Directrices Integradas Europa 2020 - CCOO

Fernández de la Hoz, 1228010 MadridTeléf. 91 702 80 91Fax: 91 702 81 56www.ccoo.esconfederación sindicalde comisiones obrerassecretaría de política sectorialLo más preocupante de esta orientación es que el proceso iniciado en laConvención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climático, que dio lugar al Protocolode Kioto, puede estar en peligro ya que la Cumbre del Clima de Copenhague, ha sidodecepcionante al saldarse con un texto que no resuelve nada porque ni es vinculante, nise establecen objetivos de reducción de emisiones –lo que diríamos es el fin másevidente- y en el que se ha marginado a la sociedad civil.Con respecto a la Directriz nº 6, Mejorar el entorno para las empresas y losconsumidores y modernizar la base industrial, desde CCOO entendemos que no sólo esnecesario impulsar nuevos sectores sino modernizar los existentes, analizando supotencial de dinamismo en términos de producción, innovación y empleo e identificarcuáles no se ajustan a este patrón. Para alcanzar un nivel de desarrollo económicosostenible hay que establecer una base industrial amplia y fuerte, que sea proceso de unareflexión colectiva sobre el futuro de la industria, y fortalecerla con nuevas ventajascompetitivas.Desde CCOO siempre hemos defendido el Modelo Social Europeo poniendo elénfasis en un diálogo social que conduzca a acuerdos y que concibe este instrumentocomo esencial para ayudar a países en dificultades. Poner las personas por encima de losmercados, debe ser un importante principio europeo, para que reformas como la delsistema de pensiones, de actualidad en muchos países de la UE, esté basada en laprotección de las rentas y de la seguridad social, que sea fruto del diálogo social y delacuerdo, no resultado de las medidas impuestas por los gobiernos debido al pánico por lapresión de los mercados.Esta directriz también se olvida de dotar de un papel claramente definido a losservicios públicos y el estado del bienestar, que hasta ahora han sido los que hanpermitido evitar la depresión económica, y que deben ser uno de los pilares de la UE en elfuturo. Han sido sometidos a la privatización y a la desregulación y a pesar de ello handemostrado ser los estabilizadores ‘automáticos’ más sólidos en la crisis.En esta línea, desde CCOO seguimos insistiendo en la necesidad de que la UEactúe para poner en marcha el Protocolo de Progreso Social propuesto por la CES cuyosobjetivos son conseguir un mejor equilibrio entre el mercado único y los derechossociales.Políticas de EmpleoEn cuanto a las cuatro directrices que abarcan la política en materia de empleopara la UE hasta 2020, consideramos que la atención de las futuras directrices en materiade empleo debería seguir centrándose en los objetivos establecidos en el marco de laEstrategia de Lisboa, es decir, el pleno empleo, la mejora de la calidad del empleo y de laproductividad del trabajo y el refuerzo de la cohesión social y territorial.Para ello se deben combinar medidas a corto plazo que tengan por finalidad limitarel impacto social de la actual crisis económica y medidas a largo plazo para crear unascondiciones favorables que faciliten transiciones rápidas de vuelta al trabajo una vez quela actividad económica se recupere.Afiliada a la confederación europea de sindicatos (CES) y a la confederación sindical internacional (CSI)4

Fernández de la Hoz, 1228010 MadridTeléf. 91 702 80 91Fax: 91 702 81 56www.ccoo.esconfederación sindicalde comisiones obrerassecretaría de política sectorialEn CCOO, nos preocupa la reducción del número de directrices de 8 a 4, no tantopor la disminución cuantitativa como porque temas de vital importancia para elfuncionamiento del mercado de trabajo, como la igualdad de oportunidades, quedan sinabordarse, es decir, dejan de ser prioritarios para la política comunitaria.En relación al contenido de las directrices de empleo muchos de los temasrelevantes para alcanzar estos objetivos no se abordan o se tratan de una manerasimplista, sin dotarles del valor que tienen para alcanzar un mercado de trabajo quefavorezca el pleno empleo, la mejora de la calidad del trabajo, la mejora de laproductividad y el refuerzo de la cohesión social y territorial.Además, para CCOO la igualdad de oportunidades y la lucha contra lasdiscriminaciones deberían seguir siendo un objetivo transversal a toda actuación, al igualque nos parece primordial la integración de la perspectiva de género en las políticas deempleo. Los datos del mercado de trabajo nos indican que, en 2009, las mujeres se vieronen general menos afectadas que los hombres por el desempleo. Sin embargo, persiste unclaro desequilibrio entre sexos en relación con los principales indicadores, por lo quedebería ser un objetivo prioritario y traducirse en objetivos cuantificados reducir lasdiferencias existentes entre hombres y mujeres en materia de empleo, desempleo yremuneración.En esta línea, constituye un papel esencial la provisión de serviciosverdaderamente accesibles y asequibles para el cuidado de los hijos en edad preescolar ydel resto de personas dependientes, tanto porque facilita la conciliación de la vida familiary profesional y favorece la incorporación de la mujer al mercado de trabajo, como porquees una fuente de empleo importante.Además, entre los temas que dejan de abordarse en la propuesta de la Comisiónsobre las directrices de empleo desde CCOO destacamos los relativos a la protección dela salud y seguridad en el trabajo y el problema del trabajo no declarado. Creemos que laComisión debería haber introducido indicadores y criterios de convergencia a fin de evitarel dumping social o socavar la competitividad de otros Estados miembros.Consideramos que sería necesaria la puesta en marcha de una política de mínimospara toda la UE que elimine el riesgo de competencia a la baja en materia social por partede los países, y así evitar la existencia de estrategias competitivas entre países basadasen menores costes salariales y de protección social que favorecen la deslocalización y eldumping social y se opone a mejoras en la protección social.Debería garantizarse que la promoción de las ‘libertades de mercado’ no suponganun menoscabo de los derechos fundamentales de los trabajadores y de los convenioscolectivos, es decir, confirmar los objetivos sociales de mercado interior y garantizar laigualdad de trato y la de salarios para los trabajadores migrantes ‘desplazados’.La interpretación dada sobre la flexiguridad es bastante restrictiva e interesada yaque los principios comunes de este término aprobados por el Consejo Europeo en 2007consideran más elementos de los que se citan en la Comunicación. Además de lasdisposiciones contractuales flexibles, las políticas activas de mercado de trabajo, las deAfiliada a la confederación europea de sindicatos (CES) y a la confederación sindical internacional (CSI)5

confederación sindicalde comisiones obrerassecretaría de política sectorialaprendizaje permanente y los sistemas adecuados de seguridad social, se incluyen entreotros la flexibilidad interna, la igualdad de género, el papel clave de los interlocutoressociales y la necesidad de contar con los suficientes recursos económicos.En cualquier caso, desde CCOO señalamos nuestra oposición a la flexiguridadentendida como reforma a la baja del derecho laboral e insistimos en definirla como lasuma entre la flexibilidad interna negociada y la seguridad en el puesto de trabajo y en losprocesos de transición entre empleos, con un tratamiento integrado de todos loselementos a través del diálogo social: contratos laborales, flexibilidad interna, igualdad yno discriminación, formación; inspección de trabajo y seguridad social, servicios públicosde empleo y políticas activas y protección por desempleo.En relación con el papel que han de jugar los servicios públicos de empleo, si biencompartimos que hay que reforzarlos y abrirlos a todos, consideramos bastante limitadoque sólo se garantice servicios personalizados a las personas más alejadas del mercadode trabajo, ya que muchas de ellas requerirán la coordinación de los servicios sociales yde empleo para superar los obstáculos que les impide la participación plena y duradera enel mercado de trabajo.En la situación en la que nos encontramos y siendo coherentes con el resto dedirectrices, los servicios públicos de empleo deberían garantizar un trato personalizadoque incluya la definición de itinerarios profesionales para personas con nivel educativobajo, de cualificación baja, parados de larga duración, etc.Consideramos que se deberían mantener, más que nunca, los objetivoscuantificados establecidos en el marco de la Estrategia de Lisboa relativos a laparticipación en políticas activas de los jóvenes, adultos y desempleados de largaduración.La Comisión cita como objetivo promover la calidad del empleo, sin embargo a lolargo del texto no se refleja, por lo que desde CCOO nos planteamos si deberíamosentender que con poseer la cualificación que requiere el mercado de trabajo el empleo alque accedamos será de calidad.La experiencia nos dice que no, y entre los jóvenes podemos encontrar lo quedenominamos ‘sobrecualificación’, trabajadores con gran nivel de formación que ocupanpuestos que requieren muy poca cualificación.La posición de Comisiones Obreras con respecto a las becas dirigidas a personastituladas es clara: Este tipo de relaciones no laborales encubiertas suponen una de lasmayores fuentes de empleo precario, con bajísimas condiciones laborales y sin derechos.El llamamiento de la Comisión Europea a que los estados miembro “establezcan”herramientas para ello, supone el riesgo de dar amparo a estas prácticas - hoy díailegales y nuestro país perseguidas por la Inspección de Trabajo - y regularizar laprecariedad en una de sus modalidades más condenables.Fernández de la Hoz, 1228010 MadridTeléf. 91 702 80 91Fax: 91 702 81 56www.ccoo.esAfiliada a la confederación europea de sindicatos (CES) y a la confederación sindical internacional (CSI)6

confederación sindicalde comisiones obrerassecretaría de política sectorialLa calidad del empleo viene determinada por un conjunto de factores entre los quese encuentra el salario y las prestaciones, las condiciones laborales, la seguridad delempleo, el acceso al aprendizaje permanente y las perspectivas de carrera, por lo que enCCOO creemos que si realmente queremos promover la calidad en el trabajo, deberíamosintroducir en las directrices de empleo los ‘Indicadores de Laeken’ para evaluar lacreación de empleo de calidad.En cuanto a “Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza” fijando unareducción de un 25% en el número de ciudadanos europeos que viven por debajo de losumbrales nacionales de pobreza, nos parece insuficiente ya que las desigualdades hanaumentado y la pobreza y la exclusión social sigue siendo un grave problema en lamayoría de los Estados miembros de la UE donde alrededor de un 8% de las personascon empleo viven por debajo del umbral de la pobreza.Para CCOO la igualdad y la no discriminación son condiciones previas y de capitalimportancia para el desarrollo de una estrategia por la inclusión social que deberíabasarse en un apoyo adecuado al nivel de vida y a la renta, que pase por el pleno empleo,empleos de alta calidad, prestaciones sólidas en caso de desempleo o incapacidad; asícomo por el acceso a unos servicios sanitarios, educativos, sociales y de empleo de altacalidad.Con relación a los objetivos en materia de empleo, han desaparecido casi todos losvigentes en la ‘Estrategia de Lisboa’, mientras el método abierto de coordinación siguesiendo el sistema de gobernanza en la aplicación de las futuras directrices.Si a ello sumamos los resultados obtenidos en los últimos diez años de aplicaciónde la Estrategia de Lisboa, nos tememos que los incentivos para conseguir el compromisonacional son insuficientes, ya que sin unos objetivos cuantitativos difícilmente se podrállevar a cabo el seguimiento, evaluación y recomendaciones correspondientes sobre laaplicación, avances y déficit.Por todo ello, desde CCOO defendemos conservar los objetivos cuantificadosadoptados en el marco de la ‘Estrategia de Lisboa’ y, en su caso revisarlos al alza, yconsideramos que se deberían definir nuevos objetivos sobre todo en aquellos ámbitosdonde no se hayan registrado los resultados deseados, como los destinados a lograr laigualdad entre sexos, la lucha contra condiciones de trabajo con insuficiente protecciónsocial, así como la prevención de la exclusión social con sólidas prestaciones en caso dedesempleo o incapacidad laboral y para el acceso a los servicios públicos.Fernández de la Hoz, 1228010 MadridTeléf. 91 702 80 91Fax: 91 702 81 56www.ccoo.esAfiliada a la confederación europea de sindicatos (CES) y a la confederación sindical internacional (CSI)7