresas de telefonía, etc.Creando centros industriales o de producción en los Pueblos jóvenes creamos empleode calidad , promovemos su desarrollo y mantenemos a los hombres y mujeres trabajandoen zonas cercanas a sus viviendas, sin necesidad de hacer grandes desplazamientoshacia lugares de trabajo en el centro de Chiclayo, etc.2.- Construir el terrapuerto principal de pasajeros y el terminal de carga y descargapara evitar el ingreso de estas grandes unidades a la ciudad. Con ello evitaremos las grandescongestiones que se producen en las noches y en las mañanas, en las horas de salida eingreso de los buses, cuyos terminales están en el centro de la ciudad.De la misma forma es necesaria la construcción de los terminales norte, este y oestede la ciudad de Chiclayo, que trasladan pasajeros hacia Ferreñafe y sus distritos, a las empresasagroindustriales azucareras, a los distritos de la provincia de Lambayeque y hacialos distritos costeros, para trasladar hacia ellos, y en mejores condiciones a los actualescomités de transportistas, que actualmente trabajan en forma fragmentada y desordenada.3.-Construir o promover la construcción de playas de estacionamiento, para dejar libreslas estrechas vías de circulación de la ciudad. Esta medida puede proporcionar tambiénuna fuente de ingreso permanente para la municipalidad.Solo con la implementación de estos tres primeros aspectos, lograríamos descongestionarun gran porcentaje del tránsito de la ciudad.4.-Promover para el transporte interdistrital, la migración de las camionetas ruraleshace buses impulsados por gas. De esta forma se podría reducir a la tercera parte este tipode parque automotor y con él, disminuir significativamente la contaminación ambiental.La Municipalidad otorgará la concesión delas líneas a las empresas que ofrezcan las mejorescondiciones para la ciudad y garantizará su continuidad por los periodos que hagan factibleslas inversiones.5.-Según las empresas de taxis, el número de unidades, supera las necesidades de47

la demanda, razón por la que las empresas de este servicio reportan perdidas económicas,cada vez mayores. Existen muchas horas de recorrido sin transportar clientes, gastandocombustible innecesario; contaminando el medio ambiente y deteriorando el vehículo.Esta situación se ve agravada con el mal estado de las pistas de Chiclayo, además de hacermás lento el tráfico vehicular. Ante esta situación habría que considerar, en coordinación ycon la aprobación de las asociaciones de taxis, la posibilidad de acordar, como se hace enmuchas ciudades del mundo, la necesidad de no circular un día de la semana.6.-Con la participación de las empresas de combis, taxis y colectivos, se concertaránlas rutas ayudando a ordenar la ciudad y dar mayor fluidez al tránsito.Las empresas de taxis contribuirán con sus sistemas de radio y alertas, a reforzar elsistema de seguridad ciudadana. Esta acción contribuirá para darle mayor seguridad a lasactividades turísticas y para que las actividades del transporte se desarrollen en un ambientede mayor confianza y seguridad.7.-El séptimo aspecto es el planteamiento de una solución integral del tránsito de losdistritos de José Leonardo Ortiz, Chiclayo y La Victoria, que considere su realidad urbanísticay las características de sus suelos. Esta concepción integral debe plantear en primer lugar,la idea de un transporte masivo, rápido, no excluyente y no contaminante, que permitaunir los lugares de mayor concentración de personas, en no más de 40 minutos.Por ejemplo, esta solución debe permitir que una persona que vive en Leonardo Ortiz,pueda llegar rápidamente al terrapuerto, que se ubicará en La Victoria o que los mercadosperiféricos ubicados en los sectores sur, este u oeste de la ciudad, puedan llegar rápidamenteal mercado mayorista, que se encontrará en José Leonardo Ortiz. De la misma formauna persona que se encontrara en la Av. Salaverry pudiera llegar rápidamente a la avenidaQuiñones en Campodónico, para tomar su transporte a Ferreñafe. Para esta solución lascombis, taxis y mototaxis son indispensables como abastecedores locales de los terminalesde este sistema.La solución que mejor se adaptaría para atender esta realidad, es un sistema de transportemasivo de un tren eléctrico elevado monorriel, que recorrería todo este tramo deaproximadamente entre 15 y 20 kilómetros en apenas 40 minutos. Esto que parecería unaconcepción futurista e irrealizable, se ha implementado en muchas ciudades del mundo yque sin ir muy lejos, se implementará en Arequipa, donde se iniciará su construcción esteaño y se culminará en el 2016. Lo interesante de este sistema es que solo transportando30,000 pasajeros día, es decir menos del 3% del 1´032,000 de pasajeros que se transportandiariamente, se podría contribuir a ordenar significativamente el tránsito de Chiclayo,haciendo que cada sistema de transporte cumpla su función (Fuente: http://elcomercio.pe/actualidad/1647822/noticia-arequipa-contaria-tren-electrico-2016)48

Es un sistema de transporte en el queuno o varios vagones se desplazan sobreun estructura que soporta un solo riel.Hay monorrieles cony sin conductor.El tipo más común demonorriel es el de vigaque funciona sobre unaestructura de hormigonarmado. Usa neumáticosde cauchoVENTAJASRequiere un mínimo de espacio.Son más silenciosos.Mayor capacidad de subir pendientesSon incapaces de descarrilarse ameno que la viga sufra daños.El uso de trenes se está adoptando en varias ciudades del Ecuador, como la ciudadde Cuenca donde el tranvía eléctrico 4R, se ha convertido en la solución para una poblaciónde 300,00 personas, poco menos de la mitad de la población de Chiclayo.En el momento en que se implementen los anillos viales de la ciudad, se impulsaráun sistema metropolitano compuesto por buses a gas, promoviendo que nuestros empresarioslocales del transporte, migren de las actuales combis, a los buses metropolitanos.8.-La Municipalidad promoverá una línea de taxis regional, que permita hacer recorridosinterprovinciales. En este caso se exigirá una mejor calidad de vehículos y el sistemade combustión a gas.6.-NUESTRO COMPROMISO CON LOS SECTORES MAS POBRES DE LA PRO-VINCIAEl trabajo en estos sectores necesita acciones de gran envergadura, porque su abandonode los planes de desarrollo, tien muchos años. Aquí es necesario implementar untrabajo innovador, con la participación activa de los mismos actores locales de cada lugar.Solo un trabajo conjunto con el Gobierno Central, el Gobierno Regional y la Municipalidadpodría lograr los cambios que se necesitan. En la actualidad existen recursos públicos enmuchos programas del Gobierno central y de la cooperación internacional que no son usados,por lo que es el momento de trazar planes conjuntos para ponerlos en uso.Para cambiar su estructura productiva, dándoles energía y vida propia a los Pueblosjóvenes, a las poblaciones de las ex cooperativas azucareras y a las comunidades campesinas,nos comprometemos a trabajar conjuntamente con sus dirigentes y poblaciones para49

mejorar su realidad y disminuir su estado de pobreza.50Con ellos asumimos los siguientes compromisos:6.1.-Con los pueblos jóvenes de ChiclayoLa provincia de Chiclayo tiene actualmente 640,000 habitantes, más de la mitad delos cuales viven en 400 pueblos jóvenes. Ante la magnitud de su población y la diversidadde problemas que los envuelve, hemos preferido, hasta ahora, no dirigir nuestros ojos haciaellos y cómodamente actuar, como sino existieran, por lo que no son considerados en losplanes integrales de desarrollo.Hasta ahora nuestros pueblos jóvenes, son pequeñas ciudades dormitorio, sin ningúntipo de actividad propia, sin desarrollo industrial ni comercial, sin áreas deportivas niculturales; sin mercados, sin parques ni jardines ni áreas de recreación familiar, con muypocas pistas y veredas. Es decir, sin las condiciones que les asegure un mínimo desarrollohumano, sin los incentivos para mantenerse en sus territorios, sin tener que trasladarsediariamente a los centros de trabajo y servicios del centro de la ciudad. Si bien la movilidadpoblacional local y regional se da en forma natural, porque es parte de la dinámicacomercial, no es igualmente cierto que casi la totalidad de una población económicamenteactiva, tenga que desplazarse fuera de su territorio para sobrevivir. Este es el caso de nuestrospueblos jóvenes.Estos grandes desplazamientos diarios y masivos, hacia los centros de trabajo, mercados,servicios públicos, lugares deportivos, culturales, etc., del centro de Chiclayo, muchasveces podrían evitarse con otra forma de concepción económica del desarrollo dela ciudad. Los Pueblos jóvenes son una especie de León dormido, que cuando despierte,podría impulsar fuertemente el desarrollo regional y del Perú.Un caso emblemático es lo acontecido en Villa el Salvador, en Lima. En un tiemporelativamente corto, un grupo de asentamientos humanos que vivían sobre un arenal, tomaronla decisión de cambiar sus vidas y generar su propio desarrollo. Con gran visión desus dirigentes y con el liderazgo de un alcalde emblemático y de gran carisma, como lo fueMichel Azcueta, lograron convertirse en el polo industrial más importante del Perú.Con dirigentes con visión y con una política regional y municipal inclusiva, dedesarrollo desconcentrado de las ciudades, se podría lograr el crecimiento económico yhumano de los habitantes de nuestros pueblos jóvenes.Como ocurre en el Perú centralista, la fuerte migración de las provincias hacia Lima,del campo a la ciudad, o de la periferia pobre hacia el centro de la ciudad, podría ser evitado

si el desarrollo fuera con una visión más participativa, desarrollando industrias o negocios,mercados zonales, áreas recreacionales públicas, zonas deportivas, actividades culturales,pistas y veredas de calidad, parques y avenidas arborizadas, dentro de los pueblos jóvenes.Este proceso debe basarse en la fuerte capacidad de emprendimiento de sus pobladores y enel liderazgo con una clara visión de las autoridades de la provincia y la región.Para cambiar la condición actual de los pueblos jóvenes, de ciudades dormitorio enáreas de desarrollo, con vida propia, proponemos:1.-El desarrollo sobre terrenos existentes en los Pueblos jóvenes, de pequeñas industrias,con ayuda del Gobierno central y de la cooperación internacional. Se desarrollaránproyectos de desarrollo con participación de sus dirigentes locales, la cooperación internacionaly las universidades para ser presentados para su financiamiento e implementación.El hermanamiento de Chiclayo con otras ciudades europeas y americanas, contribuirán aeste propósito.2.- Se crearán mercados zonales para atender grupos de pueblos jóvenes cercanos,evitando el desplazamiento innecesario de sus pobladores hacia los grandes mercados, y elcongestionamiento vehicular que este movimiento origina.3.-Trabajar conjuntamente con los pobladores para completar la formalización de lapropiedad de todos los pueblos jóvenes. Según la federación Regional de Pueblos jóvenes,aún faltan titular 35,000 terrenos. Este proceso debe acelerarse para que los pobladorespuedan acceder a los beneficios de ser propietarios, como solicitar sus servicios de agua,desagüe y luz , pistas y veredas; y además puedan acceder a créditos para iniciar o hacercrecer sus pequeños negocios.4.-Destinar un presupuesto especial para desarrollar los estudios de Ingeniería delas obras de infraestructura que faltan en todos los Pueblos jóvenes. El presupuesto de laRegión y de las Municipalidades debe reorientarse, aumentando el porcentaje destinado aEstudios, permitiendo la preparación de expedientes de agua y desagüe, pistas y veredas.Con este banco de proyectos preparados oportunamente, se podrá tramitar el financiamientoante las entidades nacionales correspondientes.Con este propósito suscribiremos convenios con las universidades de la Región, paraque a través de sus facultades académicas especializadas, nos ayuden en la formulación delos proyectos.5.-Desarrollar un programa intensivo de obras de agua y desagüe en los Pueblosjóvenes.51

6.-Pavimentar en primer lugar las vías colectoras, luego las vías secundarias y finalmentelas calles internas.7.-Promover la construcción de viviendas de interés social para la población que aúnno la tenga, a través de programas como techo propio o de apoyo internacional.9.-Desarrollar infraestructura deportiva y cultural, para que nuestra población y enespecial nuestra juventud, tenga lugares apropiados de sana reunión, donde pueda practicarsu deporte preferido y puedan poner en marcha sus aptitudes artísticas. Otro aspectoimportante es recuperar la infraestructura deportiva existente, creando un programa demantenimiento permanente con ayuda de la comunidad.10.-Desarrollar un programa intensivo de arborización de todos los parques y avenidaspara mejorar las condiciones de vida de la población, bajo el liderazgo de sus dirigentesy la participación activa de la población, adoptando un árbol, como ya viene sucediendocon mucho éxito en los pueblos jóvenes Villa Hermosa, milagro de Dios, La explanada, SanBorja y los Claveles de José Leonardo Ortiz. Se creará el Programa de escuelas amigas dela naturaleza, y se otorgará un reconocimiento especial a las escuelas donde el 100% de susalumnos siembre y conserve un árbol, con la ayuda de sus profesores.6.2.-Nuestro compromiso con las poblaciones de las ex cooperativas agroindustrialesproductoras de caña de azúcarLas poblaciones de las ex cooperativas agroindustriales son actualmente uno de losgrupos sociales más vulnerables de la Región. Las opciones de trabajo de calidad para estaspoblaciones es escasa, considerando que su trabajo por varias generaciones, ha estado relacionadodirectamente a las labores de campo o de fábrica, para la producción de la cañade azúcar.Después de un variado proceso de tenencia de la tierra, que incluyó una reformaagraria, que los hizo propietarios temporales, y con la posterior venta de sus acciones aempresarios agroindustriales, hoy se encuentran en una situación de pobreza y extremapobreza. Medio siglo de experiencias han demostrado que la falta de educación y de preparacióntécnica, no les ha permitido cambiar su visión, para enfrentar su desarrollo enuna manera diferente.Nuestro Gobierno municipal quiere involucrarse en este cambio y contribuir a mejorarlas condiciones de vida de estas poblaciones. Para lograr este propósito deberán involucrarsesus autoridades, sus dirigentes institucionales y la misma población.Para conseguirlo nos comprometemos a:52

1.-En Coordinación con los alcaldes de Pomalca, Tumán, Patapo, Cayaltí y Pucalá,promoveremos un programa de desarrollo para sus distritos, considerando sus recursosnaturales y sus potencialidades3.-Promoveremos la creación de pequeños centros industriales derivados de la cañade azúcar, que generen empleo de calidad y brinden la oportunidad, de convertir a estosdistritos que actualmente viven entre la pobreza y extrema pobreza, en centros de producción,con energía y fuerza propia. Este proyecto irá acompañado de un programa de capacitacióny reconversión laboral, a cargo de la Municipalidad de Chiclayo y de sus propiasmunicipalidades, con ayuda del sector privado.4.-Desarrollaremos con las empresas agroindustriales un festival de la caña de azúcar,que incluya un recorrido turístico por los centros de producción, la exhibición y ventade productos derivados de la caña como la miel, la chancaca, el alcohol, el jugo de caña, elguarapo, el aguardiente y el ron. Estos eventos son las principales fiestas en Panamá, El Salvador,Colombia, Cuba y algunas ciudades de México. Asimismo se enseñará la producciónde yogurt, dulces, chocolates, etc.Incluyen presentaciones de bailes típicos, de eventos deportivos, de costumbres, defestivales de la canción, de tunas y de comidas que se sirven acompañadas de jugos decaña. Algunos de estos festivales en otros paises, tienen tal connotación, que asisten comoinvitados todos los años, los embajadores de varios países.5.-Construiremos mini complejos deportivos-culturales, orientados a la práctica devarios deportes y al fomento del arte y la cultura. Con esta infraestructura promoveremoseventos deportivos permanentes.6.-Con la finalidad de evitar la gran contaminación ambiental que genera la quemadel bagazo de la caña para producir energía térmica, se promoverá el uso de otras tecnologíasmenos contaminantes que generen electricidad y biocombustibles. Asimismo se promoveráel uso del bagazo para producir abono orgánico o compus, .6.3.-Promoción del desarrollo de las comunidades campesinasNuestro nuevo Gobierno regional y la Municipalidad de Chiclayo, conocen la injusticiahistórica que por la falta de atención, han tenido nuestras comunidades campesinas.Hemos escuchado sus reclamos y nos solidarizamos con ellos, pero también creemos quepara tener un verdadero desarrollo, con energía y vida propias, se necesita desarrollar unprograma de inversiones en sus territorios que les permita cambiar su situación de atrasoen que viven actualmente, no obstante ser propietarios de extensas superficies de terrenos,hasta ahora improductivas.53

La federación de Comunidades campesinas de Lambayeque tiene 26 años de existenciay ha conseguido logros significativos, sin embargo le queda un largo camino porrecorrer para lograr sus objetivos. Albergando una gran población que se encuentra en situaciónde pobreza y extrema pobreza, nos sentimos comprometidos para ayudar a cambiaresta realidad. Estamos seguros que con las posibilidades del gobierno central, este procesoserá de largo plazo y muy tedioso, por lo que nos proponemos trabajar conjuntamente conlas mismas comunidades campesinas para acelerar este cambio.Conocemos también, que su preocupación mayor, es la delimitación definitiva desus territorios y la titulación de sus tierras.Para lograr estos objetivos nos comprometemos a:1.- Implementar los medios y hacer nuestras las gestiones para acelerar la demarcaciónterritorial y la titulación definitiva de las tierras de las comunidades campesinas.2.-Desarrollar programas de desarrollo de capacidades de los habitantes de las comunidadescampesinas; las cuales son indispensables para tener una visión de desarrollosostenible.3.-Desarrollar proyectos de inversión dentro del territorio de las comunidades campesinas.4.-Buscar fuentes de financiamiento para ejecutar estos proyectos de desarrollo; yasea en el Gobierno Peruano o en la cooperación internacional, por ser zonas de pobreza oextrema pobreza.5.-Promover la creación de joint-ventures entre comunidades e inversionistas nacionaleso internacionales, con la finalidad de hacer realidad los proyectos.6.4.-Programa de titulación de tierras en los pueblos jóvenes y las zonas agrarias dela provinciaEl Censo Agropecuario del año 2012, arroja que solo un tercio de la superficie agrícolaproductiva de nuestro país tiene propietarios formales. En Lambayeque esta realidadno varía. Queda todavía un largo tramo por recorrer, para darle seguridad y acceso alcrédito a miles de agricultores sin títulos reconocidos. Está demostrado que esta seguridadjurídica alienta aún a los agricultores más pobres a realizar inversiones y a aumentar suproductividad.54

Hasta ahora poco o nada se ha hecho en la región para incluir a estos agricultoresinformales, privándolos de la posibilidad de acceder al desarrollo y a una mejor calidad devida. Nuestra mayor pobreza departamental está en las zonas rurales y su titulación ayudaráa revertirla.Igual situación ocurre con nuestros pueblos jóvenes. Según la federación Regionalde Pueblos Jóvenes que agrupa los asentamientos humanos de Lambayeque, Chiclayo yLambayeque existe un aproximado de 35 mil familias de los asentamientos humanos deLambayeque, Chiclayo y Ferreñafeque no cuentan con título de propiedad de sus predios.Nos comprometemos a hacer lo siguiente:1.-Actualizar el catastro de titulación de tierras en los Pueblos jóvenes y áreas agrícolasde la Provincia y la Región. Para esto coordinaremos con el nuevo Gobierno Regionalpara buscar el apoyo del Ministerio de Agricultura o de Organismos Internacionales quenos permita tener este catastro actualizado. Con él, aceleraremos este proceso de titulaciónde tierras, que brinde nuevas oportunidades a nuestra población más pobre.2.-El gobierno Regional y la Municipalidad de Chiclayo promoverán e intensificaránlas acciones de titulación de terrenos en los Pueblos Jóvenes de Chiclayo.7.-HACIA UN CHICLAYO INCLUSIVOUna visión integral de desarrollo debe considerar que todas las personas sientan queparticipan activa y plenamente en la vida de la ciudad. En ese sentido todos los grupos, quetradicionalmente no han recibido la atención y el mismo nivel de participación que el restode la población, serán parte del proceso de integración que promovemos. Los jóvenes, lasmujeres, los adultos mayores y las personas con discapacidad serán incluidos en las actividadesnormales de la ciudad.7.1.-La inclusión de la juventud en el desarrollo de la ciudadHasta ahora, nuestras generaciones mayores y en especial nuestros dirigentes, dicenque nuestros jóvenes son el futuro de la humanidad, relegándolos del presente y de susresponsabilidades ciudadanas, para una fecha incierta, que cuando llegue, pasarán a formarparte de los que repetirán las mismas frases. Mientras tanto habremos desperdiciadosu energía creadora y sus posibilidades de contribuir al desarrollo.Estamos queriendo desconocer que su preparación académica y científica es cada vezmás acelerada, y si la sociedad les diera mayor responsabilidad social, se acelerarían todoslos procesos de desarrollo. Estas responsabilidades se deberían dar en todos los campos,55

incluido el gobierno de la ciudad.Hoy la legislación electoral exige que el 20% de postulantes a las elecciones municipales,sean jóvenes menores de 29 años. Es un gran paso, pero incompleto, porque en lamayor parte de los casos es solo un enunciado. Lo real es que solo el 7% de ese porcentajea nivel nacional, accede a un cargo municipal. En la Municipalidad de Chiclayo, ningúnjoven en 40 años, en concordancia con esta ley, ocupó una regiduría. (Fuente: SecretariaNacional de la Juventud-SENAJU), Esto se debe, porque por lo general, los jóvenes solo sonconvocados en los períodos electorales, para cumplir con las exigencias legales. Se tiene quepreparar a nuestros jóvenes para asumir esta responsabilidad, creando centros de preparación,donde se les capacite en los mecanismos de conducción de un gobierno regional omunicipal.Es importante que las autoridades asuman el liderazgo en la capacitación de nuestrosjóvenes preparándolos para asumir, por un lado trabajos técnico-productivos y por otro,lado los mecanismos y conocimientos para la conducción de una ciudad; preparándolospara identificar los problemas que existen o que se pueden presentan cotidianamente; paraque sepan identificar los mecanismos de solución usando los recursos propios, los recursosdel estado o de la cooperación internacional. Allí afuera de las paredes de nuestros gobiernosregionales o locales, hay muchas puertas esperando ser tocadas para financiar proyectoso ayudar a resolver problemas. Nuestro desconocimiento por falta de preparación nosimpide ver esas puertas.Es muy conocida en la comunidad la formación y el trabajo de nuestros adolescentesy jóvenes scouts, de los grupos juveniles de las instituciones de servicios como el RotaryClub y el Club de Leones, de clubes deportivos que hacen labores de limpieza y arborizaciónen sus ciudades. Ellos son un buen ejemplo, poco reconocido por la ciudad. Esaenergía y entrega, apasionada y desinteresada, debe ser aprovechada para el desarrollo dela ciudad.Los jóvenes y adolescentes preparados deben participar en comités consultivosdel gobierno de la ciudad, porque ellos aportan otra visión de la realidad, otro dinamismo,otra manera de ver al mundo, menos comprometida con intereses económicos. Porque sonsueños lo que nos falta. Y con ellos transformaremos la triste actual realidad de un Chiclayocasi abandonado, por la ciudad que merecemos.56En nuestra relación con la juventud, nos comprometemos:1.-A apostar en forma real por la capacidad creadora y de acción de los jóvenes, llevandocomo candidato(a) a regidor(a), dentro de los primeros lugares de la lista de nuestromovimiento que postula para dirigir la municipalidad de Chiclayo, a un joven cuya edad

esté comprendida entre los 18 y 29 años, de tal forma que nos aseguremos su elección, encaso de ganar nuestra propuesta.2.-Crear espacios de recreación juvenil, orientados al deporte, la cultura, el esparcimiento,el desarrollo de las ciencias y la tecnología y al conocimiento de nuestra regiónmediante paseos promovidos por la municipalidad.3.- Crear espacios municipales que se relacionen directamente con la juventud, comouna gerencia especializada en asuntos juveniles, que promueva emprendimientos y voluntariadosjuveniles.4.- Crear un comité consultivo compuesto por 24 jóvenes, de todos los estratos socialesy culturales de nuestra ciudad, elegidos por sus instituciones más representativas ycuyas recomendaciones desde su percepción juvenil, serán tomadas en cuenta en el desarrollode la ciudad.5.-Crear un comité consultivo conformado por 24 adolescentes, que representen aorganizaciones constituidas de la sociedad, cuyas recomendaciones o planes de acción seránincorporados a la dinámica de la ciudad.6.-Promoveremos la formación de centros tecnológicos de alta formación, con lafinalidad de preparar a nuestros jóvenes para asumir los cargos técnicos de mayor responsabilidaden nuestros proyectos de desarrollo. Necesitamos más SENATIS, más TECSUPS,más centros especializados de alto rendimiento. A nombre de nuestros jóvenes, pediremosa las empresas que quieran desarrollarse en nuestro departamento, que como condiciónobligatoria, nuestros técnicos jóvenes tengan la prioridad en la contratación de su personal.Así nos aseguraremos que tengamos empleos calificados y que nuestra gente pueda estarmejor preparada para recibir la transferencia de tecnologías de las empresas que se asientanen Lambayeque.7.2.-El proceso de inclusión de las personas con discapacidadLas personas que elegimos para dirigir nuestras ciudades, por lo general sin problemasde discapacidad que los limite, planifican y gobiernan la ciudad, sin considerarque por lo menos el 10% de sus ciudadanos sufren alguna forma de discapacidad que losexcluye de una vida solidaria y de bienestar. Las ciudades, sus áreas públicas, de serviciosde transporte, sociales, recreacionales, culturales y deportivas, no han sido diseñadas nireacondicionadas para darles bienestar a estos ciudadanos, que tienen los mismos derechosque nosotros y que pueden ser parte de nuestras familias. El grado de desarrollo humanode una sociedad se mide por la atención y oportunidades que se brinda a las personas quetradicionalmente han tenido mayores limitaciones, como los jóvenes, las mujeres, los adul-57

tos mayores y las personas con discapacidad.La mayor parte de las instalaciones de nuestra región, no disponen de rampas,-sevicios higiénicos acondicionados,estacionamientos, sistemas de avisos, semáforos parainvidentes, zonas de recreación en la ciudad y en las playas, bibliotecas especializadas, etc,que permitan que las personas con alguna forma de discapacidad se integren a la vida de laciudad y mejoren su calidad de vida.La ley dicta muchas leyesa favor de las personas con discapacidad que deberían sercumplidas, pero las autoridades políticas,hacen una relación beneficio/costo económico,dejando de lado el beneficio social y los excluyen conscientemente. Decisión poco previsorae inteligente, porque todas las personas con el transcurrir del tiempo, al llegar a la terceraedad, van adquiriendo alguna forma de discapacidad natural. Es por lo general, en esosmomentos, cuando las antiguas autoridades que no hicieron nada por resolver este problema,comienzan a reclamar a las nuevas autoridades por su insensibilidad.En Chiclayo, según la federación de personas con discapacidades, que agrupa a120,000 personas, sus gestiones nunca son escuchadas. No necesitamos averiguar cuantode verdad tiene sus quejas; basta observarla infraestructura de nuestra ciudad, tan pocoinclusiva y segregacionista.Es nuestro compromiso, ir reconvirtiendo la ciudad hasta el objetivo de que sea unaciudad para todos. Analizaremos el beneficio-costo con un criterio social, con la visión deuna ciudad inclusiva, desarrollada, donde lo más importante sea el bienestar del ser humano,mirando más el espíritu que encierra, que el cuerpo externo, que con el tiempo detodas maneras se deteriora.58En este aspecto nos comprometemos:1.-A reacondicionarlas ciudades de la provincia de Chiclayo, para lograr que laspersonas con discapacidad puedan sentirla mejora en su calidad de vida (Equipamientocon rampas, estacionamientos, sistemas de avisos, semáforos para invidentes, zonas de recreaciónen la ciudad y en las playas, bibliotecas especializadas, etc.)2.-A cumplir y hacer cumplir las normas nacionales y municipales, respecto a las facilidadesde trabajo y desarrollo de infraestructura que deben incluir los proyectos públicosy privados, respecto a las personas con discapacidad.3.-A incluir en las listas de nuestro movimiento que postula a las municipalidades dela Provincia de Chiclayo, a un candidato propuesto por las organizaciones que agrupan alas personas con discapacidad, de tal forma que participen de las futuras decisiones de la

ciudad.4.-Construir una villa juvenil, donde los jóvenes puedan reunirse y tener actividadesde recreación y capacitación.7.3.-Nuestro compromiso con nuestras hermanas mujeresHasta ahora las mujeres han tenido menos oportunidades de desarrollo que los varones.Menos oportunidades en la educación, en el trabajo, en su participación en la empresa,menores remuneraciones y muy poca participación en el gobierno de las ciudades. Situacióninjusta, porque desde los inicios de la humanidad, la mujer ha asumido las labores másimportantes en la seguridad y la estabilidad de las familias.En nuestra sociedad, sus oportunidades todavía son escasas y más críticas todavía enel medio rural y en nuestros pueblos jóvenes. Para la mayoría, sus posibilidades de participaractivamente en el circuito de la economía, son casi inexistentes por falta de preparación,de capacitación y de oportunidades.Sin embargo, su deseo de contribuir a la economía del hogar es muy grande; así comosu ingenio y su capacidad de emprendimiento, necesitando solo el apoyo de las autoridadespara cambiar su realidad. En este rubro las madres solteras necesitan una ayuda especial.Para ayudar a cambiar esta realidad, haremos lo siguiente:1.-Reforzaremos sus organizaciones, empoderandolas, para que tengan las posibilidadesde desarrollar nuevos proyectos y tengan roles más protagonicos en la vida de laciudad.2.-Ayudaremos en la capacitaremos de las mujeres de las ex-cooperativas azucarerasy pueblos jóvenes de Chiclayo en actividades productivas, como la crianza de cuyes y lainstalación de granjas; la crianza de codornices para la producción de huevos, que son muyapreciados en nuestros mercados; la fabricación de escobas, etc3.-Promoveremos su organización en centros productivos empresariales con razónsocial y autonomía económica, para que dependan de si mismas y no del Estado.4.-Les ayudaremos a conseguir con los colegios profesionales, la asesoría técnica yempresarial, para que sus negocios tengan la garantía de buen manejo, ante las entidadesque otorguen el crédito.5.-Les ayudaremos a conseguir el financiamiento para que empiecen sus negocios yposteriormente su capital de trabajo. La garantías, para las entidades financieras serán, la59

asesoría técnica garantizada, y la garantía cruzada entre ellas.6.-Le ayudaremos a conseguir los compradores para sus productos antes de empezarsu producción, de tal manera que asegurando su mercado puedan tener una mayor garantíaante sus prestamistas y asegurada una utilidad.La meta en los cuatro años de gobierno municipal, es tener por lo menos 2,000 mujerestrabajando en estos centros de producción empresariales.7.-Apoyaremos todos los programas del Gobierno central, Regional y local manejadospor las organizaciones de mujeres, como los comedores populares, el vaso de leche, etc.,que contribuyan a disminuir la pobreza.8.-Les garantizamos que en la Municipalidad tendrán igualdad de oportunidades deempleo y remuneraciones que los varones.9.-Crearemos un comité consultivo de la mujer, para que nos ayude en el gobiernode la ciudad.7.4.- Compromiso con nuestros adultos mayoresNuestros adultos mayores son la generación que labró nuestro presente y la cual ledebemos gratitud y reconocimiento. La sociedad, a través de la Municipalidad tiene quegarantizar su bienestar y lograr, que en muchos casos puedan transmitir sus conocimientosy experiencias a las nuevas generaciones y al gobierno de la ciudad. Este no es un hechonuevo, sino que ha sido una práctica milenaria que ha aportado sabiduría a los gobiernos.Para lograr estos objetivos nos comprometemos a:1.-Integrarlos al gobierno de la ciudad, conformando el Comité Consultivo del adultomayor, integrado por 24 personas, entre hombres y mujeres mayores de 65 años, quepuedan aportar su experiencia2.-Construir la casa del adulto mayor de Chiclayo. Trabajaremos con ellos para formularel diseño, para conseguir su financiamiento y la construcción del local.3.-Capacitarlos en actividades técnico-productivas como manualidades, artesanías,panaderías, fabricación de panetones, dulcerías, que puedan generarles recursos para supropio mantenimiento y el sostenimiento del mismo local.60

4.-Nos comprometemos a recuperar rápidamente nuestras plazas y parques públicos,para que en ellas, profesores de educación física especializados, enseñen a nuestros adultosmayores, gimnasia y Tai Chi.5.-Implementar temporalmente ambientes para la enseñanza de bailes típicos comola cumbia peruana y la marinera. Nuestros adultos mayores podrían ser los impulsores denuestros eventos turísticos, como los festivales de Cumbia peruana, marinera y otros, queorganizará la Municipalidad en coordinación con los operadores locales de Turismo.6.-Apoyarlos con programas de salud, con tarifas accesibles, en las especialidades demedicina general, odontología y geriatría.7.- Promover en forma permanente un programa de conferencias a la juventud, paraque les transmitan sus experiencias de trabajo, empresariales y de conocimiento del pasadode la ciudad. En esta forma reforzaremos nuestra identidad y reconoceremos su legado.8.-TURISMO Y GASTRONOMIASe declarará como un sector prioritario para el desarrollo provincial, comprometiendotodo el apoyo municipal para impulsarlo. Nos proponemos contribuir a duplicar elnúmero de turistas que lleguen a la provincia, al término de nuestro periodo de gobiernomunicipal.8.1.-TurismoCosta Rica es un pequeño país, cuya superficie, es igual a la de Lambayeque y Piurajuntos y representa menos de la séptima parte de Loreto. Sus ingresos por turismo constituyensu principal fuente de divisas y son iguales a los de todo el Perú, incluido Machu Picchuy Loreto, las dos maravillas del mundo que posee el Perú. En el año 2011, más de 2´200,000turistas extranjeros llegaron a Costa Rica, mientras que Lambayeque recibió solo 29,000.Los números podrían explicar poco, sino analizamos los recursos con que cuentacada uno. Costa Rica expone como su principal atractivo turístico su naturaleza, siendo ellíder en ecoturismo de América, con un crecimiento anual del 14% en la llegada de turistas.Lambayeque tiene atractivos arqueológicos, museos, playas, zonas protegidos, bosquessecos, cultura viva, gastronomía muy reconocida y es actualmente la cuna de la cumbiaperuana, al albergar más del 50% de los grupos musicales famosos del Perú. Sinembargo nosotros logramos atraer solo el 1.3% de Costa Rica. Algunos llaman a este hecho,la maldición de tener muchos recursos y no tener nada planificado.61

Los resultados, en cifras económicas y en el número de arribo de turistas, nos muestranmucho. Nos muestran que nuestra planificación, si es que existe, está fuera del conocimientode las tendencias del mercado turístico y que no se explota nuestro verdaderopotencial.No tenemos circuitos, que mantengan varios días a los turistas en nuestro departamento.Lambayeque, a diferencia de Trujillo que tiene el festival de la Marinera o de Cajamarcaque tiene la celebración del Carnaval, no tiene ningún evento emblemático. Nuestrosrecursos arqueológicos y museos no están integrados en circuitos de valor. El desarrollo denuestro ecoturismo es mínimo y nuestros parques naturales protegidos están en constantepeligro de ser invadidos y destruidos. Nuestras playas están abandonadas, sin arborizaciónque otorga la belleza a las playas de otras latitudes, y están sucias y contaminadas, porque esel punto final de drenes y desagües. Nuestro turismo de culturas vivas crece por el espírituemprendedor de las personas, o de pequeños empresarios, más no por la participación delas autoridades.Esto podría cambiar rápida y significativamente, si se usaran apropiadamente todoslos recursos que tenemos, creando circuitos de valor, que logren interesar a los turistas queno solo buscan el turismo arqueológico, sino el de aventura, de culturas vivas, de naturaleza,musical, de salud y gastronómico. Para esto necesitamos tener un plan maestro dedesarrollo de nuestro turismo. Costa Rica lo hizo y hoy cosecha sus frutos. En la Regiónexiste el Plan Estratégico Regional de turismo. Región Lambayeque (PEPTUR) 2010-2020y su plan operativo Regional 2013-2014 que podría ser aplicado con la participación detodos los agentes involucrados con el liderazgo del Gobierno Regional.Nuestro compromiso es:1.-Convertiremos al desarrollo turístico sostenible como parte de la política Municipal2.- Convocaremos e integraremos a todos los agentes que intervienen en el desarrollode la actividad turística, potenciando el Concejo Regional de Turismo (CTR). Conjuntamentecon el presidente regional asumiremos el liderazgo de la promoción del turismolambayecano. Promoveremos que todos los alcaldes de la región se integren activamente alos comités de promoción y desarrollo del turismo.3.-Promoveremos el fortalecimiento institucional de los actores de la cadena turística(CRT, GERCETUR, AHORA, APAVIT, AGOTUR, emprendedores, Ministerio de educación,Institutos de turismo, comunidades campesinas, etc.).62Capacitaremos en coordinación con todos estos agentes especializados, a todas las

instituciones de servicio turístico, como centros de información, policía de turismo, taxistas,servicio de guías turístico, etc., preparándolos para hacer grata la estadía del turista ennuestra ciudad.4.- Acondicionaremos a la ciudad de Chiclayo, para ser el centro logístico del turismoregional y macro regional. Debemos convertirnos en una ciudad limpia y acogedora.Para lograrlo se necesitará el desarrollo de capacidades de todos los actores involucradosy de la población. Coordinaremos con el Gobierno Regional para que el Ministerio deEducación incorpore dentro de sus planes educativos, cursos sobre la importancia del turismo,como comportarse con el turista, como conservar la ciudad y los beneficios para susfamilias.5.-Iniciar un programa de hermanamiento de ciudades, que permita el intercambiodel turismo y la gastronomía entre las ciudades que se hermanan. Esto conlleva a tambiéna intensificar el tránsito aéreo entre las ciudades. El primer paso será con algunas ciudadesde sud américa y posteriormente con ciudades norteamericanas y europeas.6.-Promover los circuitos turísticos de la Región y macroregión, por ejes temáticoso integrales, considerados en los planes existentes. Se impulsará el turismo de naturaleza,que comprende la observación de paisajes, aves, playas, etc., promoviendo la visita hacianuestros parques naturales y reservas ecológicas. Este turismo impulsará la economía de lascomunidades campesinas.7.-Se organizarán los circuitos turísticos de la caña de azúcar y del arroz, visitandolos lugares de producción y procesamiento en las fábricas que procesan la caña de azúcary los molinos de arroz. Dentro de este objetivo Chiclayo, debe convertirse en el centro deoperaciones de estos circuitos. Este tipo de circuitos atraen a muchos turistas en Chile,donde se muestra el proceso de fabricación de los vinos más conocidos; en el Perú, en Ica,el circuito de producción de la uva y de la fabricación de los vinos, tiene gran éxito, alcanzandosu máxima expresión en el festival de la Vendimia, que recibe hasta 50,000 turistascada año.8.-La gastronomía debe ser un símbolo de la Región y debe ser apoyada para su crecimientocomo pilar de la economía y el turismo.9.-Se promoverán e impulsarán conjuntamente con el gobierno Regional, actividadesturísticas que tendrán carácter permanente y se llevarán a cabo todos los años:a) Se presentará un proyecto de ley que solicite la denominación de origen y patrimoniocultural de Lambayeque al caballito de totora, cuya historia está relacionada conla fundación de nuestra cultura por NAYLAMP, quien llega a nuestras playas con un gran63

séquito de súbditos, montados en caballitos de totora.La representación de esta leyenda fue escenificada en la década del 90 con muchoéxito y se propone rememorarla anualmente, como un eterno Renacer de Lambayeque.Este espectáculo seguido de un festival anual de la canción, que se podría realizar en losalrededores del museo Tumbas reales del Señor de Sipán, puede ser un evento de granatractivo turístico. Si bien este evento se desarrollará en la Provincia de Lambayeque, suefecto también se manifestará en los establecimientos turísticos de Chiclayob) Propondremos un proyecto de Ley al Congreso de la República en el que solicitaremosel reconocimiento de la cumbia Peruana como Patrimonio cultural del Perú.c) Presentar ante el congreso de la República, un proyecto de Ley para que Monsefúsea reconocido como la “Capital de la cumbia Peruana”. Más del 50% de los mejores gruposde cumbia peruana son de Monsefú y todos ellos están dispuestos a apoyar el proyecto.d) Crear el festival internacional de la cumbia Peruana (Concurso de conjuntos musicalesy baile). Este festival puede atraer gran cantidad de personas, generando muchaactividad turística en Monsefú, Chiclayo y la Región.e) Evaluar la creación del Festival de la canción de Pimentel, entregando su organizacióna concesionarios internacionales.f) Crear el festival de la caña de azúcar con la participación de todas las empresasagroindustriales azucarerasg) Crear el festival del arroz con la participación de las empresas y molinos de arroz.10.-Impulsar la restauración de Zaña para integrarla al circuito turístico lambayecano.11.-Impulsar el Proyecto Turístico Tinajones, que comprende un complejo recreacionaly la instauración de un festival acuático anual.8.2.-GastronomíaAntonio Raymondi, científico Italiano, dijo que el Perú es un mendigo sentado enun banco de oro. De Lambayeque, podríamos decir que es un mendigo sentado en un bancogastronómico. Esto que parece trivial, encierra una reflexión, que nos podría llevar depensar en vez de libros o de explosiones en socavones mineros, en tenedores y cucharas.64Según el estudio “Dimensiones del aporte Económico y social de la Gastronomía

peruana”, elaborado por la consultora Arellano Marketing para la Sociedad Peruana deGastronomía (Apega), la cocina peruana generó una cadena de valor, que produjo másde S/40,000 millones de soles; equivalente al 11.2% del PBI del año 2009. Casi el doble dela producción minera del año 2008. Los restaurantes vendieron S/12,350 millones, tantocomo la producción agrícola de todo el país, dando empleo a 5.5 millones de personas enforma directa e indirecta.Lima es la capital latinoamericana de la gastronomía, titulo ganado por una granfusión de sabores, culturas y aportes regionales. Este título ganado a fogonazo limpio, harecibido un gran aporte de la gastronomía chiclayana, reconocida en el Perú, como la gastronomíaregional más famosa. Solo falta que los lambayecanos creamos que este fenómenocultural y económico es verdad y comencemos a trabajar una estrategia, para hacer de estaactividad, un pilar de nuestro turismo y desarrollo.Pocos conocemos que Ochoccalo, nuestro ilustre ancestro, cocinero de Naylamp, fuela figura emblemática de la feria mistura 2009, el encuentro gastronómico más importantede América; y que muchos libros sobre cocina Chiclayana son parte de la enseñanza enlas principales escuelas de Chefs del Perú y del mundo. “ El reino del Loche” de MarianoValderrama y el recetario “El loche de oro” editado por Cáritas del Perú y financiado porel fondo Italo Peruano, son dos libros de obligada lectura, que nos hincharán el pecho deorgullo y de sabor.Cien mil personas de Ecuador y Chile ingresan anualmente al Perú a “comer rico”literalmente, en una nueva versión del turismo de moda. Y la mayor parte, en el norte delPerú, se queda en Piura. Nuestra riqueza gastronómica en variedad y calidad es insuperable,pero no tenemos una visión clara de lo que podemos conseguir con semejante riqueza.No basta con el emprendimiento de nuestros empresarios de la cocina, es necesariala intervención del gobierno regional y la municipal para impulsarla, porque esta mina,mueve no solo cuchillos y cucharas, sino también la economía, el turismo, la agricultura, lapesca, el transporte, la carpintería, los textiles y otros servicios.Es nuestro compromiso impulsar la gastronomía Lambayecana:1.- Promoviendo ferias gastronómicas locales permanentes.2.-Invitaciones a embajadas y representantes turísticos extranjeros a jornadas de degustaciónde nuestra gastronomía y a la presentación de nuestros insumos, con la finalidadde promover su exportación.3.-Promover nuestra participación en ferias nacionales.65

4.-Promover la organización de ferias gastronómicas anuales con participación deciudades de los países vecinos, con la finalidad de ubicar a Lambayeque como principaldestino turístico gastronómico nacional e internacional Perú-Ecuador-Colombia- Brasil.(Asociación de hoteles y restaurantes, Escuelas de gastronomía, asociación de productoreslocales)Así mismo promoveremos la producción de las especies agrícolas locales que sustentannuestra cocina.668.3.-Hermanamiento de Chiclayo con ciudades del extranjeroUna estrategia para incrementar los flujos comerciales, de turismo, del consumo denuestra gastronomía, de transferencias de experiencias exitosas y de ayuda económica internacional,debe ser el hermanamiento de Chiclayo con un grupo de ciudades del extranjero.Algunas, de países cercanos como Loja y cuenca del Ecuador, Medellín de Colombia,Manaos del Brasil, pero también de ciudades Americanas y Europeas.En la experiencia de Villa del Salvador, para convertirse en un gran polo industrial,este hermanamiento con cinco ciudades Europeas, fue una de las claves de su éxito para lograrsu desarrollo industrial tan exitoso. Tendremos el apoyo de este distrito para transitarpor el camino que ellos recorrieron y que tuvo los extraordinarios resultados que el Perúconoce.9.-MEDIO AMBIENTEEl preocupante estado del planeta y nuestra responsabilidad por tener un desarrollosostenible, que cuide nuestros recursos naturales y asegure el futuro de nuestras próximasgeneraciones, nos obliga a tomar decisiones de gobierno municipal que mejoren, reconstruyany cuiden nuestro medioambiente.Nos proponemos ser un ejemplo y referente a nivel nacional de lo que debe ser unaciudad ecológica y del más alto grado de desarrollo sostenible.Para lograrlo desarrollaremos los siguientes programas:9.1.-Arborización de ChiclayoQuisiéramos que el año 2015, represente el renacimiento de Lambayeque y en especialde Chiclayo. Un simbolismo de ese renacer, es sembrar vida. Tenemos que impulsarun programa de arborización en todo el departamento de Lambayeque, que nos permita

cumplir con el nivel mínimo de 10 árboles por habitante que recomienda la Organizaciónde las Naciones Unidas (ONU), para que una ciudad tenga un ambiente saludable. Actualmenteen Chiclayo no llegamos ni a medio árbol por habitante.Los árboles, en su proceso de fotosíntesis, emiten el oxígeno que respiramos; absorbende la atmósfera dióxido de carbono, contribuyendo a disminuir el calentamientoglobal; y emiten vapor de agua, regulando el ciclo de las lluvias. Cuando se preservan losbosques en las cabeceras de las cuencas, se asegura el abastecimiento de agua para las ciudades,la agricultura, la industria y la generación de energía. Muchas ciudades del mundoreconocen los importantes servicios ambientales que dan los bosques, pagando un canon alos pobladores que habitan las partes altas de las cuencas, para que no los deforesten.Otra parte de este programa, es la instalación de huertos familiares y la siembra deárboles frutales, en las viviendas, de manera que además de dar sombra y oxígeno, en losmeses de producción no solo sirva para abastecer de verduras, hortalizas y frutas a las familiasque los cuidan, sino que podrían vender los excedentes, contribuyendo a la economíafamiliar.El programa de arborización será orgánico; es decir que usará solo fertilizantes naturalescomo compus o guano tratado y durará diez años continuos. Cada árbol será adoptadoy cuidado por un niño y su familia. Cuando nazca un niño, en las oficinas de registrocivil se le entregará un árbol y se le señalará el lugar donde lo sembrará, de tal manera queel niño crezca con el árbol y aprenda a amar a la naturaleza a través de su árbol.Para tener éxito y en forma rápida, necesitaremos del apoyo de todas las personas,instituciones de la sociedad civil, colegios, universidades, empresas y autoridades. El cuidadoposterior a la siembra es muy importante, y allí se necesita el uso de tecnologías ahorradorasde agua y recursos para hacer piletas. Las empresas pueden ayudar donando tierra decultivo, palas, picos, carretillas, tuberías, equipos de riego tecnificado, etc. Los municipiosdeben colocar puntos de agua, que aseguren el mantenimiento de los árboles.En el futuro el riego de estos árboles deberá hacerse con agua reciclada y tratada, quees otro de los proyectos importantes, que deberán ser parte de la agenda del desarrollo denuestra ciudad.Para lograr este objetivo se implementarán los siguientes programas:1.-Arborización de la provincia hasta alcanzar la meta de 10 árboles por habitante.Para estos efectos se crearán viveros municipales con el apoyo de las instituciones especializadasde la región, de tal manera que se garantice contar con el número de plantonesnecesario para asegurar el éxito.67

Como parte de este programa, los registros de nacimiento,entregarán a los padres delrecién nacido que se inscriba, un árbol para que los padres lo siembren en compañía de suhijo, en un lugar de la ciudad que se le indique.2.-Reforestación del circuito Chiclayo-Reque-Monsefú-Circuito de playas-San José-Chiclayo para crear un circuito medioambiental saludable y un atractivo turístico.3.-Crear zonas de bosques y recreación pública para uso de la población de Chiclayo(En la Victoria, en el distrito de José Leonardo Ortiz, entre Reque-Lagunas y entreChiclayo-San José)4.- Crearemos un gran vivero municipal que nos proporcione las flores y los plantonespara llevar a cabo nuestros programas de reforestación de la provincia. Estos viverosque deberán conducirse con tecnología de punta, podrían hacerse, bajo conducción propiao en convenio con las universidades, o con la dependencia especializada del Ministerio deAgricultura.5.-Las municipalidades solo recibirán y emitirán las resoluciones de recepción deobras de habilitación urbanas, si las áreas destinadas para parques y jardines se encuentranconstruidas e implementadas con una densidad de árboles apropiados, equivalentes por lomenos a cinco árboles por nueva unidad familiar que se apruebe.6.-Promover la agricultura orgánica y los huertos familiares en toda la provincia7.-Promoveremos la recuperación de las especies nativas del departamento de Lambayeque,para garantizar la seguridad alimentaria en el futuro.9.2.-Tratamiento de los residuos sólidos urbanosLos residuos sólidos urbanos son parte del problema de la contaminación ambientalen un mundo, cuya población y consumo crece aceleradamente. El 4% del metano que flotaen la atmósfera proviene de las basuras de las ciudades y es una de las causas del calentamientoglobal, que tantos problemas está causando a la humanidad. En el caso de Chiclayo,la disposición final de los residuos se hace en un gigantesco basurero ubicado en las pampasde Reque, que ha contaminado hasta ahora 170 hectáreas de terreno, y da la bienvenida alas personas que visitan nuestra ciudad. Esta disposición final de la basura al aire libre, esuna práctica prohibida y sancionada en todo el mundo por atentar contra el cuidado de lanaturaleza y la salud de las personas.68Los desperdicios atraen aves de rapiña y roedores y estos invaden nuestras ciudades

cercanas, como Reque y Chiclayo, creando problemas en el aeropuerto y en el centro de laciudad. Por otro lado en el aspecto humano los trabajadores de la basura y los recicladorestrabajan en condiciones deprimentes y con un alto riesgo de contraer enfermedades.En el caso del distrito de Chiclayo, se cuenta con la ayuda de un programa de lacooperación Suiza internacional, que proyecta darle un tratamiento integral a los residuossólidos urbanos, empezando con instaurar en la población una cultura de reciclaje, de limpiezay de orden, en el tratamiento y entrega de la basura a los camiones recolectores. Esigualmente importante que el tratamiento final de estos residuos, contribuya a la descontaminaciónde la atmósfera y al aprovechamiento de los residuos sólidos urbanos en energíasutilizables. Este proyecto deberá ser apoyado y profundizado por las positivas implicanciasculturales y medioambientales que conlleva.Con similar criterio todos los distritos de Chiclayo, deberán desarrollar sus programasde tratamiento de sus residuos sólidos y de acuerdo a su volumen, determinar la mejortecnología a usar. En muchos casos, lo más conveniente será el uso de botaderos comunes,para poder emplear tecnologías más económicas y convenientes.Para lograr estos objetivos:1.-Se desarrollará una campaña de consumo responsable que evite acumular empaqueso desperdicios innecesarios, que posteriormente serán arrojados a la basura, incrementandoinnecesariamente su volumen. Se buscará orientar a la ciudad hacia una agendade basura cero.2.-Se harán campañas permanentes de concientización de que una ciudad no es máslimpia porque más se barre, sino porque menos se ensucia.3.-En Chiclayo se apoyará y profundizará el Proyecto “Chiclayo limpio”, que cuentacon el apoyo de la cooperación Suiza internacional, que impulsa el tratamiento integral detoda la cadena de los residuos sólidos, desde la eliminación domiciliaria reciclada, el reciclajeprimario en las calles de la ciudad, la acumulación oportuna y ordenada en la vía parasu recojo, la optimización del transporte de los residuos por los camiones recolectores y eltratamiento final de los residuos sólidos urbanos. Finalmente se buscará que estos residuossólidos se conviertan en energías aprovechables, eliminando los botaderos al aire libre.9.3- Implementación del uso de energías renovables y disminución del consumoenergético.En el mundo científico se tiene el consenso, que el exceso actual de dióxido de carbonoen la atmósfera, es la causa del calentamiento global, que tanto daño viene causando69

a la humanidad, especialmente a los países más pobres del mundo. Esta situación se traduceen el deshielo de los glaciares, el aumento de los huracanes en el hemisferio norte, el aumentode las temperaturas extremas en algunas zonas y la disminución en otras a nivelesnunca experimentados. Asimismo las sequías severas y las inundaciones incontrolableshan sido otro signo de este fenómeno.En el Perú, que es uno de los países que más se está viendo afectado por el calentamientoglobal, poco o nada se viene haciendo para controlar este fenómeno, cuya responsabilidadrecae en gran parte en el accionar humano. La acelerada deforestación de losbosques, el manejo irresponsable de las basuras de las ciudades, el consumo de los combustiblesfósiles, la agricultura intensiva basada en fertilizantes químicos derivados del petróleo,etc., son las principales causas de este fenómeno, que podríamos evitar.Cada vez que prendemos un foco, encendemos un equipo eléctrico o electrónico,prendemos una terma o encendemos un equipo de aire acondicionado, se aumenta la potenciade las turbinas en las plantas de generación de energía, quemando más petróleo,carbón o gas, que en los tres casos, emiten automáticamente dióxido de carbono y otrosgases, que aumentan el calentamiento global. Por eso es importante evitar el consumo eléctricoinnecesario y debe promoverse, el ahorro de energía por la sustitución de la tecnologíaLED en calles, grandes espacios comerciales, universidades, etc.; la sustitución dela generación de energía en base a combustibles fósiles, por energías renovables en base afuentes de generación naturales como la energía solar, eólica, de los mares y de la biomasaproveniente de la transformación de los residuos sólidos urbanos.Es nuestro propósito contribuir a disminuir las causas que origina el CalentamientoGlobal y a convertir a Chiclayo en una ciudad sostenible medioambientalmente.Con este propósito promoveremos lo siguiente:1.-El cambio de focos incandescentes tradicionales y de alto consumo energético porfocos ahorradores de tecnología LED, que si bien tienen un costo inicial más alto, finalmenterepresentará un significativo ahorro en el pago de la factura mensual y en la duraciónde los focos ahorradores. Los ahorros en el pago de sus facturas, permitirán trasladar estosahorros a la satisfacción de otras necesidades familiares. En este sentido las Municipalidadde la Provincia de Chiclayo, desarrollarán proyectos y buscarán el financiamiento paraconseguir los fondos que permitan implementar e iniciar este proyecto en forma gratuitaen los pueblos jóvenes de Chiclayo y asentamientos humanos más pobres.El proveedor delservicio eléctrico de la provincia contribuirá a este propósito e iniciará un programa intensivode educación en el ahorro de energía y la conveniencia del uso de esta medida.70Se promoverá la sustitución del sistema de iluminación con lámparas incandescentes

en las calles y grandes espacios públicos de la ciudad, por la tecnología LED, con la cualse puede obtener una iluminación de calidad muy superior y se puede reducir el pago porconsumo público, significativamente, lo que repercutirá en la economía de las familias.Para lograr estos cambios existen las empresas y el financiamiento internacional.2.- Se dará un incentivo de la exoneración del 50% del importe del pago de los derechosmunicipales de la licencia de construcción y se disminuirá en el 30% por un lapsode tiempo de 3 años, el pago del impuesto predial, a las edificaciones que en sus proyectosse implemente por lo menos, la sustitución del 20% de su suministro energético medianteel uso de energías renovables, como la energía solar o eólica o mixta, u otro tipo de energíarenovable no contaminante.9.4.- Promoción del uso eficiente del agua y reutilización de las aguas servidas parafines de jardinería y agricultura.1.-Promoveremos la cultura del ahorro del agua potable para promover la solidaridad,el ahorro y para reducir la cantidad de agua a tratar en plantas especializadas. Serápolítica municipal promover el uso de tecnologías ahorradoras de consumo de agua, la utilizaciónde aguas sin tratamientoy la reutilización de las aguas residuales domésticas parafines de riego de parques y jardines, áreas recreacionales, cementerios y colegiosEl consumo del agua dulce potabilizada para fines de arborización es cara y siendoun bien escaso, debería usarse fundamentalmente para fines de consumo doméstico. Sinembargo, en las condiciones actuales, si no se usara este recurso para la siembra y mantenimientode árboles, la ciudad tendría otro grave problema medioambiental.2.-Impulsaremos un programa de pozos tubulares y riego tecnificado para los programasde arborización que impulsaremos, así como para el mantenimiento de los parquesy jardines de la ciudad.9.5.-Reconocimiento municipal a las personas y organizaciones que contribuyancon la conservación del medio ambienteLa municipalidades de la provincia de Chiclayo otorgarán un reconocimiento municipala las personas, instituciones y empresas que practiquen la cultura del cuidado delmedioambiente. Por ejemplo, las escuelas que logren sembrar un árbol por alumno y quepromuevan la limpieza y el reciclaje dentro de sus ambientes, recibirán el reconocimientoMunicipal de escuelas saludables y amigas de la naturaleza. Igual reconocimiento será entregadoa personas, instituciones públicas y a las empresas que contribuyan con el cuidadodel medioambiente, dentro de estándares establecidos.10.-EDUCACION, CULTURA, ARTE Y DEPORTE71

Este sector será para nosotros, la llave para lograr un desarrollo integral y sostenido.Es el medio para crear personas con conciencia ciudadana, para ser libres y un ambientede justicia y paz social.Debemos reconocer que hacer pistas y veredas es lo más fácil, lo difícil es construirciudadanos con una formación integral, que sean capaces de emocionarse con las manifestacionesdel espíritu, que se sientan libres y que por convicción sean parte del desarrollo.Esto lo podemos lograr mejorando nuestra educación, con el fomento de la cultura, el artey con la práctica del deporte.7210.1.- EducaciónLa educación es el eslabón más importante de la cadena del progreso sostenido. Esla base de cualquier programa de gobierno o personal, porque nos garantiza tener las herramientaspara iniciar, sustentar o proyectar el desarrollo. Para muchos la educación esenseñar a leer, resolver problemas matemáticos y acumular muchos datos teóricos. Y enefecto, lo es, pero también es mucho más.La educación son los alumnos, los profesores, los administrativos, los padres de familiay las organizaciones que agrupa a cada unode ellos. Pero también es más que la sumade todos ellos. Es un produccto final que puede cambiar nuestra historia.Para lograrlo tenemos que prepararnos todos, pero en especial nuestros maestros.Por eso nos comprometemos a gestionar en forma permanente, ante el Gobierno central yel Gobierno Regional programas de capacitación que los mantenga actualizados, para queles permita mejorar sus ingresos y condiciones de vida.Hace unas décadas la India, ese gigantesco país con mucha pobreza, que hoy superalos 1,100 millones de habitantes, decidió invertir en la creación de siete centros tecnológicosde alta especialización, similares al Instituto Tecnológico de Massachussetts (MIT),la universidad dedicada a la ciencia, más importante de los Estados Unidos y del mundo.En ese momento parecía una decisión descabellada y derrochadora, hoy se considera ladecisión más acertada y constructiva que hayan realizado sus gobernantes de ese entonces.Gracias a esa decisión, la India se encamina a ser la segunda potencia tecnológica y en menosde una década, la tercera economía del mundo.Cada nación, cada pueblo, cada persona, construye su propio destino. Nosotros podemosescoger por continuar en el mismo estado de atraso y pobreza, repitiendo nuestroserrores o comenzar a sentar los cimientos de una gran región, que en algún momento puedaser un modelo de desarrollo. Si queremos lograrlo, tenemos que educarnos.

Tenemos que terminar con los rezagos del analfabetismo. Tenemos que hacer quetodos nuestros niños acudan a la escuela y se mantengan en ella hasta que concluyan susestudios. En nuestros pueblos jóvenes y en el medio rural principalmente, tenemos quelograr que todos nuestros niños culminen su educación primaria y secundaria. Se necesitaelevar su nivel educativo, de comprensión de lecturas y de destreza en las matemáticas. Sóloel 33.5% comprende lo que lee y solo el 14.8% puede realizar operaciones matemáticas básicas.Se necesita construir la infraestructura educativa que nos falta para que nuestros niñosestudien en escuelas dignas. El 33% de la infraestructura se encuentra en pésimo estado yen las zonas pobres este porcentaje hasta se duplica.Se necesita preparar los sylabus académicos de las universidades para preparar anuestros profesionales para lograr los objetivos regionales. Las universidades son ajenasal desarrollo nacional y local; están desvinculadas de la realidad y no son un soporte para lainvestigación de las empresas ni el gobierno regional.De la totalidad de jóvenes de la provincia que egresan anualmente de los colegiossecundarios, solo el 13.4 % ingresan a las universidades y solo el 4% egresa de ellas. Nos habremospreguntado, cuál es el destino educativo de nuestros demás jóvenes. Según el INEI,31% van los institutos o academias y el resto por falta de oportunidades o de educación,quedan expuestos a la explotación o a trabajar en la informalidad.Hemos construido una cadena muy asimétrica a la que le falta un eslabón muy importante.Ese eslabón, es el de las escuelas tecnológicas de mando medio, pero de alta especialización,que son las que van a dar las oportunidades para que nuestros jóvenes sean elverdadero soporte del desarrollo local. En los países desarrollados estas carreras técnicas demando medio, son la calve de su desarrollo sostenido, y las remuneraciones en este campo,llegan a competir y hasta superar a las de los profesionales.Nuestras acciones de trabajo serán:1.-Emplearemos todos los estudios, planes y proyectos educativos que se hayan elaboradoanteriormente con participación de la sociedad civil y organismos educativos especializados,como base para definir el plan regional de educación. Este proyecto educativodebe ser acorde con una visión global concordada con la visión de desarrollo regional, quenos permita tener el apoyo necesario del gobierno central y los organismos internacionales,para su implementación.2.-Promoveremos encuentros con las asociaciones de colegios particulares y nacionales,Sindicatos de trabajadores de la educación, Colegios de Profesores de la región, universidades,etc., para definir el plan Regional de educación.73

3.-Promoveremos los valores de la educación como la base para el crecimiento, lalibertad personal y como el mayor soporte para el desarrollo local y nacional.4.-Con el apoyo del Gobierno Regional, erradicacaremos el analfabetismo de la provinciade Chiclayo.5.-Lograremos la universalización de la educación primaria en la provincia, especialmenteen los pueblos jóvenes y el medio rural, buscando los medios para que todosnuestros niños acudan a la escuela y se mantengan en ella hasta que concluyan sus estudios.Similar esfuerzo desarrollaremos para que nuestros niños concluyan sus estudios secundariosy disminuya la deserción escolar.6.-Profundizaremos en la implementación eficiente de los programas de alimentacióny salud escolar, que faciliten la permanencia de los alumnos en las escuelas y ayuden amejorar sus niveles de comprensión al estar mejor alimentados.7.-Promoveremos con recursos del estado y de la cooperación internacional, la construcciónde escuelas, especialmente en los pueblos jóvenes y en el medio rural.8.-Desarrollemos programas deportivos, culturales y artísticos en las escuelas comoun medio complementario de desarrollo educativo y preventivo, para que nuestra niñezse desarrolle sanamente, alejada de la influencia de la violencia familiar y la delincuencia.9.-Desarrollaremos programas de arborización escolar, para que los estudiantesaprendan a vivir en armonía con la naturaleza. A las escuelas que siembre por lo menosun árbol por alumno y garanticen su cuidado se les dará el reconocimiento de “Escuelasamigas de la naturaleza”.10.-Promoveremos la creación de escuelas tecnológicas de alto rendimiento y especialización,en las áreas claves del desarrollo regional (Similares a SENATI o TECSUP),para generar oportunidades de trabajo bien remunerado para nuestros jóvenes (técnicos enagricultura de exportación, en agricultura orgánica, en soldadura especializada, en minería,en producción de dulces de alta calidad, en minero industria, en zapatería, etc).11.-Desarrollemos concursos de software, para que nuestros jóvenes desarrollen suscapacidades creativas, para lo cual convocaremos como auspiciadoras a las empresas tecnológicas.12.-Lograremos una real integración de las universidades locales con las empresas yel gobierno regional y local. Para lograr este propósito promoveremos reuniones de trabajo74

entre estos importantes sectores de la sociedad regional.13.-Promoveremos y ayudaremos la reeducación en las cárceles del departamento,priorizando el aspecto rehabilitador y humano sobre el castigo. Se dará especial énfasis enla capacitación de los reclusos más jóvenes para conseguir su posterior readaptación a lasociedad e integración al desarrollo local.14.-Reconoceremos con la medalla de la Región a los ciudadanos e instituciones queaporten al desarrollo de la educación de la provincia de Chiclayo10.2.-SaludEl estado de la salud en una localidad, se explica por factores relacionados con lasacciones preventivas que toma el Estado, por el nivel y calidad de empleo de la población,considerando que la población económicamente activa (PEA) tiene que asumir la manutenciónde la población dependiente por razones de vejez o de ser niños menores sin posibilidadesde trabajar (En Lambayeque esta población es del 59.2%: Población senil 10.5% ymenores de 15 años 48.7%). A menor calidad de empleo, menor posibilidad de cuidado dela salud oportuno y apropiado.Un factor significativo que interviene en el control y atención de la salud, es la interconectividadvial con las poblaciones, que permite que el servicio de salud pueda llegarcon prontitud y calidad.Otros aspectos relacionados con el estado de la salud, son los hábitos alimenticios,la contaminación del medioambiente y el aumento de la población sin que los servicios desaneamiento vayan al mismo ritmo. Es preocupante el aumento de las enfermedades notransmisibles, casi todas relacionadas con estos aspectos. Una buena cultura de la alimentación,de políticas medioambientales para no contaminar el agua, los suelos y la atmósfera,y el aumento de la cobertura de hogares atendidos con los servicios de agua y desagüe, disminuiríasignificativamente estos ratios. Estas medidas de prevención juegan aquí un papelmuy importante y se convierten en las principales medidas sanitarias.Dentro de los conceptos anteriores, se observa que son precisamente los lugaresdonde se concentra la mayor pobreza de la Región (Cañaris, Incahuasi, Nueva Arica, Oyotún,Saña, Pátapo, Salas), son los mismos lugares donde la falta de servicios de agua y desagüees mayor y el índice de presencia de enfermedades es también mayor.Para planificar el control y la proyección de una política de salud es necesario conocercuáles son las principales causas de mortalidad y porque se enferman las personasen la Región (morbilidad). De este análisis encontramos que la mayor causa de muertes75

se produce por Tumores (neoplasias), seguidas por enfermedades del sistema circulatorio,enfermedades del sistema respiratorio, enfermedades del sistema digestivo y enfermedadesinfecciosas y parasitarias. (Fuente: DIRESA –Lambayeque, 2011). Preocupa asimismo elincremento de muertes por enfermedades del sistema nervioso. Este grupo de enfermedadesrepresentan el 78% de las muertes en la Región. Las dos primeras marcan una tendenciacreciente en los últimos años y pueden estar relacionados con los nuevos hábitos alimenticiosy el sedentarismo de la población.Las causas de las principales atenciones de salud en los centros de la Región son:En primer lugar, las enfermedades del sistema respiratorio, seguidas de las infecciosas yparasitarias, de las enfermedades del sistema digestivo, del sistema genitourinario, del sistemaosteomuscular, enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo y en último lugar lasenfermedades del sistema circulatorio.La tasa de desnutrición crónica en la Región, es altamente preocupante, porque asciendeal 14% respecto a la población total de menores de 5 años; encontrándose conmayor incidencia en Incahuasi, Cañaris, Salas, Olmos y Oyotún, donde llega a afectar hastael 30% de la población infantil y la anemia al 50% de los niños menores de 3 años (Fuente:CARE Perú, 2010)En el año 2012 se han presentado 679 nuevos casos de tuberculosis. La mayor partese encuentran en Chochope, Ferreñafe, Cayalti, Chiclayo, Tumán, José L. Ortiz, La Victoria.En los últimos años se han incrementado los casos de VIH-SIDA en forma sostenida.En VIH el año 2008 se declararon 86 casos, mientras que en el año 2012 se declararon213. Los casos de SIDA, crecieron de 21 en el 2008 a 38 en el 2012.Para mejorar la salud de nuestra población, en los aspectos que pueden competer ala Municipalidad, haremos lo siguiente:1.-Promoveremos una política de prevención en la salud:a) impulsando los programas de construcción de obras de Agua y desagüe, especialmenteen los pueblos jóvenes y distritos más pobresb) Creando una cultura de buenos hábitos alimenticios, lo cual está relacionada conel origen de muchas enfermedades, entre ellas las tumorales (neoplasias).c) Impulsando la práctica del deporte en todos sus niveles76

d) Impulsando una cultura de cuidado y recuperación del medioambiente, que garanticelas condiciones de un desarrollo saludable.e) Creando una cultura de prevención de accidentes de tránsitof) Llevando una vigilancia de las enfermedades emergentes y zoonóticasg) Prevención y control de las enfermedades relacionadas al trabajo en las diferentesactividades económicas.2.-Declarar como áreas prioritarias para la atención de la salud, las zonas rurales yurbanas marginales de la provincia de Chiclayo, con énfasis en la población materno- infantil,en el control de las enfermedades transmisibles, en la mejora de los índices nutricionalesde las poblaciones más vulnerables y en el saneamiento básico3.- Se necesita, en coordinación con el Gobierno Regional, ampliar la cobertura eninfraestructura de salud. Por ejemplo EsSalud en Chongoyape, Pucalá, Zaña y Oyotún solocuenta con postas de salud, que no están equipadas y que cuentan con un solo médico solo8 a10 horas al día y no tienen medicinas. Para los casos de emergencia tienen que viajar amás de una hora de camino en bus. .4.-Reforzamiento de los programas sociales de alimentación, como el vaso de leche,comedores populares y Qaliwarma, para reforzar la alimentación de los sectores más pobres,especialmente de los niños en edad escolar.5.-Promoveremos la creación de hospitales o clínicas municipales, en asociaciónpúbicas privadas, o privadas que permitan ampliar la cobertura de salud en condicionesaccesibles para la población.10.3.-Cultura y arteLa cultura es el conocimiento acumulado que se transmite de generación en generación;el arte es un refinamiento emocional y espiritual de la cultura.La difusión de la cultura y el arte son dos actividades poco difundidas en nuestropueblo, por eso tenemos un problema de identidad, no amamos nuestro pasado, ni comprendemoscómo puede servirnos en el presente. Dentro de los planes de desarrollo sehan priorizado las obras físicas de infraestructura básica y no se han tomado en cuenta enla evaluación del progreso, las actividades culturales y artísticas. Hemos aceptado que esasmanifestaciones del espíritu son secundarias y que no son necesarias para evaluar a quienesnos dirigen.77

Algo está ocurriendo en nuestra salud ciudadana. No nos preocupa que estemosperdiendo nuestras costumbres, tradiciones, valores, que no tengamos bibliotecas, teatros,galerías de arte, anfiteatros abandonados y sin público; que no tengamos artistas lambayecanosque paseen nuestro arte por el Perú.Una mirada a lo que pasa con nuestro arte es urgente. Para eso visitemos la Casa dela Cultura. Numerosos conjuntos artísticos se pelean un espacio para practicar y muchosno lo encuentran. No depende de las autoridades actuales, ya es un mal permanente queconvive con nosotros y no nos damos cuenta. Nuestros artistas se encuentran asociadosen organizaciones débiles, fragmentadas y enfrentadas entre sí, buscando sobrevivir, por lafalta de oportunidades y de fomento oficial del arte.Cada artista se promueve en forma independiente. Y si de pronto vemos un chispazoartístico de gran éxito nacional e internacional como lo fue La cantata al Señor de Sipán,o los esfuerzos actuales de conformar el Conjunto de guitarras clásicas de Chiclayo, laorquesta sinfónica Infantil, o grupos artísticos que nos enorgullecen, etc., no se debe a unprograma de promoción de la cultura de un gobierno local o regional, sino única y exclusivamenteal esfuerzo individual de algunos héroes anónimos que creen que llevar la culturay el arte a los pueblos es posible, aun sin la ayuda del Estado.Esta situación nos debe llevar a la reflexión, a explicar a nuestras autoridades que lacultura y el arte nos enseñan a vivir en libertad; que son expresiones del espíritu, tan importantespara el desarrollo humano, como construir pistas o aeropuertos.Tenemos que desarrollar un plan maestro para el desarrollo del arte y el fomento dela cultura, con la participación de todos los involucrados. La casa de la cultura, las universidades,las asociaciones de artistas lambayecanos, los patrocinadores del arte; todos juntos,pueden volver a escribir las notas de una melodía armoniosa que nos hagan sentir a loslambayecanos, la belleza de las manifestaciones del espíritu.Para promover la cultura proponemos:1.-Creación de un plan maestro del desarrollo de la cultura y la actividad artística deChiclayo (Con la participación de los actores locales: Casa de la cultura, las universidades,las asociaciones de artistas lambayecanos, los patrocinadores del arte)2.-Organización de la bienal de la cultura de Chiclayo, con la participación de lasuniversidades, de los colegios y de nuestros artistas. Para realizar esta actividad solo se requierepromoción e incentivos.78

3.- Apoyar la Creación y/o consolidación de la escuela de ballet clásico y del balletfolklórico de Chiclayo, de la orquesta sinfónica de Lambayeque, del Conjunto de guitarrasclásicas de Chiclayo, de los grupos artísticos, musicales y escénicos de la provincia, fomentandosu presentación en escenarios públicos nacionales e internacionales.4.-Organización de los juegos florales de la amistad., que inicialmente será un eventonacional, para luego convertirlo en un evento internacional. (arte, cultura, deporte y danzas)10.4.-DeporteUn cuerpo sano, encierra por lo general una mente sana. Este viejo proverbio, es unarealidad, porque la práctica de un deporte implica, orden, disciplina, respeto, juego en equipo,socialización y buenas costumbres. Se puede definir al deporte, como uno de los máseficaces medios de prevención contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana.Actualmente en la región Lambayeque, pero en especial en Chiclayo, es muy preocupantever el tremendo retroceso de la práctica deportiva por parte de nuestra juventud.La carencia de campos deportivos, de entrenadores especializados, de competenciaspermanentes, han hecho desaparecer a los deportistas calificados, de los cuales, en otrosbuenos tiempos, los lambayecanos nos sentíamos con sobradas razones, muy orgullosos.El basquetbol siempre ha sido un deporte emblemático para Chiclayo. En una épocaque todos recordamos, 8 de 12 seleccionadas nacionales eran de Chiclayo y la actividaden las ligas eran muy intensa, con muchos equipos y diversos escenarios. Hoy no tenemosningún campo de básquet en buen estado en Chiclayo, al punto que las competencias de lasligas masculinas y femeninas, se jueguen en los escenarios de la Provincia de Lambayeque.Es incomprensible, que solamente dos de las numerosas ligas que dirigen el deportechiclayano, puedan acceder a las instalaciones del coliseo cerrado o el estadio Elias Aguirre,porque no han regularizado documentos legales nuevos. Las autoridades del deporteestán priorizando los aspectos burocráticos, en vez de impulsar a nuestros niños y juveneshacia el deporte, privándolos de practicar su deporte preferido, de entretenerse sanamente,educarse y aprender valores. Muchos entrenadores, técnicos y dirigentes sacrificados, seencuentran desmotivados y sin ayuda.Hasta hoy el deporte camina a la deriva, sin ninguna planificación.Se necesita desarrollarun plan maestro, que permita su desarrollo sostenido y que podamos volver a soñarcon grandes triunfos en diferentes ramas de nuestro deporte.79

Para lograr estos objetivos, planteamos:1.-Desarrollar un plan maestro para impulsar la práctica del deporte en sus diferentesniveles de competitividad.(PD, ligas deportivas, asociaciones de técnicos y entrenadores, universidades, Gerencia regional de educación, entidades promotoras, sponsors, etc.)2.-Construcción de un nuevo coliseo cerrado para la ciudad de Chiclayo, la Construcciónde un gran complejo deportivo en el estadio Elias Aguirre y cuatro complejos denivel intermedio en diferentes lugares de Chiclayo.3.-Construcción de mini complejos deportivos y culturales, en los pueblos jóvenes ydistritos, con escenarios para la práctica del basquetbol, vóleibol, fulbito y tenis, con salonespara prácticas culturales y artísticas.4.-Programa de recuperación y mantenimiento de todos los campos deportivos existentesen Chiclayo centro, pueblos jóvenes y distritos de la provincia.5.-Promover la actividad intensa de todas las ligas deportivas. Buscaremos masificardeportes como el Tenis, el tenis de mesa, las artes marciales y el atletismo. Costruiremosminigimnasios en parques y playas de la provincia6.-Organización de los juegos deportivos de la amistad “Ciudad de Chiclayo”(A partir del tercer año la convocatoria será a nivel nacional y se Invitará a ciudadeshermanadas). Se encargará su organización al IPD, ligas deportivas, Universidades, Regionalde Educación, Rotary Club, Club de Leones7.-Se contratarán técnicos deportivos para implementar Programas de capacitaciónde técnicos deportivos en alta competencia (IPD, convenio con Gobierno central para envíode técnicos, implementar programas de alimentación y salud para nuestros deportistas)8.-Promoción de deportes que ahora tienen escenarios deportivos de primer nivel,como el rugby y el ciclismo. Traeremos entrenadores para formar escuelas de preparacióny formación de deportistas en estas disciplinas.10.-Creación de corredores deportivos para la práctica masiva de la caminata, maratóny bicicletas los días domingos.11-Instauraremos la maratón anual “ciudad de Chiclayo”, donde participarán atletasde todo el país.12.-Instauraremos una caminata y una bicileteada anual para difundir los valores delcuidado de la salud y la amistad.80