Consultar Publicación - Consejo de la Judicatura Federal
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<strong>de</strong>signa cjf director <strong>de</strong>l iNSTITUTO DE LA JUDICATURAFEBRERO DE 2011Órgano Informativo <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>raciónJORGE MARIO Pardo Rebolledo,NUEVO MINISTRO DE LA scjnISSN 1665-1 162 • Año 10/ No. 116Seguras y <strong>de</strong> vanguarda insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong>l cendi y estancia infantil
DirectorioÍNDICEComité EditorialMinistro Juan N. Silva MezaPresi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nacióny <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ralPresi<strong>de</strong>nteTribunal Electoral<strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ralJorge Camargo ZuritaDi r e c t o r Ge n e r a l d e Co m u n i c a c i ó n y Vi n c u l a c i ó n So c i a ld e <strong>la</strong> Su p r e m a Co rt e d e Ju s t i c i a d e <strong>la</strong> Na c i ó nCarlos Avilés Allen<strong>de</strong>Di r e c t o r Ge n e r a l d e Co m u n i c a c i ó n So c i a ld e l Co n s e j o d e <strong>la</strong> Ju d i c at u r a Fe d e r a lOctavio Mayén MenaCo o r d i n a d o r d e Co m u n i c a c i ó n So c i a l d e lTr i b u n a l El e c t o r a l d e l Po d e r Ju d i c i a l d e <strong>la</strong> Fe d e r a c i ó nCOMPROMISO: Órgano Informativo <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, Gaceta.Febrero <strong>de</strong> 2011Jorge Camargo ZuritaEd i t o r Re s p o n s a b l eEditorial 1Mi compromiso, con <strong>la</strong> justicia:Ministro Jorge Mario PardoRebolledo 2Acercar <strong>la</strong> justicia alciudadano, facilitar su accesoy proteger sus <strong>de</strong>rechoshumanos: misión <strong>de</strong>l pjf 6Necesario abrir procesos<strong>de</strong> diálogo entre <strong>la</strong> cienciay el <strong>de</strong>recho: Ministro JoséRamón Cossío Díaz 7Otorga SEP registro a posgrados<strong>de</strong> <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Judicial 8Procedimiento contenciosoadministrativo, <strong>de</strong>fensa<strong>de</strong> particu<strong>la</strong>res ante actos<strong>de</strong> autoridad: ConsejeroCruz Razo 9De Vanguardia: el CENDIy Estancia Infantil <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN 10El Juez <strong>de</strong>l Siglo 21, un pasoa<strong>de</strong><strong>la</strong>nte <strong>de</strong>l crimen globalizado:Magistrado Leonel Castillo 14Impartición <strong>de</strong> justiciay estándares <strong>de</strong> calidad.Una amalgama posible 18Aportaciones editoriales<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong>Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación 20Murales para Juecesy justiciables 24<strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral 25Maestría en Derecho, anhelo<strong>de</strong> <strong>la</strong> CCJ <strong>de</strong> Chetumal 28Juzgar con equidad <strong>de</strong> género 31Primera Sa<strong>la</strong>, referenteconstitucional <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechosfundamentales Cumple 16 añosen su nueva integración 32Segunda Sa<strong>la</strong>Fondo <strong>de</strong> ahorro. ¿Forma parteintegrante <strong>de</strong>l sa<strong>la</strong>rio? 33De fiesta, personal<strong>de</strong> inten<strong>de</strong>ncia 34Breves 35Trabajos <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Mesa <strong>de</strong> ÉticaJudicial” en <strong>la</strong> 5ª AsambleaOrdinaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> AMIJ 36El informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tora especial<strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU y <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciajudicial en México 38Publicaciones Suprema Corte<strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación 40Semb<strong>la</strong>nza histórica <strong>de</strong>l libroy <strong>de</strong> <strong>la</strong> biblioteca, a susaños <strong>de</strong> aparición 44Género y Justicia 46Protección Civil 48ISSN 1665-1162D.R. Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración,Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación.Pino Suárez No. 2 Col. Centro, Deleg. Cuauhtémoc,C.P. 06065, México, D.F. Año 2004Certificado <strong>de</strong> Reserva <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong>l Uso Exclusivonúmero 04-2004-051717484000-109e-mail: comsoc@mail.scjn.gob.mxCompromiso también está en <strong>la</strong> Internet,en www.scjn.gob.mx
editorialDamos <strong>la</strong> bienvenida al Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo cuyaincorporación a los trabajos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Naciónpermitirá al Alto Tribunal <strong>de</strong>sahogar temas <strong>de</strong> gran trascen<strong>de</strong>ncia que seencontraban pendientes por el impasse que provocó, en casos excepcionales,<strong>la</strong> falta <strong>de</strong> un integrante y que se prolongó a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> casi cincomeses.Su sólida formación académica, bagaje profesional y profundo conocimiento<strong>de</strong>l quehacer jurisdiccional que distinguen <strong>la</strong> trayectoria <strong>de</strong>l MinistroPardo Rebolledo, viene a sumarse a <strong>la</strong> alta responsabilidad <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por<strong>la</strong> constitucionalidad y el equilibrio <strong>de</strong> po<strong>de</strong>res que recae en <strong>la</strong> SCJN en elentorno <strong>de</strong>mocrático que vivimos.Con su integración tiene el reto <strong>de</strong> aten<strong>de</strong>r a <strong>la</strong> brevedad los asuntosen espera tanto en <strong>la</strong> Primera Sa<strong>la</strong> y el Pleno, garantizando así que <strong>la</strong> justiciasea un bien disfrutable por todos sin di<strong>la</strong>ción.A esa alta responsabilidad, en <strong>la</strong> que se vuelca el trabajo diario <strong>de</strong>lMáximo Tribunal, se suma el reto <strong>de</strong> explorar nuevas formas <strong>de</strong> comunicacióny vincu<strong>la</strong>ción ciudadana, soportadas siempre en <strong>la</strong> justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s leyes,en <strong>la</strong> salvaguarda <strong>de</strong> los intereses <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad y en <strong>la</strong> estabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>sinstituciones.¡Enhorabuena Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo!1f e b r e r o 2011
Mi compromiso,con <strong>la</strong> justicia:Ministro Jorge MarioPardo RebolledoIsabel SalmerónEn <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mocracias,<strong>la</strong>s instituciones <strong>de</strong>impartición <strong>de</strong> justicia tienenun papel trascen<strong>de</strong>ntal; <strong>de</strong> ahí que<strong>la</strong> justicia, cuando es tal, afirma lostejidos que cohesionan <strong>la</strong> vida socialy representa <strong>la</strong> principal responsabilidad<strong>de</strong>l Estado hacia los gobernados,afirmó el Ministro Jorge MarioPardo Rebolledo.El trabajo <strong>de</strong>l juzgador fe<strong>de</strong>ral<strong>de</strong>be ser un aposto<strong>la</strong>do, un compromiso<strong>de</strong> vida, en don<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>dicacióny el esmero que exige noadmite distractores.“Mi único e in<strong>de</strong>clinable compromisoes con <strong>la</strong> justicia; mi únicoe indisoluble vínculo es con <strong>la</strong>Constitución; y mi único y más caroobjetivo es servir a mi país”, apuntóel nuevo Ministro, quien se convirtióen el onceavo miembro <strong>de</strong>l Pleno<strong>de</strong>l Alto Tribunal, tras obtener e<strong>la</strong>val <strong>de</strong>l Senado <strong>de</strong> <strong>la</strong> República poramplia mayoría, 97 <strong>de</strong> 114 votos.En sesión solemne <strong>de</strong>l Pleno<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong><strong>la</strong> Nación (SCJN), <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral (CJF) y <strong>de</strong> <strong>la</strong>Sa<strong>la</strong> Superior <strong>de</strong>l Tribunal Electoral<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración(TEPJF), el Ministro Pardo Rebolledofue investido con <strong>la</strong> Toga, recibió<strong>la</strong> cre<strong>de</strong>ncial correspondiente y undistintivo por parte <strong>de</strong>l MinistroJuan N. Silva Meza, Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong>SCJN y <strong>de</strong>l CJF.A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> su mensaje, elMinistro Pardo Rebolledo evocórecuerdos <strong>de</strong> su infancia cuandoal recorrer los pasillos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cortesiempre tuvo <strong>la</strong> certeza <strong>de</strong> que estedía llegaría.Ante un nutrido auditorio elMinistro Fernando Franco GonzálezSa<strong>la</strong>s, hizo una semb<strong>la</strong>nza <strong>de</strong>lnuevo Ministro, en <strong>la</strong> que <strong>de</strong>stacósus 27 años <strong>de</strong> carrera judicial.f e b r e r o 2011 2
Fotos: Víctor Hugo OrtizPardo Rebolledo, dijo, llega alAlto Tribunal en un momento crucialen el que se gestan relevantescambios constitucionales en ámbitosjurídicos, sustanciales para el Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración (PJF),y sensibles para <strong>la</strong> sociedad comoson <strong>la</strong>s reformas en el ámbito penal,ya aprobadas y en vigor y, <strong>la</strong>s que seespera su aprobación por el ConstituyentePermanente en materia<strong>de</strong> Juicio <strong>de</strong> Amparo y DerechosHumanos, entre otras.Confió en que su integración a<strong>la</strong> SCJN subsane, a <strong>la</strong> brevedad, <strong>la</strong>afectación en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> lostrabajos que registró el Pleno y <strong>la</strong>Primera Sa<strong>la</strong>, luego <strong>de</strong> cinco meses<strong>de</strong> permanecer vacante el lugar que<strong>de</strong>jó el Ministro José <strong>de</strong> Jesús GudiñoPe<strong>la</strong>yo, tras su fallecimiento el 19<strong>de</strong> septiembre pasado.Los asuntos en espera <strong>de</strong> resoluciónno son menores, apuntó.En el Pleno se <strong>de</strong>berán resolver entreotros: <strong>la</strong> proce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l juicio<strong>de</strong> amparo en contra <strong>de</strong> reformasconstitucionales; los alcances <strong>de</strong> <strong>la</strong>jurisdicción militar; <strong>la</strong>s reformas estatalesen materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong>vida o <strong>la</strong> <strong>de</strong>terminación sobre losefectos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s sentencias dictadaspor <strong>la</strong> Corte Interamericana <strong>de</strong>Derechos Humanos en nuestro or<strong>de</strong>ninterno.Ante <strong>la</strong> viuda <strong>de</strong>l Ministro José<strong>de</strong> Jesús Gudiño Pe<strong>la</strong>yo, doña Yo<strong>la</strong>ndaCicero <strong>de</strong> Gudiño, reconoció<strong>la</strong> <strong>la</strong>bor jurídica <strong>de</strong> su par, <strong>de</strong> quiendijo, “<strong>de</strong>ja un espacio imposible <strong>de</strong>llenar”. No pretendo ocupar su sitio,subrayó, pero sí con base en sulegado cumplir con dignidad y profesionalismo<strong>la</strong> encomienda asignada.Ante un escenario jurídico complejo,se comprometió a asimi<strong>la</strong>r, enbreve término, <strong>la</strong>s funciones y tareasf e b r e r o 2011 3
Ministro Fernando Franco GonzálezSa<strong>la</strong>s, hizo una semb<strong>la</strong>nza <strong>de</strong>lnuevo ministroque ejercen sus pares para estar a<strong>la</strong> altura <strong>de</strong> <strong>la</strong> función que realizan yabocarse con atención, para que supostura sobre los mismos, se agreguea <strong>la</strong> resolución colegiada quemandata <strong>la</strong> Constitución.Alejado <strong>de</strong> cualquier afán protagónico,“mi voto en este Pleno yen <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> mi adscripción, constituirásólo uno más que, con <strong>la</strong>misma fuerza que tienen los <strong>de</strong> miscompañeros Ministros, contribuirá a<strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión colegiada, esencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>tarea <strong>de</strong>liberativa <strong>de</strong> todo tribunal”,enfatizó Pardo Rebolledo, quien esel primer magistrado <strong>de</strong> Circuitoen funciones elegido Ministro <strong>de</strong>s<strong>de</strong>1995.De ahí que su opinión sobre losdistintos temas pendientes <strong>de</strong> resoluciónno <strong>de</strong>be ser consi<strong>de</strong>radocomo un voto único y ais<strong>la</strong>do, sinoinscribirse en <strong>la</strong> dinámica <strong>de</strong> <strong>la</strong> toma<strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones colegiadas propia<strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN, puntualizó dirigiéndoseal Pleno <strong>de</strong> Ministros.Conocedor <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor que<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> el Alto Tribunal, por elejemplo que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> niño recibió <strong>de</strong>su abuelo paterno y tutor, el MinistroMario Guillermo RebolledoFernán<strong>de</strong>z, hizo hincapié en queen <strong>la</strong>s manos <strong>de</strong> un juzgador noestán simplemente <strong>la</strong>s fojas <strong>de</strong> unexpediente, sino <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong>un litigio que <strong>de</strong>terminará un hechotrascen<strong>de</strong>nte en <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> un serhumano, <strong>de</strong> una familia o <strong>de</strong> unacomunidad.Es por eso, ahondó, que enpoco queda un Estado con <strong>la</strong> másavanzada arquitectura constitucional,si los ciudadanos no disponen<strong>de</strong> jueces probos y valientes que lesescuchen y hagan efectivos día a díalos principios y valores contenidosen <strong>la</strong> Ley Fundamental.“En 27 años <strong>de</strong> trabajo en elPo<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración sólohe respondido a mi conocimiento<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho y al sentido <strong>de</strong> justicia,siempre al margen <strong>de</strong> cualquier influenciaajena al <strong>de</strong>recho, dijo antesu esposa, Rubí Denisse Soto Reyes<strong>de</strong> Pardo, y sus hijos Danie<strong>la</strong>, JoséCésar y Romina, que lo acompañaronen <strong>la</strong> ceremonia solemne, efectuadaen el Salón <strong>de</strong> Plenos.Y fue más allá al apuntar: “Hoyque formo parte <strong>de</strong>l Tribunal Constitucionallo hago con base en mitrayectoria <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> <strong>la</strong> carrerajudicial, sin compromisos ni compadrazgos;sin recomendaciones nivínculos”.La SCJN tiene ante sí <strong>la</strong> oportunidad<strong>de</strong> incrementar <strong>la</strong> confianza<strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad en <strong>la</strong> tarea querealizan los Ministros, si <strong>de</strong> manerapru<strong>de</strong>nte pero <strong>de</strong>cidida, se logra elequilibrio entre <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong> <strong>la</strong>Ley y <strong>la</strong> impartición <strong>de</strong> justicia enabstracto, señaló.En el México <strong>de</strong>l Siglo XXI, <strong>la</strong>f e b r e r o 2011 4
La viuda <strong>de</strong>l Ministro José <strong>de</strong> JesúsGudiño Pe<strong>la</strong>yo, doña Yo<strong>la</strong>nda Cicero<strong>de</strong> GudiñoAl rendir protesta ante el pleno <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cámara <strong>de</strong> SenadoresConstitución Política <strong>de</strong> 1917 harobustecido su fuerza como pactopolítico, como Ley Suprema y comoor<strong>de</strong>namiento social <strong>de</strong> <strong>la</strong> Naciónmexicana, apuntó el MinistroPardo Rebolledo.Los ciudadanos recurren a <strong>la</strong>Suprema Corte porque <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificancomo una institución <strong>de</strong>l Estadocon <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> protegersus <strong>de</strong>rechos fundamentales y elconjunto <strong>de</strong> garantías que amparael or<strong>de</strong>n jurídico nacional.La frecuencia con <strong>la</strong> que losactores gubernamentales y políticosacu<strong>de</strong>n a el<strong>la</strong> da cuenta <strong>de</strong> <strong>la</strong>constitucionalidad y los principiosrepublicanos que han madurado,en forma <strong>de</strong>finitiva, como ejes <strong>de</strong> <strong>la</strong>organización política.Y es que en el México <strong>de</strong> hoy,en <strong>la</strong> maduración <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<strong>de</strong>mocráticas, <strong>la</strong> SCJN se ha consolidadocomo <strong>la</strong> instancia que seña<strong>la</strong><strong>la</strong>s vías constitucionales por <strong>la</strong>s que<strong>de</strong>be transitar <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong> losproblemas nacionales, concluyó.Jorge Mario Pardo Rebolledo• Nació en Xa<strong>la</strong>pa, Veracruz, el 1 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong>1961• Cursó <strong>la</strong> carrera <strong>de</strong> Abogado en <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong>Libre <strong>de</strong> Derecho, recibiéndose con menciónhonorifica en 1986 con <strong>la</strong> Tesis La Rec<strong>la</strong>maciónElectoral ante <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong><strong>la</strong> Nación, que fue <strong>la</strong>ureada. El Ministro FernandoFranco fue su maestro• En 27 años en el PJF se <strong>de</strong>sempeñó como ActuarioJudicial, Secretario <strong>de</strong> Juzgado, Secretario<strong>de</strong> Estudio y Cuenta <strong>de</strong>l Pleno y <strong>de</strong> <strong>la</strong> SegundaSa<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN, Juez <strong>de</strong> Distrito y Magistrado<strong>de</strong> Circuito• Cuenta con <strong>la</strong> Maestría en Derecho <strong>de</strong> Amparoen el Instituto <strong>de</strong> Ciencias Jurídicas <strong>de</strong> EstudiosSuperiores, afiliado a <strong>la</strong> UNAM• Tiene el Doctorado en Ciencias Penales en elInstituto <strong>de</strong> Ciencias Jurídicas <strong>de</strong> Estudios Superiores,afiliado a <strong>la</strong> UNAM• Cursó un Máster en Derecho Civil y Familiar <strong>de</strong><strong>la</strong> Universidad <strong>de</strong> Barcelona• Fue un promotor y activo miembro <strong>de</strong> <strong>la</strong> AsociaciónNacional <strong>de</strong> Magistrados <strong>de</strong> Circuito yJueces <strong>de</strong> Distrito <strong>de</strong>l PJF <strong>de</strong> <strong>la</strong> que fue su directornacional en el año 2006f e b r e r o 2011 5
Acercar <strong>la</strong> justicia al ciudadano,facilitar su acceso y proteger sus<strong>de</strong>rechos humanos: misión <strong>de</strong>l pjfRaúl Hernán<strong>de</strong>z ArcosEl Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> SupremaCorte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación(SCJN) y <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral (CJF), MinistroJuan N. Silva Meza, subrayóque <strong>la</strong> misión <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong><strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración (PJF) es respon<strong>de</strong>r alos retos que nos p<strong>la</strong>ntea nuestra<strong>de</strong>mocracia: acercar <strong>la</strong> justicia alciudadano, facilitar su acceso, protegersus <strong>de</strong>rechos humanos, darcerteza, seguridad y generar confianza.Por ello, recalcó, el contenido<strong>de</strong> nuestra Constitución nos obligaa comprometernos más con <strong>la</strong> paz.“A recordar que queremos avanzaren el sen<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> <strong>la</strong> paz. Paz quese construye al tener como metalos intereses <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad, y soportadaen <strong>la</strong> justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s leyes, <strong>la</strong>tranquilidad y estabilidad <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones”.El Ministro Silva Meza señalólo anterior, al participar como orador,durante <strong>la</strong> ceremonia conmemorativa<strong>de</strong>l XCIV Aniversario <strong>de</strong><strong>la</strong> Promulgación <strong>de</strong> <strong>la</strong> ConstituciónPolítica <strong>de</strong> los Estados UnidosMexicanos, que encabezó el presi<strong>de</strong>nte<strong>de</strong> <strong>la</strong> República, Felipe Cal<strong>de</strong>rónHinojosa, acompañado <strong>de</strong> lospresi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mesas directivas<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cámaras <strong>de</strong> Senadores, ManlioFabio Beltrones y <strong>de</strong> Diputados,Jorge Carlos Ramírez Marín, en Pa<strong>la</strong>cioNacional.El Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN aseguróque en el PJF “tenemos c<strong>la</strong>ro queuna mejor calidad <strong>de</strong> vida radica nosólo en el acceso a <strong>la</strong> justicia imparcial,sino a una justicia <strong>de</strong> calidad,transparente y expedita”.“Hoy no po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>jar <strong>de</strong>advertir –puntualizó– que nuestraConstitución fue <strong>la</strong> respuesta a <strong>la</strong>violencia, el <strong>de</strong>sacuerdo, a <strong>la</strong> inquietud,a <strong>la</strong> inseguridad, a <strong>la</strong> pérdida <strong>de</strong>vidas y sangre en <strong>la</strong> guerra civil queenfrentó a los mexicanos; <strong>la</strong> Constituciónfue <strong>la</strong> apuesta <strong>de</strong> nuestrosmayores por evitar que eso queellos pa<strong>de</strong>cieron, no nos sucedieraa nosotros”.Sin embargo, agregó, <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revolucióntambién aprendimos institucionalidad,legalidad, <strong>de</strong>mocracia,necesidad <strong>de</strong> construir arreglospolíticos en paz y, fundamentalmente,aprendimos que <strong>la</strong> justiciaes parte esencial <strong>de</strong>l arreglo políticonacional.En ese sentido, el Ministro SilvaMeza apuntó que <strong>la</strong> Carta Magnaes nuestro legado. “Honrémoslo,prefiramos <strong>la</strong> ley a <strong>la</strong> violencia, <strong>la</strong> estabilidady continuidad constitucional,al <strong>de</strong>samparo <strong>de</strong> <strong>la</strong> inseguridad”,puntualizó.Dijo que hoy, como entonces, <strong>la</strong>mejor y mayor respuesta a <strong>la</strong> violenciay a los violentos, es y <strong>de</strong>beser siempre <strong>la</strong> respuesta constitucionalcon<strong>de</strong>nsada en leyes e instituciones.Pero <strong>de</strong> igual manera reconocióque <strong>la</strong> conducción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones<strong>de</strong> <strong>la</strong> República <strong>de</strong>be respon<strong>de</strong>ra <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> una nueva ciudadanía,más participativa y consciente<strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos.f e b r e r o 2011 6
Necesarioabrir procesos<strong>de</strong> diálogo entre<strong>la</strong> cienciay el <strong>de</strong>recho:Ministro José RamónCossío DíazRaúl Hernán<strong>de</strong>z ArcosAnte el acelerado avancecientífico que registra elestudio <strong>de</strong> <strong>la</strong> informacióngenética a nivel mundial, el Ministro<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia<strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación (SCJN), José RamónCossío Díaz, urgió sobre <strong>la</strong> necesidad<strong>de</strong> abrir procesos <strong>de</strong> diálogoentre <strong>la</strong> ciencia y el <strong>de</strong>recho, a fin<strong>de</strong> garantizar <strong>la</strong> implementaciónjurídica <strong>de</strong> los avances y <strong>de</strong>scubrimientosmédicos.El Ministro Cossío Díaz dictó <strong>la</strong>conferencia magistral Retos Jurídicosfrente al Avance Científico, enel foro sobre Protección <strong>de</strong> DatosGenómicos, que con motivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>celebración <strong>de</strong>l Día Mundial <strong>de</strong> <strong>la</strong>Protección <strong>de</strong> Datos organizó elInstituto Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Acceso a <strong>la</strong>Información (IFAI) y el InstitutoNacional <strong>de</strong> Medicina Genómica(Inmegen).Es fundamental lograr <strong>la</strong> vincu<strong>la</strong>ciónentre el <strong>de</strong>recho y <strong>la</strong> ciencia,porque <strong>de</strong> otra manera se correel riesgo <strong>de</strong> que se frustren los logrosalcanzados en el campo científico.El manejo <strong>de</strong> <strong>la</strong> informacióngenética <strong>de</strong>be regu<strong>la</strong>rse en el CódigoPenal, a fin <strong>de</strong> tipificar como<strong>de</strong>lito <strong>la</strong> venta o entrega ilegal <strong>de</strong>información genómica, señaló.Reconoció <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong>ltrabajo que realiza el Inmegen parai<strong>de</strong>ntificar los problemas <strong>de</strong> <strong>la</strong>regu<strong>la</strong>ción que se puedan dar a lo<strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s acciones encaminadasa <strong>la</strong> obtención y guarda<strong>de</strong> <strong>la</strong> información.La realización <strong>de</strong> dicho mapaes un ejercicio preventivo, <strong>de</strong> prospecciónhacia lo que pue<strong>de</strong> ser elfuturo, y <strong>de</strong>stacó <strong>la</strong> participación<strong>de</strong> expertos en <strong>de</strong>recho, ciencia,medicina y, en general, <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>sáreas vincu<strong>la</strong>das con <strong>la</strong> privacidady <strong>la</strong> información.El momento <strong>de</strong> <strong>la</strong> medicina genómicaes particu<strong>la</strong>rmente <strong>de</strong>licado,pues se produce conocimiento<strong>de</strong> punta, altamente especializado.“Me parece que <strong>la</strong> sociedad, los legis<strong>la</strong>doresy los jueces no tenemosuna comprensión cabal <strong>de</strong>l problema”,admitió el Ministro JoséRamón Cossío Díaz.En el foro participaron JacquelinePeschard, comisionada presi<strong>de</strong>nta<strong>de</strong>l IFAI; Xavier Soberón,director general <strong>de</strong>l Inmegen; AntonioVelázquez Arel<strong>la</strong>no, investigador<strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad NacionalAutónoma <strong>de</strong> México (UNAM);Isabel Davara Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Marcos,especialista <strong>de</strong>l Instituto TecnológicoAutónomo <strong>de</strong> México(ITAM), entre otros.f e b r e r o 2011 7
<strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ralOtorga SEP registro a posgrados<strong>de</strong> <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> JudicialLa medida permitirá aumentar<strong>la</strong> profesionalización <strong>de</strong> los Magistradosy Jueces Fe<strong>de</strong>ralesLa Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública(SEP) le otorgó al Instituto<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral- Escue<strong>la</strong> Judicial, el registro para queimparta y expida títulos <strong>de</strong> posgradoen tres especialida<strong>de</strong>s vincu<strong>la</strong>dasdirectamente con <strong>la</strong>s funciones que<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n los Jueces y Magistradosfe<strong>de</strong>rales en todo el país.Los estudios que recibieron elregistro <strong>de</strong> <strong>la</strong> SEP son los posgrados<strong>de</strong>: Especialidad en Administración<strong>de</strong> Justicia en Tribunales <strong>de</strong> Circuito;Especialidad en Administración<strong>de</strong> Justicia en Juzgados <strong>de</strong> Distrito;y Especialidad en Secretaría <strong>de</strong> Estudioy Cuenta.La medida abre <strong>la</strong> puerta paraque, en un futuro próximo, elInstituto pueda impartir maestríasy doctorados con reconocimientooficial.La profesionalización, cada vezmayor, <strong>de</strong> los magistrados y juecesfe<strong>de</strong>rales, así como <strong>de</strong> todos losintegrantes <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong>Fe<strong>de</strong>ración, forma parte <strong>de</strong> uno <strong>de</strong>los principales compromisos queasumió el Ministro Juan N. Silva Mezaal rendir <strong>la</strong> protesta como nuevoPresi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong>Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación y <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral, el pasado 3<strong>de</strong> enero.Como parte <strong>de</strong> sus primerasacciones, el Ministro Silva Meza solicitóa <strong>la</strong> SEP el registro <strong>de</strong>l Instituto<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral como unaInstitución Educativa con capacidad<strong>de</strong> expedir títulos.La Secretaría respondió favorablementea <strong>la</strong> petición, ya que elInstituto cuenta con los p<strong>la</strong>nes yprogramas <strong>de</strong> estudio a<strong>de</strong>cuadosy <strong>de</strong>stinados a fortalecer los conocimientosy habilida<strong>de</strong>s necesariospara el <strong>de</strong>sempeño judicial. El registroque se le otorgó a <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong>Judicial quedó asentado en el expediente09-00552.En el acuerdo que emitió <strong>la</strong>Dirección General <strong>de</strong> Profesionesy que se le notificó al Ministro, ensu calidad <strong>de</strong> Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l CJF, seasentó que “es proce<strong>de</strong>nte el Registro<strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong>Fe<strong>de</strong>ral, número <strong>de</strong> expediente 09-00552, como una Institución Educativay Órgano Auxiliar <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral, en materia<strong>de</strong> Investigación, Formación, Capacitacióny Actualización <strong>de</strong> losmiembros <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong>Fe<strong>de</strong>ración”.La búsqueda y obtención <strong>de</strong>lregistro mencionado se dio <strong>de</strong> maneraparale<strong>la</strong> a <strong>la</strong> llegada <strong>de</strong>l magistradoLeonel Castillo Gonzálezcomo nuevo Director General <strong>de</strong>lInstituto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral,quien, al asumir el cargo el 1 <strong>de</strong>febrero pasado se comprometióa darle un giro a <strong>la</strong> Escue<strong>la</strong> Judicialy a hacer un rep<strong>la</strong>nteamiento <strong>de</strong>lmo<strong>de</strong>lo y perfil <strong>de</strong>l juez que <strong>la</strong> sociedadrequiere.f e b r e r o 2011 8
Procedimiento contencioso administrativo, <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong>particu<strong>la</strong>res ante actos <strong>de</strong> autoridad: Consejero Cruz RazoCristina MartínezCon el propósito <strong>de</strong> ser unaguía didáctica para jueces,magistrados y, en general,para <strong>la</strong> comunidad jurídica, elConsejero <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral,Juan Carlos Cruz Razo, presentó suobra titu<strong>la</strong>da Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> ProcedimientoContencioso AdministrativoComentada, que aborda uno<strong>de</strong> los temas jurídicos <strong>de</strong> mayorhistoria en México, por sus múltiples<strong>de</strong>bates, discusiones, reformasconstitucionales, construccioneslegis<strong>la</strong>tivas, vaivenes jurispru<strong>de</strong>ncialesy posicionamientos académicosenfrentados.Durante el evento, el ConsejeroCruz Razo afirmó que <strong>la</strong>s nuevasreformas a dicha Ley, publicadas enel Diario Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración el10 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2010, tienen especialtrascen<strong>de</strong>ncia por el cúmulo<strong>de</strong> disposiciones que ten<strong>de</strong>rán a facilitar<strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los particu<strong>la</strong>resante los actos <strong>de</strong> autoridad que, enlos términos <strong>de</strong> dicho or<strong>de</strong>namiento,son susceptibles <strong>de</strong> ser impugnadasa través <strong>de</strong>l procedimientocontencioso administrativo ante elTribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Justicia Fiscal yAdministrativa (TFJFA).Entre dichas modificaciones,<strong>de</strong>talló, se encuentra <strong>la</strong> previsión<strong>de</strong> un nuevo esquema bajo el cualel procedimiento contencioso ordinariose simplifica y se vuelve másexpedito.En el Au<strong>la</strong> Magna Jacinto Pal<strong>la</strong>res<strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong><strong>la</strong> UNAM, el Consejero informóque <strong>de</strong> manera complementaria sepondrá en marcha una página webpara recibir comentarios sobre <strong>la</strong>norma y generar un espacio <strong>de</strong> discusión.La Ministra Margarita BeatrizLuna Ramos, encargada <strong>de</strong> e<strong>la</strong>borarel prólogo <strong>de</strong> esta obra, consi<strong>de</strong>róque <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>s institucioneses producto, en gran medida, <strong>de</strong> <strong>la</strong>saportaciones <strong>de</strong> quienes suman susvalores, principios, conocimientos,experiencias y pasión al servicio <strong>de</strong>los <strong>de</strong>más.“Tal es <strong>la</strong> tal<strong>la</strong> <strong>de</strong>l ConsejeroCruz Razo, quien tiene una bril<strong>la</strong>ntecarrera judicial”, aseguró.En tanto, el Consejero <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral, César JáureguiRobles, reconoció <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> CruzRazo al que catalogó como un “juezque no duerme”.“Los jueces que no duermen,en tono figurado, son los que nosólo están pensando en el ciudadano,no sólo revisan el <strong>de</strong>recho, lostratados, <strong>la</strong> doctrina, sino que estánviendo cómo mejorar, cómo llevara cabo <strong>la</strong> justicia en los mejoresámbitos y que están escribiendolibros”, dijo.La obra ofrece comentarios,análisis <strong>de</strong> constitucionalidad, objecionesal legis<strong>la</strong>dor, crítica jurispru<strong>de</strong>ncialconstructiva, anécdotas, y unc<strong>la</strong>ro posicionamiento en torno a <strong>la</strong>naturaleza y a <strong>la</strong> nueva estructura<strong>de</strong>l contencioso administrativo enMéxico, lo que resulta sumamenteaprovechable para estudiantes <strong>de</strong>l<strong>de</strong>recho, litigantes y juzgadores.f e b r e r o 2011 9
Isabel SalmerónCon insta<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> vanguardiay personal calificado,el Centro <strong>de</strong> DesarrolloInfantil Artículo 123 Constitucionaly <strong>la</strong> Estancia Infantil <strong>de</strong> <strong>la</strong> SupremaCorte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación(SCJN), abrieron sus puertas a loshijos <strong>de</strong> los trabajadores <strong>de</strong>l MáximoTribunal, el pasado 2 <strong>de</strong> febrero<strong>de</strong>l presente año.Con una capacidad para aten<strong>de</strong>r205 niños en el CENDI y 60 en<strong>la</strong> Estancia Infantil, el centro cuentacon insta<strong>la</strong>ciones que respon<strong>de</strong>n alos más altos estándares <strong>de</strong> calidady seguridad, y fue concebido concriterios <strong>de</strong> ambiente amigable ysustentabilidad.Para <strong>la</strong> SCJN, ésta es <strong>la</strong> mejorapuesta al futuro porque aquí seaten<strong>de</strong>rán y encauzarán en su formaciónbásica los hijos <strong>de</strong> los trabajadores<strong>de</strong>l Alto Tribunal, dijo elMinistro Juan N. Silva Meza, Presi<strong>de</strong>nte<strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN y <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral (CJF), durante<strong>la</strong> ceremonia <strong>de</strong> inauguración.Las Ministras Margarita BeatrizLuna Ramos y Olga María SánchezCor<strong>de</strong>ro, acompañadas <strong>de</strong> los MinistrosGuillermo I. Ortiz Mayagoitiay Juan N. Silva Meza, cortaronel listón con el que se inauguró elCENDI y <strong>la</strong> Estancia Infantil.Más allá <strong>de</strong>l cumplimiento<strong>de</strong> <strong>la</strong> leyDurante <strong>la</strong> inauguración, el MinistroPresi<strong>de</strong>nte Juan N. Silva Meza <strong>de</strong>veló<strong>la</strong> p<strong>la</strong>ca alusiva en <strong>la</strong> que se lee:“La Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>Nación <strong>de</strong>dica a los hijos <strong>de</strong> los trabajadoresel Centro <strong>de</strong> DesarrolloInfantil Artículo 123 Constitucionaly Estancia Infantil”. Febrero 2011.Hizo hincapié en que el CENDIDe Vanguardia:el CENDI y EstanciaInfantil <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJNArtículo 123 Constitucional alu<strong>de</strong>precisamente a los principios conlos cuales <strong>la</strong> Corte preten<strong>de</strong>, en todomomento, conducir y fortalecer<strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción institucional con los trabajadores.Partimos <strong>de</strong> <strong>la</strong> concepciónconstitucional <strong>de</strong> <strong>la</strong> seguridadsocial que seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> in<strong>de</strong>clinable responsabilidad<strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones afavor <strong>de</strong>l bienestar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s trabajadoras,los trabajadores y sus familias.Ante el Oficial Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong>SCJN, Rodolfo Lara Ponte; el secretarioGeneral <strong>de</strong>l Sindicato <strong>de</strong>Trabajadores <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong><strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, Juan Bautista Reséndiz;el director General <strong>de</strong> RecursosHumanos, Carlos Alberto MuñozÁngeles; <strong>la</strong>s directoras <strong>de</strong>l Centro<strong>de</strong> Desarrollo Infantil Artículo 123Constitucional y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Estancia Infantil,Beatriz Escamil<strong>la</strong> Flores yVerónica Jacal Murillo, respectivamente;padres <strong>de</strong> familia y personal<strong>de</strong> apoyo administrativo y técnico,dijo:“Quienes hemos <strong>de</strong>dicado granparte <strong>de</strong> nuestra vida al serviciopúblico y aquí, en el Po<strong>de</strong>r JudicialFe<strong>de</strong>ral, somos testigos cotidianosf e b r e r o 2011 10
Fotos: Paulette González Muñoz<strong>de</strong> <strong>la</strong> importancia que tiene para<strong>la</strong>s mujeres y hombres trabajadoresdisponer <strong>de</strong> los apoyos institucionalesque les permitan tener un <strong>de</strong>sarrollo<strong>la</strong>boral pleno con <strong>la</strong> certeza<strong>de</strong> que sus hijos cuentan con un espacioidóneo para su <strong>de</strong>sarrollo.El Ministro Presi<strong>de</strong>nte reconociólos esfuerzos realizados por elComité <strong>de</strong> Gobierno y Administración,integrado por los MinistrosMargarita Luna Ramos, Olga SánchezCor<strong>de</strong>ro y Guillermo OrtizMayagoitia, para llevar a cabo estaobra <strong>de</strong> gran envergadura.Y es que fueron ellos los que<strong>de</strong>terminaron <strong>la</strong> edificación <strong>de</strong> unonuevo, que cumpliera con los máximosrequerimientos <strong>de</strong> seguridady uso, con un diseño <strong>de</strong> vanguardiaque diera certidumbre a los padres<strong>de</strong> familia <strong>de</strong> que sus hijos estaríanseguros.“Era necesario <strong>de</strong>jar a un <strong>la</strong>do<strong>la</strong> inercia que, si bien por muchosaños mantuvo funcionando alCENDI; había que buscar <strong>la</strong> mejoracon el cumplimiento <strong>de</strong> todos losestándares en materia <strong>de</strong> segurida<strong>de</strong> higiene”, dijo <strong>la</strong> Ministra OlgaMaría Sánchez Cor<strong>de</strong>ro.Con más <strong>de</strong> cuatro décadas <strong>de</strong>funcionamiento, el CENDI se albergóen los últimos años en el EdificioSe<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN hasta que cerrósus puertas en diciembre <strong>de</strong> 2009.Insta<strong>la</strong>ciones<strong>de</strong> VanguardiaEl sueño <strong>de</strong> tener un CENDI <strong>de</strong>vanguardia inició una mañana <strong>de</strong> diciembre<strong>de</strong> 2009, cuando el MinistroGuillermo I. Ortiz Mayagoitia, acompañado<strong>de</strong> sus pares Margarita LunaRamos y Olga María Sánchez Cor-f e b r e r o 2011 11
<strong>de</strong>ro, puso <strong>la</strong> primera piedra para <strong>la</strong>construcción <strong>de</strong>l CENDI y <strong>la</strong> EstanciaInfantil y junto al asta ban<strong>de</strong>racolocaron una cápsu<strong>la</strong> <strong>de</strong>l tiempo,don<strong>de</strong> guardaron dibujos realizadospor los niños <strong>de</strong> <strong>la</strong> guar<strong>de</strong>ría y unalista <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> <strong>la</strong> misma.El anhelo, concretado luego <strong>de</strong>14 meses, era tener <strong>la</strong> mayor garantía<strong>de</strong> seguridad para los infantes.De ahí que se haya invertido eneficientes sistemas <strong>de</strong> proteccióncivil <strong>de</strong> alta tecnología acor<strong>de</strong>s a<strong>la</strong> arquitectura <strong>de</strong> una mo<strong>de</strong>rnaconstrucción con amplias ventanas,coloridos salones y un amplio patiocon juegos.munidad.Beatriz Escamil<strong>la</strong> Flores, directora<strong>de</strong>l CENDI, informó que se tieneuna capacidad para 205 niños, ciframayor que <strong>la</strong> que tenía el anteriorinmueble con 130 niños.El objetivo <strong>de</strong> ampliar el número<strong>de</strong> lugares es que ningún pequeñoque<strong>de</strong> fuera, ya que con el cupoanterior siempre había una lista <strong>de</strong>espera.Este centro educativo se divi<strong>de</strong>en: <strong>la</strong>ctantes A, B y C; Maternal A,B1 y B2; preesco<strong>la</strong>r 1A, 1B y preesco<strong>la</strong>r2 y 3. Los pequeños sonatendidos <strong>de</strong> 8:00 a 16:30 horas <strong>de</strong>lunes a viernes.Se cuenta con profesionalescalificados en cada área: asistenteseducativos, pediatras, pedagogos,educadoras con licenciaturay maestría, terapeutas en lenguaje,maestros <strong>de</strong> educación física, música,inglés, trabajadoras sociales, nutriólogasy personal <strong>de</strong> cocina.Para ingresar a <strong>la</strong> guar<strong>de</strong>ría, elprimer filtro es el médico y <strong>la</strong> trabajadorasocial. El doctor revisa que elmenor no venga con temperaturao enfermo; mientras que <strong>la</strong> trabajadorasocial se asegura que no hayaconflictos en <strong>la</strong> familia y si los hay, sutarea es ayudar a resolverlos.El servicio va más allá <strong>de</strong> otrosUn CENDI <strong>de</strong> avanzadaEl CENDI se ha modificado <strong>de</strong>acuerdo a <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s que <strong>la</strong>institución ha <strong>de</strong>tectado y a losproyectos que <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> EducaciónPública ha propuesto, consi<strong>de</strong>randosiempre su misión, visión ypropósito.Aquí iniciará el P<strong>la</strong>n Estratégico<strong>de</strong> Transformación Esco<strong>la</strong>r cuyoscontenidos van enfocados al fortalecimiento<strong>de</strong> <strong>la</strong> práctica pedagógicaen función <strong>de</strong> <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s educativas<strong>de</strong> los alumnos, a <strong>la</strong> mejora<strong>de</strong> <strong>la</strong> organización, administración yvincu<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong> escue<strong>la</strong> con <strong>la</strong> cocentros<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo infantil, puesse dispone <strong>de</strong> salones que cuentancon barras <strong>de</strong> apoyo para los pequeñosque empiezan a caminar;una habitación para el control <strong>de</strong>esfínteres para niños en edad <strong>de</strong><strong>de</strong>jar el pañal, aña<strong>de</strong>.Para quienes tienen un lento<strong>de</strong>sarrollo en materia auditiva o <strong>de</strong>lenguaje, se cuenta con un terapistaque les ayuda a superar<strong>la</strong>s en coordinacióncon <strong>la</strong>s asistentes educativasy los padres.Para los niños que tienen unhorario amplio se cuenta con talleres<strong>de</strong> música, psicomotricidad yjuegos organizados.Estancia infantilLa estancia infantil mantiene vigenteel objetivo <strong>de</strong> proporcionaratención y formación complementariaa los hijos e hijas <strong>de</strong> servidorespúblicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN que cursaneducación primaria, a través <strong>de</strong> unprograma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s pedagógicas,culturales, lúdicas y <strong>de</strong>portivasque contribuyen positivamente enel proceso <strong>de</strong> crecimiento y madurez<strong>de</strong> los niños.Verónica Jacal, directora <strong>de</strong> <strong>la</strong>Estancia Infantil, explicó que paraeste año esco<strong>la</strong>r se registraron63 solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong> <strong>la</strong>sf e b r e r o 2011 12
cuales 31 eran <strong>de</strong> los niños queestaban inscritos en <strong>la</strong> anterior estanciainfantil; 20 que se encontrabanen lista <strong>de</strong> espera; y, 12 son <strong>de</strong>nuevo ingreso.El compromiso que se teníacon los padres <strong>de</strong> familia al cerrarel CENDI, fue que en <strong>la</strong>s nuevasinsta<strong>la</strong>ciones sus hijos tendrían sulugar asegurado, así como los niñosen lista <strong>de</strong> espera.Para el ciclo que inició el 2 <strong>de</strong>febrero se conformaron cuatrogrupos.Debido a que los infantes queacu<strong>de</strong>n a <strong>la</strong> estancia cursan algúngrado <strong>de</strong> primaria se les brindaapoyo a tareas, con el propósito<strong>de</strong> ac<strong>la</strong>rar <strong>la</strong>s dudas que tenganen alguna materia. A<strong>de</strong>más tomantalleres <strong>de</strong> computación, manualida<strong>de</strong>s,juegos organizados, lectura,así como <strong>de</strong> arte y literatura.La estancia infantil ofrece elservicio <strong>de</strong> 8:00 a 17:00 horas <strong>de</strong>lunes a viernes y se divi<strong>de</strong> en dosturnos.Cabe seña<strong>la</strong>r que <strong>la</strong> estanciaestará abierta <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>s 8:00 a fin<strong>de</strong> que los padres <strong>de</strong> familia puedanutilizar<strong>la</strong> en el momento enque por algún motivo el niño noasista a c<strong>la</strong>ses, siempre y cuandono sea por enfermedad.ÁREAS ACADÉMICAS•4 au<strong>la</strong>s para <strong>la</strong>ctantes•2 au<strong>la</strong>s para maternal•5 au<strong>la</strong>s para preesco<strong>la</strong>res•4 au<strong>la</strong>s para esco<strong>la</strong>res•Biblioteca y Sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> Computación•Cocina y Lactario con distintivo “H”•Comedores separados para <strong>la</strong>ctantes y esco<strong>la</strong>resÁREAS ADMIISTRATIVAS•Direcciones y áreas administrativas•Trabajo social•Coordinación pedagógica•Áreas <strong>de</strong> audición y lenguaje•Servicio médico•Dietista•Salón <strong>de</strong> usos múltiples•P<strong>la</strong>za cívica•Zona <strong>de</strong> juegos infantiles•Zona <strong>de</strong> parce<strong>la</strong>s y arenerof e b r e r o 2011 13
El Juez <strong>de</strong>l Siglo 21, un pasoijfa<strong>de</strong><strong>la</strong>nte <strong>de</strong>l crimen globalizado:Magistrado Leonel CastilloManuel ArvizuFortalecer <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechoshumanos entre losjuzgadores, contribuir a <strong>la</strong> formación<strong>de</strong>l Juez <strong>de</strong>l Siglo XXI quese anticipe a <strong>la</strong> problemática que leimplica <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justiciafrente al crimen organizado, optimizarlos recursos humanos, materialesy físicos <strong>de</strong> que dispone elPo<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, sonsólo algunos <strong>de</strong> los retos que se hap<strong>la</strong>nteado cumplir el nuevo directorgeneral <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong>Fe<strong>de</strong>ral-Escue<strong>la</strong> Judicial (IJF-EJ), MagistradoJosé Leonel Castillo González.La falta <strong>de</strong> comunicación y cercaníaentre <strong>la</strong> judicatura tradicionaly <strong>la</strong> sociedad es otro reto que <strong>de</strong>besubsanarse, pues los fallos están dirigidosa comunicarse entre jueces yabogados y esa no es <strong>la</strong> finalidad, <strong>de</strong>ahí <strong>la</strong> necesidad “<strong>de</strong> buscar formas<strong>de</strong> diálogo para hacernos enten<strong>de</strong>rmejor con los justiciables”.—Usted hab<strong>la</strong> <strong>de</strong>l Juez que <strong>la</strong>sociedad quiere. ¿No lo tenemos?—Así es. Creo que en este momentono lo tenemos como cuerpoy precisamente vamos a buscartenerlo. No estamos en <strong>la</strong> época<strong>de</strong> <strong>la</strong>s cavernas en materia <strong>de</strong> judicatura,pero si en una transición.Tenemos jueces que podrían sermo<strong>de</strong>lo a seguir y lo que queremoses generalizarlos. No basta teneruno como muestra o para presumirlo,o dos o tres, necesitamos quemuchos lo sean.Se le pregunta al MagistradoCastillo –que asumió <strong>la</strong> dirección<strong>de</strong>l Instituto el 1 <strong>de</strong> febrero– si en sunuevo encargo encuentra una tareadifícil y respon<strong>de</strong>: “Sí, yo creo quees una tarea exhaustiva, <strong>de</strong> tiempocompleto, porque hay que diseñarp<strong>la</strong>nes y que yo sepa no existenen otros lugares y los que existenapenas nos pue<strong>de</strong>n servir <strong>de</strong> base,porque tenemos que diseñar lonuestro, lo que necesitamos paranosotros, lo que nos funcione”.—¿Cuál va a ser el primer cambioque le va a imprimir al Instituto?—Arraigar <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong> los<strong>de</strong>rechos humanos más profundamenteen <strong>la</strong> judicatura, pues se han<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do vertiginosamente en elámbito internacional y su avance hasido <strong>de</strong> tal magnitud que consi<strong>de</strong>roque no estamos actualizados en esepunto y eso es fundamental porque<strong>la</strong> interpretación constitucional, <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos humanos busca necesariamentelos principios, los valoresque están en juego, no nada más loque quiso el legis<strong>la</strong>dor.—¿Se busca otro perfil <strong>de</strong> losjueces?—Tenemos que referirnos ale n e r o 2011 14
ijfjuez promedio ¿verdad? Porque hayJueces <strong>de</strong> mucha avanzada en el cúmulo<strong>de</strong> los que integran el Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración. Y tambiénen los tribunales locales. Yo veo alJuez actual en una época <strong>de</strong> transición.Del Juez más apegado a <strong>la</strong>sformas y a <strong>la</strong> letra <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley en loque consi<strong>de</strong>ran respetar <strong>la</strong>s garantíasconstitucionales y procesales. AlJuez, <strong>de</strong>l Siglo XXI que utilice <strong>la</strong> ley,a <strong>la</strong>s formalida<strong>de</strong>s, a <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>sque les confiere <strong>la</strong> ley para buscar<strong>la</strong> verdad real, <strong>la</strong> verdad objetiva <strong>de</strong>cada caso concreto, <strong>de</strong> manera quesí consi<strong>de</strong>ro que necesitamos darun paso fuerte para culminar conesa transición.Hab<strong>la</strong> el Magistrado Castillo<strong>de</strong> que <strong>la</strong> sociedad mo<strong>de</strong>rna esuna sociedad organizada cada vezmás <strong>de</strong>mandante, que pi<strong>de</strong> cuentascon regu<strong>la</strong>ridad. ¿Cómo le vamos arendir esas cuentas? Eso es lo quequeremos enseñarles también a losnuevos Jueces. Rendir cuentas, paranosotros, no es <strong>de</strong>cir cada año, noson <strong>la</strong>s estadísticas. Rendir cuentases fallo por fallo, y fallo por fallo, explicacon amplitud y precisión, cuálesson los motivos <strong>de</strong>l juzgador pararesolver en uno u otro sentido.—¿Deberíamos enten<strong>de</strong>r que<strong>la</strong> sociedad no sólo pi<strong>de</strong> cuentas,rec<strong>la</strong>ma?—¡Des<strong>de</strong> luego! Y tiene todo el<strong>de</strong>recho a rec<strong>la</strong>marnos. Yo piensoque es <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> comprensión <strong>de</strong>nuestra función. En mi experiencia<strong>de</strong> cuarenta años <strong>de</strong> carrera judicial,tengo <strong>la</strong> satisfacción <strong>de</strong> haber recibidoa justiciables que perdieron suasunto y que no obstante eso mefueron a dar <strong>la</strong>s gracias. ¿Por qué? Laprimera vez que lo hicieron penséque era bur<strong>la</strong>, pero no. Me explicaronen primer lugar: “Nosotrosrecibimos <strong>de</strong> usted un trato muyhumano”.—La Suprema Corte acaba <strong>de</strong><strong>de</strong>jar en libertad a un tzotzil porquese pasó el tiempo y no lo atendióun <strong>de</strong>fensor que conociera su lenguay su cultura.f e b r e r o 2011 15
ijf—Des<strong>de</strong> luego. Se simuló unagarantía <strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa pero en realidadno se dio. Esto lo manejé muchocuando estuve en el TribunalElectoral porque nos tocó conocer<strong>de</strong> elecciones <strong>de</strong> usos y costumbres.Y entonces yo me hice el p<strong>la</strong>nteamiento:¿cómo po<strong>de</strong>mos juzgar unacultura que no conocemos?, ¿cómocon nuestros valores aprendidos en<strong>la</strong> cultura tradicional, en <strong>la</strong> que nosheredaron los españoles y que hemosido haciendo nuestra, pero afinal <strong>de</strong> cuentas, distinta <strong>de</strong> <strong>la</strong>s culturasindígenas?. ¿Cómo lo vamos ajuzgar?¿De qué manera lo vamos a hacer?Algunos <strong>de</strong> los expertos en estetipo <strong>de</strong> culturas resaltaba un caso enque fuera <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad indígenauno <strong>de</strong> sus miembros mató a otroy <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s civiles, conformea nuestras leyes constitucionales, lometieron a <strong>la</strong> cárcel y lo procesarony, nos <strong>de</strong>cía este escritor, creo queera Carlos Montemayor, que <strong>la</strong> gente<strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad no entendíanaquéllo, porque <strong>de</strong> acuerdo con sususos y costumbres, cuando alguienmataba a otro <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidad <strong>la</strong>sanción no era recluirlo en <strong>la</strong> cárcelsino obligarlo a que mantuviera a sufamilia y a <strong>la</strong> familia <strong>de</strong>l que habíaprivado <strong>de</strong> <strong>la</strong> vida.—En su toma <strong>de</strong> posesión hablóusted, o enfrentó al Juez Hermescon el Juez Chimalpopoca. Sepudo enten<strong>de</strong>r que rechaza lo <strong>de</strong>otros países, viejo o nuevo?—Fue una forma <strong>de</strong> <strong>de</strong>cirlo. Ladoctrina nos maneja paradigmasque i<strong>de</strong>ntifica con algunas mitologías<strong>de</strong> otros países. Al <strong>de</strong>cir el JuezChimalpopoca, quise <strong>de</strong>cir: necesitamosun tipo <strong>de</strong> juez que respondaa nuestras necesida<strong>de</strong>s. Novamos a <strong>de</strong>sconocer esos mo<strong>de</strong>losestudiados y con práctica <strong>de</strong>bida enotros países partiendo <strong>de</strong> su conocimiento.Tampoco los vamos a imitartal cual.—Estamos hab<strong>la</strong>ndo entonces<strong>de</strong> otro perfil, y visión autocrítica <strong>de</strong>los jueces.—Es un punto <strong>de</strong> partida inicial.Ser autocríticos. Ahí viene otroelemento fundamental <strong>de</strong>l Juez <strong>de</strong>todos los tiempos y que <strong>de</strong> repente,hemos <strong>de</strong>scuidado: <strong>la</strong> culturageneral. No basta que yo me sepa<strong>la</strong>s leyes, ni que <strong>de</strong> alguna manera<strong>la</strong>s sepa aplicar. Para aplicar<strong>la</strong>s correctamentenecesito vincu<strong>la</strong>r al<strong>de</strong>recho con todas <strong>la</strong>s <strong>de</strong>más manifestacionesculturales. Para po<strong>de</strong>rjuzgar a miembros <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedadnecesitamos conocerlos. Necesitamosestudiar a <strong>la</strong>s personas. Laexperiencia es muy importantepero insuficiente, porque es imposiblevivir en todos los ámbitos enque se <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong> <strong>la</strong> sociedad. Ahísi necesitábamos un dios. Un diosHércules. Un dios Hermes. Peroun dios para que tuviera <strong>la</strong> capacidad<strong>de</strong> conocer <strong>la</strong>s vivencias y<strong>la</strong> problemática y los sufrimientosy <strong>la</strong>s aspiraciones <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong>los grupos sociales. Una forma <strong>de</strong>acercarnos a ese conocimiento es<strong>la</strong> cultura.EL NUEVO DIRECTOR DE LA ESCUELA JUDICIAL, GARANTÍA DE ÉXITOEl Magistrado José Guadalupe Tafoya Hernán<strong>de</strong>z,Secretario Ejecutivo <strong>de</strong>l Pleno <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral, dio <strong>la</strong> bienvenida al MagistradoJosé Leonel Castillo González como nuevoDirector General <strong>de</strong>l Instituto <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong>Fe<strong>de</strong>ral-Escue<strong>la</strong> Judicial, en representación <strong>de</strong> todoslos consejeros.En su discurso, resaltó <strong>la</strong> amplia trayectoriaen los ámbitos jurisdiccional y académico <strong>de</strong>lMagistrado Castillo González. “El nuevo Directores garantía <strong>de</strong> éxito en <strong>la</strong> nueva encomiendaque le hizo el pleno <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong>Fe<strong>de</strong>ral”.Dijo que le tocará dar un nuevo rumbo a <strong>la</strong>Escue<strong>la</strong> Judicial para que se convierta en el espacioen el que se formen los nuevos jueces y magistrados.“La tarea <strong>de</strong>l Instituto es fundamentalpara fortalecer los conocimientos y habilida<strong>de</strong>snecesarios para el a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> <strong>la</strong>función judicial”, comentó.Citó <strong>la</strong>s pa<strong>la</strong>bras <strong>de</strong>l Ministro Presi<strong>de</strong>nte JuanN. Silva Meza re<strong>la</strong>cionadas con <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>l Instituto:“es prioritario ampliar y mejorar <strong>la</strong> oferta<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo profesional dirigida en <strong>la</strong> SupremaCorte a los secretarios <strong>de</strong> Estudio y Cuenta y, en<strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> a los <strong>de</strong>más servidores públicos queapoyan el trabajo jurisdiccional, para que cuentencon programas permanentes <strong>de</strong> especialización,capacitación y actualización orientados por <strong>la</strong>snecesida<strong>de</strong>s y priorida<strong>de</strong>s institucionales. Se trata<strong>de</strong> una estrategia integral,que incorpora <strong>la</strong> previsióny evaluación en materia <strong>de</strong>recursos humanos, y esun factor crucial para sustentar,a mediano y <strong>la</strong>rgop<strong>la</strong>zos, los retos institucionales”.e n e r o 2011 16
Impartición <strong>de</strong> justiciaTEPJFy estándares <strong>de</strong> calidad.Una amalgama posibleMagistrada Beatriz Eugenia Galindo CentenoPresi<strong>de</strong>nta <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> Regional MonterreyEl reto <strong>de</strong> certificarnos bajo <strong>la</strong>norma internacional <strong>de</strong> calidadISO 9001:2008 en <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong>Regional Monterrey <strong>de</strong>l TribunalElectoral <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>racióncomo órgano <strong>de</strong> impartición<strong>de</strong> justicia, tuvo por objetivoinnovar, perfeccionar y transformar,bajo un enfoque integral, varios <strong>de</strong>los procesos sustantivos re<strong>la</strong>cionadoscon <strong>la</strong> recepción, turno, notificación,preparación <strong>de</strong> sesiones yarchivo <strong>de</strong> expedientes, tareas queinci<strong>de</strong>n en nuestra encomiendaconstitucional.En el Tribunal Electoral, <strong>la</strong> impartición<strong>de</strong> justicia y <strong>la</strong> contribucióna <strong>la</strong> estabilidad <strong>de</strong>mocrática,constituyen los cimientos básicos<strong>de</strong> nuestra <strong>la</strong>bor, sin embargo, estosaportes son generalmente asociadosa valores subjetivos porrepresentar servicios públicos imperceptiblese intangibles.El reto principal fue disasociaresa perspectiva en <strong>la</strong> prestación<strong>de</strong>l servicio y hacer <strong>de</strong> <strong>la</strong> calidadun elemento <strong>de</strong> valor perceptible,capaz <strong>de</strong> permear el servicio queotorga una institución pública.Innovación tecnológica, actitud<strong>de</strong> servicio, mejora continua integral,optimización <strong>de</strong>l capital humano, <strong>de</strong>recursos materiales, tecnológicos yfinancieros, fueron los ejes centrales<strong>de</strong>l proyecto para ubicar a nuestraf e b r e r o 2011 18
TEPJFinstitución, como un órgano constitucional<strong>de</strong> vanguardia.Asumimos el reto <strong>de</strong> mo<strong>de</strong>rnizarnuestros procesos con<strong>la</strong> imp<strong>la</strong>ntación <strong>de</strong> un Sistema <strong>de</strong>Gestión <strong>de</strong> Calidad, cuyo objetivoconsistió en estandarizar, a través<strong>de</strong> manuales específicos, diversosprocedimientos realizados en <strong>la</strong>Secretaría General <strong>de</strong> Acuerdos.La puesta en marcha <strong>de</strong>l sistema,-en <strong>la</strong>s áreas <strong>de</strong> Oficialía <strong>de</strong> Partes,Actuaría y Archivo Judicial- se enfocóen los procesos sustantivos quehabríamos <strong>de</strong> certificar, con tareas<strong>de</strong> p<strong>la</strong>neación, imp<strong>la</strong>ntación, medicióny mejora.En septiembre <strong>de</strong> 2009 constituimosel Comité <strong>de</strong> Calidad, órganoresponsable <strong>de</strong> dar seguimientopuntual al cronograma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong>lineadas. La primer tarea, fueformu<strong>la</strong>r <strong>la</strong> Política <strong>de</strong> Calidad y losobjetivos que serían nuestro distintivoinstitucional y compromisosocial.Des<strong>de</strong> <strong>la</strong> presentación <strong>de</strong>l proyectoy durante más <strong>de</strong> diez mesesse dio puntual seguimiento al calendarioestablecido, con tareas como:<strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l alcance <strong>de</strong>l sistema,capacitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> norma ISO, eventos<strong>de</strong> integración, mapeo <strong>de</strong> pro-cesos, <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s,ejecución <strong>de</strong> tareas, e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>diagramas, formatos, revisiones <strong>de</strong><strong>la</strong> dirección, auditorías, <strong>de</strong>tección ycorrección <strong>de</strong> errores, proyectos<strong>de</strong> mejora, acciones correctivas ypreventivas para su a<strong>de</strong>cuado funcionamiento.El sistema se integró con 38documentos, en ellos reflejamos <strong>la</strong>forma en que trabajamos, cuándo ycómo hacemos <strong>la</strong>s cosas, y así, logramosreducir errores humanos,a través <strong>de</strong> procesos e indicadores<strong>de</strong> calidad.Es necesario tener presenteque para ejercer a<strong>de</strong>cuadamente<strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong>l juzgador, no basta elconocimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> ley, pues resultaindispensable contar con ciertospatrones <strong>de</strong> conducta, tales como<strong>la</strong> eficiencia, el esmero y <strong>la</strong> organización.A<strong>de</strong>más, si bien es cierto <strong>la</strong>funciónprincipal <strong>de</strong>l juzgador secaracteriza naturalmente por eldictado <strong>de</strong> sentencias con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciae imparcialidad, objetividady profesionalismo, como premisas<strong>de</strong> su actuar, también lo es que suactividad como funcionario públicoy prestador <strong>de</strong> un servicio, no secircunscribe a resolver un asuntobajo tales principios.Innovar el servicio y con ellocambiar <strong>la</strong> percepción ciudadana,no se logra únicamente con el or<strong>de</strong>n,se obtiene interre<strong>la</strong>cionandoel cúmulo <strong>de</strong> servicios proporcionadospor el Estado; en ese sentido,el medio jurídico es también referente<strong>de</strong> una sociedad que cambiamás a prisa que sus instituciones.De ahí <strong>la</strong> trascen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> transformary adaptar el servicio a losnuevos estándares.Fue así que el 6 <strong>de</strong> octubre pasadoobtuvimos el reconocimientobajo <strong>la</strong> norma ISO 9001:2008,lo cual <strong>de</strong>muestra que el servicio<strong>de</strong> impartición <strong>de</strong> justicia es apto<strong>de</strong> estandarizarse con parámetros<strong>de</strong> calidad; que el expediente querepresenta <strong>la</strong> materia prima <strong>de</strong>ljuzgador para sustanciar y resolver,pue<strong>de</strong> válidamente gozar <strong>de</strong> <strong>la</strong> observancia<strong>de</strong> requisitos que satisfagan<strong>la</strong>s expectativas <strong>de</strong> nuestrosusuarios.Como funcionarios <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, asumimosel compromiso <strong>de</strong> servir a <strong>la</strong> ciudadaníay, con ello, <strong>la</strong> firme convicción<strong>de</strong> analizar parámetros <strong>de</strong> innovacióny transformación en el serviciopúblico y en sus instituciones.f e b r e r o 2011 19
Aportaciones editoriales<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong>Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> NaciónLos años noventa <strong>de</strong>l siglo pasadovieron el comienzo <strong>de</strong> <strong>la</strong>prolífica producción editorial<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong><strong>la</strong> Nación, que a <strong>la</strong> fecha ha integradoun acervo <strong>de</strong> cientos <strong>de</strong> títulos<strong>de</strong> libros, discos ópticos y publicacionesen línea. Esto no significa queantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> época citada no hubieradicha producción, sino que no eratan ingente. Des<strong>de</strong> luego que no<strong>de</strong>jaba <strong>de</strong> editarse el Semanario Judicial<strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, que aparecemensualmente por disposición legal(artículo 197 B <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Amparoy 179 <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración).Habida cuenta <strong>de</strong>l fomento <strong>de</strong> <strong>la</strong> transparencia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s funciones <strong>de</strong> losórganos <strong>de</strong>l Estado, <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia se ha comprometido afacilitar al justiciable material a<strong>de</strong>cuadopara promover <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong><strong>la</strong> legalidad. Con tal <strong>de</strong> reforzar <strong>la</strong>convicción <strong>de</strong> que México es unpaís <strong>de</strong> leyes y <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s públicas<strong>de</strong>ben ceñirse al principio <strong>de</strong>legalidad, es necesario difundir accesiblementeel contenido orgánico ydog mático <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Fe<strong>de</strong>ral,para que el público entienda <strong>la</strong>organización y el alcance <strong>de</strong> los actos<strong>de</strong> gobierno, así como el conjunto<strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos fundamentalesque tiene y <strong>la</strong> forma en que pue<strong>de</strong><strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rlos.La mayoría <strong>de</strong> <strong>la</strong>s publicacionesemitidas por el Máximo Tribunal senutre <strong>de</strong> los criterios jurispru<strong>de</strong>ncialesy ais<strong>la</strong>dos contenidos en elcitado Semanario Judicial <strong>de</strong><strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, que <strong>de</strong>s<strong>de</strong>1995 se publica junto consu Gaceta. Así, al crear publicacionesilustrativas sobreinstituciones estataleso procesos constitucionales,entre otros temas, <strong>la</strong>
principal fuente <strong>de</strong> consulta es elparecer <strong>de</strong>l Pleno y <strong>la</strong>s Sa<strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong>Corte, así como <strong>de</strong> los TribunalesColegiados <strong>de</strong> Circuito, que <strong>de</strong>ci<strong>de</strong>nen última instancia el alcance <strong>de</strong> <strong>la</strong>snormas y, por tanto, <strong>la</strong> forma en que<strong>de</strong>ben ser entendidas. Este procedimientopermite que el <strong>de</strong>stinatario<strong>de</strong> <strong>la</strong>s obras comprenda su contenidotanto en abstracto como <strong>de</strong>acuerdo con <strong>la</strong> interpretación queha merecido <strong>de</strong> los órganos jurisdiccionalescompetentes.A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> los años, <strong>la</strong> gestióneditorial <strong>de</strong> que se hab<strong>la</strong> ha comprendidoprácticamente todas <strong>la</strong>sramas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho. Mediante publicacionesseriadas, coleccionables oin<strong>de</strong>pendientes, se ha formado unaimportante bibliografía básica paraapoyar a estudiantes <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho ypúblico en general, así como obrasespecializadas para lectores con experienciaen el litigio o <strong>la</strong> funciónjurisdiccional. En todas esas produccioneses constante <strong>la</strong> remisión a losfallos <strong>de</strong>l más Alto Tribunal <strong>de</strong>l país;como ejemplo pue<strong>de</strong>n citarse <strong>la</strong>sseries Decisiones relevantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> SupremaCorte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación,Estudios jurispru<strong>de</strong>nciales y Cua<strong>de</strong>rnos<strong>de</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia. El Manual <strong>de</strong>ljusticiable, en cinco tomos, se dirigeespecíficamente al ciudadano, <strong>de</strong>modo que su contenido lo convierteen una guía <strong>de</strong> orientación paraquien enfrente algún proceso penal,civil, administrativo o <strong>de</strong> amparo.In<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong>l papelimpreso, el Alto Tribunal ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>doprogramas <strong>de</strong> cómputo paraconsultar jurispru<strong>de</strong>ncia y libroselectrónicos en discos ópticos. ElCD-ROM (y DVD-ROM) Ius. Jurispru<strong>de</strong>nciay tesis ais<strong>la</strong>das, iniciado en1991, ha cumplido veinte años <strong>de</strong>ofrecer cientos <strong>de</strong> miles <strong>de</strong> tesis yotros datos —Informes <strong>de</strong> Labores,f e b r e r o 2011 21
f e b r e r o 2011 22semb<strong>la</strong>nzas, el Código <strong>de</strong> Ética <strong>de</strong>lPo<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración,etcétera—, presentándose cada añocon mejoras que facilitan su consultay mantienen su estatus <strong>de</strong> herramientaútil para todo practicantey estudioso <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho nacional.A este respecto, <strong>de</strong>be ac<strong>la</strong>rarse que<strong>la</strong> Corte también ha promovido <strong>la</strong>jurispru<strong>de</strong>ncia extranjera; su <strong>de</strong>seo<strong>de</strong> alentar <strong>la</strong> comparación <strong>de</strong> otrossistemas jurídicos con el mexicano,para abrevar <strong>de</strong> aquéllos en lo quesea conveniente para <strong>la</strong>s institucionesinternas, <strong>la</strong> ha llevado a publicardiscos y obras sobre fallos <strong>de</strong> Cortesy Tribunales Constitucionales <strong>de</strong>otros países, como el libro electrónicoTribunales y Sa<strong>la</strong>s Constitucionales<strong>de</strong> Iberoamérica, y <strong>la</strong> obra Un Juezreflexiona sobre su <strong>la</strong>bor: el papel <strong>de</strong> unTribunal Constitucional en una <strong>de</strong>mocracia,<strong>de</strong> Aharon Barak, ex presi<strong>de</strong>nte<strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte <strong>de</strong> Israel.Cabe mencionar a los facsimi<strong>la</strong>res,libros clásicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> literaturajurídica nacional y universal que sehan rescatado <strong>de</strong>l olvido para queel lector los disfrute en su presentaciónoriginal. De entre esas obrasconviene mencionar Las Siete Partidas<strong>de</strong>l Sabio Rey, 1758; Varieda<strong>de</strong>s<strong>de</strong> Jurispru<strong>de</strong>ncia, Tratado <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong>amparo conforme a <strong>la</strong>s sentencias
<strong>de</strong> los Tribunales Fe<strong>de</strong>rales y El Foro. Periódico<strong>de</strong> Jurispru<strong>de</strong>ncia y Legis<strong>la</strong>ción.Los esfuerzos <strong>de</strong>l Máximo Tribuna<strong>la</strong> favor <strong>de</strong> <strong>la</strong> cultura <strong>de</strong> <strong>la</strong> legalida<strong>de</strong>stán lejos <strong>de</strong> concluir. La incesantecreación <strong>de</strong> libros, folletos,discos, carteles, etcétera, se ha vueltoparte <strong>de</strong>l quehacer cotidiano <strong>de</strong>ese órgano jurisdiccional, y cabecreer que en el futuro el número <strong>de</strong>sus aportaciones editoriales fijará unrécord entre los Tribunales Constitucionales<strong>de</strong>l mundo, y siempre sinfines <strong>de</strong> lucro, pues <strong>la</strong> venta <strong>de</strong>l catálogoeditorial genera recursosreutilizables para engrosar el fondo<strong>de</strong> publicaciones. Por ello, es recomendableque el lector interesadoen éstas visite cualquiera <strong>de</strong> <strong>la</strong>s librerías<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia<strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación, ubicadas en losedificios que tiene en el CentroHistórico —Pino Suárez No. 2 yBolívar y 16 <strong>de</strong> Septiembre—, Av.Revolución 1508, el edificio Las Flores,el Tribunal Superior <strong>de</strong> Justicia<strong>de</strong>l Distrito Fe<strong>de</strong>ral y <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong> <strong>la</strong>Cultura Jurídica ubicadas en los Estados<strong>de</strong> <strong>la</strong> República.<strong>Consultar</strong> el sitio web <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte—www.scjn.gob.mx— permite revisarel catálogo completo <strong>de</strong> publicacionesy acce<strong>de</strong>r a algunas <strong>de</strong> el<strong>la</strong>sen línea.f e b r e r o 2011 23
OrozcoMurales para Juecesy justiciablesJosé Ramón Narváez H.¿Transmiten algo todavía losmurales a los Jueces y justiciables<strong>de</strong>l siglo XXI? Esun hecho que <strong>la</strong> pintura mural hasido <strong>de</strong>s<strong>de</strong> siempre un mecanismoentendido para educar. Durantetodo el Siglo XX, México se caracterizópor contar con <strong>de</strong>stacadospintores muralistas, cuyas temáticasprincipales osci<strong>la</strong>ron entre <strong>la</strong> críticasocial y un proyecto educador nacionalista.Ya en 1910 Gerardo Murillo,mejor conocido como el DoctorAtl, manifestó <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> darlea <strong>la</strong> pintura mural un sentido público,como habían hecho diversasculturas <strong>de</strong>l México prehispánico.David Alfaro Siqueiros compartía<strong>la</strong> misma i<strong>de</strong>a y consignó en1921, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> Barcelona, el <strong>de</strong>ber <strong>de</strong>“construir un arte monumental yheroico, un arte humano, un artepúblico” dirigido a alimentar el imaginariorevolucionario, con el c<strong>la</strong>roobjetivo <strong>de</strong> transformarlo en imágeneseducadoras <strong>de</strong>l pueblo.Años más tar<strong>de</strong> José ClementeOrozco afirmó que “<strong>la</strong> forma másalta, más lógica, más pura y fuerte<strong>de</strong> <strong>la</strong> pintura, es <strong>la</strong> mural. Es también<strong>la</strong> forma más <strong>de</strong>sinteresada, ya queno pue<strong>de</strong> ser escondida para beneficio<strong>de</strong> unos cuantos privilegiados.Es para el pueblo. Es para todos”.Fue precisamente José ClementeOrozco quien en 1941 pintó losmurales <strong>de</strong>l entonces nuevo edificio<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong><strong>la</strong> Nación en lo que fuera el mercado<strong>de</strong>l vo<strong>la</strong>dor; el motivo central <strong>de</strong><strong>la</strong> obra es una justicia huyendo enf e b r e r o 2011 24
Cauduromedio <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>bacle. La obra no fue<strong>de</strong>l agrado <strong>de</strong> los Ministros, aunque<strong>de</strong>cidieron conservar<strong>la</strong>, acto consi<strong>de</strong>radocomo tolerante y liberal.Los murales <strong>de</strong> Orozco en <strong>la</strong>Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia formanuna trilogía que <strong>de</strong>cora los alre<strong>de</strong>dores<strong>de</strong> una escalera, llevan portítulo respectivamente Las LuchasProletarias, La Justicia y RiquezasNacionales.El edificio <strong>de</strong> Pino Suárez albergaahora también otro ciclo pictórico<strong>de</strong> Luis Nishizawa, un diseñoexaltador <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia, como aspiración<strong>de</strong> toda sociedad.Obras más <strong>de</strong>scriptivas, menoscríticas, aún cuando encierran unmensaje positivo y tal vez para algunospueda resultar un aliciente personalo profesional, <strong>la</strong>s <strong>de</strong> LeopoldoFlores e Ismael Ramos, en <strong>la</strong>s escaleras<strong>de</strong>l fondo <strong>de</strong>l edificio, enfocadasa hacer una interpretación <strong>de</strong> <strong>la</strong>historia patria como búsqueda <strong>de</strong> <strong>la</strong>justicia social. No suce<strong>de</strong> lo mismocon los murales <strong>de</strong> Rafael Caudurocon mayor peso en lo crítico queno <strong>de</strong>jan indiferente a nadie.Rafael Cauduro e<strong>la</strong>boró el murall<strong>la</strong>mado La historia <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia enMéxico, en realidad una antihistoria;imágenes sobre tortura, homicidio,secuestro, vio<strong>la</strong>ción, cárceles y represiónnos recuerdan no los avancesconseguidos, sino justamente loque aún produce una gran preocupaciónpor su presencia constante,en diferentes proporciones.La obra <strong>de</strong> Cauduro fue e<strong>la</strong>boradaen un ángulo <strong>de</strong>l edificio,en el cubo <strong>de</strong> una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s escaleras<strong>de</strong>l frente, lo cual permitió al artistajugar con <strong>la</strong> óptica <strong>de</strong>l espectador.Ocho murales re<strong>la</strong>tivos a los “sietecrímenes mayores”.En <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nta baja <strong>de</strong>staca untzompantli, o muro <strong>de</strong> cráneos, quesimbolizan por un <strong>la</strong>do el triunfoen <strong>la</strong> guerra e inhiben a <strong>la</strong> vez a losenemigos. Arriba dos murales sobrelos crímenes <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ción y tortura,más arriba los murales referentes acrímenes como homicidio, represióny secuestro. La i<strong>de</strong>a es simple,llevarnos a reflexionar sobre <strong>la</strong> criminalidadque cada día nos acecha.La justicia nace <strong>de</strong> una antinomia,no es más común <strong>la</strong> injusticia,por eso el mural es una contrapropuesta.En <strong>la</strong> parte superior <strong>de</strong>l muralse encuentran ángeles con <strong>la</strong>nzas,en cierto sentido, introducidas enel propio mural, invitándonos a interpretarlopositivamente comouna expresión <strong>de</strong> <strong>la</strong> búsqueda, máselevada, <strong>de</strong> una solución <strong>de</strong> esa trágicarealidad.Tal vez <strong>la</strong> imagen más l<strong>la</strong>mativasea <strong>la</strong> <strong>de</strong> los archiveros a medioabrir en los que <strong>de</strong>stacan fantasmagóricamenterostros y bustos <strong>de</strong>personas, fi<strong>la</strong>s <strong>de</strong> expedientes yacensobre el suelo y hay sangre endistintos puntos. Alguna persona re<strong>la</strong>cionadacon <strong>la</strong> administración <strong>de</strong>justicia me comentó que al mirarese mural se sintió imperiosamentel<strong>la</strong>mada a trabajar pues le representabael caudal <strong>de</strong> asuntos que por<strong>de</strong>sidia o formalismo <strong>de</strong>jaban ensuspenso el anhelo <strong>de</strong> justicia <strong>de</strong>muchos; al mismo tiempo re<strong>la</strong>cionabaeste mural con el <strong>de</strong> Orozcoen el que se ve una justicia sedaday <strong>de</strong>scuidada, dos murales, <strong>de</strong> dosépocas distintas que fueron interpretadospor una persona, comoel l<strong>la</strong>mamiento a ser diligente ensu trabajo para lograr una justiciapronta y expedita.Cauduro manifestó en una entrevista:“Es muy importante hacereste tipo <strong>de</strong> obras don<strong>de</strong> muchaf e b r e r o 2011 25
CarbonellOterogente pueda ver<strong>la</strong>s.” Los murales<strong>de</strong> Cauduro, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>cirse, tuvieronmuy buena acogida en <strong>la</strong> opiniónpública y merecieron el reconocimientoa <strong>la</strong> Suprema Corte comouna institución abierta a <strong>la</strong> crítica.En este 2011 que a nivel Iberoamericanose ha p<strong>la</strong>nteado comotema <strong>de</strong> reflexión “<strong>la</strong> educación <strong>de</strong>los jueces”, en México sería convenientepreguntarnos por <strong>la</strong> educaciónvisual, <strong>de</strong> ahí que reflexionarsobre los murales <strong>de</strong> nuestras se<strong>de</strong>sjudiciales pue<strong>de</strong> ser una opción.Justo cuando vivimos <strong>la</strong> resaca<strong>de</strong>l bicentenario, vienen a nuestramente imágenes como <strong>la</strong>s <strong>de</strong>l muralOrígenes <strong>de</strong> <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> <strong>la</strong>Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>Nación, ubicado en el a<strong>la</strong> sur <strong>de</strong>ledificio. Este mural fue un regalo<strong>de</strong> <strong>la</strong> Secretaría <strong>de</strong> Educación Pú-blica con motivo <strong>de</strong>l nuevo milenio;su autor, el muralista Héctor CruzGarcía, narra el origen <strong>de</strong>l Estadomexicano mediante <strong>la</strong> lucha <strong>de</strong>In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y los hechos fundamentalespara <strong>la</strong> creación <strong>de</strong> <strong>la</strong>Nación y <strong>de</strong> un órgano que searesponsable <strong>de</strong> hacer cumplir <strong>la</strong>sleyes; a<strong>de</strong>más, se encuentran pintadoslos personajes que han hechoposible <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong>l Estadomexicano ¿es simplemente un muralpara entretener a los visitantes?,¿pasará lo mismo con los murales<strong>de</strong> Cauduro cuando nuestra sorpresaacabe?Ciertas pinturas puestas enlugares visibles para muchos y <strong>de</strong>cierta dimensión, son una forma <strong>de</strong>educación visual, pero también sonuna forma <strong>de</strong> expresión y por tantocada mural es un mensaje abierto,dispuesto para ser interpretado porcada observador. Muchos artistasutilizaron y utilizan una pared paragenerar conciencia, el último muralpintado en <strong>la</strong> Suprema Corte, por elecuatoriano Santiago Carbonell llevapor título Caminos <strong>de</strong> pa<strong>la</strong>bras ysilencios, <strong>de</strong> hombres y mujeres, <strong>de</strong>recuerdos y <strong>de</strong> olvidos, con un tema<strong>de</strong> por sí actual, <strong>la</strong> otredad, el marginado,el mexicano por el que trabajacada Juez, un muy buen mensaje,para buenos enten<strong>de</strong>dores.Finalmente para los que creíanque <strong>la</strong> muralística nacionalista estabamuerta, el Tribunal Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>Justicia Fiscal y Administrativa estrenómurales <strong>de</strong> Ariosto Otero,con un c<strong>la</strong>ro estilo retro, con totalreferencia a <strong>la</strong> muralística mexicana<strong>de</strong> <strong>la</strong>s décadas <strong>de</strong> los treinta ycuarentas.Valdría <strong>la</strong> pena reflexionar si todavíase inf<strong>la</strong>ma el espíritu nacionaly nos lleva a ser mejores ciudadanosver a Morelos y a Hidalgo <strong>de</strong>sfi<strong>la</strong>ry nos provoca repugnancia el rozaganteburgués que presume un fajo<strong>de</strong> billetes producto <strong>de</strong> <strong>la</strong> explotación<strong>la</strong>boral. Pero in<strong>de</strong>pendientemente<strong>de</strong> esta posible parafernaliasimbólica nacionalista trasnochada,persiste <strong>la</strong> interrogante sobre paraquién son esos murales; influyenpositivamente sus imágenes en losánimos <strong>de</strong> sus trabajadores, o únicamentegeneran reverencia en elque pisa estos recintos. Por eso sel<strong>la</strong>ma mural, porque frente al granmuro con esa imagen patriótica<strong>de</strong>beríamos sentir nuestra pequeñezo nuestra gran<strong>de</strong>za.f e b r e r o 2011 26
Reciben certificado<strong>de</strong> bachillerato,trabajadores <strong>de</strong>l PJFJosé Andrés Núñez DuránLa Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública (SEP) y el Centro Nacional <strong>de</strong> Evaluaciónpara <strong>la</strong> Educación Superior (Ceneval), certificaron a 32 servidorespúblicos <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral, tras haber aprobadoel examen único <strong>de</strong> acreditación <strong>de</strong> conocimientos.En el au<strong>la</strong> magna <strong>de</strong>l edificio <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración Prismase llevó a cabo <strong>la</strong> entrega <strong>de</strong> certificados a quienes concluyeron susestudios <strong>de</strong> nivel medio superior, a través <strong>de</strong>l sistema abierto <strong>de</strong> enseñanzacorrespondiente al ciclo mayo-septiembre <strong>de</strong> 2010.El licenciado Enrique Sumuano Cancino, Secretario Ejecutivo <strong>de</strong> Administración,reconoció a los servidores públicos el empeño y entusiasmoque mostraron al enfrentar los diferentes retos que se presentaronen el camino para concluir una etapa académica tan importante como es<strong>la</strong> enseñanza media.El Secretario Ejecutivo <strong>de</strong> Administración,Enrique Sumuano Cancino,entregó los certificados <strong>de</strong> bachilleratoa servidores públicos <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral.<strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ralActualizan a titu<strong>la</strong>resen el ramo administrativoLa doctora Yo<strong>la</strong>nda RamírezSoltero.José Andrés Núñez DuránCon el propósito <strong>de</strong> capacitar a Magistrados <strong>de</strong> Circuito,Jueces <strong>de</strong> Distrito y secretarios <strong>de</strong> los órganos jurisdiccionales<strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral en temas fiscales,<strong>la</strong> doctora Yo<strong>la</strong>nda Ramírez Soltero impartió el curso <strong>de</strong>Actualización Legis<strong>la</strong>tiva en Materia Administrativa.Durante el curso, que tuvo lugar en el auditorio <strong>de</strong>l edificio <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración Las Flores, se analizaron <strong>la</strong>s leyes <strong>de</strong> Ingresos<strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>de</strong>l Impuesto Especial sobre Producción y Servicios(IEPS), así como los comprobantes electrónicos y el Impuesto Sobre <strong>la</strong>Renta (ISR). Entre los asistentes se contó con <strong>la</strong> presencia <strong>de</strong>l ConsejeroJuan Carlos Cruz Razo.En su exposición, <strong>la</strong> doctora Ramírez Soltero habló sobre <strong>la</strong> necesidad<strong>de</strong> terminar con aquellos estímulos fiscales infuncionales para loscontribuyentes, ya que el verda<strong>de</strong>ro problema surge con <strong>la</strong> condonación<strong>de</strong> <strong>de</strong>udas a <strong>de</strong>fraudadores <strong>de</strong>l sistema hacendario. “Hay que sancionarlos,porque <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> ingresos provoca un déficit en <strong>la</strong>s estructuras <strong>de</strong> loscréditos fiscales”, argumentó.f e b r e r o 2011 27
s c j n- cc jMaestría en Derecho, anhelo<strong>de</strong> <strong>la</strong> CCJ <strong>de</strong> ChetumalIsabel SalmerónLa Casa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cultura Jurídica<strong>de</strong> Chetumal, Quintana Roo,Ministro Alfonso Abitia Arzapalo,renueva sus insta<strong>la</strong>ciones pararecibir a cientos <strong>de</strong> ciudadanos, entreellos abogados, que han elegidoesta ciudad capital para forjarse unfuturo y contribuir al <strong>de</strong>sarrollo integral<strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad.En torno a este espacio, <strong>la</strong> comunidadjurídica ha conformado unpunto <strong>de</strong> reunión y hermandad queles permite no sólo a<strong>de</strong>ntrarse enel ámbito jurídico <strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad, sinotambién en su historia y compartirexperiencias <strong>de</strong> sus estados <strong>de</strong> origen,estrechando los <strong>la</strong>zos <strong>de</strong> unión.Una gama<strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>sApenas hace un año que María Antonieta<strong>de</strong>l Campo Rodríguez llegóa dirigir <strong>la</strong> Casa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cultura Jurídica(CCJ), institución <strong>de</strong> más <strong>de</strong> unadécada <strong>de</strong> existencia que fue cobrandoprestigió ante <strong>la</strong> comunidad<strong>de</strong> esta ciudad y pob<strong>la</strong>ciones aledañas,hasta convertirse en el punto<strong>de</strong> encuentro <strong>de</strong> legos.Tras alcanzar <strong>la</strong> excelencia enlos diversos cursos que imparte,contar con <strong>la</strong> biblioteca más completa<strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad y con un amplioacervo histórico, hoy Del CampoRodríguez tiene una ilusión: que <strong>la</strong>Casa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cultura imparta, en coordinacióncon alguna universidad,una maestría en Derecho.La CCJ <strong>de</strong> Chetumal, a diferencia<strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong> <strong>la</strong> República,tiene particu<strong>la</strong>rida<strong>de</strong>s que le permitendiseñar un amplio y variadoprograma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s.El hecho <strong>de</strong> ser <strong>la</strong> entidad fe<strong>de</strong>rativamás joven <strong>de</strong>l país, -1974-,hace posible realizar conferenciassobre <strong>la</strong> creación <strong>de</strong>l Estado y contarcon disertantes que participarondirectamente en su consolidación,así como en <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> suConstitución Política, como son losex diputados.El continuo arribo <strong>de</strong> familiasque buscan en Chetumal un lugarpara asentarse, encontraron en <strong>la</strong>Casa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cultura Jurídica un punto<strong>de</strong> encuentro para conocer mássobre <strong>la</strong> entidad que los acoge yfortalecer los <strong>la</strong>zos <strong>de</strong> convivenciacon sus vecinos.“Y es que <strong>la</strong> Casa no es un recintoexclusivo para abogados, estáabierta para todo el público quehabitualmente acu<strong>de</strong> a escucharconferencias sobre diversos temas<strong>de</strong> cultura general”, apunta Delf e b r e r o 2011 28
Campo Rodríguez.Un ejemplo <strong>de</strong>l entusiasmo conel que asisten y participan es, sinduda, <strong>la</strong> conferencia que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>lciclo <strong>de</strong> eventos conmemorativos<strong>de</strong>l Bicentenario <strong>de</strong> <strong>la</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciay Centenario <strong>de</strong> <strong>la</strong> Revolución,se ofreció sobre La vida <strong>de</strong> FelipeCarrillo Puerto. Los ponentes dieronuna visión jurídica sobre el personajey <strong>la</strong> concurrencia participóactivamente al re<strong>la</strong>tar anécdotas ydatos históricos, terminando el encuentroen una tertulia.En el ánimo <strong>de</strong> incluir a <strong>la</strong> socieda<strong>de</strong>n general, en 2010 se llevóa cabo un seminario sobre Responsabilida<strong>de</strong>n <strong>la</strong> Práctica Médica don<strong>de</strong>se aprovechó el acervo históricoque se tiene en materia <strong>de</strong> medicinalegal.mática social <strong>de</strong> <strong>la</strong> entidad dirimidaen el ámbito jurisdiccional comoexpedientes sobre narcotráfico ensu modalidad <strong>de</strong> consumo, venta,cultivo; procesos <strong>de</strong> personas <strong>de</strong>tenidasen <strong>la</strong> época De<strong>la</strong>huertistaacusadas <strong>de</strong> rebelión; casos re<strong>la</strong>tivosa <strong>la</strong> explotación <strong>de</strong> tierras, ta<strong>la</strong><strong>de</strong> árboles y conflictos mercantiles.Hay un expediente curiosoEn <strong>la</strong> Is<strong>la</strong> <strong>de</strong> Cozumel era muy frecuenteel paludismo y <strong>la</strong> hepatitis;cuando los trabajadores se enfermabancomo no contaban conseguridad social tenían que pedirle aun Juez <strong>de</strong> Cozumel que solicitará aun Juez <strong>de</strong> Distrito <strong>la</strong> autorización paraque médicos peritos los revisarány <strong>de</strong>terminaran su estado <strong>de</strong> salud afin <strong>de</strong> que se les diera <strong>de</strong>scanso.Casas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cultura,punto <strong>de</strong> encuentroPara el Juez Rogelio Eduardo LealMota, titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong>l Primer Juzgado <strong>de</strong>Distrito en Chetumal, <strong>la</strong>s Casas <strong>de</strong><strong>la</strong> Cultura Jurídica son una instituciónmuy noble que permite allegar,<strong>de</strong> manera tangible, tanto al foro<strong>de</strong> abogados que se <strong>de</strong>sempeñan<strong>de</strong>s<strong>de</strong> diversas trinchera como alos estudiantes un acercamiento directocon el quehacer <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN.Los cursos, seminarios, diplomadosy conferencias son <strong>de</strong> vitalimportancia para tener <strong>la</strong> justiciaóptima que <strong>de</strong>mandan los gobernados;exigen no so<strong>la</strong>mente que <strong>la</strong>sinstituciones jurídicas o los órganosjurisdiccionales impartan justicia <strong>de</strong>manera pronta y expedita como lomarca <strong>la</strong> Constitución, sino que suss c j n- cc jRebeliones y tráfico<strong>de</strong> mercancíasLa riqueza documental que alberga,integrada por 799 expedientes, dacuenta <strong>de</strong> <strong>la</strong> historia <strong>de</strong>l estado, antes<strong>de</strong> que fuera configurado comotal, prácticamente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> RevoluciónMexicana. Catalina WidmanValencia, encargada <strong>de</strong> <strong>la</strong> catalogación<strong>de</strong> los expedientes <strong>de</strong>l archivojudicial, refiere que cuentan condocumentos que datan <strong>de</strong> 1917.“Revisar los documentos históricoses viajar al pasado”, diceWidman Valencia. Basta abrir unexpediente <strong>de</strong>l siglo pasado paracorroborar que en <strong>la</strong> entidad <strong>la</strong>sprincipales peticiones eran sobreaduanas, con el objetivo <strong>de</strong> evitar elpaso <strong>de</strong> mercancías extranjeras a territoriomexicano o que salieran <strong>de</strong>éste mercancías nacionales sin el pago<strong>de</strong>l respectivo impuesto, ya queal colindar con Belice se registrabaun alto grado <strong>de</strong> contrabando.Estos documentos también nosofrece una radiografía <strong>de</strong> <strong>la</strong> proble-Catalina Widman Valencia,Alejandro BritoSoberanesMaría Antonieta<strong>de</strong>l Campo RodríguezRogelio Eduardo LealMotaf e b r e r o 2011 29
s c j n- cc jabogados, quienes acu<strong>de</strong>n a solicitarjusticia a los órganos jurisdicciones,estén bien capacitados.Excelencia en los cursosLa CCJ coadyuva sustancialmenteen <strong>la</strong> homologación <strong>de</strong> conocimientostanto <strong>de</strong> magistrados como<strong>de</strong> jueces y abogados litigantes,lo que permite tener un <strong>de</strong>bate<strong>de</strong> altura, con argumentos sólidos,elevando <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> impartición<strong>de</strong> justicia, dice Alejandro BritoSoberanes, coordinador <strong>de</strong> JuecesCalificadores <strong>de</strong>l Juzgado CalificadorMunicipal en Chetumal.“Esta casa es una opción importantepara <strong>la</strong> sociedad chetumaleña,sobre todo para quienesnos <strong>de</strong>dicamos al <strong>de</strong>recho, los queejercemos y continuamos preparándonos.A mí me dio <strong>la</strong> oportunidad<strong>de</strong> tomar cinco diplomados endiferentes áreas, con lo que he fortalecidomis conocimientos, tantopara litigar como para <strong>la</strong> docencia,ya que soy profesor <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<strong>de</strong> Quintana Roo”.Mantenerse actualizado,el objetivo“Alguien me invitó y me volví unasiduo visitante <strong>de</strong> <strong>la</strong> CCJ, don<strong>de</strong>no sólo he tomado cursos sinotambién he sido ponente”, diceSergio Javier Gómez Izquierdo, médicoLegista <strong>de</strong> <strong>la</strong> Procuraduría General<strong>de</strong> Quintana Roo.“Soy perito médico legista y elsoporte jurídico que me ha dado <strong>la</strong>Casa <strong>de</strong> <strong>la</strong> Cultura Jurídica con diplomados,seminarios, conferencias,me ha servido para actualizarmey contar con <strong>la</strong>s armas necesariaspara <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>r mis dictámenes quecontienen un sólido fundamentocriminalístico. Todo lo que se apren<strong>de</strong>aquí se aplica en los juzgados”.La frecuencia con <strong>la</strong> que abogados,antropólogos, historiadores,médicos, visitan <strong>la</strong> CCJ <strong>la</strong> ha confirmadocomo punto <strong>de</strong> encuentro,dice el médico legista.En <strong>la</strong> misma tesitura JesúsEduardo Muñoz León, DefensorPúblico Fe<strong>de</strong>ral adscrito al Centro<strong>de</strong> Operación Estrategia <strong>de</strong> <strong>la</strong>Sub<strong>de</strong>legación <strong>de</strong> ProcedimientosPenales B <strong>de</strong> <strong>la</strong> Procuraduría General<strong>de</strong> <strong>la</strong> República en Chetumal,<strong>de</strong>staca <strong>la</strong>s bonda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> este recintoque sobresale <strong>de</strong> otros porsus insta<strong>la</strong>ciones, cursos, acervodocumental y <strong>la</strong> más completa biblioteca.Las conferencias, diplomados,talleres, vi<strong>de</strong>oconferencias, permitena gente externa al Po<strong>de</strong>r Judicial<strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración formarse académicamentepara po<strong>de</strong>r aplicarlo en<strong>la</strong> práctica.”Aquí tomé un diplomado en<strong>de</strong>recho civil que, aunque no estáenfocado <strong>de</strong> manera directa a mifunción como <strong>de</strong>fensor público fe<strong>de</strong>ral,nos permite tener mayoresherramientas para po<strong>de</strong>r<strong>la</strong>s utilizarcuando ejercemos nuestra funciones<strong>de</strong> <strong>de</strong>fensa”.Un juicio <strong>de</strong> primeraEste no es un día como cualquierotro, hoy se llevará a cabo <strong>la</strong> representación<strong>de</strong> <strong>la</strong> sesión <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJNJesús Eduardo MuñozLeónSergio Javier GómezIzquierdodon<strong>de</strong> se aprobó que los transexualespuedan cambiar su nombreante el registro civil.Amparo Inés Pascual Andra<strong>de</strong>,estudiante <strong>de</strong> octavo semestre <strong>de</strong><strong>la</strong> carrera <strong>de</strong> Derecho <strong>de</strong> <strong>la</strong> Universidad<strong>de</strong> Quintana Roo, ha repasado<strong>la</strong> sesión un sinnúmero <strong>de</strong>veces, sobre todo <strong>la</strong> disertación <strong>de</strong>lMinistro Presi<strong>de</strong>nte a quien representará.Inicia <strong>la</strong> sesión y con vehemenciael<strong>la</strong> y sus compañeros danvida a los Ministros: analizan, cuestionan,discuten y al final el fallo esa favor <strong>de</strong> quienes cambiaron <strong>de</strong>sexo y ahora <strong>de</strong>sean cambiar <strong>de</strong>nombre.Entusiasta como todas <strong>la</strong>s jóvenes,Amparo Inés se dice satisfecha<strong>de</strong> lo que le ha brindado esteespacio, pues mientras que en <strong>la</strong>universidad recibe <strong>la</strong> teoría en esterecinto obtiene <strong>la</strong> práctica a través<strong>de</strong> <strong>la</strong>s conferencias, <strong>de</strong> los fallos <strong>de</strong>los Ministros y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s tesis relevantes.“Des<strong>de</strong> el primer semestrevisito <strong>la</strong> CCJ y me ha abierto elpanorama sobre el <strong>de</strong>recho. Aquípo<strong>de</strong>mos interactuar con abogadospostu<strong>la</strong>ntes, jueces, magistrados,conocer cómo se manejan loscasos y lo nuevo en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechono sólo en México sino enel mundo”.Amparo Inés PascualAndra<strong>de</strong>f e b r e r o 2011 30
Juzgar con equidad <strong>de</strong> géneroIsabel SalmerónAplicar <strong>la</strong> ley con verda<strong>de</strong>ra equidad e igualdad implica consi<strong>de</strong>rarnecesariamente <strong>la</strong>s <strong>de</strong>sventajas en que <strong>la</strong>s mujeres se encuentrany <strong>la</strong> manera en que <strong>la</strong>s condiciones estructurales <strong>de</strong> nuestra sociedadprovocan que <strong>la</strong>s normas jurídicas y <strong>la</strong>s sentencias que se dictanafecten <strong>de</strong> manera diferenciada a hombres y mujeres. Una ley pue<strong>de</strong> serdiscriminatoria si no respon<strong>de</strong> razonablemente a <strong>la</strong>s diferencias.Así lo afirmó <strong>la</strong> Ministra Olga Sánchez Cor<strong>de</strong>ro, integrante <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisión<strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> Género <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación(SCJN), e hizo hincapié en que aplicar <strong>la</strong> ley con equidad <strong>de</strong> género nosignifica <strong>de</strong> ninguna manera favorecer incondicionalmente a <strong>la</strong>s mujeres,sino incorporar una perspectiva diferente, dirigir el conflicto <strong>de</strong>l caso <strong>de</strong>forma diferenciada.Durante su participación en <strong>la</strong> ceremonia <strong>de</strong> entrega <strong>de</strong> diplomas a 56trabajadores <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración que concluyeron el DiplomadoVirtual sobre Argumentación Jurídica, Aplicación <strong>de</strong> los EstándaresInternacionales <strong>de</strong> Derechos Humanos y <strong>de</strong> <strong>la</strong> Perspectiva <strong>de</strong> Género,<strong>de</strong>stacó que los participantes fueron dotados <strong>de</strong> herramientas jurídicaspero sobre todo interpretativas, que son fundamentales en el contexto enel que <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n sus <strong>la</strong>bores cotidianas.Acompañada <strong>de</strong>l representante en México <strong>de</strong> <strong>la</strong> Alta Comisionada <strong>de</strong><strong>la</strong>s Naciones Unidad para los Derechos Humanos, Javier Hernán<strong>de</strong>z Valencia;<strong>la</strong> coordinadora <strong>de</strong>l diplomado, Sandra Serrano García y el coordinador<strong>de</strong> Posgrados e Investigación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad Latinoamericana <strong>de</strong>Ciencias Sociales (FLACSO), Luis Daniel Vázquez Valencia, re<strong>la</strong>tó algunoscasos en los que <strong>la</strong> discriminación estuvo presente en el proceso.f e b r e r o 2011 31
Primera Sa<strong>la</strong>, referente constitucional <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos fundamentalesCumple 16 años en su nueva integraciónParale<strong>la</strong>mente a fomentar los <strong>de</strong>rechos fundamentales, era indispensable fortalecer el juicio <strong>de</strong> amparo: Ministro José<strong>de</strong> Jesús Gudiño Pe<strong>la</strong>yoGenaro González LiceaEl 7 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 1995 se llevóa cabo <strong>la</strong> primera sesiónpública <strong>de</strong> <strong>la</strong> Primera Sa<strong>la</strong> <strong>de</strong><strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong>Nación (SCJN), cumple, por tanto,16 años <strong>de</strong> efectuar, “<strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong>salida <strong>de</strong>l sol hasta el ocaso”, unarenovada interpretación constitucional.Durante estos años <strong>de</strong> estudioconstitucional, <strong>la</strong> Primera Sa<strong>la</strong>,a través <strong>de</strong> los casos sometidospara su resolución, ha construidodiversos criterios <strong>de</strong> gran trascen<strong>de</strong>nciajurídica para el gobernado,entre otros, en materia <strong>de</strong> pensiónalimenticia, divorcio, violenciaintrafamiliar e interés superior <strong>de</strong>lniño. Pérdida <strong>de</strong> <strong>la</strong> patria potestad,libertad <strong>de</strong> expresión, <strong>de</strong>recho a<strong>la</strong> información, al honor y privacidad.Principio <strong>de</strong> no discriminación,<strong>de</strong>bido proceso penal, garantía <strong>de</strong>acceso a <strong>la</strong> impartición <strong>de</strong> justicia ytute<strong>la</strong> jurisdiccional.La Sa<strong>la</strong>, en suma, durante estosaños se ha convertido en un referenteconstitucional en materia <strong>de</strong><strong>de</strong>rechos fundamentales, un punto<strong>de</strong> reflexión, crítica y autocrítica,un espacio <strong>de</strong> generación <strong>de</strong> concienciay diálogo con los diversossectores <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad.Para lograr lo anterior, el esfuerzo<strong>de</strong> ninguna manera ha sidomenor. Como ejemplo está <strong>la</strong> política<strong>de</strong> incorporar, vía su facultad<strong>de</strong> atracción, asuntos cuyo tema serefiere a garantías individuales distintasa <strong>la</strong>s que seña<strong>la</strong> <strong>la</strong> fracción IV<strong>de</strong>l artículo 31 constitucional. Medianteesta política se han generadocriterios <strong>de</strong> gran trascen<strong>de</strong>ncia,toda vez que lo resuelto en ellosrefleja los problemas cotidianos alos que se enfrenta <strong>la</strong> ciudadanía.Está también el programa <strong>de</strong>contradicciones <strong>de</strong> tesis pendientes<strong>de</strong> resolver, por medio <strong>de</strong>l cualse incentiva <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> juecesy magistrados fe<strong>de</strong>rales, tribunalessuperiores <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>sfe<strong>de</strong>rativas, sectores académicos ysociedad en general. Es <strong>de</strong> comentarque este medio ha permitido,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> fomentar una culturaconstitucional, generar interlocutoresy establecer una herramienta<strong>de</strong> trabajo al servicio <strong>de</strong> juzgadorese investigadores en general.Permítaseme concluir estaslíneas <strong>de</strong> aniversario <strong>de</strong> <strong>la</strong> PrimeraSa<strong>la</strong>, recordando unas pa<strong>la</strong>bras<strong>de</strong>l ministro José <strong>de</strong> Jesús GudiñoPe<strong>la</strong>yo, quien al momento <strong>de</strong> sufallecimiento <strong>la</strong> presidía. Él <strong>de</strong>cíaque parale<strong>la</strong>mente a fomentar los<strong>de</strong>rechos fundamentales, era indispensabletambién fortalecer nuestrojuicio <strong>de</strong> amparo.“Esto es, en mi opinión (Ingenieríajudicial y reforma <strong>de</strong> Estado.Preocupaciones, inquietu<strong>de</strong>s, esperanzas)lo que justifica <strong>la</strong> expedición<strong>de</strong> una nueva Ley <strong>de</strong> Amparo:el rediseño <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong> amparocomo instrumento protector <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos fundamentales <strong>de</strong>l individuo,<strong>de</strong> acuerdo con <strong>la</strong>s actualesnecesida<strong>de</strong>s y circunstancias. Deotra manera, no hay razón algunapara <strong>la</strong> expedición <strong>de</strong> una nuevaley, pues si el amparo continúa conel mismo esquema vigente hastaestos instantes, basta y sobra conefectuar <strong>la</strong>s modificaciones necesariasa <strong>la</strong> actual Ley <strong>de</strong> Amparo.¿Para qué una nueva ley si <strong>la</strong> estructuray el alcance <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong>amparo, en lo fundamental, permanecenintocados?”.Derechos fundamentales ynueva Ley <strong>de</strong> Amparo constituyenun binomio capital, en el cual, sinduda, <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> hasido <strong>de</strong> gran importancia.f e b r e r o 2011 32
Óscar Zamudio PérezUno <strong>de</strong> los beneficios <strong>de</strong> carácterextralegal que, por logeneral, se han establecidoen <strong>la</strong>s contrataciones individuales ocolectivas <strong>de</strong> trabajo, lo constituye el<strong>de</strong>nominado “fondo <strong>de</strong> ahorro” quereciben los trabajadores en activo <strong>de</strong>una empresa o rama <strong>de</strong> <strong>la</strong> industriamientras subsiste <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>la</strong>boral,y que se integra con <strong>la</strong>s aportacionesen dinero que hacen el trabajador,a través <strong>de</strong>l <strong>de</strong>scuento <strong>de</strong> unporcentaje <strong>de</strong> su sa<strong>la</strong>rio, y el patrón,ya sea en forma semanal, catorcenal,quincenal o mensual, fondo <strong>de</strong>l cualpodrán disponer los trabajadores,según se prevea en <strong>la</strong> contratación,una o dos veces al año.A <strong>la</strong> par <strong>de</strong> <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong>este beneficio, cuya finalidad es,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> acrecentar <strong>la</strong>s percepcionesque reciben los trabajadorescon motivo <strong>de</strong> su trabajo, el fomentaren éstos el hábito <strong>de</strong>l ahorro, segeneraron algunos cuestionamientosre<strong>la</strong>cionados a si dicho fondo<strong>de</strong>bía o no formar parte integrante<strong>de</strong>l sa<strong>la</strong>rio para efectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminar:a) <strong>la</strong> cuantía <strong>de</strong> <strong>la</strong> in<strong>de</strong>mnizaciónpor <strong>de</strong>spido injustificado o porterminación <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>la</strong>boralpor muto acuerdo; b) el monto <strong>de</strong><strong>la</strong> pensión alimenticia; y c) el cálculo<strong>de</strong> <strong>la</strong> prima <strong>de</strong> antigüedad.Sobre estos casos, diversosTribunales Colegiados <strong>de</strong> Circuitoespecializados en materia civil y <strong>la</strong>boralrealizaron pronunciamientosencontrados.Los primeros consi<strong>de</strong>raron queel fondo <strong>de</strong> ahorro, para efectos<strong>de</strong>l pago <strong>de</strong> <strong>la</strong> pensión alimenticia,sí constituye una prestación queintegra el sa<strong>la</strong>rio <strong>de</strong>l trabajador alpercibirse como parte <strong>de</strong> su <strong>la</strong>bor;mientras que los segundos,para efectos <strong>de</strong>l cálculo y pago <strong>de</strong><strong>la</strong> in<strong>de</strong>mnización y <strong>de</strong> <strong>la</strong> prima <strong>de</strong>antigüedad concluyeron que dichofondo no forma parte integrante<strong>de</strong>l sa<strong>la</strong>rio, al tratarse <strong>de</strong> una prestaciónextraordinaria que no se entregaal trabajador por sus servicios,sino con el único fin <strong>de</strong> fomentarel ahorro.Configurada <strong>la</strong> contradicción<strong>de</strong> criterios, que consistió en <strong>de</strong>terminarsi el fondo <strong>de</strong> ahorro que seotorga a un trabajador constituyeun elemento que <strong>de</strong>ba conceptualizarsecomo parte integrante <strong>de</strong> susa<strong>la</strong>rio, <strong>la</strong> Segunda Sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> SupremaCorte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación,tomando en cuenta diversos asuntosen los que se cuestionó lo que<strong>de</strong>be enten<strong>de</strong>rse por sa<strong>la</strong>rio y losconceptos con los cuales se integra,estableció que en términos <strong>de</strong> loque disponen los artículos 82 y 84<strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong>l Trabajo, el sa<strong>la</strong>rio<strong>de</strong> los trabajadores se integracon los pagos en efectivo por cuotadiaria, gratificaciones, percepciones,habitación, primas, comisiones,Segunda Sa<strong>la</strong>Fondo<strong>de</strong> ahorro.¿Forma parteintegrante<strong>de</strong>l sa<strong>la</strong>rio?prestaciones en especie y cualquierotra cantidad o prestación que seentregue al trabajador por su servicio<strong>de</strong> manera permanente, ya seaque <strong>de</strong>rive <strong>de</strong>l contrato individual<strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>l contrato colectivo o<strong>de</strong> cualquier otra convención, incluso<strong>de</strong> <strong>la</strong> costumbre.De igual forma, estableció queel fondo <strong>de</strong> ahorro constituye unaprestación extralegal que se integracon <strong>la</strong>s aportaciones que hacen elpatrón y el trabajador, quien <strong>la</strong> percibea cambio <strong>de</strong> su trabajo, y que<strong>la</strong>s cantida<strong>de</strong>s aportadas por el patrónen virtud <strong>de</strong>l fondo <strong>de</strong> ahorroson en beneficio exclusivo <strong>de</strong> lostrabajadores, al incrementar su sa<strong>la</strong>rioy cuyo fin primordial es fomentaren éstos el fondo <strong>de</strong> ahorro.De <strong>la</strong>s anteriores premisas, <strong>la</strong>Segunda Sa<strong>la</strong> concluyó que el fondo<strong>de</strong> ahorro, como prestación extralegalque se entrega al trabajador porsu servicio, forma parte integrante<strong>de</strong> su sa<strong>la</strong>rio, pero únicamente respecto<strong>de</strong> <strong>la</strong>s aportaciones realizadaspor el patrón para tal efecto,pues resultaba <strong>de</strong> enorme importanciatener en consi<strong>de</strong>ración quesólo estas últimas son <strong>la</strong>s que causanun incremento en dicho sa<strong>la</strong>rio,al tener como finalidad remunerarel trabajo personal subordinado, adiferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> porción que aportael trabajador, <strong>la</strong> que se obtiene, vía<strong>de</strong>scuento, <strong>de</strong> su propio sa<strong>la</strong>rio.f e b r e r o 2011 33
pj f-s i n d i c at oDe fiesta, personal<strong>de</strong> inten<strong>de</strong>nciaIsabel SalmerónComo cada año, el 19 <strong>de</strong> febrero Sindicato <strong>de</strong> Trabajadores <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración (PJF), <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia<strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación (SCJN) y <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral (CJF),festejó el Día <strong>de</strong>l Inten<strong>de</strong>nte.En esta ocasión <strong>la</strong> cita fue en un salón <strong>de</strong> fiestas ubicado al sur <strong>de</strong> <strong>la</strong>ciudad, don<strong>de</strong> se <strong>de</strong>gustaron <strong>de</strong>liciosos p<strong>la</strong>tillos y <strong>de</strong>cenas <strong>de</strong> trabajadores,algunos en compañía <strong>de</strong> su familia, acudieron puntualmente.Orgullosos <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor que realizan y conscientes <strong>de</strong> que muchasveces pareciera no ser valorada, escucharon con interés <strong>la</strong> reflexión <strong>de</strong>Rodolfo Héctor Lara Ponte, Oficial Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN, quien subrayó queel trabajo que realiza el personal <strong>de</strong> inten<strong>de</strong>ncia aunque pareciera pocovisible representa un factor insos<strong>la</strong>yable para que juzgados y tribunales<strong>de</strong>l CJF y <strong>la</strong> SCJN lleven a cabo su misión.“A uste<strong>de</strong>s <strong>de</strong>bemos <strong>la</strong> personalidad <strong>de</strong> los aposentos <strong>de</strong> trabajo,también <strong>la</strong> preservación <strong>de</strong> los recintos que, algunos con valor históricoy artístico, forman parte <strong>de</strong>l PJF y <strong>de</strong>l patrimonio jurídico”.Con <strong>la</strong> representación <strong>de</strong>l Ministro Juan Silva Meza, Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong>SCJN y <strong>de</strong>l CJF, Lara Ponte reconoció que son <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores <strong>de</strong> todos losservidores públicos <strong>la</strong>s que permiten operar <strong>la</strong>s instituciones <strong>de</strong>l Estadoayudando a que puedan cumplir su objetivo <strong>de</strong> servir cada vez mejor a<strong>la</strong> sociedad.En este sentido, señaló que el PJF está comprometido con una nuevadinámica administrativa que aproveche mejor <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s y potencialida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong> sus trabajadores. De ahí que se procure elconstante <strong>de</strong>sarrollo humano <strong>de</strong> <strong>la</strong>s y los trabajadores.Juan Bautista Reséndiz, secretario general <strong>de</strong>l Sindicato, habló <strong>de</strong> <strong>la</strong><strong>la</strong>bor <strong>de</strong> los oficiales <strong>de</strong> Servicios y Mantenimiento y los convocó a seguirpor el camino <strong>de</strong> <strong>la</strong> eficiencia, ya que el trabajo cuando es bien realizadoconstituye <strong>la</strong> c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong>l éxito <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas y <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones.Bautista Reséndiz <strong>de</strong>jó constancia <strong>de</strong>l orgullo que significa perteneceral PJF y contribuir a su engran<strong>de</strong>cimiento <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> trinchera <strong>la</strong>boral quecorrespon<strong>de</strong> a cada uno. Refrendó el compromiso <strong>de</strong> trabajar en unidady armonía sindicato y autorida<strong>de</strong>s.En <strong>la</strong> mesa <strong>de</strong> honor estuvieron el Consejero <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral,César Esquinca Muñoz; el Oficial Mayor <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN, Rodolfo Héctor LaraPonte; el Secretario General <strong>de</strong>l Sindicato <strong>de</strong> Trabajadores <strong>de</strong>l PJF, JuanBautista Reséndiz y, el director General <strong>de</strong> Inten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> SCJN, JuanManuel Feregrino Amozorrutia, entre otros.Como parte <strong>de</strong>l convivio se rifaron DVDs, hornos <strong>de</strong> microondas, televisores,minicomponentes y un viaje al Puerto <strong>de</strong> Acapulco, resultandoganador Andrés Valencia Galicia, adscrito a <strong>la</strong> Suprema Corte.f e b r e r o 2011 34
e v e sAl asistir con <strong>la</strong> representación <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración a <strong>la</strong> ceremonia <strong>de</strong>l Día <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ban<strong>de</strong>ra, que encabezóel titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong>l Ejecutivo Fe<strong>de</strong>ral, Felipe Cal<strong>de</strong>rón Hinojosa, el Ministro Juan N. Silva Meza, Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte<strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación y <strong>de</strong>l <strong>Consejo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral, afirmó que <strong>la</strong> enseña nacional, al igual que <strong>la</strong> Constitución,simboliza un pacto <strong>de</strong> hermandad y libertad <strong>de</strong>l que nadie pue<strong>de</strong> quedar excluido.Danos tu opiniónAl igual que el Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración (PJF) se mo<strong>de</strong>rniza para respon<strong>de</strong>r fielmente a <strong>la</strong>s <strong>de</strong>mandas<strong>de</strong> <strong>la</strong> ciudadanía, en <strong>la</strong> Gaceta Compromiso buscamos satisfacer <strong>la</strong>s necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> nuestros lectores, poreso pedimos tu co<strong>la</strong>boración para respon<strong>de</strong>r el siguiente cuestionario, vía correo electrónico en <strong>la</strong> dirección:comsoc@mail.scjn.gob.mx1. La Gaceta Compromiso es:a) Buenab) Regu<strong>la</strong>rc) Ma<strong>la</strong>2. La información que publica es:a) Interesanteb) Aburridac) Intranscen<strong>de</strong>nte3. Las secciones son a<strong>de</strong>cuadas:a) Sib) No4. ¿Cumple con su función <strong>de</strong> serel órgano <strong>de</strong> información <strong>de</strong>lPJF?a) Sib) No5. ¿Qué información te gustaríaencontrar?a) De tipo jurisdiccionalb) De tipo jurisdiccionalinvolucrando más <strong>la</strong> <strong>la</strong>bor<strong>de</strong> Jueces y Magistradosc) Activida<strong>de</strong>s administrativasd) Historias <strong>de</strong>l personal.e) Publicación <strong>de</strong> documentoshistóricos reseñados <strong>de</strong> maneraamena.6. Recibes <strong>la</strong> Gaceta Compromisoperiódicamentea) Sib) No7. Cómo quieres recibir <strong>la</strong> Gacetaa) Versión impresab) Versión electrónicac) Ambas.8. ¿Qué uso le das a <strong>la</strong> GacetaCompromiso?a) La coleccionob) La leo y <strong>la</strong> tiro.c) No <strong>la</strong> leo9. ¿Qué sugieres para mejorarel contenido y <strong>la</strong> presentación<strong>de</strong> <strong>la</strong> Gaceta?10. Tú formación académica es:a) Estudiante <strong>de</strong> Derechob) Estudiante <strong>de</strong> otra carrerauniversitariac) Abogadod) Jueze) Magistradof) ningunaf e b r e r o 2011 35
Trabajos <strong>de</strong> <strong>la</strong> “Mesa <strong>de</strong> Ética Judicial”en <strong>la</strong> 5ª Asamblea Ordinaria <strong>de</strong> <strong>la</strong> AMIJJavier Saldaña SerranoUna verdad que hoy nadiepue<strong>de</strong> negar es el significativoy creciente avance que<strong>la</strong> ética judicial ha tenido en los diferentesórganos judiciales y jurisdiccionales<strong>de</strong>l país representados en<strong>la</strong> Asociación Mexicana <strong>de</strong> Impartidores<strong>de</strong> Justicia (AMIJ), <strong>la</strong> cual, entodas sus reuniones, ha reservadoun lugar especial a los trabajos <strong>de</strong>este tema. La más reciente disertacióny análisis tuvo lugar durante<strong>la</strong> 5a Asamblea Ordinaria celebradaen Ixtapan <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sal, Estado <strong>de</strong>México, en noviembre pasado.Varias son <strong>la</strong>s expresiones que<strong>de</strong>muestran el interés al que nosreferimos; en primer lugar, podríamosseña<strong>la</strong>r <strong>la</strong> especial recepciónque <strong>la</strong> mesa sobre Ética Judicial tuvoentre los asistentes, pues a éstaconcurrieron 58 personas.Varios fueron los temas que setocaron en <strong>la</strong> referida mesa, entrelos que <strong>de</strong>stacan dos: I) el documentore<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong> Responsabilidadética <strong>de</strong>l funcionario judicial y, II) <strong>la</strong>sreformas y adiciones al Código Mo<strong>de</strong>lo<strong>de</strong> Ética Judicial para los impartidores<strong>de</strong> justicia <strong>de</strong> los EstadosUnidos Mexicanos.Antes <strong>de</strong> reseñar estos documentosconviene resaltar otros trestemas que igualmente se analizaronen <strong>la</strong> Mesa <strong>de</strong> Ética Judicial y queguardan una re<strong>la</strong>ción directa con losdos asuntos que <strong>de</strong>stacaré a continuación.El primero <strong>de</strong> estos fue <strong>la</strong>conferencia que dictó el Ministroen retiro, Juan Díaz Romero, quienabordó precisamente el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong>responsabilidad ética <strong>de</strong>l funcionariojudicial, e hizo ver <strong>la</strong> importancia<strong>de</strong> ir pensando en dicho tema comorequisito para el buen <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> los tribunales <strong>de</strong>l país.En íntima re<strong>la</strong>ción con el contenido<strong>de</strong> <strong>la</strong> conferencia, el MinistroMariano Azue<strong>la</strong> informó sobre <strong>la</strong>sdos recomendaciones que <strong>la</strong> ComisiónNacional <strong>de</strong> Ética Judicial emitióen 2009 y en 2010, <strong>la</strong> primerare<strong>la</strong>tiva a los nombramientos <strong>de</strong>subordinados jerárquicos <strong>de</strong> Magistradosy Jueces <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> Po<strong>de</strong>rJudicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y, <strong>la</strong> segunda,sobre <strong>la</strong> cortesía judicial. De cadauna <strong>de</strong> estas recomendacionesse ha dado cuenta en este espacioy <strong>la</strong> propia Corte ha publicado ensu Serie Opiniones Consultivas <strong>de</strong>Asesoría y Recomendaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong>Comisión Nacional <strong>de</strong> Ética Judicial,el texto completo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mismas, <strong>de</strong>modo que ya ha habido una información<strong>de</strong>tal<strong>la</strong>da <strong>de</strong> su contenido.Sin embargo, lo que no se ha <strong>de</strong>stacado<strong>de</strong>l todo es el fuerte impactoe influencia que <strong>la</strong> recomendación01/2009 ha ejercido en diversoscírculos administrativos judicialesy jurisdiccionales <strong>de</strong>l país. Así, porejemplo, se tiene noticia <strong>de</strong> que entribunales superiores como los <strong>de</strong>lDistrito Fe<strong>de</strong>ral y <strong>de</strong> Baja California,se han tomado medidas para que<strong>de</strong> alguna forma se implementenen su respectiva jurisdicción <strong>la</strong>s sugerenciasgenerales que en <strong>la</strong> citadaRecomendación se establecieron.f e b r e r o 2011 36
No obstante, el dato más significativoa <strong>de</strong>stacar es que a partir<strong>de</strong> tal Recomendación el <strong>Consejo</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral por Acuerdo<strong>de</strong>l 26 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2010, estableciócomo obligación <strong>de</strong> losJueces y Magistrados <strong>la</strong> <strong>de</strong> no realizarnombramientos <strong>de</strong> Actuarioo Secretario <strong>de</strong> Tribunales <strong>de</strong> Circuitoy Juzgado <strong>de</strong> Distrito sin quedichos funcionarios hayan antesacreditado los exámenes <strong>de</strong> aptitudrespectivos o los cursos quepara tal efecto imparte el Instituto<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Judicatura</strong> Fe<strong>de</strong>ral. Del tema<strong>de</strong> <strong>la</strong> cortesía judicial esperamosque se tenga igual reacción que <strong>la</strong>anterior.Comentando ya los documentossobre <strong>la</strong> responsabilidad ética<strong>de</strong>l funcionario judicial y el <strong>de</strong> <strong>la</strong>smodificaciones y adiciones al CódigoMo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Ética Judicial paralos impartidores <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> losEstados Unidos Mexicanos, habráque <strong>de</strong>cir que en <strong>la</strong> referida Mesase dieron pasos significativos y trascen<strong>de</strong>ntales,porque por primeravez en <strong>la</strong> historia <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res judicialesmexicanos no sólo se analizóun tema tan relevante como el<strong>de</strong> dicha responsabilidad ética <strong>de</strong>ljuez, sino que a<strong>de</strong>más se aprobópor unanimidad <strong>la</strong> inclusión en elCódigo Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> tal responsabilidadética, específicamente en suartículo 16. 3, que a <strong>la</strong> letra dice: “LaComisión Nacional <strong>de</strong> Ética Judicial,como órgano especializado <strong>de</strong> <strong>la</strong>Asociación Mexicana <strong>de</strong> Impartidores<strong>de</strong> Justicia A.C. (AMIJ), enmateria <strong>de</strong> ética, únicamente podrá<strong>de</strong>terminar responsabilida<strong>de</strong>s, emitirrecomendaciones y prestar asesoríasen lo concerniente al ámbitoético <strong>de</strong> los asuntos que se le presenten,<strong>de</strong> conformidad con lo queestablezca su Reg<strong>la</strong>mento y respetandosu naturaleza específica”.A <strong>la</strong>do <strong>de</strong> lo anterior, tambiénes digno <strong>de</strong> <strong>de</strong>stacar el que en elmismo documento se haya podidoincluir y aprobar que los justiciables,en lo particu<strong>la</strong>r, puedan formu<strong>la</strong>rpeticiones a <strong>la</strong> Comisión Nacional<strong>de</strong> Ética Judicial, tal como estableceel artículo 16. 2 que a <strong>la</strong> letra seña<strong>la</strong>:“Cualquier miembro <strong>de</strong> los órganosjudiciales o jurisdiccionales representadosen <strong>la</strong> Asociación Mexicana<strong>de</strong> Impartidores <strong>de</strong> Justicia A.C.(AMIJ), <strong>de</strong> manera individual, institucionalo colectiva, podrá activarel funcionamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> Comisiónmediante <strong>la</strong> solicitud respectiva”.Estas noveda<strong>de</strong>s se vienen a sumara otras dos aportaciones originalesque igualmente se incluyeronen el referido Código y fuerontambién aprobadas, éstas son <strong>la</strong> <strong>de</strong>los Fines <strong>de</strong>l Código y los reconocimientosa jueces. De los primerosconviene <strong>de</strong>stacar <strong>la</strong> fracción IV, <strong>la</strong>cual seña<strong>la</strong> que se <strong>de</strong>be “Estimu<strong>la</strong>r<strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong>l principio <strong>de</strong>dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona humana, comoasiento ético <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechoshumanos”. A pesar <strong>de</strong> que se pudierasobreenten<strong>de</strong>r que todos lostrabajos que sobre ética judicial in-cluyen implícitamente <strong>la</strong> referenciaa <strong>la</strong> dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona, no habíaexistido en ningún documento <strong>de</strong>esta naturaleza una referencia explícitaa <strong>la</strong> dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona como<strong>la</strong> que ahora el Código Mo<strong>de</strong>loestablece. Esto sirve para no olvidarque es <strong>la</strong> dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona elúnico motivo que ha <strong>de</strong> guiar lostrabajos <strong>de</strong> los juzgadores <strong>de</strong>l país.La otra novedad que en el referidodocumento se encuentra esel reconocimiento que se pue<strong>de</strong>hacer a los servidores judiciales quese han distinguido, a lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> sutrayectoria profesional, por su intachableconducta ética tal comoseña<strong>la</strong> el artículo 15. “Cada órganojudicial o jurisdiccional, conforme a<strong>la</strong>s regu<strong>la</strong>ciones aplicables o a losacuerdos que tome, podrá instituirreconocimientos a los servidoresjudiciales sin importar su categoríaque se hayan distinguido por suconducta ética ejemp<strong>la</strong>r”. Con esto,se convalida <strong>la</strong> misión <strong>de</strong> <strong>la</strong> ética judicial,<strong>la</strong> cual no busca en lo absolutocastigar a nadie, sino premiar el <strong>de</strong>sempeñoque a través <strong>de</strong> toda unavida ha sido ejemp<strong>la</strong>r por haberseapegado a los principios éticos.Las noveda<strong>de</strong>s anteriores vienena constituir toda una revoluciónen el terreno <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho yespecíficamente <strong>de</strong> <strong>la</strong> ética judicialy, en mi opinión, colocan a los po<strong>de</strong>resjudiciales <strong>de</strong>l país en uno <strong>de</strong> losprimeros lugares <strong>de</strong> Iberoaméricaen reconocer y tomarse en serio e<strong>la</strong>rgumento ético.f e b r e r o 2011 37
El informe <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tora especial<strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU y <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciajudicial en México *Javier Saldaña SerranoDespués <strong>de</strong> quince días <strong>de</strong>visita en nuestro país, el15 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2010Gabrie<strong>la</strong> Knaul, re<strong>la</strong>tora especial<strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU para <strong>la</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia<strong>de</strong> los Po<strong>de</strong>res Judiciales, presentóun a<strong>de</strong><strong>la</strong>nto <strong>de</strong> lo que será su informefinal sobre <strong>la</strong> situación queguarda <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia judicial enMéxico.Antes <strong>de</strong> hacer una referenciageneral al contenido <strong>de</strong> dichodocumento, es oportuno <strong>de</strong>stacardos aspectos relevantes. El primeroes que 15 días son un <strong>la</strong>psomuy breve para concebir una i<strong>de</strong>acompleta y precisa <strong>de</strong> tan <strong>de</strong>licadoproblema y, por tanto, para presentari<strong>de</strong>as novedosas.El segundo dato a consi<strong>de</strong>rares que el resumen no se refiereúnicamente a <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia judicial,ni exclusivamente a <strong>la</strong> función<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>da por los jueces, sino aun conjunto <strong>de</strong> temas re<strong>la</strong>tivos a<strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justicia en generaly, por tanto, tratados en formamuy amplia, al p<strong>la</strong>ntear asuntosrelevantes como <strong>la</strong> autonomía <strong>de</strong>lMinisterio Público, el fuero militaro <strong>la</strong>s reformas <strong>de</strong> <strong>la</strong> justicia paraadolescentes, entre otros, pero cuyare<strong>la</strong>ción es sólo indirecta con <strong>la</strong>in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia judicial. Partiendo<strong>de</strong> estas bases <strong>de</strong>stacaremos exclusivamentelos temas re<strong>la</strong>tivos a* El documento que sirve <strong>de</strong> base paraeste escrito es <strong>la</strong> “Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Prensa”<strong>de</strong> <strong>la</strong> Sra. Gabrie<strong>la</strong> Knaul, Re<strong>la</strong>toraEspecial <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU, leída el 15 <strong>de</strong> octubre<strong>de</strong> 2010<strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia judicial y aquéllosque en forma directa pue<strong>de</strong>n llegara afectar a <strong>la</strong> misma.Después <strong>de</strong> reunirse con diferentesautorida<strong>de</strong>s judiciales yjurisdiccionales <strong>de</strong>l país, así comocon organismos especializados en<strong>la</strong> protección <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos humanosy otras instancias <strong>de</strong> gobiernolocales y fe<strong>de</strong>rales, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tora<strong>de</strong>stacó un hecho que por su importanciapone en grave riesgo <strong>la</strong>in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los po<strong>de</strong>res judiciales<strong>de</strong> todo el país, este es, el re<strong>la</strong>tivoa <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s vincu<strong>la</strong>das alcrimen organizado, pues <strong>la</strong>s mismasestán afectando directamente eltrabajo <strong>de</strong> los impartidores <strong>de</strong> justicia,quienes en muchas ocasionesestán siendo sujetos <strong>de</strong> amenazas eintimidaciones por parte <strong>de</strong> los <strong>de</strong>lincuentes.En este punto, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>torapropone “<strong>la</strong> adopción <strong>de</strong> un sistemaintegral <strong>de</strong> prevención y protecciónpara todos los operadores <strong>de</strong> justicia,tanto a nivel fe<strong>de</strong>ral como en <strong>la</strong>sentida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas” (p.2).Efectivamente, en circunstanciascomo <strong>la</strong>s que está viviendo México,don<strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>lincuencia organizadaintenta penetrar <strong>la</strong>s diferentes instituciones<strong>de</strong>l país, los po<strong>de</strong>res judicialesno se encuentran exentos<strong>de</strong> los hostigamientos o presionesin<strong>de</strong>bidas que dicha <strong>de</strong>lincuenciaejerce, <strong>de</strong> ahí que tales po<strong>de</strong>res<strong>de</strong>berán tomar <strong>la</strong>s medidas necesariaspara proteger y salvaguardar <strong>la</strong>integridad física <strong>de</strong> sus integrantespues sólo así se estará preservando<strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia subjetiva que todoJuez <strong>de</strong>be <strong>de</strong> tener para <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rbien su trabajo. Hasta don<strong>de</strong> se sabe,no se pue<strong>de</strong> afirmar que <strong>la</strong> granmayoría <strong>de</strong> juzgadores mexicanosse encuentren bajo tales amenazas,pero quizá sí sea convenienteir pensando qué hacer en caso <strong>de</strong>que dicho problema se agudice aúnmás. En este punto son paradigmáticoslos ejemplos <strong>de</strong> Colombia yPerú, don<strong>de</strong> se implementaron variasmedidas <strong>la</strong>s cuales partieron<strong>de</strong>s<strong>de</strong> un cambio <strong>de</strong> adscripción,hasta <strong>la</strong> famosa figura <strong>de</strong> los “Juecessin rostro”, pasando por asignarlescustodia personal a él y a susfamiliares para evitar presiones.Otro problema referido por <strong>la</strong>re<strong>la</strong>tora <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU fue el conocidoasunto <strong>de</strong> <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>los po<strong>de</strong>res judiciales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>sfe<strong>de</strong>rativas (tribunales superiores<strong>de</strong> justicia <strong>de</strong> los estados), y <strong>de</strong>otro tipo <strong>de</strong> instancias igualmentejurisdiccionales que no pertenecena los po<strong>de</strong>res judiciales (Tribunales<strong>de</strong> justicia fiscal, administrativa, <strong>la</strong>sJuntas <strong>de</strong> Conciliación y Arbitraje ylos tribunales agrarios). Por lo queal primero se refiere, <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tora<strong>de</strong>lineó perfectamente <strong>la</strong> cuestión:“por cuanto concierne a losTribunales Superiores <strong>de</strong> Justiciaen los estados es frecuente que<strong>la</strong> <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> sus Magistradosse realice –en <strong>la</strong> práctica– por elGobernador, aunque sea ratificadopor el Congreso. Esta vincu<strong>la</strong>ciónal Po<strong>de</strong>r Ejecutivo llega a talgrado que <strong>de</strong>termina, <strong>de</strong> facto, <strong>la</strong><strong>de</strong>signación <strong>de</strong> los presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>f e b r e r o 2011 38
Gabrie<strong>la</strong> Knaul, re<strong>la</strong>tora especial<strong>de</strong> <strong>la</strong> ONUlos Tribunales Superiores <strong>de</strong> Justicia”(p.3). En tanto que al segundoasunto <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tora señaló: “A nivelfe<strong>de</strong>ral y estatal preocupa que hayaramas <strong>de</strong> <strong>la</strong> impartición <strong>de</strong> justiciaque no forman parte <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial.Las justicia fiscal, administrativa,<strong>la</strong>boral y agraria no pertencenal Po<strong>de</strong>r Judicial” (ibid).Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s mayores dificulta<strong>de</strong>sque enfrentan los po<strong>de</strong>resjudiciales <strong>de</strong> <strong>la</strong>s entida<strong>de</strong>s es precisamentelos atentados a <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciajudicial provenientes <strong>de</strong>los po<strong>de</strong>res ejecutivos respectivos,los cuales van, como lo señaló <strong>la</strong>re<strong>la</strong>tora, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el nombramientoy remoción <strong>de</strong> los Magistrados ypresi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> los Tribunales Superiores,hasta <strong>la</strong> asignación <strong>de</strong> losrecursos materiales con los quehabrían <strong>de</strong> funcionar dichos po<strong>de</strong>res;y a pesar <strong>de</strong> que en algunos estados<strong>la</strong> ratificación correspon<strong>de</strong> alCongreso local (haciendo un símilcon los Ministros <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte), estal el po<strong>de</strong>r que ejercen los gobernadoresen sus entida<strong>de</strong>s que difícilmenteel legis<strong>la</strong>tivo se opondrá aquien (s) ha elegido el gobernadorpara ser Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Tribunal oMagistrado. Evi<strong>de</strong>ntemente que<strong>de</strong>s<strong>de</strong> estas circunstancias hay muypoco lugar para hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciajudicial en sentido amplio.Un problema análogo podríamosmencionar a propósito <strong>de</strong> lostribunales encargados <strong>de</strong> <strong>la</strong> justiciafiscal, administrativa, <strong>la</strong>boral o agraria,cuyos integrantes son nombradosy removidos por el gobiernoen turno, o por grupos <strong>de</strong> po<strong>de</strong>rque <strong>de</strong>seen preservar sus intereses.En estos casos tampoco sepue<strong>de</strong> hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciajudicial pues es c<strong>la</strong>ro que los impartidores<strong>de</strong> justicia no podrían<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>r excelentemente su trabajocuando saben que su puesto<strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong> <strong>de</strong>cisiones externasal mismo, como pue<strong>de</strong> ser unarepresalia por alguna <strong>de</strong>cisión queafectó al ejecutivo en cuestión. Así,por ejemplo, no es ninguna novedadsaber <strong>de</strong> casos don<strong>de</strong> existeniniciativas <strong>de</strong> ley para <strong>de</strong>saparecer<strong>la</strong> justicia administrativa y hacer<strong>la</strong>una parte <strong>de</strong> los Tribunales Superioresrespectivos.Sin duda, proponer una solucióna los dilemas seña<strong>la</strong>dos no estarea fácil porque evi<strong>de</strong>ntementeentran en juego muchos y muyvariados argumentos; sin embargo,quizá <strong>la</strong> respuesta más p<strong>la</strong>usiblesea justamente <strong>la</strong> que <strong>la</strong> propia Re<strong>la</strong>torapropone, esto es, <strong>la</strong> correctaimplementación <strong>de</strong> una “carrerajudicial” para todo funcionario judicial,<strong>la</strong> cual tenga como objetivoesencial que <strong>la</strong>s personas que han<strong>de</strong>mostrado un conjunto <strong>de</strong> idoneida<strong>de</strong>stécnicas y éticas sean <strong>la</strong>sque realmente lleguen a ser Juecesy Magistrados.Al respecto habrá que <strong>de</strong>cirque en México, tanto a nivel fe<strong>de</strong>ralcomo local, se ha ido estableciendopau<strong>la</strong>tinamente dicha carrerajudicial y muchos po<strong>de</strong>res judicialesestatales han invertido muchosrecursos para <strong>la</strong> profesionalización<strong>de</strong> sus Jueces. Evi<strong>de</strong>ntemente queesto p<strong>la</strong>ntea otra serie <strong>de</strong> interrogantesque tendrían que resolverse,tales como el perfil <strong>de</strong>l Juezque se <strong>de</strong>sea tener, o el mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong><strong>de</strong>recho que se <strong>de</strong>sea aprenda e<strong>la</strong>spirante a juez, etcétera, pero sinduda, el que haya un compromisoreal y sincero por dicha profesionalizaciónnos coloca en el camino<strong>de</strong> <strong>la</strong> excelencia judicial que merece<strong>la</strong> ciudadanía.Son muchos más los temas que<strong>la</strong> re<strong>la</strong>tora especial trató en su conferencia,pero por razones <strong>de</strong> espaciono los tocaremos. Sin embargo,merece <strong>la</strong> pena <strong>de</strong>stacar, aunquesea en forma rápida, dos argumentosesenciales para <strong>la</strong> in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>nciajudicial. El primero es el <strong>de</strong> unpresupuesto autónomo, a<strong>de</strong>cuadoy suficiente para todos los po<strong>de</strong>resjudiciales, incluyendo por supuesto,a <strong>la</strong> justicia fiscal, administrativa, <strong>la</strong>boraly agraria, el cual no podría serinferior al 2% <strong>de</strong> los presupuestosfe<strong>de</strong>rales y estatales, sólo así se podrálograr una verda<strong>de</strong>ra autonomíafinanciera y presupuestal <strong>de</strong> lospo<strong>de</strong>res judiciales.El segundo asunto es el queconcierne al papel <strong>de</strong> los abogados,los cuales <strong>de</strong>berían estar sometidosa “criterios uniformes <strong>de</strong>calificación para el ejercicio <strong>de</strong> suactividad, así como mecanismos<strong>de</strong> supervisión in<strong>de</strong>pendiente quepueda ve<strong>la</strong>r por <strong>la</strong> calidad, <strong>la</strong> integridad,<strong>la</strong> ética y <strong>la</strong> honorabilidad<strong>de</strong> <strong>la</strong> profesión” (p.7). El mecanismoque bien podría ayudar a mejorarsustancialmente <strong>la</strong> calidad <strong>de</strong>los abogados como coadyuvantesen <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justicia es el<strong>de</strong> <strong>la</strong> “colegiación”, sobre <strong>la</strong> que enotra oportunidad volveremos.f e b r e r o 2011 39
PUBLICACIONESSuprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> NaciónDICCIONARIO HISTÓRICO JUDICIALDE MÉXICOIDEAS E INSTITUCIONESConnotados estudiosos <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho, <strong>de</strong> México y <strong>de</strong>l extranjero,han participado en esta obra, primer diccionario mexicano <strong>de</strong>dicadoa <strong>la</strong> historia jurisdiccional. En los tres tomos se exponen,en or<strong>de</strong>n alfabético, i<strong>de</strong>as e instituciones que han influido en <strong>la</strong>institucionalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> justicia en el país. ElDiccionario también incluye voces <strong>de</strong> origen germánico, romanoo europeo en general, que han contribuido en <strong>la</strong> historia jurisdiccional nacional.3 TOMOS$ 800.00ESTUDIOSJURISPRUDENCIALESNÚM. 2 TAREAS LEGISLATIVASDEL PODER JUDICIAL: APORTES PARAUN DEBATE SOBRE LASFACULTADES COLEGIADORASDE LA CORTE SUPREMAEste número aborda el tema —prácticamente inauguradopor Kelsen en <strong>la</strong> primera mitad <strong>de</strong>l siglo XX— <strong>de</strong> <strong>la</strong>s faculta<strong>de</strong>slegis<strong>la</strong>tivas <strong>de</strong> los Tribunales Constitucionales.El autor analiza <strong>la</strong> función judicial <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> Alta Edad Mediahasta <strong>la</strong> fecha para <strong>de</strong>mostrar cómo, en el <strong>de</strong>curso <strong>de</strong>ltiempo, los órganos jurisdiccionales han pasado <strong>de</strong> “<strong>de</strong>cirel <strong>de</strong>recho” a crearlo.$ 40.00NÚM. 3 FUNDAMENTO DEL SISTEMAACUSATORIO Y PERSPECTIVA DE SUIMPLEMENTACIÓN DESDE LAEXPERIENCIA LATINOAMERICANADada <strong>la</strong> reforma constitucional en materia penal <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong>junio <strong>de</strong> 2008, el sistema penal mexicano <strong>de</strong>rivó <strong>de</strong>l procedimientoinquisitorio al acusatorio; en ese sentido, estapublicación sirve para compren<strong>de</strong>r, en líneas generales, <strong>la</strong>scaracterísticas <strong>de</strong> dicha variante, así como para conocer<strong>la</strong>s formas en que se ha ido implementando en Latinoamérica.Los autores son el Juez mexicano Rodolfo SánchezZepeda y el Magistrado panameño Miguel A. Espino G.,ambos especialistas en materia penal. $ 30.00
DECISIONES RELEVANTESEN MATERIA PENAL (2a. ed.)En estas Decisiones, coeditadas por <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nacióny el Instituto Nacional <strong>de</strong> Ciencias Penales, se ha ampliado el contenido<strong>de</strong> <strong>la</strong> primera edición (2005) para exponer el sentido en que se ha pronunciadoel más alto Tribunal <strong>de</strong>l país sobre temas c<strong>la</strong>ves <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho penal,<strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 1996 a junio <strong>de</strong> 2009. Las síntesis ofrecen datos sobre <strong>la</strong>stesis jurispru<strong>de</strong>nciales o ais<strong>la</strong>das que se originaron <strong>de</strong> estas <strong>de</strong>cisiones.$ 220.002 TOMOS$ 350.00ESTUDIOS SOBRE HISTORIA DELA ORALIDAD EN LA ADMINISTRACIÓNDE JUSTICIA EN MÉXICOEn dos tomos, esta obra contiene dos trabajos <strong>de</strong> tipo histórico: unore<strong>la</strong>tivo a <strong>la</strong>s razones <strong>de</strong> los juristas y legis<strong>la</strong>dores mexicanos paraadoptar los juicios orales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> segunda mitad <strong>de</strong>l siglo XIX, yotro a los <strong>de</strong>bates actuales y el estado general <strong>de</strong> <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción en <strong>la</strong>materia. Como apéndice aparece dicha legis<strong>la</strong>ción, como se ha <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>doen <strong>la</strong>s diversas entida<strong>de</strong>s fe<strong>de</strong>rativas.CD-ROM LEY DE AMPARO Y SU INTERPRETACIÓNPOR EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN, 2010Por <strong>la</strong> relevancia <strong>de</strong> este or<strong>de</strong>namiento, el más alto Tribunal <strong>de</strong>l país pone a disposición<strong>de</strong>l foro jurídico esta herramienta <strong>de</strong> consulta que contiene 12,632 tesis ais<strong>la</strong>das y <strong>de</strong>jurispru<strong>de</strong>ncia publicadas en el Semanario Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> Quinta Épocahasta el mes <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2010, <strong>la</strong>s cuales están re<strong>la</strong>cionadas con el texto legalvigente <strong>de</strong> <strong>la</strong> Ley <strong>de</strong> Amparo, Reg<strong>la</strong>mentaria <strong>de</strong> los Artículos 103 y 107 constitucionales.A<strong>de</strong>más, en este disco se pue<strong>de</strong> consultar información como <strong>la</strong> re<strong>la</strong>tiva a <strong>la</strong> historia legis<strong>la</strong>tiva<strong>de</strong> dicha norma, que permite conocer <strong>la</strong>s reformas <strong>de</strong> su articu<strong>la</strong>do publicadasen el Diario Oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración hasta <strong>la</strong> acontecida el 17 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2009; asimismo,un Diccionario Jurídico sobre <strong>la</strong> materia que incorpora 171 voces extractadas <strong>de</strong> criteriossustentados por <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia y por los Tribunales Colegiados <strong>de</strong>Circuito; un módulo previamente c<strong>la</strong>sificado <strong>de</strong> consulta general <strong>de</strong> tesis, y un apartadore<strong>la</strong>tivo a criterios en materia <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> <strong>la</strong> suspensión.12,632 TESIS AISLADAS YDE JURISPRUDENCIA ENMATERIA DE LA LEY DEAMPARO, ACTUALIZADASA SEPTIEMBRE DE 2010$ 45.00
PUBLICACIONESDVD-ROM IUS 2010JURISPRUDENCIA Y TESIS AISLADAS Junio 1917 - Diciembre 2010Este disco óptico fue e<strong>la</strong>borado en una nueva p<strong>la</strong>taforma informática, que permiteque <strong>la</strong> aplicación <strong>de</strong>l programa cuente con <strong>la</strong> misma funcionalidad en distintos modos<strong>de</strong> ejecución (Intranet, Internet y discos ópticos). Ofrece un dispositivo <strong>de</strong> búsquedaque abrevia el tiempo <strong>de</strong> respuesta en consultas complejas; localiza <strong>la</strong>s tesis a partir<strong>de</strong> su c<strong>la</strong>ve <strong>de</strong> publicación y proporciona los temas re<strong>la</strong>cionados con éstas; filtra elresultado <strong>de</strong> <strong>la</strong> consulta atendiendo a si se trata <strong>de</strong> tesis ais<strong>la</strong>das o <strong>de</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia;posibilita <strong>la</strong> visualización, en el mismo listado, <strong>de</strong> los resultados <strong>de</strong> consultas quearrojen más <strong>de</strong> 40,000 tesis. También dispone <strong>de</strong> un localizador por pa<strong>la</strong>bra en <strong>la</strong>sección <strong>de</strong> tesis, cuyos datos <strong>de</strong> localización, rubro, texto y prece<strong>de</strong>ntes se muestran MÁS DE 40,000 TESISen una so<strong>la</strong> vista. Asimismo, en <strong>la</strong> consulta <strong>de</strong> tesis, se adicionaron filtros más eficientesrespecto <strong>de</strong> tipo <strong>de</strong> asunto y nombre <strong>de</strong>l ponente; permite a<strong>de</strong>más modificar elACTUALIZADAS ADICIEMBRE DE 2010,EN UNA PLATAFORMAtamaño <strong>de</strong> <strong>la</strong> letra y pre<strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> selección <strong>de</strong> los campos Localización, Rubro,INFORMÁTICA MÁSTexto y Prece<strong>de</strong>ntes, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>la</strong> configuración <strong>de</strong>l programa. Otra ventaja <strong>de</strong> este disco ÁGIL Y FÁCIL DE USARDVD-ROM $ 120.00consiste en <strong>la</strong> localización <strong>de</strong> registros por número <strong>de</strong> IUS mediante <strong>la</strong> función <strong>de</strong>Ir a, e imprimir <strong>la</strong>s tesis con o sin datos <strong>de</strong> localización entre otras noveda<strong>de</strong>s. Or<strong>de</strong>nadamente compi<strong>la</strong> alre<strong>de</strong>dor<strong>de</strong> 226,000 tesis jurispru<strong>de</strong>nciales y ais<strong>la</strong>das <strong>de</strong>l Pleno y Sa<strong>la</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte, así como <strong>de</strong> los Tribunales Colegiados<strong>de</strong> Circuito, publicadas en el Semanario <strong>de</strong>s<strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1917 hasta diciembre <strong>de</strong> 2010 (Quinta a NovenaÉpocas); 28,304 criterios acopiados en diferentes Apéndices <strong>de</strong>l propio Semanario <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1954 hasta el 2000 -con <strong>la</strong>sactualizaciones correspondientes al 2001 y 2002-, y 6,974 más, contenidos en algunos informes <strong>de</strong> <strong>la</strong>bores. Permiteconsultar, a partir <strong>de</strong> ligas, <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción fe<strong>de</strong>ral y en algunos casos <strong>la</strong> estatal, en <strong>la</strong>s tesis publicadas en <strong>la</strong> Novena Época.Incluye también un apartado <strong>de</strong> criterios interpretativos emitidos por el Tribunal Electoral <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong>Fe<strong>de</strong>ración, un directorio con los datos <strong>de</strong> los principales funcionarios <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, el InformeAnual <strong>de</strong> Labores <strong>de</strong> 2010 (Anexo documental) y el Código <strong>de</strong> Ética <strong>de</strong>l PJF, entre otros documentos.CD-ROM COMPILACIÓN DE TESIS RELEVANTESDE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓNEN MATERIA TRIBUTARIA. JULIO 2009-JUNIO 2010Esta versión en CD-ROM contiene 281 criterios interpretativos en materia tributaria,publicados en el Semanario Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y su Gaceta <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2009 a junio<strong>de</strong> 2010; incluye tesis que interpretan or<strong>de</strong>namientos y disposiciones no vigentes,pero sustanciales, así como ejecutorias y votos re<strong>la</strong>cionados. Asimismo, permite unabúsqueda temática ágil mediante diversas herramientas.$ 45.00
TEMAS SELECTOSDE DERECHO FAMILIARNÚM.2 PATRIA POTESTADLa patria potestad es una institución encaminada a brindar cuidado, formación yeducación a los niños. Es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s figuras más importantes <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho familiar.En esta publicación se <strong>de</strong>scribe <strong>de</strong>tal<strong>la</strong>damente su estructura y función, con apoyoen copiosa bibliografía y en tesis <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación ylos Tribunales Colegiados <strong>de</strong> Circuito.NÚM.3 VIOLENCIA FAMILIAREn este tercer número <strong>de</strong> <strong>la</strong> Serie Temas selectos <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho familiar, el Alto Tribunalpone a disposición <strong>de</strong>l lector datos suficientes sobre <strong>la</strong> violencia familiar, fenómenoque <strong>de</strong> no prevenirse y combatirse por medios jurídicos, atenta contra elnúcleo básico <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad. La obra se fundamenta, primordialmente, en criteriosinterpretativos <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia y <strong>de</strong> los Tribunales Colegiados <strong>de</strong>Circuito.$ 40.00 cada unoOBRAS CONMEMORATIVASLA JUSTICIA DURANTE EL PORFIRIATO Y LA REVOLUCIÓN 1898-1914(6 TOMOS)Obra en seis tomos, conmemorativa <strong>de</strong> los festejos <strong>de</strong>l Bicentenario <strong>de</strong> <strong>la</strong> In<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y el Centenario<strong>de</strong> <strong>la</strong> Revolución. Los estudios provienen <strong>de</strong> historiadores profesionales y se refieren a los siguientes temas:<strong>de</strong>rechos fundamentales, Estado y economía, el problema <strong>de</strong> <strong>la</strong> tenencia y <strong>la</strong> propiedad <strong>de</strong> <strong>la</strong> tierra y <strong>la</strong>impartición <strong>de</strong> justicia. En <strong>la</strong> obra se exponen numerosos documentos resguardados en el Archivo Central<strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación. T1: $ 260.00T2: $ 260.00T3: $ 400.00T4: $ 350.00T5: $ 330.00T6: $ 460.00INFORMESCoordinación <strong>de</strong> Compi<strong>la</strong>cióny Sistematización <strong>de</strong> TesisTels. 01 (55) 41-13-11-71 / 01 (55) 41-13-10-00 /01 (55) 41-13-11-00 exts. 2280, 2031, 2038 y 1171
Semb<strong>la</strong>nza histórica <strong>de</strong>l libro y <strong>de</strong> <strong>la</strong> biblioteca,a sus 500 años <strong>de</strong> apariciónEn México, <strong>la</strong>s civilizaciones prehispánicas <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>bansus inscripciones o pinturas en códices [<strong>de</strong>l<strong>la</strong>tín co<strong>de</strong>x, que significa libro manuscrito]. El sistema<strong>de</strong> escritura utilizado era altamente <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do,y si bien sólo era conocido por <strong>la</strong>s c<strong>la</strong>ses gobernanteso sacerdotales, les permitía registrar y conservar porescrito los principales acontecimientos sociales, militares,cronológicos, astronómicos, históricos, genealógicosy religiosos.Los encargados <strong>de</strong> e<strong>la</strong>borar los manuscritos <strong>de</strong>bíanposeer aptitu<strong>de</strong>s para el dibujo y <strong>la</strong> pintura, así comoprofundos conocimientos <strong>de</strong> su lengua. Podían serhombres o mujeres <strong>de</strong> cualquier c<strong>la</strong>se social, elegidos<strong>de</strong>s<strong>de</strong> muy jóvenes. Se les instruía en su lengua y enel saber <strong>de</strong> su época y, posteriormente, se especializabanen algún tema. Una vez preparados, formabanparte <strong>de</strong> una c<strong>la</strong>se social superior y tenían que <strong>de</strong>dicarse<strong>de</strong> tiempo completo a estas activida<strong>de</strong>s. Seles l<strong>la</strong>maba t<strong>la</strong>cuilos, término que proce<strong>de</strong> <strong>de</strong>l verbonáhuatl t<strong>la</strong>cuiloa, porque escribían pintando. Susescritos eran anónimos y su producción pertenecíaa <strong>la</strong> colectividad. El papel <strong>de</strong> los t<strong>la</strong>cuilos era muyimportante, ya que tenían <strong>la</strong> función <strong>de</strong> perpetuar elsaber. De acuerdo con su especialidad, se les <strong>de</strong>stinabaa los centros religiosos, económicos o civiles quenecesitaban sus servicios, como templos, tribunales,casas <strong>de</strong> tributo, mercados y pa<strong>la</strong>cios, entre otros;el t<strong>la</strong>cuilo residía en esas instituciones, realizaba loscódices especializados en su propia materia y estabaencargado <strong>de</strong> establecer y leer según sus atribucionesy cargo. Dada su función <strong>de</strong> escribanos, son consi<strong>de</strong>radoscomo antece<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> los actuales notarios.Los manuscritos se guardaban en recintos l<strong>la</strong>madosamoxcalli- amoxtli, cuyo significado es “libro” y calli“casa”. La posesión y manejo <strong>de</strong> los códicespor <strong>la</strong> c<strong>la</strong>se dirigente, señoresy sacerdotes, aseguraba <strong>la</strong> conservacióny el control exclusivo <strong>de</strong>todo saber alcanzado, lo cualcontribuía a su afirmaciónen el po<strong>de</strong>r. Los amoxcalli<strong>de</strong> mayor reconocimientofueron el <strong>de</strong> Texcoco y el<strong>de</strong> T<strong>la</strong>ltelolco.Pocos son los códices que se conservan actualmente, algunosse <strong>de</strong>struyeron por <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> los materialesempleados para su confección y otros, en gran medida, por<strong>la</strong> <strong>de</strong>strucción que llevaron a cabo los representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong>iglesia y <strong>de</strong> <strong>la</strong> burocracia colonial.Por otra parte, se dice que <strong>la</strong> llegada <strong>de</strong>l primer libro aMéxico, en un formato simi<strong>la</strong>r al que hoy en día conocemos,fue el breviario que Jerónimo <strong>de</strong> Agui<strong>la</strong>r, intérprete <strong>de</strong>Hernán Cortés, traía entre sus pertenencias cuando naufragóen 1511. Asimismo, se seña<strong>la</strong> que México fue el primerpaís en América don<strong>de</strong> se fundó oficialmente una biblioteca,<strong>la</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Catedral en 1534, y que fue el primero quecontó con una imprenta (Juan Cromberger y Juan Pablos,1539) y, en consecuencia, don<strong>de</strong> se imprimió el primerlibro <strong>de</strong> este continente.En <strong>la</strong> Colonia, <strong>la</strong>s bibliotecas eran un privilegio <strong>de</strong> criollosy españoles y sus libros eran un medio para <strong>la</strong> difusión <strong>de</strong><strong>la</strong> cultura europea. Ya en el siglo XIX, los liberales <strong>la</strong>s concebíancomo un instrumento <strong>de</strong> cultura y progreso, quienesproyectaron <strong>la</strong> fundación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Biblioteca Nacional y <strong>la</strong>creación <strong>de</strong> bibliotecas públicas en los estados.Cuando José Vasconcelos ocupó el cargo <strong>de</strong> secretario <strong>de</strong>Educación Pública (1921-1924) inauguró más <strong>de</strong> 2,500bibliotecas públicas en todo el país. Años más tar<strong>de</strong>, alinaugurarse <strong>la</strong> Biblioteca <strong>de</strong> México, el 27 <strong>de</strong> noviembre<strong>de</strong> 1946, el presi<strong>de</strong>nte Manuel Ávi<strong>la</strong> Camacho lo nombrócomo su director, cargo que ocupó hasta 1959, año <strong>de</strong> sumuerte.Gracias al P<strong>la</strong>n Nacional <strong>de</strong> Bibliotecas Públicas <strong>de</strong> 1983,resurgen estos recintos lo que permitió <strong>la</strong> apertura <strong>de</strong> más<strong>de</strong> 4,000 en el país.Actualmente, <strong>la</strong> ten<strong>de</strong>ncia es hacia el uso <strong>de</strong> libros digitales,sin que ello pueda llegar a significar, al menos en uncorto o mediano p<strong>la</strong>zos, <strong>la</strong> <strong>de</strong>saparición <strong>de</strong> espacios queinviten a <strong>la</strong> consulta <strong>de</strong> información y a <strong>la</strong> lectura.Fuente: Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Zamora, Rosa María, “La historia <strong>de</strong> <strong>la</strong>s bibliotecas en México, un tema olvidado”, en 60th IFLA General Conference – ConferenceProceedings – August 21-27, 1994; http://www.iconio.com/ABCD/F/INDEX.PDF, fecha <strong>de</strong> consulta: 15 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2011.
Noveda<strong>de</strong>s BibliográficasD150.157P568t2009TEMAS DE DERECHOS HUMANOSMÓNICA PINTOPRÓLOGO DE ANTÔNIO A. CANÇA-DO TRINDADEVolumen que aborda el Derecho internacional público,específicamente en el campo <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechoshumanos, configurándose como un or<strong>de</strong>namientojurídico <strong>de</strong> protección, dotado <strong>de</strong> autonomía y característicaspropias. La autora, presenta su evoluciónhistórica, como un todo normativo, es <strong>de</strong>cir,un “corpus iuris”, fundamentado en los <strong>de</strong>rechosinherentes <strong>de</strong>l ser humano como tal, y operativamente,en <strong>la</strong> noción <strong>de</strong> garantía colectiva y el carácterobjetivo <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones <strong>de</strong> protección,así como <strong>la</strong>s resoluciones dictadas por <strong>la</strong> Comisión<strong>de</strong> Derechos Humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas.I058.151C357a2009ACCIONES CONSTITUCIONALES YCONTENCIOSO ADMINISTRATIVASPEDRO PABLO CAMARGOTexto que reúne varios ensayos redactados en tornoa <strong>la</strong>s acciones <strong>de</strong> protección judicial a los <strong>de</strong>rechoshumanos, expone el juicio <strong>de</strong> Amparo mexicano; <strong>la</strong>acción y excepción <strong>de</strong> inconstitucionalidad, el “habeascorpus”, el “habeas data” y otros recursos <strong>de</strong> controlconstitucional en países <strong>de</strong> América Latina. Asimismo,muestra <strong>la</strong>s acciones contenciosas administrativas, principalmente<strong>la</strong>s llevadas a cabo por Francia y Colombia,entre <strong>la</strong>s que se encuentran: <strong>la</strong> caducidad, <strong>la</strong> simplenulidad, el restablecimiento <strong>de</strong>l Derecho, <strong>la</strong> reparacióndirecta, <strong>la</strong>s acciones contractuales, <strong>la</strong> pública electoral,<strong>de</strong> pérdida <strong>de</strong> investidura congresal, así como sus competenciasadministrativas.y muchas más, consulta nuestras noveda<strong>de</strong>s enhttp://www2.scjn.gob.mx/red/sbibliotecario/Docs/NBH/BoletinNoveda<strong>de</strong>s.pdfRecomendación <strong>de</strong>l MesLa Enciclopedia Gran Espasa Universal, es una obra <strong>de</strong> referenciaimportante para todo estudiante, investigador, litiganteo servidor público; tanto por su magnitud como por lo di<strong>la</strong>tado<strong>de</strong>l tiempo <strong>de</strong> su creación, ya que ha sido consi<strong>de</strong>rada <strong>la</strong>mayor empresa editorial <strong>de</strong> <strong>la</strong> historia <strong>de</strong>l libro español.Por todas estas razones, el Sistema Bibliotecario <strong>de</strong> <strong>la</strong> SupremaCorte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación pone a su disposición <strong>la</strong> EnciclopediaGran Espasa Universal, que a través <strong>de</strong> sus 24 tomos ofreceun cúmulo <strong>de</strong> información en todas <strong>la</strong>s ramas <strong>de</strong>l saber, que podráconsultar en <strong>la</strong> sa<strong>la</strong> <strong>de</strong> lectura <strong>de</strong> Biblioteca Central Silvestre MorenoCora.Para mayor información, acu<strong>de</strong> a <strong>la</strong> biblioteca Silvestre Moreno Cora, sita en 16 <strong>de</strong> Septiembre No. 38, P<strong>la</strong>nta Baja, Colonia Centro,C.P. 06000, o pue<strong>de</strong>s l<strong>la</strong>mar al tel. 41-13-11-00, extensiones 4005 y 4007, en su horario <strong>de</strong> servicio <strong>de</strong> lunes a viernes <strong>de</strong> 8:30 a 19:00y sábado <strong>de</strong> 9:00 a 14:00 horas.
GÉNEROYUSTICILa injusticia como forma <strong>de</strong> opresiónEn su análisis sobre <strong>la</strong> justicia, <strong>la</strong> politóloga estadouni<strong>de</strong>nse IrisMarion Young <strong>de</strong>fine a <strong>la</strong> opresión como un fenómeno estructuralque impi<strong>de</strong> a ciertos grupos sociales <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse y participar en<strong>la</strong> vida comunitaria. 1 Es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong>s personas se encuentran oprimidascuando, mediante ciertos arreglos institucionales y sociales,ven mermadas sus capacida<strong>de</strong>s y habilida<strong>de</strong>s para organizarse ycomunicar a los <strong>de</strong>más sus inquietu<strong>de</strong>s. Partiendo <strong>de</strong> dicha concepción,Young distingue cinco caras <strong>de</strong> <strong>la</strong> opresión: explotación,marginación, carencia <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r, imperialismo cultural y violencia.ejercen poca creatividad y juicio, y en los que no <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>n habilida<strong>de</strong>stécnicas relevantes. Ello redunda no únicamente en <strong>la</strong> vida<strong>la</strong>boral, sino que tiene importantes consecuencias en <strong>la</strong> vida social,como diversos grados <strong>de</strong> respeto e influencia <strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> sise es profesional o no. Esta tajante separación entre los empleos<strong>de</strong> p<strong>la</strong>neación y <strong>de</strong> ejecución y su respectiva valoración generanuna carencia <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r significativa en los ejecutores, siendo queson precisamente los profesionales los que más se benefician <strong>de</strong><strong>la</strong> <strong>la</strong>bor <strong>de</strong> aquéllos.Retomando a Marx, Young afirma que <strong>la</strong> explotación es una forma<strong>de</strong> opresión que permite <strong>la</strong> transferencia <strong>de</strong> productos <strong>de</strong>l trabajo<strong>de</strong> un grupo social para beneficiar a otro. El ejemplo clásicoes el grupo capitalista que extrae beneficios <strong>de</strong> los trabajadores.Sin embargo, otro caso en el que dicha transferencia se actualizaes a través <strong>de</strong> <strong>la</strong>s <strong>la</strong>bores <strong>de</strong>l cuidado <strong>de</strong> niños y ancianos y<strong>la</strong>s tareas domésticas, que son realizadas principalmente por <strong>la</strong>smujeres. En este esquema, los varones, que no ejercen roles <strong>de</strong>cuidado, se benefician uni<strong>la</strong>teralmente <strong>de</strong> este trabajo sin que <strong>la</strong>smujeres reciban una remuneración económica a cambio. Cabe<strong>de</strong>stacar que esta situación <strong>de</strong> explotación no se elimina con unaredistribución <strong>de</strong> bienes, tal como lo establecería el paradigmadistributivo, pues mientras prevalezcan <strong>la</strong>s prácticas sociales y <strong>la</strong>sre<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r que <strong>la</strong>s originan, <strong>la</strong> repartición <strong>de</strong> los beneficiosseguirá siendo inicua.Una segunda cara <strong>de</strong> <strong>la</strong> opresión es <strong>la</strong> marginación. Las personasmarginadas son aquel<strong>la</strong>s que están excluidas <strong>de</strong> participar en <strong>la</strong>sactivida<strong>de</strong>s que socialmente se asocian a un empleo formal y remunerado.2 En México, los adultos mayores, los pueblos indígenasy <strong>la</strong>s personas en condición <strong>de</strong> pobreza comúnmente sufren estaexclusión, que se traduce en un círculo vicioso <strong>de</strong> falta <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s.Partiendo <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l empleo productivogeneran vínculos <strong>la</strong>borales y dinámicas sociales <strong>de</strong> organización yco<strong>la</strong>boración, <strong>la</strong> marginación <strong>de</strong> ciertos grupos sociales <strong>de</strong> esosempleos remunerados tiene como consecuencia una menor interacciónsocial y falta <strong>de</strong> reconocimiento a<strong>de</strong>cuado.Derivada <strong>de</strong> condiciones <strong>de</strong> explotación, una tercera expresión<strong>de</strong> <strong>la</strong> opresión es <strong>la</strong> carencia <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r. En este rubro, Young <strong>de</strong>staca<strong>la</strong> división social <strong>de</strong>l trabajo entre profesionales y no profesionales,en don<strong>de</strong> los primeros gozan <strong>de</strong> un status que les confiere autoridady po<strong>de</strong>r en <strong>la</strong> sociedad, mientras que los segundos usualmentese <strong>de</strong>dican a empleos con poca o casi nu<strong>la</strong> autonomía, en don<strong>de</strong>1Iris Marion Young, Justice and the Politics of Difference (New Jersey: Princeton UniversityPress, 1990), p. 39.2Ver María José Añón, Igualdad, diferencias y <strong>de</strong>sigualda<strong>de</strong>s (México: Fontamara, 2001),p. 133.Una cuarta faceta <strong>de</strong> <strong>la</strong> opresión es el imperialismo cultural. A diferencia<strong>de</strong> <strong>la</strong>s tres primeras categorías que se presentan a partir <strong>de</strong><strong>la</strong> división social <strong>de</strong>l trabajo, el imperialismo cultural está re<strong>la</strong>cionadocon los significados dominantes en una comunidad que invisibilizan<strong>la</strong>s perspectivas particu<strong>la</strong>res <strong>de</strong> ciertos grupos, mismos que,paradójicamente, son estereotipados y <strong>de</strong>finidos en función <strong>de</strong> su“otredad”. Es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong> universalización <strong>de</strong> <strong>la</strong> experiencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> culturadominante vuelve anormales y <strong>de</strong>sviadas <strong>la</strong>s experiencias <strong>de</strong>los grupos minoritarios que no coinci<strong>de</strong>n con el<strong>la</strong>. Ejemplo <strong>de</strong> esta<strong>de</strong>valuación es <strong>la</strong> experiencia <strong>de</strong> los pueblos indígenas en nuestropaís. A pesar <strong>de</strong> que el artículo segundo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constituciónreconoce <strong>la</strong> composición pluricultural <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación Mexicana, <strong>la</strong>spersonas indígenas son oprimidas culturalmente cuando se les segrega,se les concibe como inferiores y se niega valor a <strong>la</strong>s formasen que ven, interpretan y juzgan el mundo. Algo simi<strong>la</strong>r suce<strong>de</strong>con <strong>la</strong>s sexualida<strong>de</strong>s diversas respecto <strong>de</strong> <strong>la</strong> cultura hetereosexualdominante, misma que <strong>la</strong>s <strong>de</strong>fine a partir <strong>de</strong> una supuesta neutralidadque continuamente <strong>la</strong>s cuestiona y estigmatiza.Finalmente, <strong>la</strong> quinta cara <strong>de</strong> <strong>la</strong> opresión es <strong>la</strong> violencia estructural.Es verdad que, en ocasiones, los inci<strong>de</strong>ntes violentos <strong>de</strong> molestiae intimidación hacia ciertas personas constituyen hechos ais<strong>la</strong>dose inconexos. Sin embargo, en otras ocasiones, personas que integranciertos grupos sociales sufren violencia precisamente por supertenencia a dichos grupos. Es <strong>de</strong>cir, los ataques están motivadospor el miedo, odio y <strong>de</strong>sprecio a un colectivo, más que a una personaen particu<strong>la</strong>r. Young afirma que el carácter opresivo <strong>de</strong> estosactos violentos radica en que el contexto social los hace posibles eincluso los percibe como aceptables. 3 En este sentido, por ejemplo,en opinión <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte Interamericana <strong>de</strong> Derechos Humanos, ensu reciente con<strong>de</strong>na al Estado mexicano re<strong>la</strong>cionada con los homicidios<strong>de</strong> mujeres en Ciudad Juárez, <strong>la</strong> perpetuación <strong>de</strong> criterios<strong>de</strong> subordinación y <strong>de</strong> una “cultura <strong>de</strong> discriminación” han propiciado<strong>la</strong> impunidad <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>litos en razón <strong>de</strong> género. 43Young, Op. cit., p. 61.4Caso González y otras (“Campo Algodonero”) vs. México, Corte Interamericana <strong>de</strong>Derechos Humanos, sentencia <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2009. Disponible en:http://www.equidad.scjn.gob.mx/campo_algodonero.php.www.equidad.scjn.gob.mx
www.equidad.scjn.gob.mx¿Cuál es <strong>la</strong> contribución <strong>de</strong> <strong>la</strong> tesis <strong>de</strong> Young sobre <strong>la</strong>s cinco caras<strong>de</strong> <strong>la</strong> opresión? Su análisis permite i<strong>de</strong>ntificar condiciones <strong>de</strong>vulnerabilidad y exclusión social que no pue<strong>de</strong>n ser remediadas oerradicadas a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> lógica <strong>de</strong> <strong>la</strong> distribución <strong>de</strong> bienes y recursoseconómicos, sino que están vincu<strong>la</strong>das con causas estructurales,culturales y valorativas. Estas manifestaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> opresióntienen sus raíces en prácticas y procesos sociales que sistemáticamentesitúan en <strong>de</strong>sventaja a ciertas personas frente a otras.Partiendo <strong>de</strong> ello, el Derecho no pue<strong>de</strong> hacer caso omiso <strong>de</strong>estos arreglos históricamente institucionalizados, pues se constituiríaen un elemento más <strong>de</strong> su perpetuación. Lo anterior llevaa rep<strong>la</strong>ntearse el valor <strong>de</strong> <strong>la</strong> igualdad, no circunscrita a una justiciadistributiva sino tendiente a una justicia compensatoria, en don<strong>de</strong>puedan articu<strong>la</strong>rse tratamientos diferenciados, acciones positivasy <strong>de</strong>rechos a favor <strong>de</strong> personas en situación <strong>de</strong> <strong>de</strong>sventajay opresión estructural, como son <strong>la</strong>s mujeres, <strong>la</strong>s personas condiscapacida<strong>de</strong>s mentales y físicas, y <strong>la</strong>s minorías étnicas, culturaleso sexuales. El fundamento es que estas medidas generan <strong>la</strong>s condicionesinstitucionales necesarias para lograr una sociedad justaen <strong>la</strong> que toda persona pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rse a plenitud, in<strong>de</strong>pendientemente<strong>de</strong>l grupo social al que pertenezca.recomendaciÓn bibliogrÁficaSusana Lerner y Lucía Melgar (coords.), Familias en elSiglo XXI: Realida<strong>de</strong>s Diversas y Políticas Públicas (México:Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> México y Colegio <strong>de</strong>México, 2010)Derivado <strong>de</strong>l Seminario “Familias en el Siglo XXI: Realida<strong>de</strong>sDiversas y Políticas”, realizado en 2009, surge este esfuerzocolectivo que involucra una diversidad <strong>de</strong> autores <strong>de</strong> <strong>la</strong> comunidadacadémica y <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil que analizan loscambios sociales, económicos, políticos y culturales <strong>de</strong> <strong>la</strong>sestructuras familiares en México. Alejándose <strong>de</strong> una perspectivasingu<strong>la</strong>r, inmutable y ahistórica <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia, el libroda cuenta <strong>de</strong> <strong>la</strong> diversidad <strong>de</strong> espacios y configuracionesfamiliares, en don<strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r y <strong>la</strong>s formas<strong>de</strong> autoridad entre generaciones están en constante transformación.Así, se aborda <strong>la</strong> división sexual y generacional <strong>de</strong>ltrabajo reproductivo en el seno <strong>de</strong> <strong>la</strong>s familias, así como elcuestionamiento <strong>de</strong> los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> <strong>la</strong> “familia nuclear” y el“hombre proveedor” que no respon<strong>de</strong>n más a <strong>la</strong> realidadmexicana. De manera notable, se reflexiona sobre el papel<strong>de</strong>l Derecho y, específicamente, <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial, en dichastransformaciones sociales.CONVOCATORIA AL SEGUNDO DIPLOMADOVIRTUAL SOBRE ARGUMENTACIÓN JURÍDICA“Aplicación <strong>de</strong> los estándares internacionales <strong>de</strong>Derechos Humanos y Perspectiva <strong>de</strong> Género”• Dirigido a Secretarios-as <strong>de</strong> Juzgados y Tribunales, Secretarios-as <strong>de</strong> Estudioy Cuenta, Jueces-as y Magistrados-as <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración• Se impartirá <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> 2011 a enero <strong>de</strong> 2012• Cuenta con el reconocimiento oficial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Facultad Latinoamericana<strong>de</strong> Ciencias Sociales, México y el aval <strong>de</strong> <strong>la</strong> Oficina en México <strong>de</strong>l AltoComisionado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para los Derechos Humanos• Los créditos <strong>de</strong>l Diplomado se tomarán en consi<strong>de</strong>ración para cursarposteriormente <strong>la</strong> Maestría <strong>de</strong> Derechos Humanos y Democracia <strong>de</strong> <strong>la</strong>Facultad Latinoamericana <strong>de</strong> Ciencias SocialesEl cierre <strong>de</strong> <strong>la</strong> convocatoria es el 15 <strong>de</strong> marzo. Consulte <strong>la</strong>s bases enwww.equidad.scjn.gob.mx.RECIENTE PUBLICACIÓN DE DOS VOLÚMENESDE LA COLECCIÓN EDITORIAL“GÉNERO, DERECHO Y JUSTICIA”La Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación, a través <strong>de</strong> <strong>la</strong> Coordinación General<strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> Género <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración y <strong>la</strong>Dirección <strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> Género <strong>de</strong> <strong>la</strong> Suprema Corte <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Nación,estableció una alianza con <strong>la</strong> Editorial Fontamara para <strong>la</strong> realización <strong>de</strong> estacolección.Los primeros dos volúmenes titu<strong>la</strong>dos “Derechos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Mujeres en el DerechoInternacional” y “Debates Constitucionales sobre Derechos Humanos <strong>de</strong> <strong>la</strong>sMujeres”, ambos coordinados por los doctores Juan A. Cruz Parcero y RodolfoVázquez, ya están disponibles sin costo para el personal <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong>Fe<strong>de</strong>ración y a <strong>la</strong> venta en librerías para el público en general.Interesados l<strong>la</strong>mar al 54 81 47 70 extensión 1404La Coordinación General <strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> Género tiene como objetivo sensibilizary formar en perspectiva <strong>de</strong> género a quienes <strong>de</strong>sempeñan <strong>la</strong>bores jurisdiccionales<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>ración, así como propiciar <strong>la</strong> transversalización<strong>de</strong> <strong>la</strong> misma en <strong>la</strong> administración <strong>de</strong> los órganos que <strong>la</strong> componen.Mtra. Mónica Maccise DuayheCoordinadora General <strong>de</strong>l Programa <strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> Género Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>raciónmmaccised@mail.scjn.gob.mxResponsable <strong>de</strong>l contenido: Mtra. Luz Helena Orozco y Vil<strong>la</strong>Coordinación General <strong>de</strong>lPrograma <strong>de</strong> Equidad <strong>de</strong> Género<strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Fe<strong>de</strong>raciónBOLETÍN MENSUAL DE LA COORDINACIÓN GENERAL DEL PROGRAMA DE EQUIDAD DE GÉNERO
p r o t e c c i ó n c i v i lSistema Nacional<strong>de</strong> Protección Civil(SINAPROC INFANTIL)Recopi<strong>la</strong>do por C. Ángel Hernán<strong>de</strong>z Valles, Técnico en Seguridad¿Qué es el Sistema Nacional<strong>de</strong> Protección Civil?El Sistema Nacional <strong>de</strong> ProtecciónCivil (SINAPROC), se creóen 1986 tras el terremoto <strong>de</strong>l 19<strong>de</strong> Septiembre <strong>de</strong> 1985 que afectóa nuestro país. Tiene entre susobjetivos generar una cultura <strong>de</strong> <strong>la</strong>protección civil.El SINAPROC está integradopor representantes <strong>de</strong>l sectorpúblico y <strong>de</strong>l sector privado quetrabajan en coordinación con <strong>la</strong>sautorida<strong>de</strong>s estatales en <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración<strong>de</strong> p<strong>la</strong>nes y programas quetienen por objeto proteger a losciudadanos y a sus pertenencias<strong>de</strong> los peligros que representa un<strong>de</strong>sastre natural.Estos programas orientan sobrequé hacer antes, durante y<strong>de</strong>spués <strong>de</strong> un <strong>de</strong>sastre.Los <strong>de</strong>sastres se pue<strong>de</strong>n originarpor cinco diferentes causas oagentes perturbadores, c<strong>la</strong>sificados<strong>de</strong> <strong>la</strong> siguiente forma:1. Hidrometeorológicos2. Geológicos3. Químico – Tecnológicos4. Socio – Organizativos5. Sanitario - EcológicosLos Hidrometeorológicos seoriginan por los cambios meteorológicosque se presentan, a<strong>de</strong>más<strong>de</strong> los movimientos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s aguas<strong>de</strong> mares, ríos, presas, etcétera.• Tormentas eléctricaso tormentas tropicales• Huracanes• Sequías• Inundaciones• Cambios extremos<strong>de</strong> temperaturaLos Geológicos se producenpor los movimientos <strong>de</strong> <strong>la</strong>s capastectónicas y su combinación conotros agentes perturbadores.• Sismos• Maremotos conocidoscomo Tsunamis• Actividad volcánica• Flujos <strong>de</strong> lodoLos Químico - Tecnológicosse re<strong>la</strong>cionan con <strong>la</strong> vida <strong>de</strong> <strong>la</strong>spersonas, los avances tecnológicosy <strong>la</strong>s industrias.• Incendios forestales• Radiación• Incendios urbanos• ExplosionesLos Socio - Organizativos seoriginan cuando una gran cantidad<strong>de</strong> personas se reúne en el mismolugar o cuando un sistema inventadopor el hombre fal<strong>la</strong>.• Concentraciones masivas<strong>de</strong> pob<strong>la</strong>ción• Acci<strong>de</strong>ntes aéreos o marítimos• Interrupción <strong>de</strong> servicioscomo <strong>la</strong> luz o el metro• Terrorismo• SabotajeLos Sanitario - Ecológicos tienenque ver con el crecimiento <strong>de</strong><strong>la</strong> pob<strong>la</strong>ción, sus industrias y <strong>la</strong> contaminaciónque originan.• Contaminación• Lluvia ácida• P<strong>la</strong>gas• Desertificación• Epi<strong>de</strong>mias“Recuerda que Tú participaciónes tu protección.”Tus dudas y comentarios son importantes acu<strong>de</strong> a <strong>la</strong> Dirección General <strong>de</strong> Seguridad, ubicada en Pino Suárez No. 2, Col. Centro, Puerta No. 1507,P<strong>la</strong>nta Baja o comunícate a los teléfonos (0155) 41 13 11 48 ó 41 13 11 00 extensiones 1148 y 2616, <strong>de</strong> lunes a viernes <strong>de</strong> 07:00 a 19:00 horas.f e b r e r o 2011 48
Juzgar con equidad <strong>de</strong> género