Plan Maestro de revitalización del IMIP (PDF) - Uacj

Plan Maestro deRevitalización Social y Urbanadel Centro HistóricoCd. Juárez, Chih.

CONTENIDOINTRODUCCIÓN 5I DIAGNÓSTICO 9I.1 ANTECEDENTES 11I.2 MARCO NORMATIVO 13I.2.1 POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANODE CIUDAD JUÁREZ (PDU) 13I.2.2 EL PLAN PARCIAL DE LA ZONA CENTRO 15I.3 DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DELÁREA DE ESTUDIO 17I.3.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS 17I.3.2 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 20I.3.3 CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO 21I.4 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 23I.4.1 DEMOGRAFÍA 23I.4.2 TENENCIA DE LOS INMUEBLES 32I.4.3 ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICAS 36I.4.4 LUGARES DE INTERÉS SOCIAL Y CULTURAL 47I.4.5 SERVICIOS PÚBLICOS; SEGURIDAD PÚBLICA… 56I.5 MEDIO NATURAL 69I.5.1 RÍO BRAVO 69I.5.2 LA ACEQUIA MADRE 69I.5.3 VEGETACIÓN 72I.5.4 ASPECTOS AMBIENTALES 74I.6 MEDIO CONSTRUIDO 83I.6.1 IMAGEN URBANA 83I.6.2 ESPACIOS EXTERIORES 88I.6.3 PATRIMONIO HISTÓRICO 96I.6.4 ESTADO FÍSICO DE LAS CONSTRUCCIONES 97I.6.5 MOVILIDAD 98I.6.6 TRANSPORTE 108I.6.7 INFRAESTRUCTURA 111I.6.8 USOS DE SUELO 113I.6.9 EQUIPAMIENTO URBANO 119I.7. SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICA 123I.7.1 SECTORES DE ACUERDO A SU VOCACIÓN 123I.7.2 ZONAS HOMOGÉNEAS 124I.7.3 INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO 129

II. ESTRATEGIA 135II.1 OBJETIVOS 137II.1.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS 137II.5ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTOAMBIENTAL 185II.2LINEAMIENTOS GENERALES PARA LADEFINICIÓN DE PROGRAMAS 138II.2.1 VISIÓN 2013 141II.6 VIALIDAD Y TRANSPORTE 186II.6.1 ESTRATEGIA VIAL 187II.6.2 INTERSECCIONES Y SEMAFORIZACIÓN 190II.6.3 TRANSPORTE 192II.3 PROGRAMAS ESTRATÉGICOS 143II.7 INFRAESTRUCTURA 196II.3.1 PROGRAMA I. EL CENTRO, UN ESPACIO DE VIDA 144II.3.2 PROGRAMA II. EL CENTRO, UN REFERENTE DECULTURA Y EDUCACIÓN 149II.3.3 PROGRAMA III. EL CENTRO, UN ESPACIODE OPORTUNIDADES 154II.3.4 PROGRAMA IV. EL CENTRO, UN LUGARACCESIBLE 158II.3.5 INTEGRACIÓN DE LOS PROGRAMASESTRATÉGICOS 168II.4 ESPACIOS EXTERIORES 174II.4.1 SUPERFICIES DESTINADAS AESPACIOS PÚBLICOS 174II.4.2 IMAGEN URBANA 175II.4.3 RENOVACIÓN DE BANQUETAS Y PAVIMENTOS 178II.4.4 FORESTACIÓN DE ESPACIOS ABIERTOS 184II.8 PROYECTOS DE INDUCCIÓN 201II.8.1 CUANTIFICACIÓN DE COSTOSPOR PROGRAMA 202II. 8.2. DEFINICIÓN DE AFECTACIONES. 205III. INSTRUMENTACIÓN 211III.1 ORGANIZACIÓN PARA LA PROMOCIÓN 213III.2 ACCIONES PRIORITARIAS 217III.3 ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO 220III.4 APLICACIÓN DE NORMATIVIDAD PARAEL APROVECHAMIENTO DEL ESPACIO 221BIBLIOGRAFÍA 223ÍNDICE DE TABLAS Y FIGURAS 227

INTRODUCCIÓN

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.El proceso de deterioro urbano y económico del centro históricode Ciudad Juárez se refleja en la mala calidad de su imagenurbana y funcionalidad. Esto se ha agravado en la medida enque aparecen nuevas zonas comerciales y de servicios en otrasáreas de la ciudad, mientras que la zona centro sigue en unadinámica de detrimento que dificulta su ordenamiento yrevitalización.Existen condiciones agudas de deterioro físico, equipamientoincompleto e infraestructura obsoleta en gran parte, que haceperder paulatinamente su funcionalidad respecto del resto de laciudad, además de aspectos tales como la inseguridad pública,que ha motivado la expulsión de los habitantes de esta zona ygenerado condiciones para el desarrollo de actividades como elnarcotráfico y la prostitución, que a su vez, favorecen ladelincuencia en la zona. Otro factor que vuelve más compleja laproblemática de la zona es la presencia del comercio informal.Sin embargo, también existe un conjunto de atributos con quecuenta esta zona de la ciudad, que deben ser aprovechados:• Potencial económico.- La actividad económica en la zonaes intensa. Existe en ella una gran mezcla y diversidad deusos, lo cual le otorga un gran potencial, ya que no hay otrolugar en la ciudad que pueda suplir todas las funciones quedesempeña ella. Al mejorar su calidad podrá atraer másgrupos económicos y sociales.• Potencial histórico y cultural.- Existen elementos históricosy culturales, tangibles e intangibles, representativos de lacomunidad juarense que pueden explotarse para ayudar areflejar una identidad propia.• Ubicación privilegiada.- La vinculación directa con el centrode El Paso, Tx. le otorga una posición estratégica entérminos de una interrelación binacional.En síntesis, podemos decir que el Centro Histórico de CiudadJuárez es el lugar en donde se llevan a cabo una serie deactividades socioeconómicas que, aprovechando la ubicaciónestratégica, han ido realizando cambios y adecuaciones pararesponder de manera inmediata a nuevas demandas,generando una gran diversidad de usos, aunque sin el orden ycontrol necesarios que garanticen su óptimo funcionamiento.Asimismo, la dinámica económica y social, así como el valorhistórico y cultural del centro histórico de Ciudad Juárez,demandan el reordenamiento de tales alteraciones sucesivasque han disminuido su potencial, su papel funcional y deidentidad, dentro de la estructura urbana y el funcionamiento dela ciudad. Ante ello, el presente instrumento de planeación sepropone dotar a las autoridades locales de un instrumento queplantee organizar y regular las diversas actividades que sellevan a cabo en la zona, así como revitalizarlas e introducirequipamiento e instalaciones para ofrecer servicios financieros,7

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.comerciales y de negocios, en un ambiente de seguridad yarmonía, con lo cual, se revierta dicho proceso de deterioro.En consecuencia, el Plan Maestro está dirigido a promover laregeneración social y urbana de la zona. Se procurará,mediante este instrumento proveer propuestas técnicasespecíficas para llevar a cabo las diversas acciones necesariasencaminadas a esta ambiciosa meta.A continuación se enuncian los siguientes objetivos generalesque sin duda, representan un gran reto para autoridades yciudadanía en general, pero que a su vez, representan unaoportunidad de transformar esta zona emblemática de la ciudad:OBJETIVOS• Recuperar el valor histórico y cultural del Centro Histórico.-Rescatar los espacios y edificios (patrimonio) que formanparte de la historia de Ciudad Juárez y acondicionar elCentro Histórico como referente turístico nacional einternacional.• Reactivar la economía de la zona.- Ordenar y fortalecer laactividad comercial y de servicios que ofrece (actividadestradicionales; lo propio del centro), así como aprovechar laubicación privilegiada. Lograr su funcionalidad como centrourbano.• Mejorar la estructura e imagen urbana.- Ordenar la relacióny mezcla de usos del suelo. Alcanzar los niveles óptimos deinfraestructura y equipamiento. Mejorar la accesibilidad ymovilidad; reordenar y hacer eficiente el uso de transporteurbano. Organizar y regular la propaganda comercial…• Fomentar la convivencia social.- Mejorar la seguridad y lacalidad de vida de los habitantes de la zona. Impulsar unapolítica de reactivación de la vivienda en el centro históricoque pueda convivir con las actividades productivas ycomerciales. Favorecer el encuentro social, civismo…Todo lo anterior se traduce en la definición de una estrategia,proyectos y acciones a realizar, y que a lo largo de estedocumento quedarán establecidos.RESULTADOS ESPERADOS1. Conocer más a fondo la problemática social y económica dela zona de estudio.2. Contar con un programa de regeneración social y urbanaque plantee una serie de acciones enfocadas a resolver lasdiversas problemáticas identificadas y analizadas.3. Definir una serie de obras y programas de desarrollo social,económico, urbano y ambiental en la zona.8

I. DIAGNÓSTICO

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.1 ANTECEDENTESPara poder llevar a cabo un estudio de regeneración social yurbana del centro histórico de Ciudad Juárez es imprescindiblehacer una ponderación acerca de la problemática y expectativasde desarrollo identificadas dentro de la zona de estudio, a partirde lo que se ha planteado anteriormente en otros documentos einstrumentos de planeación para esta zona.En el proceso de formulación de este trabajo se investigaron, endiversas fuentes, aspectos relevantes que enriquecen estedocumento. Instrumento fundamental que sirve de parámetrodel presente estudio es el “Plan Parcial de la Zona Centro”,realizado en 1998 y actualizado al año 2001. Más aún, muchade la información y/o datos que se manejan en este plan tienensu fundamento en dicho plan parcial. Asimismo, el propio Plande Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez, actualizado en el año2002, significa la guía conceptual y normativa para laelaboración de este trabajo.Así pues, en la primera etapa de este ejercicio, se realizó unainvestigación sobre los aspectos más significativos de la zona:sociales, económicos, físico-naturales, urbanos y ambientales.Como tarea inicial se definió la zona de estudio, así como elpolígono geográfico de actuación sobre el cual se harán lasdiversas propuestas. Se trató de obtener información para suanálisis referente a:• Antecedentes históricos.• Población (aspectos demográficos y socioeconómicos).• Territorio (aspectos físico-espaciales;).• Desarrollo económico (aspectos económico-espaciales).• Infraestructura - vialidad y transporte...• Patrimonio histórico.A partir de lo anterior se conforma en este apartado undiagnóstico en el que se integran las distintas problemáticas ynecesidades. Entre los principales, a continuación se enuncian:• Actividades socio-económicas: ambulantaje; usos de sueloincompatibles (giros negros) o recomendables ypotencialidades de la zona.• Problemática de funcionamiento vial (estacionamientos,sentidos, transporte, flujos peatonales, etc.).• Problemática en servicios e infraestructura.• Equipamiento (inventario, cobertura, déficit, etc.).• Situación de la imagen urbana y de las construcciones(características de espacios exteriores...).• Aspectos ambientales (fuentes contaminantes, áreasarboladas, restricciones, impacto ambiental, etc.).• Sectores de acuerdo a su vocación y potencial (definición dezonas homogéneas).11

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Por otra parte, al considerar que toda acción que se emprendaen la zona debe formar parte de una visión integral, resultafundamental involucrar al mayor número de grupos y actoressociales y económicos para que se sumen de maneracorresponsable a las diferentes propuestas y acciones queresultarán de este plan.Finalmente, y dada la trascendencia que se reconoce en ello, seha planteado la realización, al final de esta etapa y/o principiosde la siguiente, de una serie de presentaciones de consulta ytalleres de participación ciudadana, con la finalidad de identificarlas diferentes visiones y posibilidades de actuación en losdiversos temas y/o ámbitos abordados.En primer término, es preciso señalar que el proceso deinvestigación incluyó la retroalimentación con otras instanciaspúblicas. Tal fue el caso de la Dirección de Comercio que llevóa cabo durante el año 2006 la reubicación del comercio informalen diversas calles de la zona centro; o bien, la DirecciónGeneral de Desarrollo Urbano, que realizó varias acciones juntocon el Gobierno del Estado de Chihuahua, entre las quedestaca la adquisición de predios en los que se plantea unaserie de mejoras urbanas. Otro hecho significativo, es larestauración al monumento a Benito Juárez, que en el año de2006, año del bicentenario de su natalicio, fue reinstalado.Dada la vecindad con la ciudad de El Paso, Texas, y másespecíficamente con el centro histórico de dicha ciudad, ha sidonecesario también fortalecer el acercamiento con lasautoridades del área de planeación urbana de El Paso paraconocer los planes y programas que tienen en proceso. Serecopiló información sobre los proyectos con alcance binacionalque plantean en la ciudad vecina para incorporarlos a lapropuesta propia.Fig. 1 Monumento a Benito Juárez12

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.2 MARCO NORMATIVOEl Plan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez vigente (PDU)constituye un sustento técnico, jurídico y administrativo para larealización de este plan maestro. El PDU establece diversaspolíticas de desarrollo urbano para la zona centro de CiudadJuárez, mismas que se recogen en este documento.I.2.1 POLÍTICAS DEL PLAN DE DESARROLLOURBANO DE CIUDAD JUÁREZ (PDU)Entre las políticas establecidas en el Plan de Desarrollo Urbanoresaltan para el Centro Histórico de Ciudad Juárez lassiguientes:Políticas de desarrollo urbano.• Regeneración Urbana.- “… se aplicará en aquellas zonasque requieran una regeneración del tejido urbano; es decir,la rehabilitación de la infraestructura, espacios públicos yedificios que lo conforman. La implementación de estapolítica requiere necesariamente de una amplia ycontundente participación gubernamental para instrumentarla estrategia jurídica que permita llevarla a cabo. Unaeventual participación del sector privado en inversionesinmobiliarias de gran escala; y por supuesto, una ampliaparticipación de la propia comunidad involucrada en estosprocesos.”• Consolidación.- “… Implica acciones encaminadas a cubrirel déficit que se tiene en equipamiento… También accionesencaminadas al mantenimiento de la infraestructuraexistente…”• Densificación.- “… se aplicará en aquellas zonas quepresenten una subutilización de infraestructura, por lo queserá necesario promover incentivos que faciliten laocupación de lotes baldíos y el aumento de la densidadpoblacional. … Esta política implica un sistema diferenciadode estímulos a la inversión privada, que fomente laparticipación de medianos y grandes empresarios y delpropio municipio, no sólo como gestor y facilitador deldesarrollo, sino como promotor del desarrollo económico yordenador del espacio urbano.”• Conservación.- “… se aplicará en aquellas zonas querequieren conservar espacios urbanos con cualidadesarquitectónicas, paisajísticas o históricas, así como aquellosespacios naturales con carácter patrimonial.”Políticas de desarrollo económico.• Reactivación económica.- “…debe aplicarse en… zonasde deterioro, las cuales requieren de acciones que generenactividad y dinamismo económico. También apoyará en lagestión de los recursos económicos para el impulso de lasactividades económicas en una zona determinada…”13

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.• Regularización y formalización de actividadeseconómicas.- “… formalizar las actividades informales oirregulares a través de los diferentes instrumentos yprogramas de incentivos en el ámbito local. Tendrá unimpacto en una serie de actividades tales como comercio enla vía pública, construcciones sin permiso, tránsito yestacionamiento anárquico…”Políticas para las zonas diferenciadas.• Zona 6 (área del centro).- “En esta zona se aplicará unapolítica de regeneración que rescate los edificios y espaciosurbanos, con carácter patrimonial, y que adecue los usoslimitando los incompatibles. Asimismo, se fomentará lareactivación de actividades económicas especializadas, asícomo el control y buen uso de los espacios públicos. Encuanto a políticas de fomento económico, es necesarioimpulsar actividades culturales y turísticas. La conservaciónde espacios y edificios con valor histórico y/o arquitectónicoy la conservación de las acequias, debe obedecer a estosmismos propósitos.… en esta parte de la ciudad las políticas de desarrollosocial deben estar encaminadas preponderantemente aincrementar los índices de seguridad pública; además depromover actividades vinculadas al esparcimiento ydiversión de los habitantes, así como a la promociónturística.En todas estas actividades se requiere la participaciónactiva de los actores de la zona, como son los comerciantes,usuarios y autoridades, por lo que se requiere de unorganismo que se encargue de impulsar estar políticas,coordinar las acciones y gestionar los recursos.Asimismo, el PDU define una serie de acciones territorialesestratégicas, entre las que se presenta la necesidad deconsolidar y promover la localización de equipamiento urbanoregionalen los sitios turísticos potenciales con que cuenta laciudad; además de consolidar y promover espacios paraactividades terciarias. Caso relevante para estas dos accioneses, sin duda, el Centro Histórico de la ciudad.Por otra parte, el PDU plantea la necesidad de conformar unainstancia que le pueda dar seguimiento a las accionesnecesarias en el centro, y convoca a la organización ycorresponsabilización colectiva en proyectos y acciones para eldesarrollo de la zona. Además, se reconoce que para la zonacentro ya se cuenta con la experiencia obtenida durante laprimera etapa de intervención de la organización de un comitéciudadano, cuya participación fue decisiva. Sin embargo, lapresencia de este comité decayó en los últimos años, por lo quese requerirá la reconformación del mismo para realizar lassiguientes etapas de rehabilitación en la zona.14

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Como se puede apreciar, el PDU representa un soportefundamental de este plan maestro, que tratará de delinear laactuación pública y privada necesaria en la zona.Del plan parcial de la “Zona Centro” se destacan dos grandesmetas:I.2.2EL PLAN PARCIAL DE LA ZONA CENTROOtro instrumento de suma importancia es el denominado “PlanParcial de la Zona Centro”, que además de proporcionar mayorinformación detallada, establece de forma más específica lasacciones a desarrollar para recuperar la dinámica de desarrollosocial y económico del Centro Histórico, mejorar su vida yfuncionamiento urbano.Es preciso mencionar que en su momento, el plan parcial de laZona Centro se elaboró con el apoyo del Gobierno del Estado,el Ayuntamiento de Juárez y el Consejo para la Renovación delCentro Histórico de Ciudad Juárez, A. C. Esta agrupación inicióla promoción de la zona en 1995 mediante la reunión dediversos representantes de comerciantes, propietarios yusuarios de la misma, planteando varias iniciativas entre las quese incluyó la elaboración de dicho plan parcial, además de lagestión para la ejecución de diversas obras en la zona.La responsabilidad técnica en la elaboración del plan parcialrecayó en el Instituto Municipal de Investigación y Planeación(IMIP), dada la dimensión del interés público que reviste unainiciativa de esta naturaleza.Fig. 2 Vista panorámica centro de Ciudad Juárez – El Paso.15

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.• Consolidar un centro histórico funcional y armónico dondeconverjan los diferentes agentes económicos y sociales bajocondiciones de seguridad.• Lograr el desarrollo de las diferentes actividades dentro deun marco histórico-cultural que defina y refleje la identidadjuarense, integrada a un contexto regional binacional.Fig. 3 Antigua Presidencia Municipal.El plan determinó las líneas de acción encaminadas alordenamiento territorial, a través de una normatividadurbanística más específica, así como a la transformación de lazona y mejoramiento de su imagen, mediante la propuesta deuna serie de “proyectos de inducción” arquitectónicos y dediseño urbano.A la fecha, se han llevado a cabo diversos proyectos entre losque destacan: la reconstrucción de la “Plaza de Armas”; laconstrucción de la “Plaza del Fundador”; la remodelación de1400 metros de la Av. 16 de Septiembre; la restauración de lacasa del administrador de la ex aduana y la instalación de unmuseo; la restauración de la garita de metales; la renovación dela Av. Benito Juárez; la restauración del antiguo palacio degobierno y la instalación del “Centro Municipal de las Artes”, laconstrucción del mercado “Reforma” y la construcción de unedificio de estacionamiento.Fig. 4 Edificio de Correos16

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.3 DELIMITACIÓN Y CARACTERIZACIÓNDEL ÁREA DE ESTUDIOI.3.1. ANTECEDENTES HISTÓRICOSPara finales del siglo XVII el gobierno español fundó un presidiopara defender a los moradores de las asechanzas de diversastribus indias. Este grupo vivía básicamente de la agricultura ypara entonces, el asentamiento ascendía a casi cuatro milpersonas.La zona de estudio sobre la que se generará la serie depropuestas que incluya este plan, se refiere buena parte de loque fue el asentamiento total de la localidad llamada Paso delNorte y después Ciudad Juárez, hasta casi el final de la primeramitad del sigo XX. Por ello es que a continuación se recogenalgunos pasajes importantes de la historia de esta ciudad, queexplican la configuración física, social y económica actual delárea de estudio. Cabe aclarar que no se pretende realizar unasíntesis histórica de lo acontecido en nuestra ciudad, puesademás de que se dejarían muchos aspectos relevantes delado, ya existe una amplia documentación bibliográfica que dacuenta de ello de una manera exhaustiva.A partir del siglo XVII, la región “Paso del Norte” fue identificadacomo acceso de los españoles hacia el norte, por lo que seconvirtió en un punto de referencia geográfico y de tránsitoimportante de la colonia española en México. Variasexpediciones trataron de conquistar estos territorios. Con lallegada de Juan de Oñate llegaron los franciscanos entre losque destaca Fray García de San Francisco, que fundó el 8 dediciembre de 1659 la “Misión de Nuestra Señora de Guadalupede los Mansos del Paso del Norte”.Fig. 5 Misión de Nuestra Señora de Guadalupe17

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Durante muchos años la población tuvo un escaso crecimiento.Consumada ya la independencia de México en el siglo XIX esque se da una actividad comercial y económica más intensa enPaso del Norte, dándole un mayor dinamismo a la región.Un hecho significativo en el devenir histórico de la localidadPaso del Norte fue la anexión del estado de Texas a los E. U. A.y con esto, el Río Bravo se convirtió en la línea divisoria entredos países, fragmentando a la población en dos asentamientos.Al norte de la frontera quedaron Socorro, San Elizario, Ysleta yFranklin, que en 1875 tomó el nombre de El Paso.Las restricciones en el lado mexicano para las actividadesmercantiles después de los tratados de Guadalupe-Hidalgoparalizaron dicha actividad para fines de 1850. En 1888, Pasodel Norte cambió su nombre al de Ciudad Juárez comohomenaje al presidente Benito Juárez, que en ella se refugiódurante el período de la denominada república itinerante.Entre 1920 y 1930, esta frontera creció más que otrascomunidades mexicanas, y estuvo entre las cinco ciudades demás crecimiento en todo México. En la década de 1920 su tasasobrepasó el 100 %, hasta llegar a casi 40 000 habitantes en1930. En los años treinta fueron tiempos difíciles para laciudad. Estados Unidos atravesó por una depresión económica,situación que también se reflejó en la frontera norte. Entre 1929y 1930, medio millón de trabajadores regresaron a México comorepatriados y deportados.La Segunda Guerra Mundial cambió las costumbres y laeconomía de la ciudad. Para 1945, El Paso, Tx. concentraba acasi 25 000 soldados, que le dieron gran impulso al turismo y alcomercio en general de Ciudad Juárez, principalmente elrelacionado con cantinas y salones de baile.Hacia finales del siglo XIX el ferrocarril impactó de maneraimportante el desarrollo regional y desde entonces la ciudad fueun importante polo de atracción de trabajadores que buscabanaquí un mejor salario o una parada para después adentrarse enlos E. U. A. Con la llegada del siglo XX la ciudad se convierteen un centro de diversión y en 1910 inicia la RevoluciónMexicana, ocupando Ciudad Juárez un papel importante en eldesempeño de ésta.Fig. 6 Fotografía del desaparecido café “Tívoli”18

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.En 1942 se firma el convenio binacional entre México y EstadosUnidos, conocido como Programa Braceros, mediante el cuallos mexicanos irían a trabajar a aquel país con facilidades.Durante los años cuarenta la población aumentó un 150.7 % yeste crecimiento se debió principalmente a la llegada de miles ymiles de emigrantes que aunque traían los ojos puestos en elnorte, encontraron en esta ciudad un lugar para asentarse.En la década de los cincuenta el programa de braceros seguíavigente y la ciudad un punto importante para cruzar a losEstados Unidos. A fines de la década empezaron a construirseescuelas, mercados, panteones e instalaciones deportivas y demanera notable, se empieza a dar una expansión de la ciudad.Se empezó la construcción de viviendas en la Colonia delFuturo; se construyó el parque en la colonia Hortensias, queluego vendría a ser la Melchor Ocampo; entre otras. La ciudadcreció hacia diversos puntos: particularmente hacia el ponientey surponiente, donde grandes cantidades de familiasempezaron a asentarse en las zonas altas de la ciudad.333 hectáreas del Chamizal, con lo cual se modificaríasustancialmente el panorama urbano. Empezaba así, aperfilarse la característica de la ciudad que prevalece hastanuestros días: hacia el poniente, zonas ocupadas producto de lainvasión de predios y ausencia de servicios urbanos; mientrasque al oriente los fraccionamientos urbanizados, producto de uncrecimiento formal, y la creación de zonas comerciales y deservicios, lo que significó también el desplazamiento del centrohistórico como área central y principal de la ciudad.Ya para 1960 la población de la ciudad rebasaba los 252 000habitantes y su crecimiento había sido del 105 % respecto a1950. En 1962 se encontraban en pleno auge las obras deconstrucción del PRONAF y se iniciaba también la construccióndel nuevo puente de Córdova. En 1963 se inaugura la Sala deConvenciones y El Museo de Arte e Historia del Pronaf, que enese tiempo constituían la parte más moderna de la ciudad. Enese entonces, se llevaban a cabo las gestiones para recuperarFig. 7 Vista Aérea del área “PRONAF”19

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.3.2DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIOLa zona de estudio delimita una superficie comprendida entrelos siguientes límites: al norte con el Río Bravo que es lafrontera internacional con Estados Unidos; baja por el costadoponiente por la Oro hasta el cruce con la C. Gardenias; continúahacia el oriente hasta llegar con la calle José María Arteaga,continuando hacia el oriente en el cruce con la calle MarianoSamaniego para de nuevo seguir hacia el sur por la calleOtumba, que se conecta con la calle La Paz. Ésta se prolongahasta llegar a la calle Corregidora hacia el norte e intersecta conla Av. Vicente Guerrero para continuar hacia la Av. Insurgentes;sube la línea limítrofe hacia el norte por la calle Emilia Calvillo,continuando por la calle Fray Bartolomé de las Casas, siguiendohacia el norte por la calle Constitución, aquí voltea hacia elponiente por la calle Insurgente Mercado para girar hacia elnorte con la Av. Lerdo, para así, cerrar el polígono llegandohasta el límite internacional.social y económico, lo cual a su vez favorece el despoblamientodel mismo.A partir del siglo XX, la zona de estudio no ha mostrado grandesvariaciones, ya que el crecimiento de la ciudad se fue dandoalrededor de ella, sin alteraciones notables. Sin embargo, unhecho que resulta notable es que la densidad poblacional desus habitantes ha ido disminuyendo de forma paulatina, debidoprincipalmente al surgimiento de desarrollos de vivienda,servicios y comercios en nuevos subcentros urbanos y laapertura de áreas de reserva para crecimiento. En contraste,en la zona centro se ha presentado un paulatino deterioro físico,Fig. 8 Zona de Estudio20

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.3.3CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIOLa Misión de Nuestra Señora de Guadalupe así como losedificios que se fueron sumando a su alrededor fueron pormucho tiempo el centro de la ciudad, sin embargo, el centrogeográfico de la ciudad al paso de los años se ha idodesplazando conforme la ciudad ha crecido. La conformaciónde la zona corresponde al clásico patrón de las ciudadesfundadas por los españoles donde predominan en el primercuadro: la Iglesia, el Ayuntamiento, el mercado y la zonacomercial y al centro de estos, la plaza principal. La zonahabitacional planeada en forma reticular alrededor de estenúcleo.A mediados del siglo XX la ciudad presentó un desplazamientodel original centro geográfico a diferentes áreas de la ciudad.Como ya se apuntaba, el establecimiento del PRONAF en 1960,como un nuevo y atractivo subcentro urbano, favoreció elcrecimiento al oriente de la ciudad e impulsó un turismodiversificado en esa época. Para principio de los setentas laapertura del nuevo puente internacional en el área del Chamizalcomo el parque industrial Antonio J. Bermúdez ubicado a 10Km. del centro, propició el crecimiento a sus alrededores, almismo tiempo que iniciaron los grandes centros comercialescomo Río Grande Mall, que generó corredores comercialessobre las avenidas Paseo Triunfo de la República, Adolfo LópezMateos e Insurgentes.Fig. 9 Conformación característica de asentamientos españolesFig. 10 Misión de Nuestra Señora de Guadalupe21

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Esta reorientación del crecimiento urbano significó la pérdida deimportancia del centro en cuanto al funcionamiento de la ciudad.Sin embargo, en la actualidad, la zona centro sigue siendo ellugar donde se abastece la población que habita en el ponientede la ciudad y que representa un gran porcentaje de lapoblación total de la misma, así como quienes habitan ensectores aledaños al centro, que en suma, representanaproximadamente el 40 % de la población total de CiudadJuárez.El comercio formal e informal abastece desde alimentos, ropa ycalzado; es centro de servicios especializados (médicos,dentistas, farmacias…); además de constituirse como unimportante centro de trasbordo, ya que allí confluyen laspersonas que viven en el poniente y trabajan en el oriente; y eslugar de esparcimiento y diversión, como un lugar de visita deturistas.Fig. 12 Vista general de Av. Vicente Guerrero y Av. JuárezFig. 11 Ex-presidencia MunicipalFig. 13 Museo de la Ex-Aduana22

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.4.ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS1.4.1 DEMOGRAFÍALa fuente de información que se utilizó en esta sección fue elSistema para la Consulta de la Información Censal 2000(SCINCE). La zona de estudio se encuentra en un polígono de121.17 ha, delimitado como se muestra a continuación.Para realizar el análisis socio demográfico, se tomaron encuenta las áreas geoestadísticas básicas (AGEB’s) que manejael INEGI, realizando los ajustes necesarios en cuanto a lasuperficie de las AGEB’s que no forman parte del área deestudio totalmente. Para estos casos, se tomó la parteproporcional de la superficie del AGEB comprendida dentro dela zona de estudio y este porcentaje se aplicó en los datostotales de cada uno de dichas AGEB’s. Ver mapa siguiente:Fig. 14 Esquema de la zona de estudio.Fig. 15 AGEBS incluidos en la zona de estudio.23

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.En la zona de estudio existen 1,876 viviendas habitadas conuna población de 6,212 personas, resultando en una densidadbruta de población de 51.27 habitantes/ha, con las siguientescaracterísticas por AGEB:Tabla 1. Densidad poblacional por AGEB Zona CentroAGEBPoblaciónSuperficieHaDensidadbruta Hab/Ha040-1 1 8.13 0068-5 1,440 4.71 306069-A 261 33.49 8085-9 276 16.81 16084-4 1,104 13.41 82083-A 433 0.36 1208082-5 1,603 31.58 51100-5 476 3.67 130081-0 602 5.40 111099-0 2 3.45 1111-3 13 0.15 86Total 6,212 121.17 51.27En cuanto a la edad de los habitantes dentro de la zona deestudio, se observa que tanto en ésta como en la ciudad elmayor porcentaje de población se encuentra en el rango deedad de 25 a 59 años, aunque ese porcentaje es menor en lazona de estudio. Por el contrario, la proporción de personas enedad de 0 a 5 años es mayor en la zona de estudio que en eltotal de la ciudad. Esto, resulta relevante si consideramos queesta zona está en un proceso de expulsión de población.RangosTabla 2. Población por rangos de edadHab. zonacentro% zonacentroHab.ciudad% ciudadpor edad0 a 5 1,292 20.80 163,962 13.596 a 11 496 7.99 146,330 12.1312 a 17 485 7.81 126,015 10.4418 a 24 942 15.17 166,432 13.7925 a 59 2,395 38.56 543,414 45.0360 a 64 171 2.75 21,437 1.7865 y más 430 6.92 39,234 3.25Total 6,212 100.00 1,206,824 100.00En Ciudad Juárez, la población masculina supera ligeramente ala femenina, mismo comportamiento que presenta la zona deestudio:PoblaciónTabla 3. Población por sexoHab. zonacentro%Hab.ciudadPoblación femenina 3,077 49.53 600,207 49.73Poblaciónmasculina%3,135 50.47 606,617 50.27Población Total 6,212 100.00 1,206,824 100.0024

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Por otro lado, el 48.63% de los habitantes de la zona centro sonnacidos en el Estado de Chihuahua, mientras que en la ciudadel dato es de 58.86%. Lo anterior significa que existe unamayor concentración de emigrantes procedentes de otrosestados en la zona que en el resto de la localidad.PoblaciónNacidos en laentidadNacidos fuera de laentidadTabla 4. Población por origen de nacimientoHab. zonacentro%Hab.ciudad%3,021 48.63 710,359 58.862,367 38.10 418,426 34.67Total identificada 5,388 86.73 1,128,785 93.53No identificada 824 13.27 78,039 6.47Población total 6,212 100.00 1,206,824 100.00Respecto a la religión profesada por los habitantes de la zonacentro, la concentración de católicos es mayor en 4.68 puntosporcentuales al del resto de la ciudad.Tabla 5. Religión (No incluye la población menor a 5 años)Población*Hab. zonacentro%Hab.ciudadCatólicos 4,240 87.14 810,440 82.45No católicos 626 12.86 172,471 17.55Población Total 4,866 100 982,911 100.00%ViviendaEn cuanto a las características de la vivienda en la zona,destaca el hecho de que más del 50% son rentadas. Por otrolado, la construcción predominante es de materiales ligeros, conmás de un cuarto, como se puede observar a continuación:Tabla 6. ViviendaCaracterísticas No. %Particular habitadas 1,650 100.00Particulares propias 574 34.77Particulares rentadas 975 59.07Particulares sin información 102 6.16Por material de construcciónMaterial del techo 1,650 100.00Particular con techo de concreto y otros 1 742 44.97Particular con techo de materiales ligeros 2 894 54.18Particulares sin información de techo 14 0.85Material de las paredes 1,650 100.00Particular con pared material de concreto 3 721 43.70Particular con pared materiales ligeros 4 920 55.76Particulares sin información de pared 9 0.55Material del piso 1,650 100.00Particular con piso de cemento y otros 5 1,638 99.27Particular de piso sin recubrimiento 12 0.73Por número de cuartos 1,650 100.00Particular con un cuarto 6 485 29.39Particular con 2 a 5 cuartos 7 1,058 64.12Particular de 5 cuartos o más 107 6.4825

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.NOTAS1. Otros se refiere a techo de tabique, ladrillo o terrado con viguería2. Incluye materiales naturales y precarios3. Incluye pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera o cemento4. Incluye paredes de materiales naturales y precarios5. Incluye mosaico, madera y otro recubrimiento6. Cuarto redondo7. Incluye cocina exclusivaTabla 7. Población Económicamente ActivaConcepto ciudad %zonacentroTotal PEA 479,450 100.00 2,658 100.00Sector Secundario 252,638 52.69 1,014 38.15Sector Terciario 202,672 42.27 1,522 57.26Población Ocupada Total 455,310 94.97 2,536 95.41Población Desocupada 24,140 5.03 122 4.59%Datos SocioeconómicosCon relación a la población económicamente activa de la zona,se puede mencionar que la mayoría de dicha población sedesempeña en el sector terciario, mientras que, contrariamente,el predominio de ocupación en toda la ciudad está en el sectorsecundario. La razón de esta diferencia se puede deberbásicamente a que dentro de la zona de estudio hay unaimportante concentración de negocios dedicados a la prestaciónde servicios, y que la mayoría de la población que vive ahí, estáinserta en ese nicho, mientras que la mayoría de la industria dela ciudad se encuentra en parques industriales fuera de la zonade estudio, por lo que la población que trabaja en ese sectortambién se localiza en otras zonas de la ciudad.Por otro lado, el porcentaje de población desocupada esligeramente menor en la zona de estudio que en la ciudad.El nivel salarial de la población de la zona centro se distribuyede forma similar al del resto de la ciudad, con un mayorporcentaje de habitantes que reciben entre más de 2 y hasta 5salarios mínimos.Tabla 8. Nivel SalarialConcepto ciudad %zonacentroPoblación Ocupada Total 455,310 100.00 2,536 100.00Población que recibe menosde un salario mínimoPoblación que recibe de 1 yhasta 2 salarios mínimosPoblación que recibe más de2 y hasta 5 salarios mínimosPoblación que recibe más de5 salarios mínimos%11,352 2.49 87 3.43172,851 37.96 916 36.12179,149 39.35 1,002 39.5176,955 16.90 406 16.01No especificada 15,003 3.30 125 4.9326

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.EducaciónComo se puede observar en la siguiente tabla, el nivel dealfabetización es prácticamente el mismo que en la ciudad, conniveles bajos de analfabetismo.Tabla 9. Nivel de AlfabetizaciónConcepto ciudad %zonacentroPoblación de 6 a 14 años 208,512 100.00 717 100.00Población de 6 a 14 añosque sabe leer y escribirPoblación de 6 a 14 añosque no sabe leer y escribirPoblación de 15 años ymásPoblación de 15 años ymás alfabetaPoblación de 15 años ymás analfabeta%191,453 91.82 665 92.7517,059 8.18 52 7.25757,856 100.00 4,113 100.00737,676 97.34 4,018 97.6920,180 2.66 95 2.31Asimismo, el nivel de escolaridad es similar al del total de lapoblación de Ciudad Juárez, con cerca de un 25% de loshabitantes de 15 años y más con educación primaria completa,y sólo alrededor del 11% de los mayores de edad con nivel deeducación superior.Tabla 10. Nivel de EscolaridadConcepto ciudad %Población de 15 años ymásPoblación de 15 años ymás con primaria completaPoblación de 15 años ymás con secundariacompletaPoblación de 15 años ymás con otros niveles deescolaridad o sinescolaridadPoblación de 18 años ymásPoblación de 18 años ymás con instrucción mediasuperior completaPoblación de 18 años ymás con instrucciónsuperiorPoblación de 18 años ymás con otros niveles deinstrucción o sin éstazonacentro%757,856 100.00 4,113 100.00196,984 25.99 1,014 24.65151,066 19.93 842 20.47409,806 54.07 2,257 54.87694,023 100.00 3848 100.00105,553 15.21 685 17.8082,693 11.92 430 11.17505,777 72.88 2,733 71.0227

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Cabe aclarar que, de última hora, se pudo contar con lainformación del Conteo 2005, que nos arroja datos actualizadosa octubre de ese año. A continuación se inserta en esteapartado dicha información con la intención de realizar unanálisis comparativo entre las dos fechas (2000 y 2005):En la zona de estudio existían en 2005 1,347 viviendashabitadas con una población de 4,252 personas, resultando enuna densidad bruta de población con las siguientescaracterísticas por Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB):Tabla 11. Densidad poblacional por AGEB, zona Centro2005densidad brutaID Población Superficie Ha. Hab/ha040-1 1 8.13 0.07068-5 1,022 16.81 60.82069-A 165 3.67 45.06085-9 174 3.45 50.61084-4 602 31.58 19.06083-A 160 33.49 4.77082-5 1,264 13.41 94.26100-5 388 5.40 71.73081-0 426 4.71 90.47099-0 40 0.36 112.73111-3 10 0.15 62.88total 4,252 121.17 35.09En cuanto a la edad de los habitantes de la zona de estudio sedividió a la población por rangos de edad y se obtuvo elporcentaje con respecto al total de la zona. Realizando unanálisis comparativo de la estructura por edades de la ZonaCentro con respecto a la de Ciudad Juárez, se observa que, aligual que ocurre en el último, en la Zona Centro la mayorconcentración de población se da en el rango de adultos entre25 y 59 años. Es de notar que en los rangos menores a 25años, la ciudad tiene una concentración del 50.67%, mientrasque la zona tiene sólo 36.91%. Por otro lado, el porcentaje depersonas mayores de 59 años, es 15.68% para la Zona Centro,más del doble que la ciudad. Lo anterior revela elenvejecimiento de la zona de interés en comparación alcomportamiento del resto de la ciudad. (Nota: para la obtenciónde los porcentajes se tomaron en cuenta sólo a los habitantespara los que se poseía información sobre edades, dejando fueraa los que aparecen como no especificados.)Tabla 12. Población por rangos de edad, 2005RangosHab.ZonaCentro% ZonaCentroHab. Cd.Juárez%Ciudadporedad0 a 5 295 8.82 166,345 13.716 a 11 257 7.70 154,137 12.7012 a 17 286 8.57 139,823 11.5218 a 24 395 11.82 154,682 12.7525 a 59 1,584 47.41 526,754 43.4060 a 64 136 4.07 24,678 2.0365 y más 388 11.61 47,201 3.89Total 3,340 100.00 1,213,620 100.00No especificado 912 NC 87,832 NCNota: NC = No cuantificable28

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Con respecto a la composición migratoria de la población, elConteo 2005 permite identificar si las personas mayores de 5años de edad en el año del levantamiento de la informaciónresidían o no en la entidad durante octubre de 2000. Deacuerdo a esos datos, se observa que en la Zona Centro elporcentaje de personas que tienen al menos 5 años residiendoen el Estado de Chihuahua es ligeramente más baja que en laciudad con 93.88%.Tabla 13. Población mayor de 5 años que en octubre de 2000residían en la entidad, 2005Hab.Hab. Cd.Demografía Zona %%JuárezCentroTotal identificada 2,988 100.00 1,066,036 100.00Residían en la entidad 2,805 93.88 1,014,747 95.19Residían en otraentidad 143 4.79 45,875 4.30Residían en EstadosUnidos de América 40 1.34 5,414 0.51No determinada 1,264 235,416Nota: NC = No cuantificableEn cuanto a la estructura por género, en el resto de la ciudad lapoblación masculina supera ligeramente a la femenina,situación contraria a la presentada por la Zona Centro, dondelas mujeres son más que los hombres, aunque la diferencia esprácticamente nula.Tabla 14. Población por género, 2005Hab.Hab. Cd.Población Zona %JuárezCentroPoblación masculina 2,173 51.11 651,846 50.09Población femenina 2,079 48.89 649,606 49.91Población Total 4,252 100.00 1,301,452 100.00* Los datos del Conteo no especifican el género de 681 personas que viven dentro de la ZonaCentro, por lo cual se distribuyeron equitativamente.ViviendaEn cuanto a las características de las viviendas en la zona deinterés, destaca el hecho de que sólo el 82.18% son viviendasparticulares, mientras que en la ciudad la cifra es de 93.32%.Tabla 15. Características de la vivienda, 2005CaracterísticasZonaCiudad%CentroJuárez%Viviendas habitadas 1 1,347 100.00 336,031 100.00Viviendas particulareshabitadas 2 1,107 82.18 313,573 93.32Viviendas habitadas sininformación 240 17.82 22,458 6.681/ Incluye viviendas sin información de ocupantes2/ Comprende las viviendas particulares para las que se captaron las características de lavivienda, clasificadas como casa independiente, departamento en edificio, vivienda o cuarto envecindad y vivienda o cuarto en azotea y las que no especificaron clase de vivienda. Se excluyenviviendas sin información de ocupantes.%29

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Desafortunadamente, el porcentaje de viviendas habitadas delos que no se posee información, limita el análisis. Aún así,tomando en consideración sólo las viviendas particulareshabitadas de las cuales sí existen datos, se pueden extraercifras de interés.Es de destacar que el porcentaje de viviendas con piso de tierraen la Zona Centro es menos de uno, mientras que en el total dela ciudad, el 2.35% de las viviendas tienen esa característica.En la Zona Centro existe una importante cantidad de viviendasdel tipo “cuarto redondo” o “casas-vecindad”. Esto se observaen el hecho de que en la zona de estudio más del 50% de lasviviendas poseen sólo un dormitorio, siendo que en la ciudadcerca del 66% tiene al menos dos. Asimismo, la proporción deviviendas con 3 o más cuartos es mayor en la ciudad que en laZona Centro por cerca de 10 puntos. Aquí es importanteseñalar que, a pesar de esas características, el promedio deocupantes, tanto por vivienda como por cuarto, es menor en lazona de estudio que en toda la ciudad.En cuanto al acceso a servicios de agua entubada, drenaje yelectricidad, el comportamiento es similar. La diferencia seobserva en la posesión de bienes como refrigeradores,lavadoras y computadoras, donde las viviendas de la zona deinterés se ven desposeídas en mayor proporción que las deltotal de la ciudad.Tabla 16. Características viviendas particulares, 2005CaracterísticasZonaCiudad%CentroJuárez%Viviendas particulareshabitadas656 100.00 316,386 100.00Con piso de tierra 3 0.47 7,376 2.35Con piso diferente detierra635 99.53 306,537 97.65Con 1 dormitorio 345 53.91 105,807 33.66Con 2 o másdormitorios295 46.09 208,560 66.34Con 1 cuarto 67 10.47 21,337 6.79Con 2 cuartos 150 23.44 52,372 16.66Con 3 o más cuartos 423 66.09 240,658 76.55Con serviciossanitarios627 95.58 307,925 100.00Con agua entubada 636 99.53 306,809 97.81Sin agua entubada 3 0.47 6,855 2.19Con drenaje 638 100.00 307,759 98.39Sin drenaje 0 0.00 5,039 1.61Con Electricidad 635 96.80 311,952 98.60Con televisor 623 94.97 301,911 95.42Con refrigerador 584 89.02 301,911 95.42Con lavadora 354 53.96 258,571 81.73Con computadora 73 11.13 73,533 23.24Ocupantes promediopor vivienda particular2.92 3.86Ocupantes promediopor cuarto envivienda particular0.88 3.8630

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.EducaciónLos indicadores de educación, de acuerdo al Conteo 2005,presentan que el 98.71% de la población de 8 a 14 años deedad de la Zona Centro es alfabeta, mientras que de laspersonas de 15 años y más, sólo el 2.34% no sabe leer niescribir.Tabla 17. Nivel de alfabetización, 2005Concepto Ciudad %ZonaCentro%Población de 8 a 14 años 172,865 100.00 307 100.00Población de 8 a 14 añosque no sabe leer y escribir2,237 1.29 7 2.28Población de 8 a 14 añosque sabe leer y escribir170,628 98.71 300 97.72Población de 15 años ymásPoblación de 15 años ymás alfabetaPoblación de 15 años ymás analfabeta821,291 100.00 2,650 100.00802,074 97.66 2,590 97.7419,217 2.34 60 2.26En cuanto a la escolaridad revelada por el Conteo 2005, seobserva que la Zona Centro tiene niveles menores que laciudad, aunque las tendencias son similares. Por ejemplo,aunque el grado promedio de escolaridad general y de hombresy mujeres es menor en la zona que en la ciudad, en ambos elgrado promedio para los hombres es mayor que para lasmujeres por menos de medio punto.Tabla 18. Nivel de Escolaridad, 2005ZonaCiudad %ConceptoCentro%Población de 15 a 24años222,658 100.00 542 100.00Población de 15 a 24años que asiste a la 81,535 36.62 202 37.27escuelaPoblación de 15 años ymás757,856 100.00 2,650 100.00Población de 15 años ymás sin escolaridad24,445 3.23 68 2.57Población de 15 años ymás con educaciónbásica incompletaPoblación de 15 años ymás con educaciónbásica completaPoblación de 15 años ymás con educaciónposbásicaGrado promedio deescolaridad de lapoblación de 15 años ymásGrado promedio deescolaridad hombres329,848 43.52 1,068 40.30191,221 25.23 599 22.60255,296 33.69 806 30.428.64 8.558.83 8.6831

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.4.2TENENCIA DE LOS INMUEBLESEl área de estudio está conformada por mil setecientos sesentay tres lotes entre propiedades particulares y de gobierno, lasque han sido cotejadas con la Dirección General de Catastro enel Programa de Modernización Catastral (PMC) y el RegistroPúblico de la Propiedad, con el inconveniente que no siemprecoincide la clave de Catastro con la del Registro.Para los predios de origen público, es decir aquellos quepertenecen a algún orden de gobierno (municipal, estatal yfederal), se encontró en un análisis realizado sobre la situaciónde la propiedad registrada en el PMC del año 2003, que de loscincuenta y siete predios dentro de esta categoría, cincoregistros pertenecen a la esfera estatal, diecinueve a la federal ytreinta y tres a la municipal. Cabe destacar que de estosúltimos se incluyen algunos elementos urbanos comocamellones e isletas viales consideradas como espaciospúblicos.Respecto a los predios registrados en Catastro a nombre delgobierno estatal, se encuentran el edificio y estacionamiento delmuseo de la Ex Aduana y la Escuela Secundaria Estatal No. 4.De entre los inmuebles municipales registrados se identificó laUnidad Administrativa Municipal; el edificio de la antiguaPresidencia Municipal (hoy Centro Municipal de las Artes); eledificio del Instituto Nacional de Migración (INM); Recaudaciónde Rentas; el Gimnasio Municipal Josué Neri Santos; elMercado Reforma y las estaciones Central de Bomberos No. 1 yAldama, de Seguridad Pública Municipal.Como puede apreciarse, existe un limitado número de prediospúblicos, por lo que será necesario adquirir predios privadospara una eventual intervención en la zona.A continuación se muestra el plano con la información descritaanteriormente, así como una tabla que muestra los datosobtenidos para cada uno de dichos predios.De entre los predios federales registrados en el PMC, cabedestacar algunos pertenecientes a los patios de FerrocarrilesNacionales de México y su sindicato; las instalaciones deCaminos y Puentes Federales (CAPUFE); derechos de vía deacequias, escuelas y templos, entre los que se encuentran porejemplo la Catedral y la Plaza de Armas.32

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Fig. 16 Propiedades gubernamentales.TABLA 1933

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.PADRON DE PROPIEDADES GUBERNAMENTALES DEL CENTRO HISTORICO DE CIUDAD JUAREZDATOS DEL AÑO 2003 DE LA DIRECCION GENERAL DE CATASTRO MUNICIPALIDCLAVECATASTRALPROPIEDAD DE CALLE NUMERO INSCR. LIBRO AREA M²1 999001999 JUAREZ MUNICIPIO DE 2337.8532 999001999 JUAREZ MUNICIPIO DE 257.5953 999001999 JUAREZ MUNICIPIO DE 903.7064 999001999 JUAREZ MUNICIPIO DE 1762.2185 98066001 JUAREZ MUNICIPIO DE IGNACIO MARISCAL 105 0 0 1817.7616 98065001 JUAREZ MUNICIPIO DE 16 DE SEPTIEMBRE 0 22 117 1627.7457 98029005 . GOBIERNO FEDERAL MEXICANO . BENITO JUAREZ 225 0 0 595.4258 98013001 JUAREZ MUNICIPIO DE PROFA MARIA MARTINEZ 0 284 103 4907.7399 95069001 JUAREZ MUNICIPIO DE 290.59210 95067006 JUAREZ MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ 337 0 0 113.71211 95065002 JUAREZ MUNICIPIO DE PROFA MARIA MARTINEZ 0 18 386 600.98712 95054014 JUAREZ MUNICIPIO DE BENITO JUAREZ 0 0.00 0 155.45713 95009002 JUAREZ MUNICIPIO DE PIPILA 0 1409 1669 2637.50314 95009001 . GOBIERNO DEL ESTADO . PIPILA 0 0 0 1275.28615 93088002 . GOBIERNO FEDERAL . FRANCISCO VILLA 0 0 0 3098.58316 93038001 JUAREZ MUNICIPIO DE FRANCISCO JAVIER MINA 0 249 99 1143.41917 93022006 . GOBIERNO FEDERAL . VENUSTIANO CARRANZA 285 0 0 486.83418 93014002 . GOBIERNO FEDERAL . VICENTE GUERRERO 0 0 0 7707.69719 93013001 JUAREZ MUNICIPIO DE GUADALUPE VICTORIA 118 0 0 2142.11820 93001003 . GOBIERNO DEL ESTADO . 2140.05421 93001001 . GOBIERNO DEL ESTADO . 17300.59822 66027001 JUAREZ MUNICIPIO DE JORDAN 0 0 0 61816.41323 66024001 . GOBIERNO FEDERAL JORDAN 0 0 0 3129.94224 66023001 JUAREZ MUNICIPIO DE FRANCISCO VILLA 0 0 0 22514.82725 66001002 JUAREZ MUNICIPIO DE 4263.66626 66001001 MEJORAS RIVERENO 0 301 656 297010.64327 65072001 JUAREZ MUNICIPIO DE 16 DE SEPTIEMBRE 0 0 0 4017.41128 65067003 . GOBIERNO FEDERAL . LERDO 131 0 0 813.53629 65059006 . GOBIERNO FEDERAL MEXICANO . FRANCISCO VILLA 159 0 0 179.50430 65059001 . GOBIERNO FEDERAL MEXICANO . ABRAHAM GONZALEZ 140 0 0 218.07934

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.ID CLAVECATASTRALPROPIEDAD DE CALLE NUMERO INSCR. LIBRO AREA M²31 65044001 JUAREZ MUNICIPIO DE GENERAL RIVAS GUILLEN 0 0 0 2695.90832 65031006 . GOBIERNO FEDERAL . ABRAHAM GONZALEZ 149 0 0 160.87833 65031005 . GOBIERNO FEDERAL . ABRAHAM GONZALEZ 143 0 0 35.36934 65030015. GOBIERNO FEDERAL MEXICANO. LERDO 205 0 0 171.35735 65013001ING. DAVID HERRERAJUAREZ MUNICIPIO DEJORDAN 0 0 0 2118.58536 64092008 . GOBIERNO FEDERAL . DE LOS INSURGENTES 0 73 75 1492.69237 64092004 . GOBIERNO FEDERAL . 20 DE NOVIEMBRE 523 42 93 4286.30738 64092001 . GOBIERNO FEDERAL . RAMON CORONA 0 73 75 1871.24439 64085001 JUAREZ MUNICIPIO DE VICENTE GUERRERO 0 0 0 21407.36540 64084011 JUAREZ MUNICIPIO DE LERDO 0 480 1174 181.88641 64084010 . GOBIERNO FEDERAL . VICENTE GUERRERO 0 0 0 354.50642 64084002 . GOBIERNO FEDERAL . VICENTE GUERRERO 332 0 0 303.81943 64083002 . GOBIERNO FEDERAL . VICENTE GUERRERO 0 0 0 3423.56144 64076001 . GOBIERNO DEL ESTADO . JOSE BORUNDA 0 0 0 1996.44745 64071001 . GOBIERNO DEL ESTADO . VICENTE GUERRERO 3004 0 0 5095.77546 64055001 . GOBIERNO FEDERAL . IGNACIO DE LA PENA 0 0 0 404.28647 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 2630.5948 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 20040.10149 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 2367.73150 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 3304.75451 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 661.26352 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 226.90753 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 7949.56954 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 1953.84855 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 372.01256 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 310.25657 0 JUAREZ MUNICIPIO DE 15215.4135

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.4.3ACTIVIDADES SOCIOECONÓMICASActividades EconómicasHistóricamente Ciudad Juárez por ser cruce fronterizo ha sidoun lugar de diversión y centro de abasto. Para los pobladores deantaño también fue el clásico núcleo de actividades de uncentro geográfico donde se lleva a cabo el comercio, funcionesadministrativas, atracción turística, prestación de servicios comogiros industriales además de ser un lugar de esparcimiento yrecreación, muchas de estas actividades con el tiempo fuerondesplazándose conforme se dio el crecimiento de la ciudad y elestablecimiento de nuevos subcentros urbanos, para lo cual elcentro ha vivido un despoblamiento y deterioro paulatino,circunstancias similares que se presentan en los centrosgeográficos de América Latina, ante un modelo económicocapitalista del siglo presente, en el que quedan inmersas lascomunidades que poco a poco pierden identidad y el apego alas costumbres y cultura patrimonial propia. (Análisis sobreregeneración y redensificación de centros urbanos-García Rojas yAsociados, S.C.)Actualmente, el centro histórico de Ciudad Juárez se caracterizapor ser una zona de abasto y comercio para un gran porcentajede la población que vive en el poniente de la ciudad. El 40 %aproximadamente del total de la población sigue acudiendo alcentro para el abasto-consumo de lo necesario igual lo hacenlos vecinos de las colonias aledañas que se han quedado con lacostumbre arraigada y siguen frecuentando la zona centro. Sinembargo, esta zona también se caracteriza por tener una fuerteactividad en servicios especializados, médicos y farmacéuticosprincipalmente, además de los denominados servicios para elturismo (bares, restaurantes y hoteles).El Plan Parcial de la Zona Centro de 1998 identificó que elcomercio formal de la zona es de tipo especializado, y el queprevalece dentro del área es comercio tradicional. El 65 % delcomercio formal pertenece a la comercialización de productosno alimenticios al por menor. En la clasificación de noalimenticios al por menor encontramos: tiendas de ropa; tiendasde regalos y electrónicos; zapaterías; artesanías y curiosidades;farmacias; mueblerías y librerías; el resto corresponde adiversos establecimientos como sastrerías, perfumerías,36Fig. 17 y 18 Comercios sobre la Av. 16 de SeptiembreFig. 19 Comercios sobre la Av. 16 de Septiembre

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.florerías, joyerías, tiendas de botas, piñaterías, etc. Losestablecimientos comerciales de productos alimenticios de lazona son las bodegas de frutas y legumbres, tiendas deabarrotes y fruterías, dulcerías y paleterías, comercio deembutidos y cremerías.La mayor parte de establecimientos que pertenecen al sectorservicios, son principalmente restaurantes, bares y centrosnocturnos.interfiere en la seguridad pública por las dificultades decirculación vial. Esta problemática es histórica y data desde elsiglo XIX. Las administraciones municipales han intentadoregular y/o controlar dicho fenómeno y no con los resultadosesperados. Los desalojos y reubicación del ambulantaje hansido tema de siempre en nuestra frontera.El comercio informal que prolifera en la vía pública es unasituación por demás compleja en la que inciden diversosfactores que se han detectado y se mencionan en el PlanParcial de la Zona Centro, así como su clasificación, porcentajede actividades, características y composición. El comercioinformal acarrea de un modo u otros problemas graves a lacomunidad, como la venta e introducción de productosclandestinos, competencia desleal hacia el comercio formal yevasión fiscal. También dificulta el suministro y operación delos servicios públicos, representa un foco de infecciones eFig. 21 y 22. Interior del mercado Cuauhtémoc y módulos deambulantes en desuso.Fig. 20 Panorámica de comercios diversos sobre Av. Francisco Villa.37

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.La zona centro de la ciudad es, asimismo, un espacio detraslado y conexión entre el lugar de residencia de miles deempleados de la maquiladora, en el poniente de la ciudad y suslugares de trabajo, en el oriente de la ciudad. Este fenómeno seproduce con los estudiantes y empleados del sector comercio,ya que la inmensa mayoría de las rutas de transporte públicoconvergen en esta zona. Así pues, la zona centro se constituyecomo un origen y destino principal de la ciudad, presentando unmovimiento constante aproximadamente desde la cinco de lamañana hasta las doce de la noche durante los días hábiles.Los paraderos de transporte, que funcionan realmente comoterminales, se localizan principalmente en las avenidas VicenteGuerrero, Francisco Villa, 16 de Septiembre y calle Ugarte.Fig. 24 Congestionamiento vial sobre Av. Vicente GuerreroPersonas que viven en la ciudad y que diariamente se trasladana El Paso a trabajar, pasan también por esta zona ya sea a pieo en carro para cruzar por el puente internacional.Fig. 23 Peatones sobre Av. 16 de Septiembre y Av. JuárezFig. 25 Vista aérea del puente internacional Santa Fe38

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Actividades SocialesLa zona centro de Ciudad Juárez más que representar unaproblemática, es una zona de posibilidades que ha estadorezagada de la atención, tanto de los gobiernos, como de loshabitantes de la ciudad. A pesar de este rezago, el centro tienesu dinámica propia de balance, de resolución de conflictos y denecesidades.En este sentido, se realizó un sondeo que tiene como ejeprincipal el rescate, la comprensión y una posible apropiaciónde las relaciones que se llevan a cabo por los diversos usuariosde la zona. El objetivo se basa en identificar las redes socialesposibles y sus múltiples funciones para las personas que lasconstruyen. Se propone así, un enfoque relacional de losdiversos grupos que habitan y han mantenido el centro, tratandode entender la función que tienen los grupos con los individuos.El espacio parece seguir un patrón.Al caminar por el centro de la ciudad se puede uno percatar quese trata de un espacio social y físico dispuesto por los usuariosque lo habitan. Hay transporte por todos lados y se encuentrancasi todos los servicios necesarios. El centro de la ciudad especuliar ya que es la única zona de la ciudad en donde haycalles totalmente peatonales (zona comercial) y en donde seencuentran artículos especiales.Objetivos específicos• Identificar por medio de una construcción social de redes,las funciones propositivas que ya existen y las necesidadesde los habitantes de la zona para poder expandirlo a lacomunidad amplia.• Tratar de identificar el tejido social, sus aportes a lacomunidad juarense y sus necesidades.Fig. 26 Transeúntes sobre la Av. Juárez.Los vecinos tienen confianza con el parquero (persona quecuida los vehículos estacionados), ya que el les hace favorescomo el de comprar las tortillas y, aunque esta persona hagafavores a los habitantes de allí, viven incómodos porque su callees “un estacionamiento”.39

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.• “Es una zona donde pasan muchas cosas, pero hay unfuncionamiento en el lugar: los sitios donde se vende y secamina están delimitados, aunque a simple vista llegue a serun lugar que se satura”.• “En las esquinas hay cajas de basura, donde las personasdepositan la basura en un solo lugar colectivamente paracuando pase el servicio recolector”.Conexiones concretasPersonas – personas.- Hay muchas personas que sólo van depaso por el centro. Llegan a éste para tomar algún transporte,el número es cuantioso. El otro grupo grande es aquel quellega al centro a realizar compras. Sí hay una imagen constantees una persona (hombre o mujer) con una bolsa de plástico conmercancía. Como en la zona hay centros de mayoristas (atrásdel mercado Cuauhtémoc), muchas personas compran dulcespara poner pequeños puestos de venta en las paradas decamiones o en zonas peatonales concurridas.Benito Juárez), se le facilita a la gente transitarla y tener unpunto de reunión, cita o negocio ambulante”.Conexiones en movimiento.- Es evidente que en el centro de laciudad haya movimientos múltiples, personas, mercancía,transporte, palomas y demás. Una de las maneras en que estemovimiento se mantiene activo y estratégico es que el medio detransporte son pequeños carritos de supermercado. En lastiendas donde se surte mercancía a otros establecimientoscercanos también se usan carritos. Las señoras cargan sumandado (cuando es bastante) y otras personas mercancíapara vender en carritos de rejas con ruedas.Personas - espacio transitado.- Algunas opiniones difierensobre el adoquinado en la calle. “Estético, pero no esfuncional”.Personas - espacio físico (lugares).- “Por ser esta calle laVicente Guerreo y tener este parque (parque del monumento aFig. 27 Uso de carritos como medio paratransporte de mercancías.Las hieleras con llantas son en unos minutos un pequeñopuesto de burritos y gorditas ya que guarda el calor de losalimentos. También hay hieleras de mano, en las cuales sevenden empanadas u otras cosas.40

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Las personas de las segundas (artículos de venta de segundouso) mas apartadas del polígono usan los carritos del mandadocomo establecimiento para mostrar ropa, comida, lo que sea.En las casas que se observaron también se podía ver tempranopor la mañana que este tipo de carritos estaban amarrados concadenas atados a las rejas de las ventanas o a algún árbol de lacasa.Fig. 29 Paso de transporte público.Fig. 28 Otro medio de transporte de mercancías.Los hombres jóvenes.- Hacentrabajos en la construcción yreparación de construcciones. Seles observa en el cine frente alparque del monumento a BenitoJuárez, lugar donde esperan quealguien les ofrezca trabajo. Aestas personas se les conocecomo talacheros.Personas - transporte.- Las personas pueden encontrartransporte en el centro con una facilidad sorprendente. Inclusiveen zonas apartadas y en calles estrechas pasan camiones,llegando a cada rincón del centro.También se les ve organizándosepara cruzar al Paso. Caminan portodos lados; andan en bicicletas oen motos pequeñas.Fig. 30 Madres de familiaen su paso a través delcentro.Se observan mujeres jóvenes.- A toda hora cargando bebesmuy pequeños, batallan para cruzar calles, las vías del tren,subir al camión.Las personas con capacidades diferentes.- Venden periódico;recogen botes de soda. Es curioso, pero prefieren ir por la41

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.calle, ya que en las banquetas no caben con la silla de ruedas,lo cual los pone en mucho mayor peligro.También es de notar que sólo observamos hombres y nomujeres en sillas de ruedas.Reforma). Independientemente del juicio de valor que se leasigne, el centro es un área compleja, llena de interés y deposibilidades. Las preguntas que guiaron las observacionesfueron: ¿Qué está pasando alrededor descriptivamente? ¿Quéhace la gente? ¿En cuáles momentos y espacios se unen ydesunen las personas? Con sólo estas preguntas se proponeque el espacio y lo que sucede ahí sea el que emita lascategorías relevantes y no asignarlas con anterioridad, ya quese corre el riesgo de buscar validar ideas que no se basan en laexperiencia, sino en los recuerdos.Fig. 31 La bicicleta como medio de transporte.Cruce entre Actividades y ZonasEl centro de la ciudad es una zona de múltiples actividades ymovimientos diversos. Sin embargo, también se encuentranespacios vacíos y lugares en donde hay poca presencia depersonas. En consecuencia, el centro de la ciudad no es unazona homogénea. Se puede encontrar una zona residencialque tiene entre sí lotes baldíos (muy probablemente con algúnuso), o zonas primordialmente comerciales en las que se puedeencontrar un templo religioso (parte trasera del mercadoLa actividad que más se observó es la comercial. No obstante,el análisis que se derive de esta observación debecontextualizarse, ya que el trabajo (unido a esta actividadcualesquiera que sea) es una dimensión de la vida conimplicaciones más allá de lo laboral (Nieto, 1998:123). Lo quepodemos aportar en este sentido es que las actividadeslaborales se realizan en espacios definidos (un local, unabanqueta) o en movimiento (personas vendiendo semillas,burritos al caminar, etc.).Entonces, no es casual que las categorías que más se handocumentado por los diferentes observadores son la comercial,la laboral, la ausencia de peatones, el movimiento constante depeatones y el movimiento constante de vehículos. En esta partees necesario hacer una acotación: si se hace con base en laexperiencia de las personas y su movimiento es muy difícilcategorizar por separado, baste un ejemplo:42

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Una persona en un carrito de metal llega a una tienda a surtirsede dulces, luego se va a tomar el camión y en la parada secompra un burrito que le vende otro transeúnte que tiene sumercancía caliente en una hielera de mano.Como se puede ver, aquí pasamos por tres actividadescomerciales (el local que vende los dulces al mayoreo, la señoraque compra para vender más delante y el de los burritos).También tenemos tres movimientos (el del transporte de lapequeña mercancía de dulces en el carrito, el de la hielera y eleventual camión).Las actividades que se observan en esta zona se construyen enmovimiento, por lo tanto, esto implicó que una sola observacióngenerara diferentes categorías ya que no sólo involucraba algoenteramente comercial, laboral o de transporte sino, la relaciónentre una categoría y otra.Un ejemplo de esto es la diversidad documentada en una partede la zona (zona I de la delimitación de áreas de observación)en donde encontramos: una escuela, varias tienditas, un parquecon estación de transporte (Benito Juárez) y el encuentro conlas vías del tren.Fig. 31 La bicicleta como medio de transporte.Fig. 33 Venta de comida rápida en puestosambulantes43

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Transporte, paradas continuas y pequeño comercioUno de los patrones más prominentes que se encontraron fueque en cada parada de camiones se encuentra una tienditaestablecida con sombra. Los camiones a pesar de que seencuentran en mal estado (emiten una cantidad de humoimpresionante) son bastante flexibles y confiables. Son flexiblesya que hacen paradas continuas, lo que causa que vayandeteniéndose en tramos casi a cada esquina, pero es muycómodo para las personas y, son confiables porque es seguroque lleguen a tiempo aún y cuando no hay horariosestablecidos.Uno de los grupos de personas que está excluido de esteservicio es el de las personas con sillas de ruedas, ya que nohay manera que suban al camión y si suben, no hay un espaciodiseñado para estos. Lo que hay es un lugar al frente con elsímbolo de la silla de ruedas, pero es un lugar igual a losdemás, así que no entran en la silla.Un aspecto que se observa como positivo y negativo a la vez,es que los camiones entran a un gran número de callespequeñas por todo el centro y por zonas de viviendas. Para laspersonas que dependen del transporte es bueno este acceso,pero también es peligroso ya que en algunas calles laspersonas andan por la calle, y además el tiempo del trayecto sehace más largo.Fig. 34 Puesto de comida en parada de autobúsComercio de paso y vigilanciaLa zona en donde se concentra el comercio principalmente esde la Calle Mina a la María Martínez. Aquí se tiene un sectordiverso, pero ordenado por servicios.• Tiendas de ropa y de artículos variados• Venta de comida en locales que dan hacia la banqueta• Pequeños abarrotes• Farmacias44

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Cruces peatonales peligrosos.- Las personas prefieren cruzarpor en medio de las calles (los autos se detienen) y lossemáforos peatonales en esquina también incluye el paso deautos (esquina de la 16 de Septiembre y Av. Juárez).Personas en sillas de ruedas sin posibilidades de transitar elcentro. Quizás un primer paso sería simplemente hacerbajadas/subidas en las esquinas de las banquetas.Fig. 35 Vendedor ambulante preparando mercancíaTrabajo para adultos mayores (limpieza de basura y vigilancia).El centro es un lugar donde los adultos mayores trabajan y sonrespetados ya que cuidan los autos y de pasada los comercios.Algo muy peculiar que se detectó durante esta aproximación ala zona centro, es que la estructura de comercios espacialmenteguarda una relación o semejanza con algunas zonas del centrode la ciudad de El Paso, Tx. Por ejemplo, el callejón NocheTriste es muy similar a la Calle El Paso, Tx., en cuanto a tipo yorden de la mercancía; el mercado de telas es muy similar a lastiendas de telas por la calle Stanton, ambas zonas concluyencon un supermercado establecido. En Juárez, casi en la CalleOtumba está el S-mart y en El Paso, adyacente al puente seencuentra el Big 8. Estas dos zonas son muy similares no soloen que se comunican y transitan, sino en la distribución diversade lo que ofrecen.Dado que la mayoría de las personas están en continuomovimiento (de paso) en el centro, este movimiento es en si laconstante a considerar.Se propone un espacio de venta en banqueta con sombra,podrían ser bajo ciertas regulaciones y espacios definidos, perose tendría que ofrecer algún incentivo. Al parecer el comercioambulante a veces es más costoso que el formal, ya que sebasa en un desconocimiento de las posibilidades pararegularizarlo y sus ventajas. Por otro lado, si este comercio estáorganizado por algún líder, sería necesario negociar unatransición para que también se integre a la regularización.Algunas consideraciones finales en este apartado:45

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Las personas tienen acceso a una diversidad de servicios yproductos al ir caminando, no tienen necesidad de entrar a unatienda, ya que van de paso y con cierta prisa. Por tanto,compran en puestos ambulantes o con personas que al caminarvenden burritos, semillas o yerbas. En ciudad Juárez laspersonas trabajan aproximadamente 1 hora más que la medianacional y cuando se les pregunta qué hacen en su tiempo libre,responden “ir al mandado” (encuesta de “Pacto por la cultura”).Esparcimiento para la mayoría de las personas es tener tiempode hacer las compras, así que se propone se generen espaciosde descanso para los caminantes mientras compran. Un buenejemplo es a espaldas del mercado Reforma donde se crea unaespecie de plaza con bancas, aunque sin sombra y dondeincluso hay una tlapalería.relaciones con las que aportan a construir una cultura popularurbana en el centro de la ciudad.El centro de Ciudad Juárez está apropiado y consumido por sushabitantes, en esta primer aproximación se recomienda ampliarel público que consume los espacios y las mercancías delcentro, pero tomando en cuenta lo que ya existe y no a partir delo que no existe y sólo se imagina.Para el equipo del diagnostico social, caminar el centro ha sidodescubrir nuevos y viejos espacios así como personas en dondela ciudad y en específico el centro de ella, se experimentaintensamente.En áreas vecinales se observó zonas con alta cohesión entrevecinos y con acciones colectivas para vivir mejor. Estas zonaspodrían ser un modelo, pero también pueden mejorar ya queparecería que en donde funcionan las cosas hay una escasapresencia de seguridad. Las zonas mejor establecidas mezclanvivienda con comercio, pero en locales específicos.Nota adicionalEl decidir dejar o remover un espacio físico está ligado con dejarque una persona permanezca en su lugar o se remueva a otro.La pérdida de espacios, es la pérdida de personas y lasFig. 36 Intensa actividad sobre la Plaza de Armas.46

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.4.4LUGARES DE INTERÉS SOCIAL Y CULTURALEdificios HistóricosCiudad Juárez ha sido escenario de acontecimientos históricosde gran relevancia para la vida nacional como algunos otroseventos de tipo internacional, que en el espacio permanecenhasta nuestros días. El plan parcial de la zona centro identificalos edificios históricos y de valor patrimonial, que sonrepresentativos de la zona y de la ciudad en general.Los turistas provenientes de Estados Unidos realizan surecorrido por el centro de la ciudad donde se pueden reconocerciertas manifestaciones de cultura, artesanía, música ygastronomía de nuestra ciudad. El recorrido turístico esgeneralmente a pie entrando a Juárez por el PuenteInternacional Santa Fe. Durante los fines de semana almediodía y el transcurso de la tarde visitan el centromatrimonios, personas adultas y familias, en la noche lleganjóvenes mayores de 21 años que a diferencia de E. U. A., por lamayoría de edad pueden entrar a bares y discotecas.Edificio de la Catedral de la Diócesis de Ciudad Juárez.Su construcción data de 1941 y se reconstruyó en 1975después de un incendio. Como elemento destacado, podemosmencionar el vitral sur del edificio, que representa: “La gracia deDios en la salvación de México a través de la Virgen deGuadalupe”.Los lugares que son representativos de la ciudad para supromoción según el Plan Parcial de la Zona Centro y la guíaturística caminando por el centro histórico de Juárez “Paso delNorte 400”, estos lugares son:Fig. 37 Catedral de la Diócesis de Ciudad Juárez47

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Misión de Nuestra Señora de Guadalupe.Es quizá, el edificio más representativo de la historia de laciudad, el cual está asociado imprescindiblemente a sufundación. En 1659, Fray García de de San Franciscoacompañado de Fray Juan de Salazar y diez familias católicasde indios mansos la construyeron. En el centro de la Misión seencuentra una pequeña escultura de Fray García de SanFrancisco.Ex Presidencia Municipal.Este edificio data de los años del siglo XIX. Este edificio fueanteriormente un fuerte que sirvió a las tropas como barracapara guarnecerse de los apaches y proteger a los viajeros delCamino Real. En 1947 el edificio se reconstruyó yrecientemente se remodeló para ser el Centro Municipal de lasArtes.Fig. 38 Misión de Nuestra Señora de GuadalupeFig. 39 Edificio de la Ex – Presidencia Municipal48

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Plaza de Armas.Recientemente remodelada con un kiosco y una fuente. Es latípica plaza principal mexicana, la que incluso hasta la fechasigue siendo punto de reunión entre muchos juarenses.Guadalupe y del edificio de la Catedral. Sirve como plazacívica. En ella se llevan a cabo diversos eventos cívicoculturales.Avenida Juárez.La importancia de esta avenida se remonta a los orígenes de laciudad. Conduce al puente internacional Paso del Norte. Suubicación y estructura operativa la convierten en el espacio pordonde la gran mayoría de los turistas norteamericanos setrasladan a la zona centro. Establecimientos muy diversos seencuentran ahí, desde joyerías, restaurantes, clubes, hoteles,bares, discotecas, viviendas de alquiler y diversos serviciosprofesionales.Parque Benito Juárez.Fig. 40 Plaza de Armas.Plaza del Fundador.Espacio cívico con bancas y jardineras, ubicado frente a la ExPresidencia, a espaldas de la Misión de Nuestra Señora deA este parque asisten personas de todas las edades y demanera permanente. Es común que aquí inician marchas ydesfiles o se celebren mítines. También este lugar alberga laferia del libro, evento que capta la atención de personas detodas las edades. En su interior se encuentra el monumento alLic. Benito Juárez de estilo neoclásico. Está ubicado en lamanzana conformada por la Av. Vicente Guerrero y las callesConstitución, Av. 20 de Noviembre y Ramón Corona.49

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Cine PlazaElegante sala de proyección cinematográfica, inaugurada en1947. Dos elegantes escaleras conducen a la galería y al palco.Su interior muestra varios murales. Actualmente funciona comotienda de ropa. Localizada en la avenida 16 de Septiembrefrente al costado norte de la Plaza de Armas.plaza de toros “Monumental”, que había funcionado en laciudad. Está ubicada en la Av. Francisco Villa y calle AbrahamGonzález.Fig. 42 Plaza de Toros Alberto BalderasMercado Juárez.Fig. 41 Edificio donde se ubicaba el cine PlazaEn sus instalaciones se vende ropa, artículos decorativos,comida preparada, etc. Varios conjuntos musicales ofrecen susservicios en este lugar, al que asisten principalmente turistasnorteamericanos. Se encuentra ubicado en la Av. 16 deSeptiembre y calle Progreso.Plaza de toros Alberto Balderas.A principio de siglo fue uno de los lugares más concurridos porel público de todas las edades y nacionalidades para disfrutar lafiesta brava. Dejó de funcionar por muchos años, aunque a lafecha ha reabierto como alternativa ante la demolición de laFig. 43 Composición fotográfica del Mercado Juárez.50

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Mercado Cuauhtémoc.Desde 1880 ha sido el lugar que ha servido de mercado, hacambiado su fisonomía en diferentes etapas, debido a diversossiniestros. Es el típico mercado mexicano donde se puedecomprar desde abarrotes, souvenirs, comida y arte folklórico,alfarería, etc. Lo visitan principalmente habitantes de la zonaponiente para su abasto. Se ubica en la esquina sur oriente deVicente Guerrero e Ignacio Mariscal.réplica del avión puede verse en el frente de este edificio. En1929 el aviador se reunió con el famoso capitán Emilio Carranzamuy admirado por sus vuelos fronterizos.Hotel Río BravoSe localiza en la Av. 16 de Septiembre y Francisco Villa, en esteedificio se hospedó el Presidente Porfirio Díaz cuando seentrevistó con el presidente Taft, siendo este edificio uno de lostestigos de los tiempos de la Revolución Mexicana.Actualmente lo frecuentan personas que disfrutan de la músicay el baile de salón. El edificio, aunque ya muy transformado,conserva elementos de su construcción original.Fig. 44 Hotel Río BravoEdificio San Luís.En este edificio de ladrillo que es ahora una casa de cambio yun bar conocido como el Club San Luís, fue nombrado asídespués que el aeroplano “Espíritu de San Luís” fuera voladopor Lindbergh en su famoso viaje trasatlántico. Una pequeñaFig. 45 Edificio San Luís51

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.La Casa Sauer.En la esquina de 16 de Septiembre y Juárez se encuentra laCasa Sauer, que se construyó en 1920. En 1934 elcomerciante George Sauer la compró para vender mercancíasde importación y exportación como abarrotes, tabaco, cigarros,vinos y licores. Actualmente la ocupan zapaterías y otroscomercios, además de oficinas de abogados y médicos.Fig. 47 Museo de la Ex - AduanaLa Casa del Administrador de la Aduana.Fig. 46 Edificio Casa SauerEsta antigua construcción data de 1885, y sirvió como la casade los administradores de la aduana. El edificio fuerecientemente restaurado y funciona ahora como la galería delos “Juarenses Distinguidos”.Museo de la ex Aduana.Se construyó este edificio entre 1885-1889 que funcionó comoaduana y ahora es un Museo Histórico. Es uno de los pocosejemplos de arquitectura victoriana que quedan en la ciudad.En octubre de 1909 los presidentes de México y E. U. A.,Porfirio Díaz y William Taft respectivamente se reunieron eneste edificio.Fig. 48 Casa del Administrador de la Ex - Aduana52

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Garita de los Metales.El edificio data de 1889 como parte del conjunto de la antiguaAduana, es de ladrillo rojo y se utilizaba para el conteo demetales de exportación. Ahora sirve como un centro deinformación turística de la Secretaría de Comercio y Turismo deGobierno del Estado de Chihuahua.Fig. 50 Edificio de Correos.Edificio Victoria.Fig. 49 Edificio de la Garita de Metales.El edificio sirvió como teatro, y perteneció al Sr. InocenteOchoa, quien fuera presidente de Villa Paso del Norte. En 1865vivió allí el Presidente Benito Juárez. Parte del edificio seencuentra en desuso.Edificio de Correos (Correo Central).Este edificio, construido en 1946, se localiza sobre la calleLerdo, esquina con Ignacio de la Peña. Su fachada presentagárgolas y repisones de cantera. Mantiene en la actualidad suuso original, aunque con muchos espacios subutilizados.Fig. 51 Edificio VictoriaMonumentos y sitios de interés.53

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Monumento a Don Benito Juárez.El presidente Porfirio Díaz colocó la primera piedra en 1909.Obra de estilo neoclásico formó parte de los festejos delcentenario de la Independencia de México en 1910. Se localizadentro del parque con el mismo nombre. La administraciónmunicipal 2004-2007 restauró el monumento con suscaracterísticas originales y también remodeló el parque.El primero se localiza dentro de la plaza ubicada en laintersección de la avenida 20 de Noviembre con la calle RamónCorona, el segundo en la avenida Francisco Villa y calleCristóbal Colón. Ambos monumentos son poco conocidos.Monumento a Germán Valdez “Tin Tan”Muestra de agradecimiento al artista que vivió en Ciudad Juárezy que adoptó la imagen y lenguaje de los pachucos juarensespara recrear su personaje. Este monumento se ubica en la calledel mismo nombre, a un costado del mercado Juárez. Tambiénexiste otra estatua del mismo personaje en la Plaza de Armas.Fig. 52 Monumento a Benito JuárezMonumento a Don Miguel de Cervantes Saavedra y alQuijoteFig. 53 Monumento a Germán Valdez “Tin Tan”El Camino Real de Tierra Adentro.54

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Es uno de los muchos trayectos históricos que han tenido un rolsignificativo en la historia y desarrollo de México y los EstadosUnidos. Esta ruta que se extiende desde la ciudad de México,pasando por Zacatecas, Durango y Chihuahua a hasta El Pasodel Norte, donde continúa a lo largo del Río Bravo hasta llegar aSanta Fe, Nuevo. México. El camino funcionó como el trayectodesde 1598 hasta 1880 que conectara a los sitios mencionados.También fue una ruta de intercambio comercial que utilizaronlos españoles en el tiempo de la colonia.El Sitio de la oficina del presidente Benito Juárez.De 1865 a 1866, el entonces presidente de la República Lic.Benito Juárez, se refugió en esta ciudad para despachar en unaoficina los asuntos presidenciales, mientras pasaban lostiempos en que Maximiliano de Hasburgo ocupaba el poder.Este edificio, sede del gobierno de Benito Juárez fue destruidoen tiempos de la revolución. En honor al presidente Juárez seha ubicado un busto conmemorativo en el sitio donde estuvo laoficina mencionada, a un costado al poniente de la Av. 16 deSeptiembre.Finalmente, cabe señalar que se los servicios turísticos sonprovistos por una caseta de información turística ubicada en laAv. Juárez y Azucenas, como por restaurantes y alojamientos.Restaurantes y hoteles en la zona.Los restaurantes de la zona centro son siete con categoríaturística y de especialidad.Restaurantes:El Coyote (cocina mexicana) Lerdo 118 SurSanta Fe (cocina mexicana) Lerdo y Tlaxcala 290Shangai (comida china) Brasil e InsurgentesHamburguesas Río Rosas Ma. Mtnez. y DegolladoNuevo Martino (cocina int.) Benito Juárez 643 Nte.Villa del Mar (mariscos) Francisco Villa 130 SurLa Sevillana (cocina int.) Abraham GonzálezEn cuanto a hoteles, existe una lista amplia dentro de la zona:Suites Iberia (tres estrellas) Benito Juárez 379 NteContinental (tres estrellas) Lerdo de Tejada 811 SurImpala (tres estrellas) Lerdo de Tejada 670Santa Fe (tres estrellas) Lerdo de Tejada 290Embajador (tres estrellas) Fco. Villa 102De Luxe (tres estrellas) S. Lerdo de Tejada 300Koper (dos estrellas) Benito Juárez 124Burciaga (dos estrellas) Ugarte 136Sevilla (dos estrellas) Benito Juárez 544San Carlos Benito Juárez 39Imperial (dos estrellas) Vicente Guerrero 20055

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Posada Juárez (dos estrellas) Plaza Cervantina 26Rex (una estrella) Santos Degollado 733Aremar (una estrella) V. Guerrero y M. AhumadaDel Norte (una estrella) La Paz 58Del Valle (una estrella) La Paz 86Río (una estrella) Galeana 346Correo (una estrella) Lerdo 250Morán (una estrella) Benito Juárez 238Central (una estrella) Ramón Corona 151Plaza (una estrella) Ugarte 239Juárez (una estrella) Lerdo 143Avenida (una estrella) 16 de Septiembre 766I.4.5.1 Servicio de limpia.La zona de estudio cuenta con 11 unidades de recolección debasura. El periodo de servicio durante la semana se divide enocho camiones 4 de 25 yardas y de 4 de 20 yardas, el serviciode limpia en nuestra área de estudio es tres veces por semanaen las colonias: Bella Vista, Barrio Alto, Cuauhtémoc, Barreal,Obrera y Partido Romero.La zona centro, Monumento y San Borja, consta de tresunidades de 20 yardas, las cuales dan el servicio diario: delunes a domingo turno matutino, y de lunes a sábado con turnovespertino.No existe un dato de la cantidad de basura que se genera porcolonia, debido a que los camiones recorren distintas zonas, porlo cual es difícil llevar ese tipo de control.La empresa concesionaria del servicio (PASA) informa que elmes de marzo de este año 2007, ha sido el mes con generaciónde mayor cantidad de basura con una cantidad de 35,647.20toneladas esto es a nivel ciudad. Respecto a la cantidad debasura recolectada en la zona, se trata de 180 toneladasdiarias.I.4.5SERVICIOS PÚBLICOS56

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.4.5.2 Seguridad públicaCuando se reflexiona sobre lo que significa ser un ciudadano,una de las imágenes que destaca en dicha construcciónconceptual es la de una predominante vulnerabilidad, y que seextiende a muchas facetas de sus vidas, abarcando desdepreocupaciones sobre el empleo y el cuidado de la salud, hastapercepciones sobre la degradación ambiental y la seguridadpersonal. La realidad de Juárez permite observar con claridadla situación de indefensión en la cual se encuentran losciudadanos frente al problema de la inseguridad.Mientras la delincuencia, la violencia y otros factores alcanzanniveles más altos cada vez, el asunto de la inseguridad delciudadano se ha convertido en un tema constante en elquehacer cotidiano de los pobladores y usuarios de la zonacentro. De tal suerte no es posible pensar en un desarrollointegral del centro histórico de Ciudad Juárez sin tomar encuenta este fenómeno que afecta al funcionamiento yhabitabilidad de la zona como en el resto de la ciudad.Más aún, la zona centro se ha convertido en un área donde secometen un sinnúmero de tipos de faltas administrativas ydelitos, ya que esta área es un polo de atracción por suactividad económica y por ser paso obligado de los residentesde la zona poniente.Así como lugar de deportaciones de connacionales sin dejar demencionar las “zonas de tolerancia” que dominan esta área.Definición de seguridadDesde el punto de vista semántico, seguridad, proviene del latínsecuritis, que significa confianza, tranquilidad de una persona,procedente de la idea de que no hay ningún peligro que temer yes sinónimo de certeza, certidumbre, firmeza y entereza.Por seguridad pública se puede entender la función a cargo delEstado que tiene como fines salvaguardar la integridad yderechos de las personas, así como preservar las libertades, elorden y la paz públicos. Más aún, la seguridad pública consisteen el conjunto de políticas y acciones coherentes y articuladasque tienden a garantizar la paz pública a través de la prevencióny represión de los delitos y de las faltas contra el orden público,mediante el sistema de control penal y el de policíaadministrativa (González Ruiz, et. al. La Seguridad Pública enMéxico).El estudio empírico de la delincuencia y de los mecanismos decontrol social formales (policía, ministerio público, jueces,prisiones, etc.) ha sido una tarea poco frecuente. Esta situaciónha contribuido a que las políticas gubernamentales se hayanorientado de seguridad pública sin conocer a profundidad losproblemas que han pretendido resolver.57

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Por ello, se plantea una aproximación diferente para analizar eltema de la inseguridad pública en la ciudad y específicamenteen la zona de estudio. Ésta se basa en la información queprocede del Centro de Respuesta Inmediata (CERI) de laSecretaria Municipal de Seguridad Publica y Secretaria Estatalde Seguridad Publica.Cabe aclarar que esta información concentra gran parte de ladenominada cifra oculta del delito, es decir, la que no sedenuncia y que por lo tanto no forma parte de las cifras oficiales.Se puede decir que dichas formas de medir la criminalidad sonlimitadas porque sólo se contabilizan los delitos registrados porlas autoridades, quedando fuera aquellos que no sondenunciados. Otro problema es la inconsistencia de losregistros: no todos los delitos se registran en las estadísticasfinales, ya sea por errores de procedimiento, discrecionalidad ocorrupción dentro de los sistemas de procuración de justicia.La información obtenida del CERI se procesó en un sistema deinformación geográfica (software ArcVIEW), con lo que se logródefinir una geografía del delito en el “Centro Histórico” deCiudad Juárez. Debido a la irregularidad geométrica de lasmanzanas en la zona, se aprovechó la construcción y definiciónde “micro áreas” que son geométricamente fáciles de trabajar yque nos indican exactamente dónde se encuentra el problemaanalizado.Cada una de estas “micro áreas” es de forma hexagonal,parecida a una “tela de gallinero”, con una distancia entre susvértices más lejanos de 200 metros. La malla hexagonal sesobrepuso a la traza digital para realizar los trabajos de geoprocesamientode datos para poder así, ubicar correctamentedónde se originó algún dato relacionado con el problema deinseguridad.Además se cuenta con la traza digital de la ciudad para iniciarlos trabajos de geoprocesamiento de datos para poder ubicarcorrectamente dónde se originó el problema.ONIASIALA PRESAANO ABASOLOOTUMBAORIAUGARTEFig. 54. Microárea en el área de estudio.NTOS DEGOLLADORIGNACIO MMARIANBEGONIASOTUMBAGUADALUPE VICTORIASCALVENUSTIANO CARRANZAISAURO CARREÑOOCHE TRISTESTIANO CARRANZATLAXCALACRISTOBAL COLONBEGONIASIGNACIO MEJIANOCHE TRISTEMANUEL DOBLADOBENITO JUAREZCORREGIDORAGENERAL RIVAFRANCISCO VILLAMANUEL DOBLADOUNIONMARIANO ARISTAAGUSTIN LARAMANUEL CARDONAINTERNACIONALABRAHAM GONZALEZAME ANGELESCRISTOBAL COLONSIN NOMBREPINO SUAREZGALEANADOXINOCENTE OCHOARAMON CORONACERRADA DEL TEATROGALEANAASIONXCRISTOBAL COLONTEXCOCOFRANCISCO INDALECIO MADEROPROGRESOXOCHIMILCODEL ARCOQUINTANA ROOPROGRESOLUCIANO BECERRALUCIANO BECERRANETZAHUALCOYAGUSTIN MELGARJUAN DE DIOJUAN DE DIOS PEZBARTOLOME DE LAS CASASINSURESUS URUETA58

CHP ERUMAR IAN O AR IST AOB RA SILB OLIVIAINTE RN AC ION ALR AMON CORON AINS UR GE NTE MER CA DOQUIN TA NA R OOG A LEAN ALE RD OME RIDAGENTIN AGA MBOAINVA SIONBAR TOLOME DE LAS CAS ASNICOLA S BR AV ODIAZACaracterísticas policiales de la zonaEn el área de estudio convergen cinco zonas de patrullajes:10301, 10302, 10303, 20101 y 20103. Cada una tieneencomendado un patrullero por turno además de contar conpolicía ciclista el cual pertenece al distrito Delicias, que seencuentra a 405 metros de distancia del área, por lo que sepodría presumir que se trata de una demarcación segura.SEDE DEL DISTRITO DELICIASíFig. 55 Zonas de patrullaje en el polígono de estudio.Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Geografía del delitoLos delitos son un fenómeno social, y por lo tanto, sudistribución a lo largo de un territorio no es una casualidadgeográfica. Para que los delitos ocurran, los delincuentes y susobjetivos –víctimas o propiedades- deben, por un periododeterminado coincidir en el mismo lugar. Diversos factores,desde la disponibilidad de objetivos hasta la simpleconveniencia geográfica del ofensor, influyen el lugar por loscuales algunas personas eligen cometer delitos.Por lo tanto, un completo conocimiento de dónde y por quéocurren los delitos permite aumentar las capacidades para lareducción de los mismos.Existen diferentes tipos de mapas delictivos, cada uno de elloscon propósitos diferentes que deben ser construidos en funciónde las necesidades locales y en función del tipo de problemaque se pretende solucionar.A continuación se analizarán seis grupos de delitos y faltasadministrativas de alto impacto que por su naturaleza y afinidadse agrupan para su análisis en conjunto y comparar el centrohistórico con el resto de la ciudad.Este análisis se hace con la cobertura de colonias para poderhacer comparaciones entre las diferentes demarcaciones.59P ROLONGA CION C OSTA RICALIMITE DEL AREA DE ESTUDIOVAS IONLIMITE DE LA ZONA DPATRULLAJEA ZUFR ESIN NOM BREDALIASGAR DEN IASINGENIE RO DAV ID HE RR ERA JORD ANB ARIOMOCTEZUMAGE NER AL R IVA S GUILLENGA RDENIASLA TONCOYOACANTEXCOCO16 D E SEPTIE MBR EP LATINOZ IN CJU AN MATA ORTIZF IE RR OC OSTA RICAP LOMODE LOS INSURGE NTU RUGUA YA NA HUACE CUADORGUATE MALADAMIA N CARMONAA GUST I N MELGARFRA NCISCO VILLAC OLOMB IAV ENEZU ELAE STAÑ OUGARTEH ONDUR ASIGNA CIO ALATOR REP ARAGUA YP LATAB RONC EOTU MBAIGNACIO DE LA PEÑAIGNA CIO MA NUE L A LTA MIR ANOMER CU RIOGAB IN O B ARR EDALA P AZJOAQUIN TE RRA ZASN ICARA GUAJU STO SIE RRAX OCHIMILCODEL A RCOF RANCISCO INDALEC IO MA DE ROREP UB LICA D E C HILEMA NU EL BER NAL ALA RCONUR RUTIAR AMON OR TIZR EP UB LICA DEL S ALVA DORC UITLAHUA CN ET ZAH UA LC OYOTLX ICOTE NCATLX OCHITLP RIV AD A CHOLULAMAR IANO ABA SOLOGU ELATAOINGENIER O MA NUEL CARDONAA LA PRES AA GUS TIN LA RAH AC IEN DA DE L CORR ALE JOT LA XCALAIGNA CIO MAN UE L ALTA MIR ANOIN OCE NTE OC HOALUCIA NO BECERRAP ROGRES OAB RA HAM GONZA LEZISAUR O CARRE ÑOGU ADALUPE VICTORIACER RADA DE L TEA TROMANUE L DOBLADOAVEN ID A DE LC OMER CION OC HE TR ISTEJESU S URUETAC ORREGIDOR AGRIJALVA20 DE NOV I E MBREJUAN DE DIOS PEZ AC ONS TITUC IONA NTONIO PONCE D E LEONGLOB OALEJAND RO HU MB OLDT1 8 DE MA RZOPAS O D EL NORTEF RAN CISC O MEMBRILAP RIV AD A AN TONIO PLA ZAPRIMER CENTINELAE MILIA CALVILLOPETROLEROPRI V ADA BRAS ILPRIV ADA PEJ ES US E SCOBARN IQU ELZ IN CSIN N OMBR EA LUMINIOVIOLETA SLA TO NVIOLETA SN OC HE TR ISTEP LATAE STAÑ OVIOLETASC OLOMB IAN IQU ELB ENITO JUA REZCARLOU RA NIOV ENU STIANO CARRA NZACARLOS ADAMEPRIV ADA COS TA RICAANTONIO DE E SPEJOSE GUNDO CE NTINELAPRIV A DA NA CIONALJ UAN D E OÑATEIGNA CIO ALDAMAMELC HOR OCAMPOB AR TOLOME D E LAS C ASASE STAÑ OE STAÑ OBEGON IA SHAC IEN D A DE L CORRALE JOJ ES US ES COBARC OBREJOSE MAR I A ARTE AGAR EP UB LICA DEL S ALVA DORR EP UB LICA DE A RGEN TINAN IQU ELP LOMOZ IN CTEPE YACGAB IN O B ARR EDAC RIS TOB AL COLONMANUEL DOBLADOMAR IANO SAMAN IEGOR EP UB LICA DE A RGEN TIN AR EP UB LICA D E CHILEGAR DEN IASDALIASACAC IASB RONCEGUSTAV O DIAZ OR DAZHER MANOS ES COBARIGN ACIO MEJIAPINO S UAREZLUCIANO BE CE RRASIN N OMBR EIGNACIO A LLENDES ANTOS D EGOLLADOMAR IANO ABA SOLOOR OMAR IANO SAMAN IEGOACAC IASME RCU RIOP ROGRE SOU NIONJOSE MAR IA MORE LOSB ARTOLOME DE LA S CASA SAZUC ENASRAMON RAY ONARTIC ULO 27R AFA EL VELARDEFRANCISC O SAR ABIAGU ADALU PE VIC TOR IAPLAN DE AYA LAPRANTONIO DE OTER MINANDRES LOPEZ GARCIAPRIV ADA SA LTILLOFORTU NA TO D OZALSEBA STIAN B ERMUD EZCAR LOS ADAMEF ELIPE CA RRILLO PUER TOS IN NOMB REDEL 57NIÑ OS HE ROESSURINAMONQUILLOM ANU EL AO MEM BRILAVALENTIN GOMEZ FARIA SORIANAD OMAN UEL AC UÑ AMOF EDERIC O GAMBOAR EP UB LI CA DEL S ALVA DORC RIS TOBAL COLONB EGON IASTEXCOC ODON ATO GU ERR AV ENUS TIANO CAR RA NZAJU STO SIE RR AN ICARA GUAAZUC ENASGE NERAL RIVAS GUILLENB EGONIASMIGUEL AH UMAD AMAR IANO ABA SOLOP LATAGU ADALU PE VIC TOR IAOTUMB ASEGUND ASEGUNDA DE U GARTEDE UGARTEC ROMOIGNAC IO MEJ I AIGN ACIO Z ARA GOZAFRAY GAR CIA DE SAN FR ANC ISCOMIGUEL H IDALGO Y C OSTILLAFRAN CISC O JAVIER MIN AEMILIAN O ZAP ATAEMILIAN O ZA PATAEMILIAN O ZAP ATAARTICU LO 123SEGU NDA D E UGARTEGA LEANAAMADO NERVOE Z SIDARSIN N OMBR EJOSE BORUND AV EN EZUELAR AM ON ORTIZU RA NIOF RAN CISC O MEMBRILAC OB REMER CU RIOB RONC E02IGNA CIO ME JIAR EP UB LICA D E CHILEFELIPE AN GELESERR ABEGON IA SHER OES D E NA COZARIBEGON IA SIGNA CIO MEJIAMAR IA MARTIN EZFRAY GARC IA DE SAN FR ANC ISCOHOSPITALIQU ELF ID EL AVILADEL E JIDO18 DE MA RZOEMILIAN O C ARR ANZAF ID EL AVILAP LOMOA ZUC EN ASIGNA CIO MARIS CA LIGNA CIO ALDAMACUAUHTE MOCF RA NC ISCOV ILLAA LUMINIOF IE RROCH APULTEP ECTLAXCALARAMON AR AND AR AMON RA YON SIN N OMBREPABLO LOPEZ S ID ARPABLO LOPEZ S IDARR AFAE L V ELARD EP IPILAMER CU RIOJUAN DE DIOS PEZ AGLOBOMAU RIC IO CORR EDORJ U AN ZU BIRANF ELIPE CA RR ILLO PUE RTOPLAN DE AYA LAIGNA CIO MA RISC ALC OLOMB IAEMILIAN O ZA PATAH OND UR AS5 D E FEB READOU RA NIO20102CR ISTOBAL COLON10301105022010120103201GU I LLER MO PR IETO LU JAMA3105011030210303###

#######Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.1.-Robos:Robo a casa habitacional, robo a casa comercial, robo arepartidor ó transportista, robo escuelas, robo a transeúnte.2.-Riñas:Riña simple, riña campal, riña campal, riña con arma de fuego,riña con arma blanca.BellavistaZona Centro585Llamadas al CERI por motivo de "ROBOS"Partido Romero2642004_2006NFelipe Angeles591Zona Centro656Llamadas al CERI por Motivo RiñasPartido Romero3302004_2006245#Bellavista402#Barrio Alto204Azteca684Polcentro.shponias.shp1 - 1415 - 4445 - 116117 - 245246 - 585Polcentro.shpColonias.shp1 - 2021 - 6364 - 135136 - 299300 - 684Fig. 56 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadasal CERI por robos.Fig. 57 Mapa delictivo de la ciudad con registro dellamadas al CERI por motivo de riñas.60

#######Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.3.- Desorden SocialAgrupa sólo faltas administrativas que causan molestias y danun mal aspecto al entorno urbano. Persona tirada en víapública, persona drogada, persona ebria, ingerir bebidas en víapública, causar escándalo en vía pública, orinar ó defecar en víapública, agresión verbal.4.- LesionesLesiones por arma de fuego, lesiones por arma blanca, lesionespor golpes, lesiones dolosas.Centro552Llamadas al CERI motivos de "Desorden Social"Partido Romero3712004_2006NZona centro257Llamadas al CERI por motivos de " LESIONES"2004_2006Bellavista299#Bellavista146Barrio Alto199Azteca453Barrio AltoPolcentro.shpColonias.shp1 - 2021 - 5455 - 116117 - 230231 - 552Polcentro.shpColonias.shp1 - 67 - 1718 - 4142 - 8586 - 257Fig. 58 Mapa delictivo de la ciudad con registro dellamadas al CERI por motivos de “desorden social”.Fig. 59 Mapa delictivo de la ciudad con registro dellamadas al CERI por motivo de lesiones.61

#######Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.5.- Portación de Armas de FuegoPortación de arma de fuego, portación de arma blanca,portación de arma de fuego exclusivo del ejército, posesión dearma de fuego.6.- Índole SexualContiene delitos y faltas administrativas de origen sexual:Hostigamiento sexual; incesto; violación; ultrajes a la moralpública; intento de violación; abuso sexual.Llamadas al CERI por motivos de "PORTACION DE ARMA"Zona Centro212004_2006Zona Centro45Llamadas al CERI por motivo de índole " SEXUAL"El Barreal252004_2006Bellavista23Bellavista23arrio Alto0Polcentro.shpColonias.shp1 - 34 - 89 - 1516 - 2324 - 37Polcentro.shpColonias.shp1 - 34 - 78 - 1314 - 2122 - 45Azteca31Fig. 60 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadasal CERI por motivo de portación de armas de fuego.Fig. 61 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadas alCERI por motivo de índole sexual.62

GALEANARAMON RAYONAnálisis por “Micro Áreas” dentro de la zona.-Se utilizaron los mismos grupos de faltas administrativas ydelitos para determinar las áreas con mayor ocurrencia deeventos delictivos dentro de la zona de estudio.1.- RobosPlan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Con este mapa (fig. 62) se puede observar que este tipo deproblema está ampliamente distribuido por el polígono, y seacentúa más en la parte sur poniente, que corresponde aestablecimientos tales como cantinas y en general losdenominados “giros negros”, seguido de comercio.2.- RiñasASDALIASPLOMOMOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASååååíååååXOCHIT Lååååå å285ååååååååååååååååååååååå ååååå ååååG UATEMALAGUELA TAODAMIAN CARMONAAGUST IN MELGARååTEXCOCOBOLIVIAFRANCISCO VILLARAMON CORONAUGARTEJUAN MAT A ORTIZåGABINO BARREDAIGNACI O MANU EL A LTAMIRANOOTUMBAIGNLERDOANAHUACLA PAZIGNA CIO ALATORREJOAQUIN TERR AZASRAGUAJUSTO SIERRAXOCHIMILCONETZAHUALCOYOTLXICO TENCAT LCUITLAHUACINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAM ARIANO ABASOLOI GNACIO MANUEL ALTAMIRANOESTAÑOVIOLETASNZ INCDEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAPLATAFRANCI SCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO ABENITO JUAREZJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZISAURO CARREÑOGUADALUPE VICTORIACERRADA DEL TEATROMANUEL DOBLADOINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL C OM ERC IONOCHE TRISTEJESUS URUETAINVASIONCORREGIDOR ANOCHE TRI STEV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCHOR OCA MPOESTAÑOBEGONIASCRI STOBAL COLONBARTO LOME DE LAS CASASGRIJALVAJES US ESCOBARJOSE MAR IA ARTE AGANIQUELGARDENIASF IERROB RONCEAZUC ENASTEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUEL DOBLADOMARIANO S AMANIE GOLUCIANO BECERRASIN NOMBREIGNACI O ALLENDESANTOS DEGOLLADOM ARIANO ABASOLOM ERCURIOJOSE MARIA MORELOSAZUC ENASACACIASOROBEGONIASCRISTOBAL CO LO NG ENERAL RIVAS G UI LLENBEGONIASTEXCOCODONATO GUERRAPINO SUAREZPROGRESOUNIONVENUSTIANO CARRANZAJUSTO SIERRABARTOLOME DE LAS CASASMANUEL ACUÑARAM ON RAYONGUADALUPE VICTOR IA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALARCONURRUTIAJESUS ESCOBARRAMON ORTIZM ARIANO ABASOLOOTUMBASEGU NDA DE UGARTECOIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEIGNACIO ZARAGOZAFRANCISCO JAVIER MI NAGALEANAAMADO NERVOF RANCISCO M EMBRILACOBR EM ERCURIOFELIPE ANGELESIGNACI O ALDAMAPLOM OAZ UCENASIGNACIO MARISCALTLAXCALACUAUHT EMO CFRANCISCO VILLA7641CHAPULTEPEC5927MARIA MARTINEZIGNACIO MEJIAFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOBEGON IASPIPILAM ERCURIOURANIOCRISTOBAL COLON814515214217JUAN DE DIOS PEZ A84496592310481436 3431263QUINTANA ROO8665LLAMADAS DE RIÑAS POR MICRO AREAS11291312GLOBONICOLAS BRAVOMAURICI O CORREDORHOSP ITAL866612004_2006Polcentro.shpå Escuelas.shpí Estacion de pMicro areas.shp1 - 56 - 1011 - 2122 - 42F IDEL AVILA43 - 65Traza.shpVialidad.shpDE LAS CASASTIT UCIONANTONIO PONCE DE LEONN ZUBIRANRAFAEL VELARDELAååååíåååååååå 14 å264 42 å 4å10 10åååå2818 åå 8å817 7 4å å20 28 å 26 1013 41 11 816 21 11 10å27 19 3 åå å å 4ååååååååååååå ååååååFig. 63 Registro de llamadas de riñas por micro áreas.63#####GALEANARAMON RAYONASDALIASPLOMO4MOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASXOCHIT LG UATEMALAGUELA TAODAMIAN CARMONATEXCOCOBOLIVIAFRA NCISCO VILLARAMON CORONAUGARTEJUAN MAT A ORTIZGABINO BAR REDAI GNACI O MANUEL A LTAMIRANOOTUMBAIGNLERDOANAHUACLA PAZIGNA CIO ALATOR REJOAQUIN TERR AZASRAGUAJUSTO SIERRAXOCHIMILCOAGUSTIN MELGARNETZAHUALCOYOTLXICO TENCAT LCUITLAHUACINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAM ARIANO ABASOLOIGNACIO MANUEL ALTAMIR ANOESTAÑOVIOLETASDEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAPLATAF RANCI SCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO ABENITO JUAREZJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZISAURO CARREÑOGUADALUPE VICTORIACERRADA DEL TEATROMANUEL DOBLADOINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL COM ERCIONOCHE TRISTEJESUS URUETAINVASIONCORREGIDOR ANOCHE TRI STEV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCHOR OCA MPOESTAÑOBEGONIASCRISTOBAL COLONBARTO LOME DE LAS CASASGRIJALVAJES US ESCOBARJOSE MARIA ARTE AGANIQUELGARDENIASFRANCISCO VILLAB RONCEAZUCENASTEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUE L DOBLADOMARIAN O S AMANIE GOLUCIANO BECERRASIN NOMBREIGNACI O ALLENDESANTOS D EGOLLADOM ARIANO ABASOLOM ERCURIOJOSE MARIA MORELOSAZUCENASACACIASOROCRISTOBAL CO LO NG ENERAL RIVAS G UI LLENBEGONIASJUSTO SIERRABEGONIASTEXCOCODONATO GUERRAPINO SUAREZPROGRESOUNI ONVENUSTIANO CARRANZABARTOLOME DE LAS CASASMANUEL ACUÑARAM ON RAYONGUADALUPE VICTORIA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALA RCONURRUTIAJESUS ESCOBARRAMON ORTIZM ARIANO ABASOLOOTUMBASEGU NDA DE UGARTEIGNACIO MEJIASEGUN DA DE UGARTEIGNACIO Z ARAGOZAFRANCISCO JAVIER MI NAGALEANAAMADO NERVOF RANCISCO M EMBRILACOBREPLOMOAZ UCENASM ERCURIOF ELIPE ANGELESIGNACIO MARISCALIGNACIO ALDAMAF IERROCHAPULTEPECTLAXCALACUAUHT EMO C1 15 3 18å14 618 12 75 19 114 17 3 1114 13 144 29 8 5MARIA MARTINEZIGNACIO MEJIAFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOBEGON IASPIPILAM ERCURI OURANIOCRISTOBAL COLON814511 167JUAN DE DIOS PEZ A8789LLAMADAS DE ROBOS POR MICRO AREA8449QUINTANA ROOGLOBO90662004_2006Polcentro.shpå Escuelas.shpí Estacion de pMicro areas.shp1 - 56 - 89 - 1415 - 21NICOLAS BRAVOMAURICI O CORREDORHOSP ITALF IDEL AVILA22 - 41Traza.shpVialidad.shp#EDE LAS CASAS8666####TITUCIONANTONIO PONCE DE LEONN ZUBIRANRAFAEL VELARDELAFig. 62 Registro de llamadas de robos por micro áreas en lazona de estudio.

GALEANARAMON RAYONPlan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Diseminadas por la zona poniente el polígono, pero se acentúaen las intersecciones Azucenas con Abasolo; y Ugarte conGuadalupe Victoria, correspondiente también a giros negros.Aunque se observa una diseminación en la mayoría delpolígono, resalta la calle 16 de septiembre, así como el áreaaledaña al monumento a Benito Juárez, donde se encuentranplanteles educativos (nivel secundaria y preparatoria).3.- Desorden Socialååååíåååååå8790 ååå å12154å 34å23ååååååååååååååååååååå ååååå åååååå4.- LesionesTASDALIASLLAMADAS DE DESORDEN SOCIAL POR MICRO AREALLAMADAS 2 DE DESORDEN SOCIAL POR MICRO AREAPLOMOMOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASXOCHIT LG UATEMALAGUELA TAODAMIAN CARMONAAGUST IN MELGARTEXCOCOBOLIVIAFRANCISCO VILLARAMON CORONAUGARTEJUAN MAT A ORTIZOTUMBALERDOANAHUACI GNA CIO ALATORREI GNACI O MANUEL A LTAMIRANOGABINO BARREDALA PAZJOAQUIN TERRAZASRAGUAJUSTO SIERRAXOCHIMILCONETZAHUALCOYOT LXICO TENCAT LCUITLAHUACINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAM ARIANO ABASOLOI GNACI O MANUEL ALTAMIRANODEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAFRANCISCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO AJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZISAURO CARREÑOGUADALUPE VICTORIACERRADA DEL TEATROMANUEL DOBLADOINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL COM ERCIONOCHE TRISTEJESUS URUETACORREGIDOR ANOCHE TRI STEBARTO LOME DE LAS CASASGRI JALVA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALARCONURRUTIAJESUS ESCOBARPLATAESTAÑOVIOLETASZ INCESTAÑOBEGONIASCRI STOBAL COLONBENITO JUAREZINVASIONV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCHOR OCA MPOJES US ESCOBARJOSE MARIA ARTE AGANIQUELGARDENIAS8B RONCETEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUEL DOBLADOMARIANO S AMANIE GOM ARIANO ABASOLOM ERCURIOLUCIANO BECERRAJOSE MARIA MORELOSAZUCENASACACIASOROBEGONIASCRISTOBAL CO LO NCOBREBEGONIASTEXCOCODONATO GUERRAPINO SUAREZPROGRESOUNI ONVENUSTIANO CARRANZAJUSTO SIERRABART OLOME DE LAS CASASSIN NOMBREIGNACIO ALLENDESANTOS DEGOLLADOMANUEL ACUÑARAM ON RAYONGUADALUPE VICTORIARAMON ORTIZM ARIANO ABASOLOOTUMBAIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEAZUCENASPLOMOF IERROG ENERAL RIVAS G UILLENAZ UCENASMARIA MARTINEZCOIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOIGNACIO Z ARAGOZAFRANCISCO JAVIER MI NAGALEANAAMADO NERVOF RANCISCO M EMBRILAM ERCURI OFELIPE ANGELESIGNACIO MARISCALBEGONIASNICOLAS BRAVOHOSP ITALF IDEL AVILAI GNACI O ALDAMATLAXCALACUAUHT EMO CF RANCISCO VILLA1731CHAPULTEPEC75PIPILAM ERCURI OJUAN DE DIOS PEZ AQUINTANA ROOGLOBOMAURICI O CORREDOREDE LAS CASASTIT UCIONANTONIO PONCE DE LEONN ZUBIRANURANIOCRISTOBAL COLON8789181611357380972938552648441046541688570333061698860994297610111595152004_200632788687892422209193Polcentroå Escuelas.sí Estacion dMicro areas.shp2 - 2324 - 4445 - 6566 - 8889 - 121Traza.shpVialidad.sååååíååååååååå å53ååååååååååååååRAFAEL VELARDELAåååååååååååå ååååå ååååProbablemente uno de los tipos de delito más serios, y por losque se debe poner mayor énfasis en su prevención. Destaca64####GALEANA#RAMON RAYONASDALIASPLOMOMOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASG UATEMALADAMIAN CARMONAAGUSTIN MELGARTEXCOCOBOLIVIAFRANCISCO VILLARAMON CORONAUGARTEJUAN MAT A ORTIZGABINO BARREDAI GNACIO MANUEL A LTAMIRANOOTUMBAIGLERDOANAHUACLA PAZI GNA CIO ALATORREJOAQUIN TERRAZASRAGUAJUSTO SIERRAXOCHIMILCONETZAHUALCOYOT LXICO TENCAT LCUITLAHUACXOCHIT LGUELA TAOINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAM ARIANO ABASOLOI GNACI O MANUEL ALTAMIRANODEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAFRANCI SCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO AJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZISAURO CARREÑOGUADALUPE VICTORIACERRADA DEL TEATROMANUEL DOBLADOINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL COM ERCIONOCHE TRISTEJESUS URUETACORREGIDOR ANOCHE TRI STEBARTO LOME DE LAS CASASGRI JALVA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALARCONURRUTIAJESUS ESCOBARPLATAESTAÑOVIOLETASZ INCBENITO JUAREZINVASIONV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCHOR OCA MPOESTAÑOBEGONIASCRI STOBAL COLONJES US ESCOBARJOSE MARIA ARTE AGANIQUELGARDENIASB RONCETEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUEL DOBLADOMARIANO S AMANIE GOLUCIANO BECERRASIN NOMBREIGNACIO ALLENDESANTOS DEGOLLADOM ARIANO ABASOLOM ERCURIOJOSE MARIA MORELOSBART OLOME DE LAS CASASMANUEL ACUÑAAZUCENASOROCRISTOBAL CO LO NBEGONIASTEXCOCODONATO GUERRAPINO SUAREZPROGRESOUNI ONVENUSTIANO CARRANZAJUSTO SIERRARAM ON RAYONGUADALUPE VICTORIARAMON ORTIZM ARIANO ABASOLOOTUMBASEGUNDA DE UGARTEAZUCENASACACIASBEGONIASCOIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEIGNACIO Z ARAGOZAFRANCISCO JAVIER MI NAGALEANAAMADO NERVOF RANCISCO M EMBRILACOBREM ERCURI OF ELIPE ANGELESG ENERAL RIVAS G UILLENIGNACIO MEJIAMARIA MARTINEZBEGONIASFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCONICOLAS BRAVOHOSP ITALF IDEL AVILAI GNACI O ALDAMAPLOMOCUAUHT EMO CF RANCISCO VILLAF IERROAZ UCENASCHAPULTEPECIGNACIO MARISCALTLAXCALAPIPILAQUINTANA ROOMAURICI O CORREDOREDE LAS CASASTIT UCIONANTONIO PONCE DE LEONN ZUBIRANM ERCURI OURANIOCRISTOBAL COLON844976418145LLAMADAS DE LESIONES POR MICRO AREA7231112310158JUAN DE DIOS PEZ A262114162518462004_20061Polcentro.så Escuelas.sí Estacion dMicro areas.shp1 - 34 - 89 - 1617 - 23GLOBO906624 - 31Traza.shpVialidad.sh####RAFAEL VELARDEFig. 64 Registro de llamadas de desorden social por micro áreas Fig. 65 Registro de llamadas de lesiones por micro áreasLA

GALEANARAMON RAYONnuevamente la zona poniente del polígono (giros negros y áreasde abasto principalmente).5.- Portación de Armas de Fuegoååååíååååååååå å2ååååååååååååååååååååååå ååååå åååååååAl igual que en el mapa comparativo entre la zona y la ciudaden general, el resultado del análisis nos arroja una pocarepresentación del problema en la zona.Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.5.- Índole SexualLa zona aledaña al monumento a Benito Juárez resaltanuevamente. Esto es alarmante si consideramos que se tratade una zona estudiantil y concentradora importante depersonas. Por las noches se trata de una zona de prostitución.65ASPLOMOVIOLETASMOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASXOCHIT LXICO TENCAT LCUITLAHUACG UATEMALAGUELA TAODAMIAN CARMONATEXCOCOBOLIVIAFRANCISCO VILLARAMON CORONAUGARTEJU AN MAT A ORTIZGABINO BARREDAI GNACI O MANUEL A LTAMIRANOOTUMBAIGNLERDOANAHUACLA PAZI GNA CIO ALATORREJOAQUIN TERRAZASRAGUAJUSTO SIERRAXOCHIM ILCOAGUST IN MELGARNETZAHUALCOYOT LINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAM ARIANO ABASOLOESTAÑOZ INCI GNACI O MANUEL ALTA MIRANODEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAFRA NCISCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO ABENITO JUAREZJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZIS AURO CARREÑOGUADALUPE VICTORIACERRADA DEL TEATROM ANUEL DOBLADOINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL COM ERCIONOCHE TRISTEJESUS URUETACORREGIDOR ANOCHE TRI STEPLATAINVASIONV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCHOR OCA MPOESTAÑOBEGONIASCRI STOBAL COLONJOSE MAR IA ARTE AGASIN NOMBR EBARTO LOME DE LAS CASASGRI JALVAJES US ESCOBARNIQUELGARDENIASDALIASB RONCEAZUCENASTEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUEL DOBLADOMARIANO S AMANIE GOLUCIANO BECERRAIGNACIO ALLENDESANTOS DEGOLLADOM ARIANO ABASOLOM ERCUR IOJOSE MARIA MORELOSAZUC ENASACACIASOROBEGONIASCRISTOBAL CO LO NG ENERAL RIVAS G UILLENFRANCISCO VILLACOBREPLOMOAZ UCENASM ERCURI OFELIPE ANGELESIGNACIO MARISCALI GNACI O ALDAMAF IERROCHAPULTEPEC1TLAXCALACUAUHT EMO CJUSTO SIERRAOTUMBAMARIA MARTINEZIGNACIO MEJIABEGONIASSEGUNDA DE UGARTECOTEXCOCOIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOBEGONIAS8145DONATO GUERRAIGNACIO Z ARAGOZAPINO SUAREZPROGRESOUNI ONVENUSTIANO CARRANZAPIPILAM ERCURI OURANIOCRISTOB AL COLON3JUAN DE DIOS PEZ ABART OLOME DE LAS CASASFRANCISCO JAVIER MI NAQUINTANA ROOGALEANA9066LLAMADAS DE PORTACION DE ARMA POR MICRO AREA5MANUEL AC UÑAAMADO NERVORAM ON RAYON42004_20069192Polcentro.shpå Escuelas.shpí Estacion de pMicro areas.shpGLOBOGUADALUPE VICTORIAF RANCISCO M EMBRILA20 DE NOVIEM BREMANUEL BERNAL ALARCONURRUTIANICOLAS BRAVOMAURICI O CORREDORJESUS ESCOBARHOSP ITALF IDEL AVILARAMON ORTIZM ARIANO ABASOLO12345Traza.shpVialidad.shpååååíåååååååå å1 1221 å 2åååååå4 1 å 31 72 1ååå2 3 2å7 1 åå å å 2ååååååååååååå åååååå#GALEANARAMON RAYON##ASPLOMOVIOLETASMOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASXOCHIT LXICO TENCAT LG UATEMALAGUELA TAODAMIAN CARMONATEXCOCOBOLIVIAFRANCISCO VILLARAMON CORONAUGARTEJUAN MAT A ORTIZGABINO BARREDAI GNACI O MANUEL A LTAMIRANOOTUMBAIGNLERDOANAHUACLA PAZI GNA CIO ALATORREJOAQUIN TERRAZASRAGUAJUSTO SIERRAXOCHIM ILCOAGUST IN MELGARNETZAHUALCOYOT LM ARIANO ABASOLOESTAÑOZ INCCUITLAHUACINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAI GNACI O MANUEL ALTAMIR ANODEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAFRANCI SCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO ABENITO JUAREZJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZISAURO CARREÑOGUADALUP E VICTORIACERRADA DEL TEATROMANUEL DOBLADOINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL COM ERCIONOCHE TRISTEJESUS URUETACORREGIDOR ANOCHE TRI STEPLATAINVASIONV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCH OR OCA MPOESTAÑOBEGONIASCRI STOBAL COLONJOSE MARIA ARTE AGASIN NOMBREBARTO LOME DE LAS CASASGRI JALVAJES US ESCOBARNIQUELGARDENIASDALIASB RONCEAZUCENASTEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUEL DOBLADOMARIANO S AMANIE GOLUCIANO BECERRAIGNACIO ALLENDESANTOS DEGOLLADOM ARIANO ABASOLOM ERCURIOJOSE MARIA MORELOSAZUCENASOROCRISTOBAL CO LO NG ENERAL RIVAS G UILLENFRANCISCO VILLAACACIASBEGONIASCOBR EPLOMOM ERCURI OFELIPE ANGE LESI GNACI O ALDAMAF IERROAZ UCENASCHAPULTEPECIGNACIO MARISCALTLAXCALACUAUHT EMO CJUSTO SIERRAOTUMBAMARIA MARTINEZIGNACIO MEJIABEGONIASSEGUNDA DE UGARTECOTEXCOCOIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEFRAY GAR CIA DE SAN FRANCISCOBEGONIASDONATO GUERRAIGNACIO Z ARAGOZAPINO SUAREZPROGRESOUNIONVENUSTIANO CARRANZAPIPILAM ERCURI OURANIOCRISTOBAL COLONJUAN DE DIOS PEZ A8789BARTOLOME DE LAS CASASFRANCISCO JAVIER MI NAQUINTANA ROOGALEANA9066LLAMADAS DE ÍNDOLE SEXUAL POR MICRO AREA1 12å1 14 22 4 21 21 3 11 3 1 12 123232004_2006MANUEL ACUÑAAMADO NERVORAM ON RAYONGLOBOF RANCISCO M EMBRILAGUADALUPE VICTORIA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALARCONURRUTIANICOLAS BRAVOMAURICI O CORREDORJESUS ESCOBARHOSP ITALF IDEL AVILARAMON ORTIZM ARIANO ABASOLO19193Polcentro.shpå Escuelas.shpí Estacion de pMicro areas.shp3 - 45 - 78 - 12Traza.shpVialidad.shp12###EDE LAS CASASTIT UCIONANTONIO PONCE DE LEONN ZUBIRANRAFAEL VELA RDELAEDE LAS CASASTIT UCIONANTONIO PONCE DE LEONN ZUBIRANRAFAEL VELARDELAFig. 66 Registro de llamadas por portación de arma de fuego pormicro áreas.Fig. 67 Registro de llamadas de índole sexual por micro áreas.

######GALEANA##RAMON RAYONConcentradoEn esta sección se analizan los seis grupos de delitos y faltasadministrativas en conjunto, que previamente se observaron enforma individual. También se hará un acercamiento a las microáreas para relacionarlas con los usos de suelo establecidos enla zona de estudio.ååååíååååååFig. 68 Registro de micro áreas con mayor índice de llamadasen general dentro del polígono de estudio.ååå204114 å å 90å4686 79 40å å178 153 å 167 6998 191 119 74107 84 140 88å165 97 87 å å 31å132 åå19416 68 3519 å 41å40 30å12ååååååååå åååå å141 - 204Polcentro.så Escuelas.såí Estacion deTraza.shpVialidad.shåå66Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.En el concentrado se descubre un corredor con alta incidenciaen la parte poniente del polígono, que corresponde a ladenominada “zona de tolerancia”. Continúa por la calle 16 deseptiembre. Se muestra la zona del monumento a Juárez en laintersección Vicente Guerrero con Constitución, como una delas zonas más conflictivas de la zona de estudio.Al cruzar la información del CERI con la de usos del suelo,observamos que están muy relacionadas las incidencias con lasactividades que se llevan a cabo en los predios y/oconstrucciones existentes en la zona..Fig. 69 Relación de usos de suelo con micro áreas delictivas en zonade comercioPLOMOCTEZUMAG ENERAL RIVAS GUILLENGARDENIASXOCHIT LGUELA TADAMIAN CARMONAXOCHIMILCOAGUSTIN MELGARNETZAHUALCOYOTLXICO TENCAT LCUITLAHUACINGENIERO MANUEL CARDONATLAXCALAM ARIANO ABASOLOIGNACI O MANUEL ALTAMIRANOESTAÑOVIOLETASZ INCDEL ARCOMARIANO ARISTAA LA PRESAPLATAF RANCISCO INDALECIO MA DEROINTERNACIONALAGUSTIN LARAINOCENTE OCHO AFRANCISCO VILLABENITO JUAREZJUAN DE DIOS PEZ ALUCIANO BECE RRAPROGRESORAMON CORONAISAURO CARREÑOABRAHAM GONZALEZGUADA LUP E VICTORIACERRADA DEL TEATROMANUE L DOBLADOUGARTEJUAN MAT A ORTIZOESTAÑOBEGON IASCRI STOBAL COLONBREINSURGENTE MERCADOAVENIDA DEL COM ERCIONOCHE TRISTEGABINO BARREDAIGNACI O MANUEL A LTAMIRANOOTUMBAJESUS URUETAINVASIONCORREGIDOR ANOCHE TRI STELERDOV ENUS TI ANO CARRA NZAM ELCHOR OCA MPOANAHUACGRIJALVALA PAZJUSTO SIERRABARTO LOME DE LAS CASASJES US ESCOBARJOSE MARIA ARTE AGAN IQUELGARDENIASN7B RONCETEPEYACGABINO BARREDAGUSTAVO DIAZ ORDAZMANUEL DOBLADOMARIANO S AMANIE GOLUCIANO BECERRASIN NOMBREIGNACI O ALLENDESANTOS DEGOLLADOM ARIANO ABASOLOM ERCURIOJOSE MARIA MORELOSAZUC ENASACACIASOROBEGONIASCRISTOBAL CO LO NJUSTO SIERRABEGONIASTEXCOCODONATO GUERRAPINO SUAREZPROGRESOUNI ONVENUSTIANO CARRANZAFRANCISCO VILLABART OLOME DE LAS CASASMANUEL ACUÑARAM ON RAYONGUADALUPE VICTORIA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALARCONI GNA CIO ALATOR REJOAQUIN TERR AZASURRUTIAJESUS ESCOBARRAMON ORTIZM ARIANO ABASOLOOTUMBASEGU NDA DE UGARTEAZUC ENASG ENERAL RIVAS G UILLENI SCOIGNACIO MEJIASEGUNDA DE UGARTEIGNACIO ZARAGOZAFRANCISCO JAVIER MINAGALEANAAMADO NERVOF RANCISCO M EMBRILAC OBR EM ERCURI OF ELIPE ANGELESI GNACIO ALDAMAPLOMOF IERROAZ UCENASCHAPULTEPECIGNACIO MARISCALTLAXCALACUAUHT EMO C9 33 3132 38 78 1835å80 74188 90 4626 126 10336 87 55 5269 58 10239 174 94 43å61 89106MARIA MARTINEZIGNACIO MEJIAFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOBEGONIASPIPILAM ERCURIOURANIOCRISTOBAL COLON8145JUAN DE DIOS PEZ A844976418685Micro Areas con mayor Indice de LlamadasQUINTANA ROO90662004_200686668687Micro areas.shp1 - 2627 - 6162 - 9899 - 1409193GLOBONICOLAS BRAVOMAURICI O CORREDORHOSP ITALF IDEL AVILAOME DE LAS CASASONSTITUCIONANTONIO PONCE DE LEONRAFAEL VELARDEGLOUAN ZUBIRANMBRILAIDAR

####Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.y$T$T &VCboECtrCcv#YSetCza$T $T $T &VCcvCza&V%#YCcv$T$T$T #Y% $T%Ccv&V&V $T $T% #Y#Y#Y% #Y#Y% $T$T $T$T$T $T$T Cbo$T$T$T$T$T$T $T$T &VCcv&VClcCb oCb oClcBar $T $T $T Cjo$T %$T$T&V $TSRbaCcv$TBarClcBarCzaCboCcv CboCpp% SRreClcSRba$TCcvSRbaSRbaCzaCzaSRba$T$T&V#YdBarvCb o%9066 EAmpCcv%CboClc$TEAmp $TCcv$T$T&V&V&V&V%#Y#Y#YCzad%%$T$T b $T$T$T$T &V&Vb$TbEAmpbCcvClc$T$T$T$T&V&V% b#Y#Y#Y#Y#Y#YClcd&VClc$T&V #Y%%#Y$T $T$T&V $T $TSRbaMINAVENUSTIANO CARRANZASCOBARVNOCHE TRISTENMina&VVelardeSRhoCcvCzaCcvCp aCboCcvSRreCcvCzaCORREGIDORACboSRreCliCboCcvSRbaECOtl$T$T &V%#YCcvCcvSRreCboCb oCzaCboCboSRbaClcCcvAMADO NERVCboCboSRCf e2004_2006Micro areas.shp1 - 2627 - 6162 - 9899 - 140141 - 204Polcentro.shpb Sexual_zacshp.shpd Potacion de arma.sh&V Lesionesshp.shp$T Desorden.shp% Robos.shp#Y Rña zac.shpUsoscentro.shpBALDIOCOMERCIOEQUIPAMIENTOESCALERASHABITACIONINDUSTRIASERVICIOSVialidad.shpNFig. 70 Relación de usos de suelo con micro áreas delictivas enzona educativa.Por ejemplo, en la micro área 9066, que es una de las querecibieron mayor número de llamadas, se identificaron cuatrolugares donde se expenden bebidas alcohólicas, lo cual parecetener relación con el tipo de problemas o incidencias.Tabla 20. Motivo de llamadas por delitoMotivo de llamadasporcentajeRiñas 18.78Robos 16.36Desorden Social 43.03Lesiones 15.15Portación de Arma 3.03Índole Sexual 3.63Fig. 71 Acercamiento a micro área delictiva 9066.Algunas conclusiones sobre el problema.-De acuerdo con los resultados de las llamadas por delitos yfaltas administrativas de los seis grupos analizados resalta queen cuatro de los grupos la zona centro está en primer orden, enel grupo de “riñas esta en segundo lugar y sólo en una está pordebajo de las demás demarcaciones (portación de armas).También al interior de la zona, se muestran espacios másconflictivos que otros (la zona poniente, la zona de abastos alsur del polígono, la av. 16 de septiembre y el área aledaña almonumento de Juárez. El estudio identificó esta zona comoespecialmente insegura. Específicamente en está zona está,además de la plaza con el monumento a Benito Juárez, un cine67

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.que exhibe películas pornográficas; una maquila; algunos baresy la escuela Salvador Allende; una extraña combinación deelementos que según los datos obtenidos están generando losmás altos índices delictivos.No obstante, y contrario a la percepción generalizada de que losbares y cantinas generan violencia, cabe señalar que la Av.Juárez es una de las calles más seguras. Los índices delictivosno son significativos en una calle plagada de bares ydiscotecas. Aparentemente los bares han generado sus propiosmecanismos de seguridad que resultan bastante efectivos.Es necesario destacar que en la zona centro el principalproblema que se presenta, de acuerdo a la informaciónanalizada, es el denominado desorden social, contra otro tipo dedelitos como crímenes y robos a mano armada (ver tabla no.20). Con esto no se pretende plantear que no existe unproblema de seguridad pública en la zona, el cual, no seresuelve. No existe un programa de respuesta inmediataefectivo y más aún, se da una tolerancia con respecto al delito yen ocasiones muchos de ellos no conllevan a penas.En fin, las consecuencias de la inseguridad afectan de maneradirecta a otros indicadores entre los que cabe señalar eldecrecimiento de la población, el deterioro de la vivienda y unmuy escaso turismo. La premisa implica que la seguridad es unindicador nodal importante que, como ya se dijo, se daprincipalmente en términos de riñas y disturbios urbanos, y noen la percepción generalizada que piensa en el centro comouna zona de violencia criminal extrema.Por lo que toca al presente plan, es preciso distinguir y señalarque no se propone plantear un programa integral de seguridad,ya que éste está fuera de los alcances planteados, pero sí debecontemplar estrategias que reduzcan considerablemente estosindicadores, subrayando que si las acciones fuesen efectivas,garantizarían la seguridad de sus habitantes y de los visitantes,y sólo entonces se generarían sinergias que repercutan demanera positiva en la calidad de vida de la comunidad.Con el fin de rescatar y regresar a la sociedad esta área para larevitalización del centro histórico se deberá tomar en cuenta:A).- El deterioro y abandono de la infraestructura, el entornourbano y espacios públicos.B).- La alta incidencia delictiva.C).- Escuelas con problemas de violencia y adicciones.D).- La alta concentración de jóvenes en situación de riesgo.E).- El alto consumo de alcohol y drogas.F).- Punto de venta y distribución de droga.Resta la recomendación que las autoridades se enfoquen a laprevención del delito, dentro de un marco multidisciplinario alargo plazo.68

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.I.5 MEDIO NATURALCiudad Juárez se ubica dentro de la subcuenca “Río BravoCiudad Juárez”, perteneciente a la cuenca del mismo nombre,que a su vez, se encuentra dentro de la región hidráulica RH-26denominada Bravo Conchos. La corriente principal correspondea la del Río Bravo, cuyas aguas se utilizan para regar zonasagrícolas en ambos lados de la frontera.I.5.1El Río BravoEl flujo promedio del río entre 1939 y 1991, fue de 145 millonesde m3 por año. Una parte de este flujo se desvía hacia México,basado en los acuerdos del Convenio Internacional entreMéxico y E. U. A., firmado en 1934. Este volumen essuministrado durante los meses de marzo a septiembre pormedio de una presa derivadora y conducido hacia las zonas deriego mediante dos acequias principales conocidas como la“Acequia Madre” y la Acequia del Pueblo”. Ambas acequiasabrazan las antiguas tierras de labranza, hoy ocupadas en sumayor parte por la mancha urbana.El Río Bravo tiene su origen en el deshiele de las montañas delas Rocallosas en el estado de Colorado en los E. U. A. Dichosescurrimientos corren también por el Estado de Nuevo México,y dos presas contienen gran parte de ese flujo en el ladoamericano: la presa del Caballo y la presa del Elefante. Cuandollega al estado de Chihuahua, se convierte en la fronterainternacional entre México y los E. U. A., siguiendo sutrayectoria hasta depositar sus aguas en el Golfo de México.Al paso de los años las inundaciones del Río Bravo formaronuna planicie aluvial, que conformó una franja fértil que fue desdelos tiempos del paso de los primeros españoles por estastierras, el atractivo por el cual visionariamente Fray García deSan Francisco escogió el lugar para desarrollar a base de laagricultura la “Misión de Nuestra Señora de Guadalupe”.I.5.2Fig. 72 El río “Bravo”, como límite internacional.La Acequia Madre y la Acequia del PuebloEl punto desde el cual se toma el agua del Río Bravo, queposteriormente conduce la acequia Madre, se encuentralocalizado en la margen derecha de la presa internacional69

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.“Juárez”, en las coordenadas 31 grados, 45 minutos con 38.3segundos de latitud norte y 106 grados, 30 minutos con 33.1segundos de longitud oeste. Este lugar se encuentra aledaño auna glorieta ubicada sobre el Boulevard Fronterizo, en un puntoque se conoce popularmente como “Las Compuertas”.que funciona como vialidad. El paso a través del arroyo se hacemediante un sifón invertido.La acequia cruza la zona centro de la ciudad siguiendo unadirección sensiblemente marcada de norponiente a suroriente.Entre la calle Ocampo y Av. Francisco Villa, el canal seencuentra cubierto por diversas construcciones urbanas, entreellas un conjunto de puestos de comida y generalmentecontaminada de basura.Fig. 73 Ramales de la acequia Madre y acequia del PuebloDesde dicha bocatoma hasta la calle Ocampo, la acequia Madrese constituye en un canal de captación de las aguas pluvialesprovenientes de un amplio sector al norponiente del centrohistórico de la ciudad; se entrecruza con el Boulevard Fronterizoen varios tramos, dado el sinuoso trazo de ésta. La acequiacruza el Arroyo Colorado, mismo que se encuentra canalizado yFig. 74 Salida de bóveda de la acequia MadreA la altura de la Av. Francisco Villa, y a una distancia de 3 mil350 metros desde la bocatoma, se encuentra la derivación de laAcequia del Pueblo que parte desde dicho punto hacia elsuroriente de la ciudad.70

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.A partir de la Av. Francisco Villa, la acequia Madre se encuentrapor encima del terreno natural, encauzada mediante bordos quesobresalen más de dos metros sobre las calles adyacentes. Elcanal modifica ligeramente su rumbo de poniente a orientehasta el kilómetro11, a partir del cual describe una amplia curvay cambia nuevamente su dirección hacia el suroriente.Fig. 76 Canal de la acequia MadreFig. 75 Caudal de la acequia MadreLa Acequia Madre a su paso por la zona urbana está revestidade mampostería; formando secciones rectangulares alternadascon trapezoidales con alturas promedio de 2.5 metros yanchuras variables desde 3 hasta 7 metros. Ésta cuenta con 40obras que permiten el cruce de las calles; puentes hechos abase de concreto y vigas armadas con acero. Existen algunostramos embovedados que son utilizados como vialidades oáreas de estacionamiento.Por su lado, la Acequia del Pueblo, de menor capacidad que laacequia Madre, se aleja de ésta continuando con un rumbofranco hacia el suroriente a partir de su derivación. A la alturade su Km. 3 toma un rumbo paralelo a la acequia Madre,aunque separada aproximadamente 3 mil metros.La acequia del Pueblo se encuentra, en buena parte de sutrayectoria, por debajo del nivel del terreno natural y sirve paraconducir aguas pluviales provenientes de las coloniaslocalizadas al pie de la Sierra de Juárez. Esta acequia describeun arco amplio y aproximadamente a la altura del Km. 16 de laacequia Madre, se junta con ésta para constituirse en una solacorriente.71

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.1.5.3 VegetaciónLa zona de estudio es parte de un “ecosistema urbano” queconforma vegetación inducida o reforestada. La flora se dasobre los corredores, camellones, parques, así como tambiénes característico encontrar vegetación sobre los cuerpos deagua, en este caso la acequia madre, la cual conservavegetación, como grandes sicomoros de aproximadamente 150años de edad (esto basado en el grosor de los troncos).La vegetación actual está compuesta de árboles; arbustos comoel rosa laurel y algunos cubre suelos como el Panicum orsutum,que se da naturalmente.Los parques representan las principales comunidadesvegetativas de la zona; están identificados nueve, incluyendo ala Acequia Madre como un corredor de vegetación. Acontinuación se muestra en el mapa la ubicación de estosparques, así como la trayectoria de la acequia Madre y laacequia del Pueblo.Fig. 77 Sicomoro al pie de la acequia MadreFig. 78 Ubicación de parques en el polígono de estudio.72

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.1.5.4 Aspectos ambientalesSe estudian en esta sección los riesgos meteorológicos,geológicos, hidrometereológicos y antropogénicos, de los cualesse generan otros más. La contaminación del aire, así como losanegamientos son de los problemas más recurrentes en lazona.Riesgos geológicos.- De acuerdo al tipo de terreno yocupación del suelo no se presentan riesgos geológicos. Elárea se encuentra con pendientes muy planas. En el mapasiguiente se muestran las pendientes que tiene la zona (de 0-3%), excepto algunas áreas pequeñas con pendientes de 3-6 %.Riesgos metereológicos:Granizadas.- Las granizadas son más frecuentes durante laslluvias de temporada primavera - verano, cuando llegan aacompañar a las tormentas; tienen el potencial de causargraves daños, particularmente a los bienes de la población.Con base en el registro de número de días con granizo de lasestaciones meteorológicas, las granizadas en Ciudad Juárez sepresentan con una frecuencia 1.1 en promedio anual, segúnregistros para el periodo de 1996-2004.Heladas.- Las heladas en el Municipio de Juárez tienen unpromedio anual de más de 50 días, lo cual se considera unadensidad alta. Se presentan generalmente de octubre a abril,aunque la mayor incidencia se presenta en los meses denoviembre a febrero.Nevadas.- La presencia de nevadas en el Municipio de Juárez,según los datos registrados por la estación meteorológica es enel periodo de noviembre a enero e incide con mayor frecuenciaen diciembre. Este fenómeno ocurre por la entrada de masas deaire polar durante el invierno.Fig. 81 Curvas de nivel y pendientes topográficasTemperaturas Extremas.- De acuerdo a los datos de laestación meteorológica, en el periodo comprendido de 1996-2004, las temperaturas mínimas extremas se presentan a partirdel mes de Noviembre y concluyen en Marzo, llegando aregistrarse una mínima extrema de hasta –14.4°C.74

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Riesgos hidrometereológicos.En Ciudad Juárez existe una gran cantidad de escurrimientospluviales provenientes de la Sierra que se encuentranregularmente secos durante la mayor parte del año; sinembargo, en la época de lluvias, pueden llegar a conducircaudales importantes y sumamente rápidos por la topografíairregular y con fuertes pendientes.de uso del suelo con motivo de actividades humanas, constituyeun obstáculo para el recorrido del agua. En el siguiente mapase identifican las zonas en riesgo que se presentan en el áreade estudio según información del Atlas de Peligros Naturalespara el Municipio de Juárez, donde se enmarcan los peligrospor anegamiento secundario.Riesgos antropogénicosÁreas de anegamiento secundario.- Éste es relacionado conla estructura urbana, y la ocurrencia de lluvias extraordinarias.Estas áreas presentan anegamiento principalmente por falta deinfraestructura que permita regular el flujo, además del cambioLos riesgos antropogénicos se distinguen por tener su origen enacciones humanas; principalmente son causados porcircunstancias artificiales, aunque las naturales puedencondicionar su gravedad. Dentro de esta categoría seencuentran los fenómenos:• Químicos.• Tecnológicos.• Sanitarios- ecológicos• Socio organizativo.Fig. 82 Áreas de anegamiento secundarioRiesgos Químicos.- La amenaza con mayor potencial en lazona es la presencia de gasolineras y líneas de conductos degas. Los riesgos químicos producen: toxicidad, contaminación,incendios, explosiones químicas, reacciones accidentales,descomposición de productos (corrosiones, fermentaciones,etc.).75

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.AgentePerturbadorGasolineraExpendioGasTabla 22. Sistemas afectables por agentePerturbador químicodeUbicaciónConstitución y 20 deNoviembreEje Vial Juan G yLerdoRiesgo querepresenta / eventoDerrame e incendioDerrame e incendio.Gasolinera Ignacio Mejía y Lerdo Derrame e incendioPozos Cloro Cristóbal Colon Fuga e intoxicación.Pozos Cloro Acacias Fuga e intoxicación.Pozos Cloro Begonias Fuga e intoxicación.Gasolinera Lerdo y M. Leal A. Derrame e incendioPozos.- La Junta Municipal de Aguas y Saneamientosuministra el agua potable a la zona mediante cinco pozosprofundos perforados en diversos puntos del centro; cada pozosurte directamente a cierta área de influencia, mediante supropia red de distribución. Las redes de estos pozos seconectan a redes troncales de distribución para que en caso defalla, el servicio continúe. La red de distribución obliga a tratarel agua directamente de los pozos. Parte importante de eseproceso es la inyección de cloro para inhibir el desarrollo deagentes patógenos, por lo que todos los pozos cuentan con eltanque de capacidad de 800 kilogramos de gas cloro. Lospozos tienen un radio de afectación de 800 m y se encontraroncuatro en el área.Fig. 83 Riesgos químicos en el polígono de estudioFig. 84 Pozos de agua potable en el polígono de estudio76

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Riesgos tecnológicos:Ferrocarril.Existe el riesgo por el transporte de materiales peligrosos através del ferrocarril. De acuerdo a información de la empresaprestadora del servicio, circulan a través de la ciudad cerca de250 carros tanques de gas L. P., transportandoaproximadamente 17,500 toneladas de gas; durante el inviernola cantidad se incrementa hasta duplicarse. Además del riesgoque suponen para la vida humana y la sanidad ambiental, losaccidentes del transporte terrestre (ferrocarril) con emisión desustancias peligrosas pueden incidir negativamente en laatmósfera. La empresa local Solvay (antes Norflour) transportaa Estados Unidos ácido fluorhídrico, sustancia altamentecorrosiva. La cantidad de esta sustancia que circula va desde1000 y 1500 toneladas por mes, que traducido en carros son 70toneladas que equivale a un promedio de 14 a 21 unidadesmensuales. Solvay suministra materias primas como ácidosulfúrico y oeleum, en cantidades aproximadas que varían entre2450 a 3600 toneladas anuales. Estos materiales son menospeligrosos que el ácido fluorhídrico, pero también requieren unmanejo cuidadoso en su transporte.industriales. La ruta es la circulación de materiales peligrososmencionados pero también transportan esporádicamente otrosmateriales. Esta ruta pasa por el extremo norte de nuestra zonade estudio (Blvd. Bernardo Norzagaray y Av. Heroico ColegioMilitar).Fig. 85 Paso de la ruta ecológica por el polígono de estudioRuta ecológica.- El transporte de materiales y residuospeligrosos por la ciudad es a través de vialidades previamentedesignadas, que definen una ruta ecológica; la elección de estaes dinámica y cambia con la apertura de nuevos parques77

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Contaminación del aire.Se elaboró un estudio de emisiones a la atmósfera, por partedel IMIP y TNRCC (Texas Nacional Resource ConservationComission), con un modelo inicial móvil en el año 2001, dondeencontramos información de la ciudad por zonas. Las zonasconstan de una red con celdas de 2*2 kilómetros. En esteestudio se midieron compuestos orgánicos volátiles (VOC);Monóxido de Carbono (CO); óxidos de nitrato (NOx),estableciendo diferentes periodos representativos de congestióny tráfico para ambas ciudades. Se establecieron mediciones eninvierno y en verano para comparar diferencias significativas enel áreaDe dicho estudio nos damos cuenta que la mayor parte de lasconcentraciones se encuentran dentro de la zona de estudio,debido a la congestión de tráfico en este lugar.Óxidos de Nitrógeno.- El nitrógeno molecular diatómico N2 esun gas relativamente inerte que compone alrededor del 80% deaire que respiramos. Sin embargo el elemento químiconitrógeno, en forma monoatómica, puede ser reactivo y poseerniveles de ionización (llamados estados de valencia) desde masde uno o mayores de cinco. Por esto el nitrógeno puede formarvarios óxidos diferentes.Fig. 86 Emisiones diarias de Oxido de Nitrógeno en la ciudady área de estudio.Compuestos orgánicos volátiles (VOCs).- Compuestosorgánicos son sustancias químicas que contienen carbono y seencuentran en todos los elementos vivos. Los compuestosorgánicos volátiles se convierten fácilmente en vapores o gases.Junto con el carbono, contienen elementos como hidrógeno,oxígeno, flúor, cloro, bromo, azufre o nitrógeno. Los VOC sonliberados por la quema de combustibles, como gasolina,78

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.madera, carbón o gas natural. También son liberados pordisolventes, pinturas, pegantes dispersantes agentes limpiantesy desengrasantes así como otros productos empleados yalmacenados en la casa y el lugar de trabajo.Monóxido de carbono.- El monóxido de carbono (CO) es ungas incoloro, inodoro y tóxico. El monóxido proviene de lacombustión de hidrocarburos. Entre las fuentes de generaciónde CO más comunes podemos mencionar artefactos del hogara gas tales como hornos, neveras, secadoras de ropa, hornillos,calentadores de agua y sistemas de calefacción, así comotambién chimeneas de hogar, parrillas a carbón vegetal yestufas a leña. Los gases de escape de los automóviles y delas cortadoras de césped también contienen CO y puedenpenetrar en las casas a través de las ventanas o puertas si sedeja un motor encendido en un garaje lindero.Fig. 87 Emisiones diarias de compuestos orgánicos volátilesen la ciudad y el área de estudio.Los COV's proceden de distintas fuentes naturales y artificiales,aunque su mayor producción se realiza en actividadesindustriales.Fig. 88 Emisiones diarias de monóxido de carbono en laciudad y el área de estudio.79

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Las emisiones de monóxido de carbono más altas seencontraron en la zona de estudio, que fue desde 8,000kg-20,000 Kg. de emisiones. Esto representa un riesgo para lasalud fuerte en esta zona. En comparación con las medicionesa nivel ciudad, el monóxido de carbono tiene un clarocomportamiento estacional en sus niveles de concentración,siendo los meses más frescos y fríos los que registran losvalores altos. Las excedencias de monóxido de carbono seexplican en gran medida como consecuencia del fenómeno dela inversión térmica que se presenta en noches y madrugadasfrías de invierno, con ausencia de vientos.protozoarios. El estudio que se hizo no contempló estecontaminante en la zona, debido en buena medida a que el totalde las calles de la zona de estudio están pavimentadas.Contaminación del suelo.- Se trata de materias capaces dealterar las características naturales, del suelo ya sea urbano onatural. Toda la contaminación de la atmósfera y el agua seconvierte eventualmente en contaminación del suelo, con elagravante de que su efecto es acumulativo. Consiste enacumular en la corteza terrestre, residuos sólidos o líquidos quecontengan sustancias tóxicas, solventes, grasas, aceites,fertilizantes, plaguicidas y desechos sólidos en los mercados,tiendas, oficinas, viviendas, servicios en general.Fig. 89 Excedencias de monóxido de carbono en la ciudad.Partículas suspendidas totales (PM10).- Las partículassuspendidas cuyo diámetro es menor o igual a 10 micrómetros,se conocen también como partículas de fracción respirable.Éstas pueden estar compuestas de aerosoles, polvos, bacterias,virus, hongos, polvos, metales, productos de combustión yLa zona se ve afectada por esta contaminación ya que es unlugar donde abundan los mercados y las tiendas, pero losdesechos que se generan podríamos mencionarlos comoresiduos domésticos. También la contaminación por residuosdomésticos se presenta en las acequias. Según el diagnósticoambiental para el Plan Municipal de Educación Ambiental, en susegmento de Residuos Sólidos No Peligrosos, indica que, en latemporada de verano se produce más basura ya que aumentael comercio de bebidas y comestibles, en especial de bebidascomo resultado de las altas temperaturas de la región. El nivelsocial en el que más se generan residuos es en el medio alto.80

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Se calcula que el 5% de la basura se queda abandonada enlotes baldíos. La industria genera el 3% de los residuos, elcomercio 5%. La generación de residuos sólidos aumenta cadaaño un 10%.por la Dirección de Seguridad Pública municipal, en el año 2006se presentaron manifestaciones en diversas áreas:Fig. 90 Presencia de basura a la orilla de la acequia Madre.Grandes concentraciones masivas de población.- Loseventos políticos, religiosos, culturales y deportivos puedenllegar a superar los dispositivos de seguridad y la capacidadfísica de los lugares seleccionados para concentraciones. Ennuestra área de estudio los lugares que propician grandesconcentraciones de población son los centros educativos, deespectáculos, y deportivos. Según información proporcionadaFig. 91 Lugares de concentraciones masivas en el polígonode estudio.81

Plan maestro de revitalización social y urbana del “Centro Histórico”Ciudad Juárez, Chih.Red de Agua Contra Incendio.- La red de agua contraincendio cuenta con 53 hidrantes, en el polígono de estudio yfaltan algunas áreas por cubrir, en el mapa siguiente se muestrala red de agua contra incendio. Se aprecian las áreas que estándescubiertas por hidrantes, lo cual sin duda representa unriesgo.Fig. 92 Red de agua contra incendio.82

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6 MEDIO CONSTRUIDOI.6.1IMAGEN URBANAEl conjunto de componentes de la estructura del espacio urbanose clasifica en: hitos, sendas, nodos y bordes, los cuales seránabordados en el presente capítulo. Muchos de los hitosrepresentan asimismo, parte del patrimonio arquitectónico de laciudad, por lo que ya han sido abordados en apartadosanteriores.Hitos.- Los hitos son referencias visuales de valor simbólico,que sirven de guía conceptual, histórica o física a la comunidadpara identificarse en el espacio urbano. En la zonaencontramos los siguientes hitos arquitectónicos:El Monumento a Benito Juárez.- Destaca como una referenciano sólo en la zona de estudio, sino como parte de la ciudadmisma. La presente administración municipal llevó a cabo unaserie de acciones para restaurar este monumento, en el marcodel bicentenario del natalicio de este héroe de la historia denuestro país.Museo de la Ex Aduana.- Hito que por su arquitectura denotaimportancia dentro del conjunto de edificios de la zona centro,así como la costumbre entre los habitantes de la ciudad que, degeneración a generación mencionan el edificio de la Ex Aduanacomo punto de ubicación. Está bien conservado y es ahora unmuseo que atrae personas del resto de la ciudad para admirarlas exposiciones y muestras culturales que allí se presentan.La Misión de Nuestra Señora deGuadalupe y la Catedral.- Desde elorigen de la ciudad, la Misión en sítiene relevancia como punto departida del centro y la jerarquía de laCatedral en el aspecto religioso dentrode la comunidad, elementos quehacen de ellos una franca referencia.Después del proceso de rehabilitaciónen el contexto de estas edificaciones,a partir de 1998, lucen más su valorhistórico y cultural.Fig. 93 Misión de NuestraSeñora de GuadalupeFig. 94 Museo de la Ex - Aduana83

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 95 Puente Santa FePuentes internacionales “SantaFe” (conocido también como“Paso del Norte”) y “Lerdo”.-Los puentes son destinosimportantes de conexiónbinacional por lo que sureferencia los hace hitosregionales importantes. Enparticular, el puente Santa Fetiene gran afluencia de crucestanto vehicular como peatonal lamayor parte del año.Plaza de toros “AlbertoBalderas”.- Por años fueun equipamiento recreativosingular en la zona y es unhito de fácil referencia. Suestado de conservación noes bueno y carece deestacionamiento apropiadoy de mobiliario urbano paraFig. 97 Plaza de toros A. Balderas su buen funcionamiento,tiene poco jardín a un costado del edificio, no cuenta conexplanada ni plaza de acceso.Presidencia Municipal.-Por ser un edificio político -administrativo donde sellevan a cabo trámitesrelacionados con lasactividades de ese orden ypor su connotacióndimensional es comúnhacer referencia a dichoFig. 96 Presidencia Municipal edificio. Su estado deconservación es bueno, tiene un amplio estacionamiento quefue construido en el año 2001, lo cual le da una mayorfuncionalidad.Gimnasio municipal “Josué Neri Santos”.- Equipamientodeportivo en el que constantemente se llevan a cabo eventos deesa índole, por lo que permite una fácil identificación. Su estadode conservación es regular; no tiene estacionamiento ni plazade acceso, como tampoco banquetas amplias para el flujo depersonas que acuden a él.Fig. 98 Gimnasio Municipal Josué Neri Santos84

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Nodos.- Son lugares donde confluye un gran número depersonas por actividades diversas, ya sea comerciales, detrabajo, culturales o recreativas, etc. Los nodos identificados enla zona de estudio son:La Plaza de Armas.El polígono de la “Ex Aduana’’.La Unidad Administrativa Benito Juárez.El mercado “Juárez”.El parque del monumento a Juárez.El mercado “Cuauhtémoc”.El mercado “Hidalgo”.El mercado “Carranza”.El paseo “Velarde”.Sendas.- Las sendas son los trayectos ordinarios quecomunican a los usuarios con los nodos. Las sendas de usointenso que transitan los usuarios de la zona son diversas; losrecorridos son frecuentes y son preferentemente peatonales.Es importante señalar que estas rutas son de un gran potencial,pues muestran la vinculación entre los accesos a la zona y losnodos principales de actividad.Fig. 99 Fotografía antigua del Mercado JuárezFig. 100 Sendas dentro del polígono de estudio.85

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Las sendas en el sentido oriente-poniente son:• Av. H. Colegio Militar, desde la calle Pípila hasta la calleCosta Rica.• Av. 16 de Septiembre, desde la calle Santos Degolladohasta la Av. de las Américas.• Calle Ignacio de la Peña, desde la Av. Francisco Villa hastala calle Gregorio M. Solís.• Calle José Borunda, desde la Av. Francisco Villa hasta lacalle Gregorio M. Solís.• Av. Vicente Guerrero, desde la calle Santos Degollado hastala calle Gregorio M. Solís.• Av. de los Insurgentes, desde la calle Cinco de Febrerohasta la calle Saltillo.Las sendas en el sentido norte-sur son las siguientes:• Av. Francisco Villa, iniciando desde la Av. Colegio Militarhasta la calle M. Varela en la Col. Chaveña.• Av. Lerdo, desde el puente internacional hasta la Av. de losInsurgentes.• Av. Benito Juárez, desde el puente internacional Santa Fehasta la Av. Vicente Guerrero y continúa por la calle RafaelVelarde hasta la calle Joaquín Terrazas.• C. Mariscal, desde la Av. H. Colegio Militar hasta la calleJosé María Morelos.• Calle Constitución desde Av. 16 de Septiembre hasta la Av.Vicente Guerrero.BORDESSon los elementos naturales o artificiales que de algún modoinfluyeron en la traza de la ciudad para su conformación y quepueden representar un obstáculo para la libre circulación, o bienun límite entre áreas. En la zona de estudio se localizan lossiguientes bordes:Fig. 101 “Senda av. 16 de septiembre”El Río Bravo.- Este borde natural de importancia histórica yque es también la frontera internacional entre los EstadosUnidos y México, lo cual representa un límite para cualquierclase de crecimiento urbano hacia el norte.86

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.por lo que resulta necesario su rescate desde dichos puntos devista.Las vías del tren.- Las vías del tren, así como sus patios demaniobras atraviesan a la ciudad y en particular a la zonacentro, además de dividirla en dos partes. Dado que el paso deltren a diversas horas del día paraliza la movilización entre lapoblación causando una serie de trastornos urbanos; se hantomado medidas para que los carros de ferrocarril pasen en unhorario nocturno solamente. Sin embargo, a la fecha no se hadado una solución plena que responda a las necesidadesactuales de la comunidad por parte de las autoridades y laempresa Ferromex, prestadora de ese servicio de transporte.Fig. 102 “Bordes” en el polígono de estudio.La Acequia Madre.- Por muchos años la acequia ha sido parteimportante de la infraestructura agrícola de la ciudad y su pasono se aprovechó desde el punto de vista de la imagen urbana yla conservación ambiental; no se incorporó al desarrollo urbano,Fig. 103 “Borde en calle Francisco Villa.87

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.2 ESPACIOS EXTERIORES En este apartado se describe la situación acerca de uncomponente fundamental de la estructura urbana de la zona. Elespacio exterior es un catalizador de la dinámica social ycultural de una comunidad, por lo que adquiere importancia yrequiere su atención para su mejoramiento, regeneración ocreación. Al hablar de espacio exterior, nos encontramos conáreas verdes; plazas cívicas y comerciales; corredorespeatonales; pasajes comerciales; camellones y banquetas. Acontinuación se describen los más relevantes dentro de la zonade estudio.Espacios verdes y plazas.Fig. 104 Áreas verdes y corredores en la zona de estudio.La Plaza de Armas.- Selocaliza sobre la Av. 16de Septiembre y estádelimitada por esta callehacia el norte; al orientepor la calle Noche Triste;al sur por la Av. VicenteGuerrero y al ponientepor la Catedral y laantigua Misión deFig. 105 Plaza de ArmasNuestra Señora deGuadalupe. Históricamente, la plaza es el elemento ordenadordel espacio urbano del centro de la ciudad. Es un puntoestratégico de reunión para diferentes actividades, por lo que se88

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.ha considerado como uno de los espacios verdes relevantes dela misma; la gente acude allí por la cercanía a los mercados,comercios y terminales de rutas de transporte, principalmentepor las personas de la tercera edad, que hacen del lugar unespacio con movimiento y vida propia.Parque del monumento a Benito Juárez.- Se delimita al nortepor la Av. Vicente Guerrero; al oriente por la calle Constitución;al sur por la Av. 20 de Noviembre y al poniente con la calleRamón Corona. Esta plaza es un espacio que por años hareunido a la comunidad para diversos eventos, desde la funciónde estar, encuentro, lugar para buscar trabajo, de reunión,espacio cívico y foro de festejos. La presente administraciónmunicipal realizó una remodelación de este espacio, en elmarco de los festejos del bicentenario del natalicio de BenitoJuárez en el año 2006.Plaza del Fundador.- Suslímites son: la Catedral y laMisión de Nuestra Señorade Guadalupe al oriente; alnorte la Av. 16 deSeptiembre; hacia elponiente la calle IgnacioMariscal y la Av. VicenteGuerrero hacia el sur.Las actividades que serealizan son de caráctercívico.Fig. 107 Plaza del FundadorCamellón Av. Francisco Villa.- Es un camellón y significa unborde físico para los transeúntes.Se hizo una obra de mejoramientode su imagen, que incluyó laconstrucción de una ciclo vía.Fig. 106 Parque y Monumento a Benito JuárezFig. 108 y 109 Camellón de la Av. Francisco Villa89

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Jardín del puente Lerdo.- Este espacio verde ofrece un áreaforestada para quienes acuden a las oficinas públicas vecinalesy que transitan por allí. Tiene una localización estratégica paraconexión vial con el parque El Chamizal y la trayectoria sobre laAv. Malecón (Av. Ing. David Herrera Jordán).Corredores peatonalesExisten varios corredores peatonales en la zona, sin embargo,la mayoría de ellos han sido invadidos por el comercio informala lo largo de los años, no obstante el esfuerzo de diferentesadministraciones municipales por erradicar este problema. Noobstante, se han podido rescatar parte de ellos recientemente,como parte de un programa de atención en la zona.Fig. 110 Vista del jardín del Puente LerdoCorredor Rafael Velarde.- Se ubica entre la Av. VicenteGuerrero y la calle La Paz. Es uno de los corredorespeatonales de uso intenso, especialmente durante los fines desemana. Presenta contaminación visual por tanto anunciocomercial sin control. Actualmente se encuentra libre deambulantes y con peatones que transitan por él con máslibertad. Tiene mobiliario urbano como son: bancas, botes debasura, alumbrado público, casetas de teléfonos públicos, etc.Plaza del Mariachi.- Se localizaentre la Av. Juárez y la calleIgnacio Mariscal, casi a la alturade la calle Ignacio Mejía. Fuediseñada como un atractivo de laAv. Juárez, donde se presentandiferentes conjuntos demariachis durante las horas enque hay concurrencia turística.Fig. 111 Plaza del Mariachi.Fig. 112 Corredor Rafael Velarde90

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Corredor Noche triste.- Seencuentra entre la Av. VicenteGuerrero y la calle FranciscoMina, este corredor tiene unacceso a un estacionamientosubterráneo. Por los anuncioscomerciales que proliferan, enella, presenta contaminaciónvisual.Fig. 113 Corredor Noche TristeCorredorVenustianoCarranza.- Su acceso principales por la Av. Vicente Guerrero, ylo flanquean establecimientoscomerciales. Hay presencia debares y cantinas (en algunoscasos hasta cinco cantinascontiguas).Fig. 115 Corredor V. CarranzaPortal Noche Triste.- Se encuentra sobre la calle NocheTriste, delimitado por las avenidas 16 de Septiembre y VicenteGuerrero. Lo caracteriza una arcada sobre una banquetaestrecha, ocupada por varios puestos de boleros y vendedoresde música. Este portal era la banqueta de los establecimientosubicados allí, pero se ha convertido en corredor peatonal desdeque cuenta con una arcada que lo identifica como portal.Exterior del mercado Cuauhtémoc.- El área se encuentradelimitada al norte por la Av. Vicente Guerrero; al oriente por eledificio denominado La Morenita; al sur por la calle La Paz y alponiente por la calle Ignacio Mariscal. Actualmente, este pasajese encuentra despejado de ambulantes, pero sin estarhabilitado para un fácil y seguro recorrido.Fig. 114 Portal Noche TristeFig. 116 Vista exterior de Mercado Cuauhtémoc.91

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.BanquetasLas banquetas en la zona centro merecen un apartado especial,debido a la importancia que tienen en la realización deactividades en la zona. En general presentan dificultad paracaminar libremente por ellas, ya que están deterioradas, inclusolas que han recibido algún tratamiento recientemente. Nopresentan uniformidad en su superficie ya que la presencia dealcantarillas levantadas, en mal estado con rejillas sueltas y sintapas presenta un riesgo latente para los transeúntes.convertido en zonas de transferencia de usuarios del transporte,y el problema se agrava a las horas pico. No se cuenta con lapreparación e instalaciones adecuadas para personas concapacidades diferentes, gran parte de las banquetas estánobstruidas por postes, publicidad, mercancías que ofertan loscomerciantes, con mobiliario urbano y señalamientos querequieren ser regulados.Fig. 117 Tramo de banqueta en condiciones críticaEl ancho no es el suficiente para la cantidad de usuarios quetiene el centro, especialmente en las áreas donde las rutas detransporte las utilizan como sus terminales que ya se hanFig. 118 y 119 Mobiliario sobre banquetas.92

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Pasajes comerciales.Pasaje Rafael Velarde.- Se localiza en el centro de lamanzana entre la Av. Vicente Guerrero, calle Rafael Velarde, laAv. 16 de Septiembre y el callejón Noche Triste. Ha tenido unaremodelación reciente con éxito, pues cuenta con un domo quele protege de la intemperie, tiene puestos semifijos decomercios al centro del pasaje y permite a su paso laoportunidad de observar con detenimiento los escaparates delos negocios allí establecidos.Pasaje Continental.- Se ubica en el edificio Continental ensentido norte sur entre la Av. 16 de Septiembre e Ignacio de laPeña. Los pasajes han resultado un diseño que se amolda a lasnecesidades del peatón y del comerciante, el pasaje presentamovilidad libre al peatón y a la vez cumple con su función deatraer a los clientes.Pasaje del Correo.- En sentido oriente poniente se encuentraentre la Av. Lerdo y la calle Manuel Bernal. Ya no tiene elmovimiento que tenía antes porque el edificio de correos haperdido en gran medida su funcionalidad por el desplazamientode que ha sido objeto por la nueva tecnología detelecomunicación.Fig. 120 Pasaje comercial Velarde93

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Mobiliario urbanoLa zona de estudio ha sido objeto de varias intervenciones, apartir de lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano 1995 yel plan parcial realizado en 1998. Entre otras, se realizaron unaserie de acciones encaminadas al mejoramiento de imagenurbana y, una acción específica fue la de dotar de mobiliariourbano en la zona como son señalamientos viales; bancas;botes de basura; alumbrado público; jardineras, etc., en lascalles y avenidas principales de la zona.Fig. 122 Mobiliario urbano. Paradero de transporte público.Fig. 121 Mobiliario urbano en la Plaza de Armas.No obstante, en laactualidad parte de estemobiliario está en malascondiciones y/o necesitamantenimiento continuo,dado el uso intenso quetiene. Lo anterior esurgente, ya que se requiereseguir dotando del mismo endonde existe, así comoinstalar nuevo mobiliario endonde se requiere. Cabemencionar que en muchosFig. 123 Mobiliario Urbano en calle.casos, el mobiliario urbano puede representar obstrucción parael paso de los transeúntes.94

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Puestos de vendedores ambulantesComo ya se ha dicho, el problema del comercio informal en lazona representa un problema desde muchos puntos de vista(inseguridad pública; salud e higiene; falta de accesibilidad ymovilidad; entre otros). Durante la actual administraciónmunicipal se están implementando una serie de acciones comoparte del Programa de Rescate del Centro Histórico (notaperiodística del 13, 15 de abril y 22 de mayo del presente en elDiario de Juárez), que coinciden con los objetivos del presentePlan Maestro, en este caso particular, el control y reubicaciónde los vendedores ambulantes. La Dirección de ComercioMunicipal se ha dado a la tarea de trabajar en este sentido aúny cuando la problemática es compleja por razones obvias.Como podemos apreciar, el problema es muy amplio y requeriráde una atención específica para cambiar las condicionesestablecidas por este sector informal. Por lo pronto, aquí seestablece la necesidad de hacer un planteamiento definitivopara llegar a soluciones integrales en las que se atienda laproblemática identificada, así como se procure una serie dealternativas de reubicación y/o reconversión de esta actividad.Para propósitos de este diagnóstico también se tiene comoreferencia el permiso que existe por parte de la autoridadreferida de la ubicación de 103 vendedores ambulantes enpuestos fijos, semifijos y vendedores sobre las banquetas de loscorredores principales como son: la Av. 16 de Septiembre; Av.Benito Juárez; Vicente Guerrero; Francisco Villa; las callesFrancisco Mina; La Paz; Rafael Velarde; Ignacio Mariscal; JesúsEscobar; Venustiano Carranza y Noche Triste, autorizados porla Dirección de Comercio Municipal, de la administración 2004-2007.Fig. 124 Vendedores ambulantes sobre la vía pública95

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.3PATRIMONIO HISTÓRICOEl Plan Parcial de la zona centro de 1998 identificó doceedificaciones clasificadas como monumentos históricos conbase a una valoración de parámetros: característicasconstructivas, el estilo y los acontecimientos históricosrelacionados con el inmueble. El IMIP en ese entonces elaborócédulas técnicas que contienen información inmobiliaria yconstructiva de estos inmuebles, así como la descripción de suestado de conservación. A continuación se mencionan diez deellas, las cuales están contenidas en el polígono de intervencióndel presente documento.En un anexo de este documento se muestran cada una de estascédulas, que complementan la información contenida en éste yotros capítulos anteriores de este trabajo.1.-Edificio de la ex Aduana2.-Casa del Administrador de la Aduana3.-Templo Bautista4.-Edificio Sauer5.-Garita de Metales6.-Antigua Presidencia Municipal7.-Hotel del Sur8.-Edificio San Luis9.-Monumento al Lic. Benito Juárez10.-Templo Misión de Nuestra Señora de GuadalupeFig. 125 Ubicación de edificaciones patrimoniales dentrodel polígono de estudio96

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.4 EVALUACIÓN DEL ESTADO FÍSICO DE LASCONSTRUCCIONEScontinuación se presenta una cédula muestra de estelevantamiento.Para este plan maestro se elaboraron cédulas de identificacióny evaluación del estado físico de la construcción de lasedificaciones contenidas en el polígono de intervención, con laintención de mayor información acerca de la conveniencia deadquirir ciertas edificaciones y/o predios dentro de la zona, paraplantear y desarrollar posteriormente en ellas proyectos demejoramiento urbano, desarrollo económico o social – cultural.Pertenecen a diferentes etapas de la historia del centro, y paradocumentar su presencia, se hizo un inventario de ellas,conformando este archivo con la información recabada durantelos barridos de campo que se hicieron para recabar lainformación correspondiente a los usos de suelo, en el cual selevantó cada manzana, predio por predio para su evaluación.Asimismo, se detectaron otros edificios, con valor relevante paratomarlos en cuenta para implementar políticas y acciones en laestrategia que permitan establecer su conservación, ya queobservan estados físicos que oscilan entre bueno y regular.Entre ellos, destacan los edificios siguientes: el temploMetodista; la Casa redonda de F.F.C.C.; el edificio Río Bravo; laescuela Jesús Urueta; el edificio de Correos; el cine Victoria; elhotel Continental; la fábrica D. M. Destillery; el centro de salud;el hotel del Río; el bar Kentucky y el mercado Juárez. AFig. 126 Ejemplo de cédula de identificación yevaluación de inmuebles97

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.5MOVILIDADEl presente capítulo muestra los resultados de la evaluación delas condiciones existentes en la red vial en la zona de estudio,la cual se basó en la estimación de niveles de servicio deoperación de las intersecciones viales bajo condicionesactuales. La determinación de la capacidad y el nivel deservicio de los componentes de la red vial se obtuvo usando lametodología y definiciones establecidas en el Manual deCapacidad Vial (Highway Capacity Manual HCM por sus siglasen ingles), así como con la aplicación de modelos de microsimulación, los cuales permiten, además de generar los índicesde desempeño para cada uno de los componentes de la redvial, una salida visual con la cual se puede apreciar de mejormanera el comportamiento del tránsito en una red vial.transporte con todas sus características (buses, terminales yparadas) constituyen la oferta de movilidad que ofrece la zonacentro en materia de movilidad.Para poder realizar el análisis de cada componente de la red demovilidad de la zona centro se requirió obtener lascaracterísticas del sistema vial de la zona, para lo cual sedeterminó la oferta de la red vial, los sistemas de transporte y lademanda de viajes para cada modo de transporte. Ladeterminación de la oferta vial es indispensable al momento dehacer un análisis de capacidad y nivel de servicio ya que es elmedio en el cual se desarrolla la actividad de movilidad. Lafuncionalidad y la geometría de la vialidad (banquetas, calles,ciclo rutas, andadores, etc.), los dispositivos de control detráfico (semáforos, señalamiento horizontal y vertical) de lasvías que conforman el área de estudio, así como el sistema deFig. 127 Clasificación funcional de la red vialCondiciones de tránsito.- Para la recopilación de informaciónreferente a volúmenes de tránsito vehicular se requirióestablecer la localización para instalar estaciones maestras conel fin de determinar la variación de la movilidad vehicular a lo98

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.largo del día. Para la realización de este ejercicio, se utilizarondispositivos electro-neumáticos temporales (contadoreselectrónicos). Se emplearon ocho dispositivos, los cualesfueron colocados estratégicamente en las vías primarias de lazona de influencia siendo estos: Av. 16 de Septiembre (a 200 m.al oriente de la calle Constitución), Av. David Herrera Jordán(120 m. al oriente de la calle Xochimilco), calle Miguel Hidalgo(300 m. al poniente de calle Melchor Ocampo), calle JoaquínTerrazas (300 m. al poniente de calle 5 de Febrero), Av. De losInsurgentes (200 m. al oriente de la calle Constitución), calleOro (40 m. al sur de la calle Gardenias), calle Constitución (100m. al sur de la av. de los Insurgentes), Eje Vial Juan Gabriel(250 m. al sur de la av. de los Insurgentes).Factores de hora de máxima demanda.- Una vez generadoslos datos de volumen vehicular en cada una de las estacionesmaestras se realizó un ejercicio de ajuste en la hora de máximademanda, lo que nos permitió conocer, gracias al conteoautomático, la variación horaria durante por lo menos un díacompleto, lo cual nos permite saber con exactitud la diferenciaentre volumen de tráfico entre dos horas distintas del mismodía. De esta manera podemos tener todos los aforos ajustadospara la hora de máxima demanda.rrrArea de estudio.Ubicacion de estaciones.Sentido de circulacion.Traza.rrrrrrNFig. 128 Variación horaria del transito vehicular diario en Av.16 de SeptiembreFig. 129 Ubicación de las estaciones maestras y los sentidos decirculación de las avenidas aforadas99

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.(^(^#0#0(^(^(^(^#0#0Ubicacion de aforos vehiculares.#0(^Intersecciones de 4 altos.Intersecciones semaforizadas.Area de estudio.Traza.clasificación especial para el caso del Centro Histórico deCiudad Juárez, en el cual se concentra un alto número devehículos de transporte de personal de maquiladora, por lascaracterísticas de la operación de estos vehículos no se puedenconsiderar como autobuses de ruta fija por lo que para realizarun análisis más detallado se levantaron en forma aparte.(^#0#0#0#0(^#0(^#0(^(^ (^ (^ (^(^(^(^(^(^(^(^(^ (^(^(^(^(^NFig. 130 Ubicación de las intersecciones semaforizadas en las que serealizó un aforo direccionalAforo direccional o manual.- Con la hora de máximademanda establecida para cada estación maestra, se procedióa obtener información relacionada con los movimientosdireccionales y clasificación de los vehículos que transitan enlas intersecciones de interés dentro de la zona de estudio. Lainformación de los aforos direccionales incluyó además delconteo de vehículos, la composición del tránsito para cada unode los accesos y cada una de las maniobras, clasificando losvehículos en tipo ligeros, buses y de carga. Fue necesario unaFig. 131 Actividad vehicular registrada en aforo direccionalAdemás de la recolección de la información, para el desarrollodel estudio se aplicaron los ejercicios que a continuación sedescriben:100

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Factor de ajuste por aforo a la hora de máxima demanda(hora pico)Una vez que se realizaron aforos direccionales en lasintersecciones más importantes, fue necesario conocer la formaen que el tráfico fluye por la red y como se configuran cada unade las intersecciones del área de estudio.Este ajuste se hizo para identificar el volumen de todas lasintersecciones basándose en los aforos direccionalesrealizados. Para hacer el ajuste fue necesario correr un modelode micro-simulación con algunas variables como jerarquía devialidades, distancia entre nodos, número de carriles, sentidosde calles, entre otras.NIVEL DE SERVICIOEn la práctica se definen seis niveles de servicio que van desdela “A” como el mejor nivel, hasta la “F” como el nivel más bajo, yque se usan para describir cualitativa y cuantitativamente al flujode tráfico en función del retraso experimentado por losautomovilistas. En la tabla que sigue se encuentra una brevedescripción de las condiciones para cada nivel de servicio.NivelesdeServicioRetraso en altopor vehículo(segundos)Descripción cualitativaA 10 a 20 a 35 a 55 a 80 Altos y retrasos prolongados.Automovilistas se desvían a rutasalternas.Tabla 23. Condiciones de operación para los diferentesniveles de servicio.101

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Dentro de zonas urbanas, los niveles de servicio de la A a la Dpara intersecciones, son considerados generalmente comoaceptables, mientras que los niveles E y F generalmente seconsideran inaceptables, sin embargo para zonas de alto flujopeatonal y de utilización de transporte publico los niveles deservicio “C” y “D” en las intersecciones pueden ser las másadecuadas.Resultados de la evaluación.- Del análisis de la capacidad yel nivel de servicio de las intersecciones controladas consemáforo (ver tablas siguientes) se encontró que algunoscruceros, donde aparece el símbolo “*”, se tiene unasobresaturación al menos en alguno de sus aproximaciones loque ocasiona congestionamiento vial y sus ya conocidasconsecuencias.A su vez puede apreciarse que además de las interseccionesseñaladas con el símbolo “*”, predominan aquellas con nivel deservicio C, lo cual es indicativo que el automovilista percibecierta restricción, donde la operación del tránsito presentademoras entre 15.1 y 25.0 segundos por vehículo, sin embargoesta condición reduce la velocidad de operación de losvehículos, lo cual es adecuado para una operación donde lacantidad de peatones es elevada. La progresión del transito esregular en los corredores este a oeste y viceversa, sin embargoalgunos ciclos son muy largos por lo que los niveles de serviciose ven afectados.Tabla 24. Niveles de servicio de intersecciones.Relaciónvol/capacidad DemoraNivel deServicioINTERSECCIÓNAv. De los Insurgentes yC. M Ahumada 1.135 * *Acceso Oeste .564 33.1 DAcceso Este 1.19 94.0 FAcceso Sur 2.617 * *Acceso Norte .547 41.8 EAv. De los Insurgentes yC. Constitución 0.697 * *Acceso Oeste 0.298 6.8 BAcceso Este 0.387 14.6 BAcceso Sur 1.437 * *Av. De los Insurgentes yC. Libertad 1.527 * *Acceso Oeste 0.736 32.1 DAcceso Este 1.693 * *Acceso Sur 1.145 139.1 FAcceso Norte 0.569 42 EAv. Vicente Guerrero y C.I. Mariscal 0.424 16.9 CAcceso Oeste 0.472 19.8 CAcceso Norte 0.383 12.2 BAv. Vicente Guerrero y C.M. Ahumada 0.387 18.7 CAcceso Oeste 0.602 19.4 CAcceso Sur 0.173 14.7 BAv. Vicente Guerrero y A.Fco. Villa 0.513 17.8 CAcceso Oeste 0.581 12 BAcceso Sur 0.463 31.8 DAcceso Norte 0.543 27.1 DAv. Vicente Guerrero y C.Ramón Corona 0.636 73.9 FAcceso Oeste 0.326 5.2 BAcceso Sur 1.162 122 F102

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Av. Vicente Guerrero y C.M. Bernal 0.350 13.9 BAcceso Oeste 0.288 7 BAcceso Sur 0.457 24.8 CAv. Vicente Guerrero y C.S. Lerdo 0.431 20.9 CAcceso Oeste 0.251 9.3 BAcceso Sur 0.735 29.7 DAv. Vicente Guerrero y C.Constitución 0.350 16.3 BAcceso Oeste 0.283 5.3 DAcceso Sur 0.543 32.9 CAv. 16 de Septiembre y C.Constitución 0.709 15.7 CAcceso Este 0.786 13.7 BAcceso Sur 0.587 26.0 DAv. 16 de Septiembre y C.Fco I. Madero 0.426 13.6 BAcceso Este 0.648 13.4 BAcceso Norte 0.203 15.0 BAv. 16 de Septiembre y C.Ramón Corona 0.930 * *Acceso Este 1.383 * *Acceso Sur 0.477 17.7 CAv. 16 de Septiembre y C.S. Lerdo 0.818 0.2 CAcceso Este 0.804 .19.1 CAcceso Norte 0.831 0.3 DAv. 16 de Septiembre yAv. Fco. Villa 0.708 22.8 CAcceso Este 0.613 13.3 BAcceso Sur 0.781 30.0 DAcceso Norte 0.826 42.7 EAv. 16 de Septiembre yAv. B. Juárez 1.542 * *Acceso Este 0.843 20.1 CAcceso Sur 2.241 * *Av. 16 de Septiembre y C.I. Mariscal 0.551 * *Acceso Este 0.916 26.8 DAcceso Norte 0.187 14.8 BAv. 16 de Septiembre y C.Oro 0.516 * *Acceso Este 0.687 21.3 CAcceso Norte 0.345 16.3 CBlvd. B. Norzagaray y C.R. Guillen 0.687 * *Acceso Oeste 0.293 1.3 AAcceso Este 0.474 1.7 AAcceso Sur 2.270 * *Blvd. B. Norzagaray y C.Fco. Villa 0.671 10.5 BAcceso Oeste 0.461 12.0 BAcceso Este 0.758 9.5 BAcceso Norte 0.017 44.9 EBlvd. B. Norzagaray y C.Oro 0.694 * *Acceso Oeste 0.541 12.1 BAcceso Este 1.267 * *Blvd. B. Norzagaray y C.J. Ma. Arteaga 0.720 * *Acceso Oeste 0.260 1.3 AAcceso Este 0.536 2.6 AAcceso Sur 1.460 * *Av. D. Herrera Jordan y C.Rivas Guillen 0.736 2.8 DAcceso Oeste 0.211 21.6 CAcceso Este 0.559 33.1 DAcceso Sur 0.566 28.2 DAv. D. Herrera Jordán yAv. Fco. Villa 0.587 50.12 EAcceso Oeste 0.175 39.6 DAcceso Este 0.958 60.3 F103

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Acceso Sur 0.440 47.9 EAcceso Norte 0.495 40.3 EC. I. Mejia y Av. Fco Villa 0.642 29.6 DAcceso Oeste 0.488 35 DAcceso Sur 0.641 27.3 DAcceso Norte 0.732 29.4 DC. I. Mejia y calle S. Lerdo 0.449 * *Acceso Oeste 0.508 32.6 DAcceso Norte 0.428 6.2 BC. I. Mejia y Constitución 0.337 21.8 CAcceso Oeste 0.207 5 AAcceso Sur 0.709 36.5 DEn resumen puede apreciarse en la zona de estudio que a lahora de máxima demanda se tiene una sobresaturación de loscruceros, o en al menos en alguno de sus brazos; existecongestionamiento vial en algunos puntos, esto debido afactores de la operación del tránsito, del transporte y de lossistemas de control tales como:• Exceso de recorridos de unidades de transporte públicocirculando de manera concentrada por algunos tramos devalidad de la zona centro.• Falta de control en los puntos de parada y terminales detransporte público.• Filas ocasionadas por los puentes de cruce internacional.• Falta de sistemas de control de tráfico dirigidos a lospeatones, que aunados a un alto flujo peatonal, genera ladesorganización de los flujos peatonales.• Reducción del ancho efectivo de las banquetas por laexistencia de obstáculos no regulados tales como bocinasaltoparlantes, ventas de banqueta, anuncios de publicidad,mercancía en venta, depósitos de basura, etc.• Aceras en malas condiciones.Además de los factores del tráfico y su operación, se tienenfactores atribuibles a características geométricas tales como:• Falta de definición de los carriles para movimientosdireccionales.• Paradas de autobuses en puntos cercanos a intersecciones.• Intersecciones no diseñadas para la operación de grandesflujos peatonales.En cuanto a la semaforización, se llevó a cabo un inventario decruceros semaforizados con el fin de conocer cómo opera estared en el polígono de estudio y cómo influye en la movilidad dela zona. También se recabó información, tal como los ciclos delos semáforos, número de fases y los diferentes programas conlos que opera en un día. Así, dentro del área de estudio setienen 27 cruceros semaforizados; esto indica la dinámica queexiste en el movimiento vehicular. Por otra parte, resultanotable la falta de apoyo adecuado a la circulación peatonal; lainfraestructura peatonal es muy deficiente y además se tienenotros factores como:104

GALEANA• Tiempos de ciclo largos, y programación no siempre acordea los flujos de movilidad.• Progresiones pobres fuera de los corredores 16 deSeptiembre y en algún sector de la avenida VicenteGuerrero.(^(^(^(^(^N (^(^Intersecciones semaforizadas.Area de estudio.(^(^(^(^(^(^ (^(^(^(^ (^(^(^(^(^(^ (^(^(^(^(^Fig. 133 Cruceros semaforizadosPlan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Calificación del servicio actual del pavimento en la zona.-Para evaluar los pavimentos de la zona centro se decidió utilizarla calificación de índice de servicio actual (ISA) como medida decalificación de servicio del pavimento, para lo cual se identificócomo primera instancia el tipo de pavimento existente en la zonade estudio que se representa en la siguiente figura.INGENIERO BERNARDO NORZAGARAYVIOLETASINGENIERO DAVID HERRERA JORDANTEPEYAC5 DE MAYOXOCHIMILCOCONSTITUCIONCHAPULTEPECTLAXCALALAOROANAHUACAGUSTIN MELGARDAMIAN CARMONACUAUHTEMOCGARDENIASMOCTEZUMAGENERAL RIVAS GUILLENAZUCENASFRANCISCO VILLAACACIASJUAN MATA ORTIZCOYOACANDEL ARCOIGNACIO ALDAMATEXCOCOBENITO JUAREZMARIA MARTINEZIGNACIO MEJIAE SEPTIEMBREOTUMBALERDOHOSPITALLA PAZIGNACIO MARISCALMELCHOR OCAMPOJOSE MARIA ARTEAGAFRANCISCO INDALECIO MADEROINTERNACIONALUGARTEGABINO BARREDAIGNACIO MANUEL ALTAMIRANOMARIANO SAMANIEGOSANTOS DEGOLLADONATO GUERRALOSIGNACIO DE LA PEÑAQUINTANA ROORAMON CORONARAMON RAYONFRANCISCO JAVIER MINAEMILIA CALVILLOACUÑAJUSTO SIERRANETZAHUALCOYOTLXOCHITLAZUCENASXICOTENCATLCUITLAHUACGUELATAOFELIPE ANGELESAZUCENASCRISTOBAL COLONMANUEL DOBLADOTLAXCALAOTUMBAMERCURIOJ USTO SIERRABEGONIASBEGONIASBEGONIASACIO MEJIABEGONIASTEXCOCOAGUSTIN LARAAN FRANCISCOP ROGRESOINOCENTE OCHOACARLOS VILLAREALJOSE BORUNDAPINO SUAREZABRAHAM GONZALEZCERRADA DEL TEATROINSURGENTE MERCADONOCHE TRISTEJESUS URUETAAMADO NERVOVICENTE GUERREROURRUTIAJOAQUIN TERRAZASDE LOS INSURGENTESIGNACIO ZARAGOZALUCIANO BECERRAISAURO CARREÑOINGENIERO BERNARDO NORZAGARAYVIOLETASJUAN DE DIOS PEZAUNIONGUADALUPE VICTORIAPROGRESOAVENIDA DEL COMERCIOIGNACIO ALLENDECORREGIDORAGRIJALVAMANUEL BERNAL ALARCONMIGUEL AHUMADANICOLAS BRAVOIGNACIO ALATORREMARIANO ABASOLOGALEANAVENUSTIANO CARRANZAXOCHIMILCOCONSTITUCION5 DE MAYOCHAPULTEPECTLAXCALAINVASIONGLOBOFRANCISCO MEMBRILA20 DE NOVIEMBRERAMON ORTIZMARIANO ABASOLOGUADALUPE VICTORIALAOROANAHUACAGUSTIN MELGARDAMIAN CARMONACUAUHTEMOCMOCTEZUMAFRANCISCO VILLAACACIASIGNACIO MEJIAE SEPTIEMBREOTUMBAIGNACIO ALDAMAHOSPITAL20 DE NOVIEMBRELIBERTADSANCHRAFAEL VELARDEFIDEL AVILAJESUS ESCOBARREDOREJE VIAL JUANPASO DELFig. 134 Tipo de pavimento.GLOBCAR5 DEAJERAJUAN MATA ORTIZCOYOACANDEL ARCOMARIA MARTINEZTEXCOCOIGNACIO MARISCALGABINO BARREDAMELCHOR OCAMPOSANTOS DEGOLLADOJOSE MARIA ARTEAGAIGNACIO MANUEL ALTAMIRANONATO GUERRAMARIANO SAMANIEGOLOSIGNACIO DE LA PEÑARAMON RAYONFRANCISCO JAVIER MINAEMILIA CALVILLOACUÑAJUSTO SIERRACUITLAHUACNETZAHUALCOYOTLXOCHITLJ USTO SIERRAAZUCENASXICOTENCATLFELIPE ANGELESAZUCENASNTIPO DE PAVIMENTOFLEXIBLE 93 %RIGIDO 7 %BEGONIASCRISTOBAL COLONAREA DE ESTUDIOTEXCOCOAGUSTIN LARAAN FRANCISCOLUCIANO BECERRAINOCENTE OCHOAUNIONNOCHE TRISTEMANUEL BERNAL ALARCONRAMON ORTIZURRUTIAIGNACIO ALATORREFRANCISCO MEMBRILAMARIANO ABASOLOJOAQUIN TERRAZASLIBERTADO OGARRION ZUBIRANJESUS ESCOBARFIDEL AVILAO OGARRIOPara el análisis y la obtención de resultados de la calificación deservicio actual para todos los tramos-cuerpo evaluados de la red105

GALEANAvial de la zona, se utilizó el programa de cómputo “Arc View”, yaque permite apreciar, con distintos colores, diversos intervalos devalores de la calificación de servicio actual de los tramos-cuerpoinspeccionados. A continuación se muestran en un mapa losresultados del índice de servicio actual (isa) del pavimento de lazona.Fig. 135 Resultados del índice de servicio actual del pavimento.Es importante recalcar que los valores más bajos corresponden atramos-cuerpo con pavimento asfáltico que tienen una elevadairregularidad superficial. De acuerdo con las graficas106Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.presentadas, el intervalo de valores más comunes de lacalificación de servicio actual es de 2.6 a 3.00.Espacios para estacionamientoEl estacionamiento representa en la zona de estudio uno de losmás importantes servicios públicos. Ahí, existen 6373 cajonespara estacionamiento; donde 2697 se localizan sobre la víapublica, entendiendo por estacionamiento sobre la vía como “elestacionamiento que se hace en la vía publica, destinadacomúnmente, al tránsito de vehículos”. De estos cajoneslocalizados en la vía pública 1486 cuentan con parquímetro(dispositivo mecánico con un sistema de reloj accionado conmonedas para llevar el control del tiempo del vehiculoestacionado). Cabe mencionar que este tipo deestacionamiento está bajo control de la Dirección deEstacionómetros del gobierno municipal.Existe también otro tipo de estacionamiento el cual se ledenomina como estacionamiento fuera de la vía, definiéndolocomo “el estacionamiento que se hace fuera de la vía publica,en lotes o edificios”. Estos estacionamientos de tarifa en edificioo en lotes cuentan con 3676 cajones y ofrecen este servicio enedificios de varios niveles, en subterráneos o a nivel. Engeneral estos tienen gran demanda los días viernes, sábados ydomingos.INGENIERO BERNARDO NORZAGARAYVIOLETASINGENIERO DAVID HERRERA JORDANMOCTEZUMATEPEYACGARDENIASPIPILAORO5 DE MAYOANAHUACDAMIAN CARMONACONSTITUCIONCHAPULTEPECTLAXCALAFRANCISCO VILLAACACIASCOYOACANX OCHIMILCOJU AN MATA ORTIZIGNACIO ALDAMAIGNACIO MEJIA16 DE SEPTIEMBREUGARTEOTUMBALERDOLA PAZIGNACIO MARISCALMELC HOR OCAMPOJOSE MARIA ARTEAGATEXCOCOBENITO JUAREZRAMON CORONAGABINO BARREDASANTOS DEGOLLADOFRANCISCO JAVIER MINAEMILIA CALV ILLOAGUSTIN MELGARMARIA MARTINEZINTERNACIONALIGNACIO DE LA PEÑAMANUEL ACUÑARAMON RAYONJ USTO SIERRACUA UHTEMOCGENERAL RIVAS GUILLENAZUCENASNETZAHUALCOYOTLX OCHITLXICOTE NCA TLCUITLAHUA CMARIANO ABASOLOAZUCENASFELIPE ANGELESBEGONIASCRISTOBAL COLONMANUEL DOBLADODEL ARCOMARIANO ARIS TAA LA PRE SAFRANCISCO INDALECIO MADEROAGUSTIN LARAIGNACIO MEJIAMARIANO SAMANIEGOSEGUNDA DE UGARTEINOCENTE OCHOAFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOJUAN DE DIOS PEZACARLOS VILLAREALLUCIANO BECERRAPROGRESOABRAHAM GONZALEZISAURO CARREÑOJUAN DE DIOS PEZAGUADALUPE VICTORIADONATO GUERRACERRADA DEL TEATROIGNACIO ZARAGOZAPINO S UAREZUNIONINSURGENTE MERCADOLUCIANO BECERRAPROGRESOFRANCISCO VILLAAZUCENASMERCURIOTLAXCALACRISTOBAL COLONGENERAL RIVAS GUILLENGABIN O BARREDANINDICE DE SERVICIO ACTUAL(ISA)INTRANSITABLE 0.0 %MALO 1.1 %IGNACIO MEJIABEGONIASREGULAR A MALO 42 %RGULAR A BUENO 49 %BUENO 15.8 %EXELENTE 0.0 %AREA DE ESTUDIOJ USTO SIERRACRISTOBAL COLONIGNACIO MANUEL ALTAMIRANOJOSE MARIA MORELOSAVENIDA DEL COMERCIOQUINTANA ROOMA NUEL BERNAL ALARCONNOCH E TRISTEAMADO NERVOVENUSTIANO CARRANZAJOSE BORUNDAJESUS URUETAGUSTAVO DIAZ ORDAZIGNACIO ALLENDECORREGIDORABARTOLOME DE LA S CASASVICENTE GUERREROGRIJALVAJESUS ESCOBARFRANCISCO MEMBRILAMERCURIOIGNACIO ALATORRER AMON OR TIZMARIANO ABASOLOOTUMBABEGONIASBEGONIASTEXCOCOMARIANO ABASOLOMERCURIOGLOBO20 DE NOVIEMBREHOSPITALJOAQUIN TERRAZASURRUTIAMIGUE L AHUMADANICOLAS BRAVOGUADALUPE VICTORIADE LOS INSURGENTESRAFAEL VELARDEFIDEL AVIL AMAURICIO CORREDOR20 DE NOVIEMBREEJE VIAL JUAJESUS ESCOBAREJE VIAL JPASO DELIBER TADSANCH5 DO OGARRIOJERAZUBIRAN

MARIANO ARIS TAINTERNACIONALRAMON CORONAGALEANALERDOBARTOLOME DE LAS CASASRAMON RAYONANTONIO PONCE DE LEONFig. 136. Ubicación de lotes y/o edificios para estacionamiento.BanquetasOtra actividad importante realizada en la zona del Centro Históricofue la evaluación del estado físico de las banquetas, eligiéndoselas cinco mas importantes las cuales son: avenida 16 deSeptiembre, avenida Vicente Guerrero, avenida Benito Juárez,avenida Francisco Villa y avenida Lerdo ya que estas presentanun flujo alto de movilidad peatonal.Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.INGENIERO BERNARDO NORZAGARAYVIOLETASINGENIERO DAVID HERRERA JORDANTEPEYACMOCTEZUMA5 DE MAYOXOCHIMILCOCONSTITUCIONCHAPULTEPECDAMIAN CARMONAACACIASTLAXCALAOANAHUACCOYOACANFRANCISCO VILLANACIO ALDAMAJUAN MATA ORTIZTEXCOCOBENITO JUAREZIGNACIO MEJIAMELCHOR OCAMPOJOSE MARIA ARTEAGAGABINO BARREDADE SEPTIEMBREMARIA MARTINEZINTERNACIONALAGUSTIN MELGARUGARTESANTOS DEGOLLADORAMON CORONAOTUMBAIGNACIO DE LA PEÑASCO JAVIER MINALERDOVICENTE GUER REROIGNACIO MARISCALON RAYONEMILIA CALVILLOUÑAJUSTO SIERRACUAUHTEMOCGARDENIASXOCHITLGENERAL RIVAS GUILLENAZUCENASXICOTENCATLFELIPE ANGELESAZUCENASCUITLAHUACMARIANO ABASOLOAZUCENASCRISTOBAL COLONMANUEL DOBLADOBEGONIASDEL ARCOFRANCISCO INDALECIO MADEROMARIANO SAMANIEGOPROGRESOINOCENTE OCHOAAGUSTIN LARACARLOS VILLAREALISAURO CARREÑOABRAHAM GONZALEZO GUERRACERRADA DEL TEATROINSURGENTE MERCADOQUINTANA ROOMANUEL BERNAL ALARCONNOCHE TRISTEAMADO NERVOHOSPITALLA PAZRAMON ORTIZURRUTIAJOAQUIN TERRAZASDE LOS INSURGENTESIGNACIO ZARAGOZAUNIONGUADALUPE VICTORIAAVENIDA DEL COMERCIOVENUSTIANO CARRANZAJOSE BORUNDABARTOLOME DE LAS CASASGRIJALVACORREGIDORAGUADALUPE VICTORIAOTUMBAMERCURIOJUSTO SIERRABEGONIASMARIANO ABASOLOPROGRESO20 DE NOVIEMBREMIGUEL AHUMADAFRANCISCO MEMBRILA20 DE NOVIEMBREIGNACIO ALATORRELIBERTASANCGLORAFAEL VELARDEFIDEL AVILAJESUS ESCOBARURICIO CO RREDO RPASO DEL5 DEERAZUBIRANFig. 137 Estado actual de las banquetas.ESTADO ACTUALDE BANQUETASCONSERVADODETERIORADOREGULARREPARACIONTraza.shpPolcentro.shpNPeatonesSe puede considerar como peatón potencial a la población engeneral, desde personas de un año hasta de cien años.Prácticamente todos somos peatones, por lo tanto, a todos nosinteresa este aspecto.Por otra parte, es importante estudiar al peatón porque nosolamente es victima del tránsito, sino también una de sus107INGENIERO BERNARDO NORZAGARAYVIOL ET ASX OCHIMILCOINGENIERO DAVID HERRERA JORDANM OCTEZUMAPIPILACHAPULTEPECACACIASOROTLAXCALADAMIAN CARMONAJUAN MATA ORTIZIGNACIO MEJIAIGNACIO ALDAMAFRANCISCO VILLA16 DE SEPTIEMBREUGARTEOTUMBA5 DE MAYOA NAHUACLA PAZIGNACIO MARISCALGABINO BARREDAMELC HOR OCAMPOJOSE MARIA ARTEAGATEXCOCOCOYOACANSANTOS DEGOL LADOBENITO JUAREZE MILIA CALV ILLOA GUSTIN MELGARCUA UHTEMOCMARIA MARTINEZIGNACIO DE LA PEÑAGALEANAFRANCISCO JAVIER MINAMANUEL ACUÑARAMON RAYONJ USTO SIERRAVICENTE GUERREROHOSPITALJOAQUIN TERRAZASCONSTITUCIONDE LOS INSURGENTESTEPEYACINGENIERO DAVID HERRERA JORDANGARDENIASCUITLAHUA CAZUCENASAZUCENASNETZAHUALCOYOTLX ICOTE NCATLX OCHITLFELIPE ANGELESMARIANO ABASOLOGENERAL RIVAS GUILLENBEGONIASGUELATAOINGENIERO MANUEL CARDONAMANUEL DOBLADOCRISTOBAL COLONDEL ARCOA LA PRESAA GUSTIN LARAIGNACIO MEJIAFRANCISCO INDALECIO MADEROMARIANO SAMANIEGOSEGUNDA DE UGARTEINOCENTE OCHOAFRAY GARCIA DE SAN FRANCISCOJUAN DE DIOS PEZACARLOS VILLAREALPROGRESOABRAHAM GONZALEZJUAN DE DIOS PEZAL UCIANO BECERRAISAURO CARREÑOGUADALUPE VICTORIADONATO GUERRACERRADA DEL TEATROIGNACIO ZARAGOZAPINO SUAREZINDEPENDENCIALUCIANO BECERRAUNIONHIDALGO Y COSTILLAINSURGENTE MERCADOP ROGRESOFRANCIS CO VILLAAZUCENASGABINO BARREDAJ USTO SIERRATLAXCALACRISTOBAL COLONGENERAL RIVAS GUILLENNMERCURIOCRISTOBAL COLONRAMON ORTIZIGNACIO MANUEL ALTAMIRANOMARIA MORELOSAVENIDA DEL COMERCIOQUINTANA ROOPRIVADA RAMON CORONACALLEJON DULCINEANOCHE TRISTEV ENUSTIANO CARRANZAJESUS URUETACORREGIDORAAMADO NERVOJOSE BORUNDAIGNACIO ALLENDEGRIJALVAJESUS ESCOBARFRANCISCO MEMBRILAMARIANO ABASOLOOTUMBAIGNACIO MANUEL ALTAMIRANOBEGONIASIGNACIO MEJIABEGONIASBEGONIASTEXCOCONDA DE UGARTEV ENUSTIANO CARRANZAMARIANO ABASOLOB ARTOLOME DE LAS CASASGALEANANOCH E TRISTEGLOBOGUADALUPE VICTORIA20 DE NOVIEMBREMANUEL BERNAL ALARCONIGNACIO ALATORREURRUTIAM IGUE L AHUMADANICOLAS BRA VORAFAEL VELARDEFIDEL AVILAJESUS ESCOBARIO CORREDOR20 DE NOVIEMBRE00 0 100 200 MetersEstacionamientos sobre la via publica(con un total de 2697 cajones)Estacionamientos con mirillas ( 1486 cajones )Estacionamiento sin mirillas ( 1211 cajones)Estacionamientos fuera de la via publica(con un total de 3676 cajones)Estacionamientos privados ( 808 cajones)Estacionamientos Publicos ( 2868 cajones)Area de estudioEJE VIAL JUAN GPASO DELSANCHEOGARRION ZUBIRANJESUS ESCOBAR

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.causas. Debido a la gran movilidad en la zona de estudio, elpeatón se expone a una serie de accidentes debido a la falta desemáforos peatonales y a la falta de una adecuada señalizaciónpeatonal, ya que tener este tipo de dispositivos se lograría unmejor control para el cruce de peatones y una menorincidentalidad.La figura siguiente (fig. 138) muestra el flujo de peatones en lazona de estudio.I.6.6TRANSPORTELa zona concentra el mayor número de rutas de transporte de laciudad. Más aún, la zona es un punto de transferencia entreotras zonas de la ciudad y contiene el mayor número determinales. En la zona centro convergen alrededor de 28 líneasde transporte y a la vez se identificaron 16 terminales deautobuses urbanos (ver figura 140).NCIRCULACION DE PEATONESBAJOMEDIOALTOAREA DE ESTUDIOFig. 138 Circulación de peatones en el polígono de estudio.Fig. 139 Concentración de rutas de transporte público enla zona centro de la ciudad108

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Todo esto significa un problema para el funcionamiento óptimode la zona, ya que se presentan congestionamientos viales;invasión de carriles de circulación; saturación de banquetas yandadores; contaminación ambiental, etc.Por otra parte, el transporte es una variable importante quegenera vida comercial en la zona, particularmente hacia laporción sur del área de estudio. Al agrupar en un espaciorelativamente reducido tal cantidad de terminales, las callesempiezan a funcionar como área de trasbordo para los usuarios.Es decir, una persona que viene del oriente de la ciudad y varumbo al poniente, de manera obligada, tiene que descender enel centro de la ciudad y caminar hacia la otra terminal. La grancantidad de transeúntes circulando por la zona ha idocambiando paulatinamente el uso de suelo, y en ese sentido, haido consolidando una importante área comercial y de servicios.No obstante, el hecho de que el transporte genere unimportante núcleo comercial, lo cual representa una fortalezapara la zona, no implica que la existencia de tantas terminalesde transporte sea satisfactorio para el funcionamiento delservicio de transporte público en la zona. Por el contrario, estasituación se identifica como un problema que requiere especialatención y de estrategias a corto, mediano y largo plazo.Fig. 140 Terminales de transporte público en elárea de estudio.El análisis hizo evidente que las terminales de transporte en lazona no han seguido un plan de control y ordenamiento y quese han ido plantando a lo largo de las calles sin ningún estudio109

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.de impacto y sin mayores restricciones por parte de la autoridadcorrespondiente. Asimismo, estas áreas terminales ocupanparte del espacio público y generan problemas para loscomerciantes y habitantes de las viviendas contiguas. Entreellos, se puede señalar a la contaminación por hidrocarburos, elcaos vial, además de una significativa contaminación auditiva yvisual.De manera paralela al comercio surge también un importantenúmero de comercios informales. Es decir, en cada corredor detrasbordo se identificaron comercios informales y la tendenciaes que estos van a ir en aumento de manera paralela alcomercio formal.que la vivienda en dicha zona ha desaparecido prácticamente.En este sentido, un crecimiento desmedido del número deunidades, rutas y terminales de transporte afectaría lafuncionalidad y calidad urbana y ambiental de la zona centro.Por tanto, la propuesta de solución debe atender a larefuncionalización del servicio de transporte en la zona, a partirde una revisión y adecuación de las rutas y la eliminacióngradual de las terminales de transporte, independientemente delo que se plantee como una solución integral que abarque nosólo a la zona centro, sino a toda la ciudad.Es importante señalar que el funcionamiento vial en estás callesy áreas es caótico y muestra claros indicios de volverseinmanejable. Los autos prefieren usar vías alternas a pasarhoras enfrente de una terminal de autobuses urbanos.Por último, cabe mencionar que en la presente investigación seidentificó un número importante de terminales de autobusesforáneos dentro de la zona. Se trata de un fenómeno al que nose le ha puesto atención y que eventualmente significará otrotipo de problemas administrativos, jurídicos, urbanos y sociales.En conclusión, se puede decir que aun y cuando la presencia determinales propicia la actividad comercial, genera otro tipo deimpactos que van en detrimento de la zona. Cabe hacer notar110

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.7INFRAESTRUCTURALa zona centro de Ciudad Juárez, por ser la más antigua de laciudad, tiene una cobertura total de los servicios deinfraestructura, como son: agua potable; drenaje sanitario;electricidad; alumbrado público; gas natural; y telefonía. Sinembargo, y por el mismo motivo, buena parte de lainfraestructura está dañada y en algunos casos ya es obsoleta.A partir de la segunda mitad de la década pasada se han hechoesfuerzos considerables para realizar obras de reposición ymejoramiento de la infraestructura en general de la zona.potable, por la cantidad de $7,330,900.29 pesos para el 2006 enla zona.Agua potable.- La cobertura de agua potable está completa yes abastecida por pozos que están identificados en la zona. Noobstante, esta tubería data de hace más de cincuenta años, porlo que se han presentado fugas, desperdicio en cantidad ycalidad del agua.En el siguiente mapa (fig. 141) se muestra la cobertura de aguapotable. Marcadas en rojo las que están en buen estado. Deesto puede observarse que faltan muchas más líneas porrehabilitar. Las tuberías en mal estado representan unaamenaza para la salud y se colocan en un sistema afectable.La Junta Municipal de Agua y Saneamiento Municipal tuvo unpresupuesto de operación y mantenimiento de redes en aguaFig. 141 Red de agua potable.111

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Drenaje sanitario.- También su cobertura es total, pero un altoporcentaje de los colectores se encuentran inutilizados. Sesuma a ello la problemática de que en ocasiones losambulantes que venden comidas tiran los desperdicios sólidos alas alcantarillas provocando desbordamiento; condicionesinsalubres; olores desagradables y mal aspecto. De igualmodo, en tiempos de lluvias las alcantarillas se saturan porquela ciudad no cuenta con drenaje pluvial ocasionandoinundaciones en las calles y a veces al interior de los predios.una cobertura total tanto comercial, residencial y de teléfonospúblicos. Sin embargo, estos últimos con frecuencia seencuentran fuera de servicio por falta de mantenimiento y lapresencia de actos vandálicos.En la fig. 142 se muestran en rojo cuáles de las líneas dedrenaje sanitario de la zona centro están rehabilitadas. LaJunta de Agua y Saneamiento del Municipio informó que para larehabilitación de éstas se utilizó un monto de $11,988.14 pesos.Electricidad y alumbrado público.- El servicio de electricidadobserva una cobertura total en el área de estudio. Las callesprincipales tienen el servicio de alumbrado público desde hacevarias décadas, faltando éste en algunas áreas, sobre todo enla habitacional por no contar con mantenimiento constante y elvandalismo que prevalece en la zona.Gas natural.- Es abastecido por la compañía “Gas Natural deJuárez” y tiene una cobertura de más del 95 % en la zona.Telefonía.- Este servicio lo ofrece TELMEX y no hay datosprecisos sobre el total de líneas telefónicas, pero sí se estimaFig. 142 Red de drenaje y alcantarillado.112

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.8USOS DE SUELODe acuerdo al plano de usos de suelo que se presenta acontinuación, las áreas de equipamiento representan el mayorporcentaje de uso (25%). Le siguen, en igual porcentaje (22%),comercio y servicios, lo que demuestra claramente que la zonade estudio representa un centro urbano fundamental en la vidade la ciudad. Existe una diversidad de usos específicos yactividades que datan desde el inicio del asentamiento, cuandoesta zona fue el centro geográfico, económico, social y culturalde la ciudad. Las áreas habitacionales representan el 21 % deltotal, lo que significa que son un complemento importante en lamezcla evidente de usos, lo cual será fundamental en ladefinición de estrategias de revitalización en la zona. Lasviviendas localizadas pertenecen a distintos nivelessocioeconómicos. Según su ubicación, al oeste del polígono seencuentran las de niveles más bajos; al noreste clase mediabaja; al este y sureste las clases media alta y alta. Cabemencionar que existe una gran cantidad de casas vacías entoda la zona.significar también la oportunidad de incorporarlos al planmaestro, como parte de las estrategias de ocupación.El menor porcentaje de usos de suelo corresponde al deindustria (2%), sin embargo la existente ocupa aaproximadamente a 2000 personas, lo cual nos habla de suimportancia relativa que tiene dentro de la zona. Además de losusos anteriores, la zona tiene un 8 % de predios baldíos, lo querepresenta un problema de seguridad pública, pero que podráFig. 143 Usos de suelo dentro de la zona de estudio.113

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 144 y 145 Comercios diversos de la zona.Tabla 25 Porcentaje de usos de sueloComercio y servicios.- La presencia del comercio en el centroes fundamental en la zona y, junto con éste, existe una oferta deservicios de todo tipo: desde las distribuidoras de productosdiversos; bodegas de almacenamiento; tianguis de artículos desegunda mano; fondas; etc. Existen oficinas públicas, privadasy de asociaciones; bancos; casas de cambio; así como lasrelacionadas a servicios profesionales como son: consultorios,clínicas, laboratorios, despachos de abogados, notarías, etc.Servicios turísticos.- Encontramos restaurantes, cafeterías,discotecas y tiendas de artesanías, principalmente sobre la Av.Juárez. Al norponiente de la zona de estudio encontramosbares, cantinas, centros nocturnos, hoteles y moteles con ungrado notable de deterioro (del área y sus edificios).Fig. 146 Discotecas sobre la av. Juárez.114

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Habitación.- La vivienda fue creciendo alrededor de otros usos(comercio y servicios), aunque también la encontramos deforma predominantemente en los límites de la zona:flanqueando al poniente con la colonia Bella Vista; hacia elsuroeste en la colonia Barrio Alto y al oriente por la coloniasCuauhtémoc, Partido Romero y el Barreal. En la generalidad, elestado físico es regular, y se encuentran viviendas deterioradas,así como abandonadas. Son pocas las que tienen un buenestado de conservación.Fig. 149 y 150 Tipología de vivienda típica de la zona.El tipo de vivienda es unifamiliar, y predominan las de un solonivel; el estilo de construcción pertenece a los años treinta, esdecir, tienen una antigüedad mayor a los setenta años (verfiguras 149 150). Originalmente de material de adobe ymadera, aunque con el paso del tiempo se han remodelado y/oampliado con materiales que se usan en la actualidad, como eltabique, el bloque y concreto armado.Fig. 147 y 148 Viviendas en proceso de deterioroFig. 151 Otro tipo de viviendas característico de la zona.115

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.La tipología de construcción es de cuartos contiguos desde laentrada hasta el fondo en un terreno con una superficieaproximada a los 165 metros cuadrados con una construcciónaproximada de 65 metros cuadrados; esta tipología de viviendase extiende a las colonias vecinales.La zona centro tiene un mayor número de viviendas porhectárea en comparación con el resto de la ciudad, pero sudensidad poblacional es menor. Se trata también de viviendasen transición, ya que sus ocupantes residen ahí mientras lograntrasladarse a otra parte de la ciudad, cruzar la frontera oregresar a sus lugares de origen.Fig. 152 Talleres y comercios en lazona.En la generalidad de las viviendas se cuenta con un jardínpequeño al frente, que funciona para aliviar las inclemencias deltiempo, sobre todo en verano.Industria y talleresLa presencia de la industria se reduce a la maquiladora EDMsobre la calle Lerdo, que ocupa aproximadamente dos milempleados. No tiene estacionamiento, ni plaza de acceso. Porotra parte, existen en la zona diversos talleres mezclados entreviviendas y comercios como son: tlapalerías, talleres decerrajería, mecánicos, de costura de modas, etc.Fig. 153 Talleres en la zona.116

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Baldíos y edificios subutilizadosEn la zona centro hay 306 lotes con baldíos y edificiossubutilizados. A veces estos se encuentran vacíos en elsegundo o tercer piso de los edificios, mientras que en la plantabaja tienen algún comercio establecido funcionando. Tambiénhay edificios totalmente vacíos, sin utilizar. En todos los casosgeneralmente se encuentran en condiciones deplorables, por lafalta de mantenimiento y cuidados tanto por sus propietarioscomo los usuarios. Estos representan una grave problemáticapara la seguridad del sector, tanto para los habitantes comopara los visitantes, además de otros problemas como riesgos deincendios o de contaminación por ser depósitos de basura yescombro.Fig. 154 Aspecto de un lote baldío.Fig. 155 Localización de baldíos y edificios subutilizados.117

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 156 Predio en ruinas.Fig. 157 Edificio subutilizado.Fig. 158 Plano de colonias de la zona de estudio.118

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.6.9EQUIPAMIENTO URBANOLa zona centro, al ser la zona más antigua de la ciudad, cuentacon buena cobertura de equipamiento, y sus radios de influenciay/o cobertura cumplen con su propósito. Sin embargo, serequiere una mejor distribución del mismo, así como hacerloatractivo para el resto de la población de la ciudad, así comopara hacerlo competitivo en un ambiente de globalización.Salvo el caso del subsistema administración pública (por estarahí la presidencia municipal y otras oficinas de gobierno delestado), el equipamiento a nivel urbano de la ciudad seencuentra fuera de la zona de estudio.Existe un número mínimo de equipamiento a nivel regional,como es el caso de la plaza de toros, que hasta hace poco nofuncionaba y aún se encuentra en malas condiciones para suaprovechamiento.Subsistema Educación.- Se identificaron todos los niveles deeducación, aunque con problemas tales como: se encuentranen su mayoría en condiciones regulares de mantenimiento y nocuentan con estacionamiento propio. Los estudiantes en edadde adolescencia llegan, en la mayoría de los casos, por mediodel transporte urbano.Fig. 159 Subsistema de equipamiento educación.119

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Tabla 26 Escuelas existentes en el polígono de estudioSubsistema de Asistencia Social y Salud.- En la zona seencuentra el centro de Salubridad Pública; el hospital de laFamilia que opera la FEMAP; la clínica Providencia; varioslaboratorios particulares para diferentes análisis clínicos ycentros de atención de adicciones. Asimismo, vienen a laciudad eventualmente médicos de Estados Unidos (losShrinners), a la estación de bomberos Central No. 1, para dartratamiento a personas (preferentemente niños) que han sufridoquemaduras.Tabla 27 y Fig. 160 Centros de asistencia social y salud en elpolígono de estudio.120

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Subsistema Recreación – Deporte y cultura.- Aquí destacanla plaza de toros Alberto Balderas; los gimnasios Neri Santos(municipal) y otros particulares; el museo de la Ex aduana; y elCentro Municipal de las artes.Subsistema de abasto.- Es parte de la actividad predominanteen la zona. Además de los grandes mercados, existen bodegasde abasto, comercios, pasajes comerciales y tiendasdepartamentales. Los mercados Cuauhtémoc, Juárez, Típico yReforma sirven además de atracción turística.Fig. 161 Subsistema recreación, deporte y cultura.Tabla 28 y Fig. 162 Mercados en el polígono de estudio.121

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Subsistema Administración pública.- En el orden federalestán las instalaciones de la Aduana Fronteriza, la SEDESOL,Migración; en el orden estatal, se encuentra el Registro Civil;una oficina de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento y lasoficinas de Recaudación de Rentas; y en el orden municipal, laUnidad Administrativa Municipal Benito Juárez, las oficinas deCatastro; y Operadora de Estacionamientos.Tabla 29. Oficinas públicas en el polígono de estudio.Fig. 163 Subsistema administración pública en el polígono de estudio.122

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.7 SÍNTESIS DE LA PROBLEMÁTICAI.7.1Sectores de acuerdo a su vocaciónpor el tipo de uso que guardan, es decir, existe una correlaciónamplia entre el sector de actividad y el área o zona en donde selocaliza.En la zona encontramos tres sectores dominantes querepresentan y definen el funcionamiento de la zona. Se trata delos sectores: equipamiento y servicios; comercio y habitación.Como se ha visto, cada uno de estos presenta su problemáticaparticular y requerirá de soluciones específicas.A lo largo del diagnóstico se han identificado las áreas en dondepredominan los usos y actividades referidos anteriormente, porlo que se han identificado varias subzonas, las cuales estándelimitadas a su vez por diversas barreras, límites o fronterasfísicas y sociales que ayudan a que la zona centro se entiendacompuesta de distintas subzonas. Algunas de las barreraspueden ser:• Las vías del ferrocarril.• La acequia madre.• La zona de bares y prostíbulos (barrera social).• Algunos grandes edificios.• Lotes baldíos.• El límite fronterizo y la zona del ribereño (Heroico ColegioMilitar).Dado que los sectores de actividad tienen una presencia en elespacio físico, las subzonas identificadas se entienden tambiénFig. 164. “barreras” en la zona123

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.1.7.2 Zonas homogéneasPara definir las subzonas fue necesario considerar aspectos delámbito físico propios de la zona centro:tienen mucha interacción entre ellos. Esto nos permitiráplantear objetivos particulares para cada subzona y guiar lasestrategias según sus características, además de permitirnosuna visión global del funcionamiento de la zona.• Existen espacios, calles, edificios, manzanas que se puedenconsiderar un “frente” y otras que se pueden considerar un“detrás” (zonas más privadas aunque más vulnerables); estonos habla de una estructura urbana establecida que muestradebilidades pero también virtudes, sobre todo en lo relativoa la vida de barrio y familiar.• En el Centro Histórico, la manzana, más que el edificio o ellote, es la “unidad urbana”. Aunque puede haber edificiosrepresentativos, generalmente están asociados con unconjunto existente. Romper con esta estructura es rompercon una imagen urbana consolidada (para bien o para mal)a través de varias décadas.• Estas manzanas, a su vez, debido al desarrollo histórico dela ciudad a partir de acequias, zonas de cultivo, la relacióncon el Río Bravo y el presidio, presentan una traza urbanairregular, lo que físicamente le da un carácter especial.Así pues, dentro del polígono podemos vislumbrar áreas conciertas particularidades sociales, culturales y físicas que lahacen ver como un “lugar” en sí mismo, con característicaspropias y diferenciadas de otras. De esta forma, podemoshablar de ecosistemas complejos que, en muchos casos, noFig. 165. Esquema de zonas homogéneas124

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Subzona de usos mixtos.- Es el área que abarca mássuperficie. Por ello es que se ha dividido en dos:Subzona Usos Mixtos A.-Se identifica de las vías deltren, sobre la Av. FranciscoVilla, hacia el nororientedel polígono de estudio, yestá compuesta poredificios antiguos, diversosestablecimientos (talleresmecánicos, bares ycantinas), dos hoteles de tamaño considerable (Santa Fe yContinental) y locales como despachos de abogados,consultorios de doctores, laboratorios, etc. Hay muchosedificios deteriorados, vacíos y otros de dos o tres pisossubutilizados en las plantas superiores así como lotes baldíoscon escombro. Vivienda mezclada entre los establecimientosde las colonias Cuauhtémoc, Centro, San Borja y Monumentocomo algunas manzanas de la colonia Partido Romero. Existenotros equipamientos como son escuelas técnicas; unapreparatoria de estudios financieros y la escuela de Enfermería(es la subzona que tiene más presencia de gente joven por lasescuelas existentes). Aquí se ubica la única maquiladora de lazona de estudio. En general conserva sus características debarrio.Fig. 166, 167 y 168. Edificios representativos en lassubzonas Usos Mixtos.125

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Subzona Usos Mixtos B.- En ésta se encuentra el monumentoa Benito Juárez; escuelas alrededor de éste. Se trata de unasubzona rescatable en cuanto a hitos urbanos, como lo es elcine Victoria (fig. 168).Subzona Comercio general y abasto.- En las cercanías de laCatedral se encuentra la zona de los mercados Cuauhtémoc;Carranza e Hidalgo (que no están incluidos en el polígono, perotienen gran impacto en la subzona); el recién construidoReforma; el pasaje comercial Velarde; y la tienda departamentalCopel. Esta subzona tiene una alta afluencia todos los días dela semana, la cual se incrementa los fines de semana porquellega a ella gran cantidad de personas que provienen de la zonaponiente de la ciudad que acuden a abastecerse, aunquetambién lo hacen los habitantes de las colonias aledañas.Esta es la subzona en la que se establecen generalmente losambulantes, pues allí confluyen las terminales de transporte yestán los nodos que generan una dinámica poblacionalinteresante ya descrita y el alto número de usuarios que duranteel día transitan por diferentes motivos. Como ya se vio, estasubzona también presenta problemas de seguridad pública.Cabe aclarar que también en ésta, existen bares y cantinas, endonde se presenta la prostitución.Fig. 169 y 170. Vistas de la subzona Comercio general yabasto126

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Subzona Turismo.- A lolargo de la Av. Juárez seencuentra una serie deestablecimientos queofrecen sus mercancíasal turismo. Hay dospasajes de locales dondelos comerciantes exhibensus productos. Existeuna variedad deFIg. 171. Comercio “turístico”.discotecas, bares yrestaurantes, estos comprendidos en un tramo entre el puenteinternacional Santa Fe y la calle Ignacio Mejía. Al continuar conla ruta turística sobre los ejes de la Av. Juárez y 16 deSeptiembre, hacia el cuadro principal de la ciudad,encontramos: la Misión de Nuestra Señora de Guadalupe, elMercado Cuauhtémoc, la Catedral y la antigua PresidenciaMunicipal. Parte del recorrido turístico se da sobre la Av. 16 deSeptiembre hasta llegar al mercado Juárez.Subzona bares y similares.- Esta subzona se encuentra alnorponiente de la zona de estudio y es la que representa másproblemática social y de seguridad pública, ya que en ella seencuentran establecimientos relacionados con los giros negros,bares y cantinas, salones de baile, hoteles de paso y centros deprostitución, mezclados con vivienda particular y vecindades.La subzona la integran en sentido norte-sur las calles GabinoBarreda Ignacio Altamirano, Mariano Abasolo, Melchor Ocampo,Otumba, Santos Degollado e Ignacio Mariscal, en sentidooriente-poniente las calles Gardenias, Azucenas, Begonias,Ignacio Mejía, María Martínez y Mariano Samaniego. La trazaes regular con construcciones antiguas y presenta algo devegetación ya que por ahí pasa la acequia Madre.En esta subzona es donde se encuentra lo más representativode la historia de la ciudad. Generalmente los fines de semanaes cuando se puede observar más movimiento por quienesacuden en plan de recreación y esparcimiento. En estasubzona está la plaza del Mariachi, el bar Kentucky, el mercadode curiosidades “México Típico”, el edificio San Luís. Otro delos atractivos es el recorrido binacional entre Juárez y El Pasoque hace el trolebús turístico.FIg. 172. Interior de un bar de la Av. Juárez.127

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Subzona de Administración Pública.-En el norte del polígono en estudio entre las vialidades Blvd.Ing. Bernardo Norzagaray y la calle Gardenias y Av. Ing. DavidHerrera Jordán, se localizan diferentes tipos de dependenciasde los tres órdenes de gobierno: la Unidad Administrativa BenitoJuárez (Presidencia Municipal); las oficinas de Catastro; laDirección de Vialidad y Tránsito; Operadora deEstacionómetros; la estación de Bomberos Central No. 1; deGobierno del Estado están: el edificio de Recaudación deRentas y el Registro Civil; delegaciones federales comoMigración, SEDESOL y la Aduana Federal. Estos son lugaresque tienen gran cantidad de usuarios, por los trámitesadministrativos que cotidianamente realizan en esas oficinas.FIg. 173. Panorámica de la Presidencia Municipal.128

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.I.7.3INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICOLa conformación de la zona centro se dio a partir del origen dela ciudad hasta la actualidad, con base en diversos sucesos yetapas que han marcado y definido su vocación de centrourbano y núcleo de actividades de servicios y equipamiento, noobstante en la ciudad se han creado otros subcentros, loscuales han captado las actividades que tuvo exclusivamente elcentro histórico en otras épocas.Las fortalezas que dan soporte a su funcionamiento son: la granvariedad de usos del suelo que lo convierten en una zona quegenera una dinámica por demás interesante casi las 24 horasdel día; su ubicación privilegiada como frontera con EstadosUnidos y la localización de dos puentes internacionales.Asimismo, están contenidas en este espacio físico funciones deservicios, entre las que destacan: las de administración públicay servicios profesionales, lo cual hace que la movilidad al nortedel polígono en estudio tenga una afluencia cotidiana depersonas que realizan sus trámites y circulen en las arteriasviales de la zona.Otro aspecto importante de la zona es que por las mañanas selleva a cabo una gran transferencia de trabajadores de laindustria maquiladora que radican en la zona poniente de laciudad y que transitan por las terminales de transporte delcentro para trasladarse hacia el oriente de la ciudad donde seubican los parques industriales donde laboran; al regreso (a lastres de la tarde) se repite el mismo esquema, siendo entoncesla zona un lugar de transición y enlace.El 40 % de los lugares de recreación y esparcimiento de laciudad (establecimientos como restaurantes, bares, cantinas,discotecas y salones de baile) se encuentran en esta zona.Un hecho significativo y que puede resultar importante en ladefinición de estrategias es que existen 306 predios entre lotesbaldíos y edificios subutilizados en la zona que cuenta ya coninfraestructura, equipamiento y servicios. Es decir, que existeoferta de espacios para ubicar usos y actividades de prestigio,lo cual puede tomarse en cuenta para inversiones que pudiesenrealizarse en la zona.La zona centro históricamente ha sido lugar de diversión yesparcimiento que ha acarreado una serie de trastornossociales que se transforman en alarmantes índices dedelincuencia, narcotráfico y prostitución El análisis expuesto enel apartado de seguridad pública de este plan ya nos indica queel porcentaje más alto de faltas administrativas y delitos penalesde la ciudad suceden en esta zona. Estos hechos favorecen eldespoblamiento y el deterioro del ambiente urbano de la zonacentro.Otro de los factores negativos es que carece en gran medida deequipamiento de tipo urbano y regional acorde a las129

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.necesidades de la ciudad, además de la obsolescencia de granparte de la infraestructura, lo cual convierte a la zona en unlugar que va perdiendo paulatinamente su funcionalidad, comoel patrimonio histórico y cultural que lo distingue.No existen áreas verdes en la zona y los niños no tienenespacios para jugar, de hecho la zona no tiene opciones deentretenimiento para los jóvenes. Existen sólo dos cines enfuncionamiento y con un tipo de programación no apto para lamayor parte de la población.Más aún, a pesar de que hay dos centros de salud, no existenhospitales en la zona. No existen guarderías, problemarelevante en nuestra ciudad, si consideramos que un altoporcentaje de población femenina que trabaja requiere de estetipo de servicios.Sin embargo, una de las ventajas es que socialmente la zonacentro tiene una riqueza de comunidad y cohesión, esto es quela cultura urbana que allí se desarrolla tiene una interrelaciónordenada en el espacio social y físico por los usuarios que lahabitan, por ello el decidir dejar o desplazar un espacio físicoestá ligado con dejar que una persona permanezca en su lugaro se desplace a otro.En este sentido, la creación de espacios posibilitó las relacionescon las que se aportó a construir una cultura popular urbana enel centro de la ciudad.FIg. 174. Evento popular en la Plaza de ArmasComo se vio en el apartado correspondiente, existe un altogrado de contaminación ambiental, de emisiones atmosféricaspor el exceso de vehículos que transitan por allí, las largas filasde vehículos que esperan a veces hasta hora y media paracruzar el puente internacional Santa Fe, así como la grancantidad de camiones urbanos que tienen sus terminales dentrode la zona.La contaminación está presente en varias modalidades, como lavisual, causada por el exceso de anuncios sin un control alrespecto; la auditiva, originada por las bocinas en las banquetasen diversas partes de la zona, con música y anuncio de ventasen volumen alto; hasta la que producen los charcos de aguas130

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.estancadas, desperdicios y basura en la vía pública. Lavegetación es escasa y se desaprovecha el paso de lasacequias, Madre y del Pueblo, como cuerpos de irrigación ennuevas zonas a forestar.amigable con el peatón, además de los efectos negativos queprocuce el paso del ferrocarril por la zona, partiendo en dosliteralmente la vida cotidiana del centro. En general, se haevidenciado a lo largo de este diagnóstico un funcionamientoirregular de la zona, lo que requiere de una intervención integral,dándole una verdadera importancia y atención a lo querepresenta esta zona en la memoria colectiva de Ciudad Juárez.FIg. 176. Congestionamiento vehicular provocado por eltransporte público sobre la av. Vicente Guerrero.Existe una intensa movilidad peatonal ligada al transportecolectivo, lo cual genera una importante vida comercial, sinembargo, las banquetas se encuentran en su mayoría en malestado y son estrechas, el tráfico vehicular sufrecongestionamiento en las arterias principales y éste, no esPor otra parte, uno de los aspectos más urgentes a considerares el hecho de que en los últimos cuatro años la población delcentro ha disminuido dramáticamente en más de un 31%. Secalcula que en el 2000 vivían dentro de la zona de estudio 6,212habitantes, mientras que para el año 2005 vivían únicamente4,252 personas.131

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Asimismo, el uso habitacional dentro de la zona de estudio estádesapareciendo y factores como seguridad, contaminación yfalta de equipamiento son los más evidentes, pero aunado aello, existe también una serie de problemas que no permiten eldesarrollo de este tipo de usos, como lo es la falta deequipamiento.Fig. 177. Conflicto de movilidad peatonal y vehicular en lazona, causado por el paso del ferrocarril (foto cortesía deEl Diario de Juárez).Éste, es un problema grave que señala que la calidad de vidaen el centro de esta ciudad no cumple con las expectativas desus habitantes.El problema de la población está íntimamente ligado a laausencia de niños en la zona. En el año 2000, la poblaciónmenor a los 17 años fue de 2,273 habitantes, mientras que parael año 2005, dicha población disminuyó a 838 habitantes. Estosin duda, resulta dramático.Otro aspecto que podría representar un problema es la posibleconsolidación de la zona poniente, en términos de la dotaciónde servicios que requiere, ya que se estima que el 40% de lapoblación de Juárez acude al centro para abastecerse.Curiosamente, esto plantea una paradoja desde el punto devista de la planeación del desarrollo de la ciudad. Si seconsolida el comercio y los servicios en la zona poniente y engeneral en las zonas más vulnerables, como debiera suceder,entonces la zona centro perdería buena parte de su potencialcomercial y de servicios que ahora tiene.Por último, se hizo evidente que existen muy pocos serviciosespecializados, lo cual plantea la posibilidad de proponer una omás zonas destinadas a este tipo de actividades, lo cual tieneuna importante trascendencia para el futuro de la zona y deCiudad Juárez en su conjunto. La existencia de dos puentesinternacionales debe ser un factor determinante hacia el cambioy la especialización.132

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Algunas consideraciones finales del diagnóstico.-El centro es un escenario urbano complejo donde convergendiferentes factores: transporte, cultura, comercio formal einformal, vivienda, turismo, seguridad, imagen urbana,infraestructura urbana, ecología, funcionamiento vial y servicios.Cada una de estas variables afecta de manera proactiva alresto; es decir, plantear una modificación a la variable detransporte, necesariamente tiene un impacto positivo y/onegativo sobre el resto de las variables. En ese sentido, elpresente diagnóstico trató de describir la situación actual, yreflexionar sobre las posibles causas de los problemas yfortalezas existentes en la zona, para así, estar en condicionesde plantear una serie de programas de acción estratégica quereduzcan considerablemente las debilidades y consoliden lasfortalezas encontradas.Es importante establecer que para cualquier acción sobre elCentro Histórico de Ciudad Juárez, no se parte de cero, elcontexto es fundamental. La propuesta por lo tanto debeempezar a partir de una situación existente, su correcto y claroanálisis y diagnóstico, que permita comprender “el centro” ydefinir tanto su problemática como sus potencialidades.Entender que estamos enfrentándonos a un sistema complejo,en el cual se entrecruzan distintas funciones, actividades,visiones, idiosincrasias, anhelos…, y que abarcarlo todo esimposible, es fundamental para saber qué tipo de estrategias sedeben tomar.Bajo estas circunstancias, la intervención urbana se entrevécomo una de las estrategias principales al enfrentarnos a uncontexto como el Centro Histórico. La intervención urbana debeser entendida como una propuesta integral, sustentable y dealto impacto que se inserta en un contexto predeterminado,siempre en una actitud de diálogo con el entorno existente, yque pretende la consolidación de la estructura urbana, donde sesignifique “la hegemonía del espacio público como escenario deconstrucción de una región”.La vida pública de esta forma, debe verse como el elementoclave para el desarrollo del centro histórico de Ciudad Juárez,ya que por un lado, es uno de los pocos lugares de la ciudaddonde ésta se ha consolidado a través del tiempo y manifestadoen espacios públicos representativos, y por otro lado laestructura urbana existente en el Centro Histórico (entendiendoa esto como su estructura física, social y cultural de este “lugar”en cuestión), facilita su desarrollo.La intervención urbana puntual, permite, igualmente, hacerpropuestas en pequeña escala y en varios puntos estratégicosal mismo tiempo, lo cual puede lograr un diálogo con lasestructuras existentes, sin borrarlas, manteniendo ypreservando la memoria urbana (uno de los beneficios detrabajar con zonas históricas), además de economizar en133

Plan Maestro de revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.recursos. El proyecto realizable es aquel que tiene alto impactoy bajo costo. Este es un proyecto económico, un proyectoabierto. La pequeña escala fomenta también la participación devarios actores y por lo tanto la necesidad de ser siempre unespacio incluyente y tolerante.La complejidad es una situación que no implica necesariamenteuna degradación. Por definición un espacio público debe ser unlugar incluyente y abierto donde confluyan, se relacionen yconvivan todo tipo de expresiones, pensamientos, intereses ycreencias. El centro histórico debe por tanto, plantearse en lapropuesta para lograr un nivel alto de complejidad.Es importante poder llegar a establecer la relación que unaintervención puede tener “con el resto de los elementos quesignifican la estructura urbana y que sostienen la vida(equipamientos e infraestructuras de transporte, espacios libres,áreas de actividad, zonas residenciales)”.En este caso, el equipamiento urbano se vuelve un temafundamental para la intervención urbana. Éste puede llegar aser un articulador urbano y reactivador social ya que “altera lacomplejidad de los entornos, genera afluencias masivas, creanuevos ámbitos de identificación social”.Bajo estas consideraciones, se concluye que el objetivo de estetrabajo deberá ser:Establecer un programa de Revitalización social, cultural yurbana para el centro histórico de Ciudad Juárez, que ayude amejorar las condiciones habitables de sus residentes, usuarios ytranseúntes.El propósito es que el centro sea visto como una zona:• Vitalizada• Incluyente• Conectada• Segura• Equipada• Apropiada• Atractiva• Desarrollada sustentablementeEn resumen el proyecto en su Programa de Vivienda debeconsiderar las variables arriba mencionadas y debe proponeruna nueva tipología para la vivienda urbana, considerando elanálisis prospectivo de población donde sobresale unatendencia al crecimiento de la población de los adultos mayorespara los próximos años, hacer énfasis en la creación deespacios en los que puedan interactuar los niños/jóvenes y losadultos mayores. Proponer también proyectos sobre lasmanzanas donde se pueden introducir estacionamientos y áreasverdes que la hagan atractiva a la comunidad y cuyo objetivosea revitalizar la zona.134

II. ESTRATEGIA

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.1OBJETIVOSAl inicio de este documento se definieron los objetivosgenerales del presente plan maestro, que es proveer depropuestas técnicas y científicas para llevar a cabo lasdiversas acciones necesarias para lograr la meta de revitalizarel Centro Histórico de Ciudad Juárez.• Económicos.- Impulsar actividades tradicionales (lo propiodel centro); generar propuestas para acondicionar yaprovechar los espacios existentes y construir nuevos.• Históricos.- Recuperar la memoria colectiva (anécdotas,personajes, testimonios); recuperación del patrimonio.Como se dijo, nos proponemos dotar a las autoridades localesy en general a todos los agentes involucrados de uninstrumento que plantee organizar y promover las diversasactividades que se llevan a cabo en esta zona de CiudadJuárez; propiciar las oportunidades para desarrollar lasactividades y servicios en un ambiente de seguridad yarmonía, con lo cual se revierta el proceso de deterioro quesufre la zona.II.1.1OBJETIVOS ESPECÍFICOSMediante la definición y establecimiento de acciones dirigidasa todos los actores involucrados se plantean los siguientesobjetivos específicos:• Usos del suelo.- Establecer criterios de ocupación delespacio urbano que apoyen la mezcla de usos favorables(de prestigio); la densificación y el establecimiento devivienda.• Vialidad y transporte.- Proponer esquemas demejoramiento de la accesibilidad y movilidad en la zona.• Infraestructura.- Proponer esquemas de mejoramiento,rehabilitación y reposición.• Ambientales.- Mejorar las condiciones de imagen urbana ylograr el saneamiento de la zona.• Sociales.- Mejorar las condiciones de seguridad pública;dotar de elementos que promuevan la identidad, el civismoy los encuentros sociales.137

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.2 LINEAMIENTOS GENERALES PARA LADEFINICIÓN DE PROGRAMASPara cualquier acción sobre el Centro Histórico de CiudadJuárez, es necesario establecer que no se parte de cero, esdecir, lo que ya existe es fundamental y se vuelve una “piezaclave”. Se debe tener muy presente que la zona se enfrenta aun emplazamiento con su propia estructura funcional y quepor lo tanto, la comprensión de esta estructura a partir delanálisis e interpretación de un diagnóstico fino, esfundamental para cualquier propuesta urbana que se pretendaestablecer con éxito ahí.Por otro lado existe un componente simbólico muy fuerte en elCentro Histórico de Ciudad Juárez, que es un lugar quecomprende lo que físicamente era Ciudad Juárez,prácticamente en su totalidad hasta mediados del siglopasado, esto es la década de 1950. Esto le da característicasfísicas, sociales y culturales especiales en relación a otraspartes de la ciudad. Los elementos históricos y cívicosrepresentativos, la memoria histórica, prácticamente seconcentran aquí. Es por eso que su conservación ypreservación son importantes, no tan sólo económica yfísicamente, sino también social y culturalmente.El centro se puede ver al interior como una zona que hadesarrollado tácticas y esquemas organizacionales alternaspara resolver problemas de la vida diaria. Pero tambiénpuede ser vista desde el exterior, como una zona concaracterísticas extraordinarias, que le confieren un significadoespecial para los habitantes de Ciudad Juárez. Así también,podemos referirnos al centro como el lugar de la excepcióndentro de Ciudad Juárez.De ahí que las propuestas que se hagan deben entenderperfectamente lo que ha sido y lo qué es ahora el CentroHistórico para así, saber qué puede ser.El diagnóstico identificó a la zona como una gran estación detransferencia y de abastecimiento obligado, que haaprovechado estas características para su desarrollogenerando una estructura social y física flexible, fácilmenteadaptable a los cambios; sin embargo desperdicia y sacrificaotras oportunidades, sobre todo las de carácter simbólico ycultural. Por lo tanto, se trata de una estructura eficaz pero noeficiente.El centro histórico, bajo ésta perspectiva, plantea unaparadoja de desarrollo a nivel ciudad: la mejoría de lossistemas de abastecimiento en el poniente de Ciudad Juárez yla funcionalidad del sistema de transporte a nivel urbano,pueden afectar directamente en la estructura económica ysocial actual de Centro histórico.138

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.De esta manera las acciones propuestas deben ayudar aconsolidar y mejorar lo que ya existe, además de potenciar lasoportunidades que la zona tiene a escala de ciudad y deregión.El turismo se ha vislumbrado en otros programas, planes oproyectos como la estrategia principal de reactivación delCentro histórico, tal vez porque sea el rubro queprincipalmente se le ha dado a los centros históricos a nivelmundial y en este sentido, el turismo se vislumbra como unade las áreas importantes de oportunidad (sobre todo por lacercanía geográfica con el centro histórico de El Paso, Tx.).Sin embargo, se ha demostrado la fragilidad de los proyectosque tratan de resolver la problemática del Centro Histórico deCiudad Juárez sólo a través del turismo. Ciudad Juárez no seencuentra en las rutas turísticas principales del país, no existeun patrimonio histórico demasiado atractivo para el turismo ypor su ubicación únicamente ha podido consolidar una seriede servicios, que por su bajo costo y oportunidad alientan alvisitante extranjero, principalmente de la ciudad vecina de ElPaso, Tx. Es más, a Ciudad Juárez se le concibe como unárea de oportunidad en el ámbito turístico de El Paso, Tx.,donde ahí se hospedan y consumen, y no al revés.Una estrategia dirigida hacia el turismo implicaría trabajar nosólo con la imagen de “lo mexicano”, sino brindar toda unaexperiencia cultural distinta y autentica a descubrir en nuestraciudad. La complejidad que se vive actualmente en el centrohistórico, es un elemento enriquecedor de la vida urbana, locual implanta condiciones propicias para que las relacionessociales se puedan desarrollar ahí.Bajo esta perspectiva y la que nos ofrece la interpretación deldiagnóstico, se han establecido cuatro metas reales y posiblesa las cuales debe dirigirse cualquier estrategia y acción en elCentro Histórico:• Mejorar su habitabilidad.• Preservar la memoria histórica y los elementos simbólicos.• Establecer claramente la función del centro a nivel ciudad.• Mejorar su movilidad y accesibilidadDe esta forma la vida urbana su fomento y conservación,deben verse como el elemento clave para el desarrollo delcentro histórico de Ciudad Juárez. Más que enfocar losobjetivos sobre la estructura física del lugar (como lo podríaser una “regeneración” o una rehabilitación”), el enfoque debecentrarse en un aspecto más humano: la revitalización dellugar, entendiendo a la revitalización como la acción de volvera llenar de vida el centro histórico, donde se signifique “la139

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.hegemonía del espacio público como escenario deconstrucción de una región”.De esta forma la tarea principal debe ser establecer unprograma sustentable de revitalización social, cultural yurbana para el centro histórico de Ciudad Juárez, que ayude amejorar las condiciones habitables de sus residentes, usuariosy transeúntes.Por otra parte, vale la pena mencionar que cualquier proyecto,por principio, debe estar dirigido a mejorar las condiciones dehabitabilidad de todos los actores que confluyen en el centro ysustentarse por sí solo para poder asegurar su permanencia através del tiempo.Bajo la premisa, la intervención urbana debe ser entendidacomo una propuesta integral, sustentable y de alto impacto,que se inserta en un contexto predeterminado, siempre enuna actitud de diálogo con el entorno existente que pretende,a partir de acciones puntuales, la consolidación de laestructura urbana.La intervención urbana puntual y en pequeña escala nospermitirá hacer diversas propuestas en varios puntosestratégicos al mismo tiempo, siempre en diálogo con lasestructuras existentes, sin borrarlas, manteniendo ypreservando la memoria urbana.Esto hace de la intervención un proyecto económicamenteposible con proyectos de bajo costo y alto impacto.La naturaleza compleja del centro en la cual se entrecruzandistintas funciones, actividades, visiones, idiosincrasias,anhelos, implica plantear estrategias integrales y complejas(en el sentido de que se componen de elementos diversos);propuestas que puedan abarcar una generalidad sindescalificar cada una de las partes.Por definición un espacio complejo debe ser un lugarincluyente, abierto, el lugar donde confluyan se relacionen yconvivan todo tipo de expresiones, pensamientos, intereses ycreencias, lo cual generalmente se expresa en los espaciospúblicos. El Centro Histórico debe por tanto, plantearse nosólo para preservar la complejidad sino también fomentarla.Dado que los proyectos de intervención relacionan elementosvariables, es importante llegar a establecer la relación que unaintervención puede tener “con el resto de los elementos quesignifican la estructura urbana y que sostienen la vida(equipamientos e infraestructuras de transporte, espacioslibres, áreas de actividad, zonas residenciales)”.Se ha detectado una relación directa entre la movilidad, lasactividades, la seguridad y el sentido de comunidad en el140

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Centro Histórico, lo cual es un indicio de la forma en que lascosas se desarrollan en el espacio y de que todas estasvariables deben estar incluidas en cualquier proyecto.Se plantea una intervención urbana estratégica que unifique,sea creativa y potencie los pocos pero impactantes proyectos.Por tanto, los programas y proyectos deben cumplir lassiguientes características:• Abarcante, en el sentido de que debe considerar muchasvariables a la vez (ya se ha hablado de la integralidad ycomplejidad que se requiere).• Impactante, en el sentido de que debe con pocas accioneslograr toda una ecología urbana positiva, que repercuta enla mayor cantidad de personas.• Participativo, en el sentido de que es muy importante laparticipación de distintos actores (gobierno, instituciones,OSC’s, comunidad…), para garantizar la apropiación,legitimación y éxito del proyecto a la vez que su puesta enmarcha, gestión y consolidación.• Económico, en el sentido de que con los menos recursosposibles se debe obtener el mayor y mejor de losresultados.Con base en lo anterior, se propone una visión general acercade las características de los programas y proyectoscomentados al año 2013, fecha en la que habrán transcurridodos períodos administrativos municipales, lo cual se consideracomo un tiempo razonable para haber logrado los resultadosesperados por este instrumento.II.2.1 VISIÓN 2013“El Centro Histórico, un espacio de vida.”El Centro Histórico de Ciudad Juárez cuenta con 200 nuevasunidades de vivienda, atractivas condiciones de vida para losresidentes, usuarios y transeúntes. La nueva vivienda integraespacios íntimos y privados en ambientes armónicos con elentorno público, que ha incrementado la densidad depoblación en más de un 22%...“El Centro Histórico, un referente de cultura y educación.”El Centro Histórico de Ciudad Juárez es el referente cultural yeducativo más importante del norte de México. Como partedel patrimonio urbano y cultural, el 100% de los edificios,monumentos y esculturas de la zona cuenta con un plan deocupación y mantenimiento, y están en perfectas condiciones.141

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.El Centro Histórico es reconocido internacionalmente por suoferta cultural urbana; circuitos museográficos urbanoscomplementan los dos museos de la zona y mapas urbanosguían al visitante por la zona.La ciudad consolidó en un edificio un Centro de Investigaciónsobre “Estudios de Ciudad” conformado por un equipo deinvestigadores multidisciplinarios provenientes de todas lasinstituciones de educación y culturales de la ciudad que juntoscoadyuvan a resolver la problemática de la ciudad y cuentancon una importante producción anual.La zona cuenta con un distrito cultural que, mezclado con laoferta educativa, ofrece una amplia gama de eventosculturales para la comunidad de todas las edades. Aunado aello el distrito consolidó una biblioteca con más de quinientosmil volúmenes con acceso virtual; tiene una cineteca, unagalería y una mediateca como complemento cultural…“El Centro Histórico, un espacio de oportunidades.”El Centro Histórico de Ciudad Juárez es reconocido nacional einternacionalmente porque cuenta con un centro de salud dela más alta calidad, que presta sus servicios a lascomunidades vulnerables y a la comunidad binacionaltransfronteriza de la región Paso del Norte. A la vez cuentacon una Casa de Atención al Visitante que ayuda al emigranteofreciendo información y cobijo…“El Centro Histórico, un lugar accesible.”Ciudad Juárez tiene un sistema integral de transporte basadoen una eficiente calidad de servicio. El Sistema depende deun Sistema Troncal de Transporte norte-sur y oriente-ponientey tiene conectividad con toda la ciudad. Para el CentroHistórico, este sistema significa la posibilidad de accederhacia otras zonas de la ciudad, a través de la ruta norte – sur,sobre la av. Francisco Villa y oriente poniente, sobre la av. 16de septiembre. La zona cuenta con sistemas alternativos detransporte especiales para el uso de bicicletas, con sendas ypaseos peatonales. Se optimizó la movilidad con un sistemaeficaz de semaforización.Cuenta con plazas que alternan el comercio, los servicios ylugares de esparcimiento…A partir de esta visión, se han definido cuatro programasestratégicos que recogen los títulos planteados en ella y sobrelos que se desarrollará la estrategia general de este planmaestro. Asimismo, las obras y proyectos de intervenciónurbana del Centro Histórico se deberán realizar tomando enconsideración lo planteado en ellos. Los programasemblemáticos se enlistan y definen a continuación.142

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.3PROGRAMAS ESTRATÉGICOSLa definición y conceptualización de los programasestratégicos que a continuación se presentan se basan en eldiseño específico del programa; la localización de losespacios para su realización y sustentabilidad. Asimismo,cada programa al tomar en cuenta el contexto existente de lazona y el contexto posible, se compone de factorescompartidos, entre los cuales se incluyen: la densidad depoblación: la movilidad, el consumo generado, laimagen/percepción, la seguridad y los servicios disponibles osolicitados.Los cuatro programas se basan en el respeto hacia la zonacentro, de tal manera que los lugares de intervención han sidoseleccionados tomando en cuenta los espacios subutilizados,vacíos o baldíos. De esta manera se muestra que losprogramas propuestos están relacionados entre sí (yarticulados dentro del espacio físico-social), donde laposibilidad de los mismos depende del tejido que forman alunirse.Es importante mencionar las premisas en las que se basancada uno de los programas:1) Sólo tomando en cuenta el contexto (histórico y actual) ypartiendo de éste, se proponen los vínculos. Por lo tanto setrata de mejorar la zona con acciones puntuales generadas apartir de lo que existe en el centro y no desde factoresexternos y ajenos a él, que generalmente no tienencorrespondencia con la realidad del entorno y son de difícilcomprobación y apropiación por parte de los usuarios ohabitantes de la zona.2) La vida urbana está vinculada estrechamente con elespacio público. A diferencia de otras zonas de residencia enla ciudad, para que el centro sea habitable, se tiene queenlazar lo público para que se vuelva atrayente, tener vidaprivada en este entorno.3) La economía y la seguridad de la zona se generan comoconsecuencia de factores de alto impacto en el entorno. Estoes, un tipo de comercio difícilmente densifica la zona, perouna zona densificada permanentemente, sí atrae al comercioy genera espacios seguros de convivencia.4) La urbanización no se puede asumir si ésta segmenta elespacio. Por tal motivo se toma en cuenta la cercanía con laciudad de El Paso, proyectando los programas en términos deredes. El Centro Histórico representa un referente de lahistoria compartida para la región binacional de El Paso yCiudad Juárez.143

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.3.1 Programa I. El Centro Histórico, un espacio devida.Objetivo:Garantizar la permanencia de las personas en elCentro Histórico.Tiene próximo un importante equipamiento de educaciónprimaria localizado en las vecinas colonias Hidalgo yObjetivo Particular:Mejorar la habitabilidad en el Centro Histórico.Estrategia:Establecer modelos habitacionales incluyentes queincorporen espacios adecuados y atractivos para lainteracción familiar, vecinal y barrial a la vez querecuperen y potencien la estructura urbana existente.Zona de intervención:Un área de oportunidad para implementar esteprograma se localizó en el perímetro comprendidoentre la Av. Lerdo, la Av. Francisco Villa, C. AbrahamGonzález y la Av. Ignacio Mejía. Esta zona localizadaal centro del área de estudio, presenta un altoporcentaje de edificaciones subutilizadas sobre todode bodegas y vivienda en buen estado junto con lotesbaldíos. Además, la zona colinda con la acequiaMadre que es uno de los pocos espacios verdes en elcentro, aunque en este momento muy descuidado.Fig. 178 Localización del programa de vivienda.Cuauhtémoc (al oriente del área propuesta), que presenta unafácil conexión con la ciudad a partir de avenidas principales,como lo son la Av. Malecón y Av. 16 de Septiembre con elpuente internacional Santa Fe. Ver imagen siguiente.144

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig.179 Programa de vivienda nueva.145

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Dos acciones principales se plantean para este programa: unapensada para familias con hijos y resuelta a través deconjuntos de vivienda unifamiliar, localizados en las manzanascentrales del área de estudio que son las más tranquilas. Otrapensada en la combinación equilibrada entre una altadensidad habitacional y la dotación de todo tipo de serviciosnecesarios para la vida cotidiana, generando en un espaciorelativamente pequeño una interesante vida urbana. Lapropuesta se resuelve a través de vivienda en altura. Estetipo de vivienda se localiza junto a la Avenida Francisco Villa,que proporciona un fácil acceso a una serie de serviciosurbanos en la zona.La primera propuesta retoma la manzana como unidadprincipal en la zona centro (a diferencia del lote) y utiliza el50% de ella para espacios de vivienda (espacios íntimos) y elresto para espacio privado vecinal.Fig. 181 Esquema de vivienda unifamiliar.Fig. 180 Esquema de vivienda unifamiliar.Éste pretende ser un programa incluyente de vivienda, en elsentido de que aunque todas las casas se desarrollan en lotescuadrados de 120 m², lo que permite siempre tener todas lashabitaciones de la vivienda hacia una buena orientación yvista al jardín privado, hay una variedad en la oferta devivienda. Se encuentran desde las de crecimiento progresivoa partir de 40 m²; una recámara sala-comedor, cocina y baño,hasta las de 110 m² de construcción con tres recámaras,146

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.alcoba 1 y ½ baños, cocina y sala-comedor. Cada viviendatiene la posibilidad de incorporar dos automóviles dentro delpredio. En este esquema se proponen 90 viviendasunifamiliares y 20 departamentos en cinco torres con unadensidad neta de 60 viv/ ha.Las plazas propuestas son los espacios coyunturales deinteracción, son a su vez el elemento neuronal de esteproyecto de vivienda, espacios seguros de transición entre lopúblico-barrial, privado-vecinal y lo íntimo-familiar. Las plazasprivadas, localizadas en el corazón de cada manzana, creanespacios de recreación y esparcimiento, son el lugar deconvivencia vecinal que incentiva la organización entre laspersonas y da pie a la resolución de conflictos.Fig. 183 Conjunto habitacional.El proyecto de vivienda en altura presenta 8 estudios detrabajo/vivienda; 42 apartamentos de dos habitaciones; salacomedor;cocina y baño y; 48 apartamentos de treshabitaciones de tres viviendas, sala-comedor, cocina, baño,(24 de ellas con terraza). Esta vivienda está pensadaprincipalmente (aunque no exclusivamente) para un esquemaen renta. Cuenta con estacionamiento subterráneo yelevadores.Fig. 182. Conjunto de vivienda multifamiliar.Como complemento fundamental a este esquema se proponeen toda la planta baja, junto con los talleres-vivienda, incluirpequeños espacios comerciales y de servicio para eldesarrollo cotidiano de la vida de los vecinos. Esto hace que147

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.el residente no tenga que trasladarse a otros sitios paracomprar su mandado o buscar entretenimiento de calidad. Elespacio público es fundamental para garantizar unainteresante, segura y conectada vida urbana. El resultadopretende crear un espacio complejo que integre la memoriacon lo nuevo.Aunado a estas dos acciones se propone la incorporación dela acequia Madre como un parque público, senda peatonal yelemento de conexión entre los diferentes barrios. Laestrategia espera conseguir nuevos flujos de movilidad a partirdel paseo ligado a estas zonas, de tal forma que las familiaspuedan tener la seguridad de que cuentan con áreas verdespara sus hijos en lugares lúdicos seguros.Fig. 184 y 185 Conjunto de vivienda multifamiliar.148

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.3.2. Programa II. El Centro Histórico, un referentede cultura y educación.Objetivo:Rescatar y fomentar las expresiones culturales ysociales del centro e insertarlas en un sistemainstitucionalizado que garantice su promoción,preservación y reconocimiento.Objetivos particularesReconocer, preservar y promover el patrimonioexistente.Consolidar la zona educativa.Fomentar la vida cultural.Zona de intervención:La zona comprende las av. Francisco Villa;Constitución, 16 de Septiembre e Insurgentes. Tienedos características principales: por un lado presenta lamayor cantidad de espacios educativos de nivel medioy medio superior en la zona, lo que indica una altaconcentración de jóvenes, y por otro lado tiene un grannúmero de espacios y edificios con alto potencialpatrimonial no reconocido. Dentro de esta zona se haelegido una manzana en específico, localizada alcentro del área de estudio, entre las calles Francisco I.Madero, Ramón Corona, Ignacio de la Peña y H.Galeana.Estrategias:Apoyar proyectos que garanticen el reconocimiento, lapreservación y la promoción del patrimonio en el centro.Reconocer nuevas tipologías patrimoniales desde lasintangibles hasta las del espacio físico como las calles,edificios, manzanas y espacios públicos del centro.Apoyar proyectos culturales innovadores que generen vidaurbana en el espacio público.Apoyar la creación, equipamiento y conservación de losespacios educativos de la zona.Fig. 186. Zona que comprende el conjunto de programa de cultura yeducación.149

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 187 Polígono Cultural y espacios educativos.150

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Esta manzana al tener una posición central pretende generarun polígono educativo, cultural y recreativo, fácilmenteaccesible y comunicado que a la vez pueda interactuar yrecuperar los espacios olvidados del Centro Histórico,espacios como la Plaza Cervantina y algunos edificios deinterés histórico y arquitectónico.con un espacio para representaciones artísticas y culturalesen la vecina Plaza Cervantina.Este programa presenta además, una acción principal:establecer un polígono cultural en la zona, un espacio deintercambio de ideas capaz de generar nuevas visiones sobrela ciudad y que rompa en el proceso con los dogmasexistentes sobre el centro. Bajo esta premisa el programahace énfasis en la creación de equipamiento cultural,educativo y recreativo de alto nivel englobado en un sololugar, en el que habrán de convivir los jóvenes con loshabitantes del centro, en espacios públicos como unabiblioteca y una mediateca en área de 1600 m²; una cineteca,una galería, además de que se propone la creación de uncentro de investigación, sobre estudios de ciudad por ejemplo,en 1400 m²; además de un centro de acondicionamiento físicoen 145 m², y un estacionamiento de 3130 m².Este proyecto se estructura alrededor de una plaza de 4 600m² (el 67% de la manzana), un espacio de convivencia queincorpora algunas actividades específicas como lo son unárea de deportes extremos, una galería exterior, y la conexiónFig. 188 y 189 Vista interior y aérea del polígono cultural.151

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 190 Polígono Cultural.Este espacio público no debe ser entendido sólo como unespacio de tránsito o de descanso, debe de tener un sentidoinclusivo e innovador para darle a la comunidad la posibilidadde apreciar otras y más variadas manifestaciones culturales.Conciertos, cine, teatro y danza son elementos que puedenser parte de la oferta cultural sobre el espacio urbano público.La idea es generar una importante ecología cultural que vayacon el tiempo revitalizando la zona.El denominado Centro de Investigación sobre Estudios deCiudad pretende ser un importante referente cultural yeducativo. Para ello debe considerar proyectos académicosde trascendencia y alto impacto comunitario, lo que haceimprescindible la presencia de varias instituciones deeducación superior en la zona y por ende el objeto de estudioes el mismo Centro Histórico, es un laboratorio deexperimentación que debe estar supeditado a indicadores decalidad cuyos resultados deberán reflejarse directamente en lacalidad de vida de sus habitantes.Este centro de investigación tendrá como función generar através del trabajo multidisciplinario, toda una gama deproductos de investigación de alta calidad que impacten sobreel desarrollo cultural del centro. Los resultados de lasinvestigaciones deben estar al alcance de la comunidad através de una importante producción editorial que va desde lageneración de trípticos informativos para el turista, emigrantey los niños, hasta libros y videos que ayuden a reconocer ypreservar nuestra memoria cultural.152

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 191 y 192 Esquemas conceptuales de la “Mediateca”,y su integración al entorno.Fig. 193 y 194 Esquemas conceptuales de la “Mediateca”,y su integración al entorno..153

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.3.3 Programa III. El Centro Histórico, un espaciode oportunidades.Objetivo:Fomentar la vida pública y comunitaria a través deservicios especializados, haciendo del centro unespacio más incluyente donde interactúe la diversidad.hecho de este lugar un espacio adecuado para laprestación de servicios especializados a nivel ciudad,en este caso los médicos (FEMAP) y los de asistenciasocial (YMCA).Objetivo Particular:Generar un espacio con servicios especializados anivel ciudad como articulador urbano y con lacapacidad de congregar diferentes personas de lacomunidad.Estrategias:Establecer una zona de servicios de saludcomplementando lo ya existente.Establecer espacios para la prestación de ayuda socialy comunitaria.Zona de intervención:El diagnóstico realizado mostró varias zonas conpotencial para desarrollar un centro de salud dentro delCentro Histórico. Entre ellas el análisis decidió que lazona nororiente del polígono del Centro Histórico, tienevarias cualidades importantes de conexión con el restode la ciudad y con El Paso Texas, las cuales ya hanFig. 195 Planta de conjunto donde seubica el programa de salud y asistencia.154

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 196 Conjunto de equipamiento de salud y asistencia.155

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Una primera acción propone consolidar en una sola zona unaserie de servicios especializados, que impacten directamenteen beneficio de toda la población juarense y que generen vidaurbana las 24 horas del día.La estructuración de este espacio crea nuevos diálogos con lacomunidad y permite ámbitos de permanencia basados en lasnecesidades cotidianas, además de proveer otros beneficiossecundarios como lo son creación de un núcleo comercialimportante en la zona, hasta un creciente turismo médico quemuchas veces pasa inadvertido pero que se ha idoconsolidando en los últimos años.En este sentido la acción contempla un Centro de Salud queincluya un hospital pediátrico, la nueva sede del Centro delDesarrollo Integral de la familia (DIF), la nueva sede delYMCA para niños emigrantes, un Centro Geriátrico y unaCasa de Día para las personas de la tercera edad.Estos espacios se complementan con un edificio adicionalpara estacionamiento, además de la creación de plazasurbanas como un elemento complementario y estructurador ala vez del espacio público.Una segunda acción pretende atender al gran número deemigrantes que llegan diariamente al centro de la ciudad. Eneste sentido, se ha identificado una zona localizada en la calleSegunda de Ugarte y Mariscal, en conexión directa con laPlaza de Armas, para instalar una “Casa de Atención alVisitante”, misma que podrá dar información, refrigerio y cobijoal emigrante como parte de una estrategia que busca daratención a los grupos más vulnerables.Fig. 197 Vista aérea del equipamiento salud y asistencia.Fig198 Vista aérea del equipamiento salud y asistencia.156

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 199 y 200 Perspectivas del conjunto delprograma de salud.Fig. 201 y 202 Perspectivas del conjunto delprograma de salud.157

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.3.4 Programa IV. El Centro Histórico, un lugaraccesible.Objetivo:Mejorar la movilidad, accesibilidad y conectividad delcentro histórico.partes que componen el Centro Histórico y de éste conla ciudad. Por tal motivo, el programa abarca toda lazona de estudio a través de la intervención enespacios estratégicos de conexión y movilidad.Objetivos Particulares:Optimizar y facilitar la movilidad, conectividad yaccesibilidad en el Centro Histórico.Formalizar espacios comerciales como subproducto dela optimización de la movilidad en el centro.Bajar los índices de contaminación en la zona.Estrategias:Establecer en la zona el Sistema Integral deTransporteEstablecer un sistema alterno de movilidad yconectividad (transporte no motorizado, sendas deinterés cultural).Optimizar el flujo vehicular en la zona.Crear políticas ecológicas para la movilidad.Zona de intervención:La importancia de este programa es su condición deestructurador de todo el plan de revitalización delCentro Histórico. Es el eje de conexión de las distintasFig. 203 Zona de intervención del programa deaccesibilidad.158

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 204 Sistema Troncal de Transporte semimasivo y paraderos.159

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.El diagnóstico arrojó información sobre la falta de políticas yacciones claras y eficientes para la movilidad en el CentroHistórico. Casos como el hecho de que el transporte públicotenga sus terminales en el centro, la falta de regularización delas paradas y los tiempos, son tan sólo algunos de losproblemas más evidentes. En ese sentido es importante quetoda acción atienda al bienestar de la comunidad y coadyuvea generar una ecología más saludable, elimine las terminalesde autobuses en la zona y promueva nuevas formas demovilidad.El proyecto se basa en la implementación de un SistemaIntegral de Transporte en toda la ciudad, que implica lareestructuración de las rutas actuales, sustituyéndolas por unsistema de transporte público en operación troncal(introducción de Bus Rapid Transit-BRT-) y su alimentación.De esta forma una primera acción es la puesta en marcha deun Sistema Troncal de transporte masivo que cruce el CentroHistórico en dos ejes principales: de oriente a poniente por laAv. 16 de Septiembre y norte a sur por la Av. Francisco Villa.Este Sistema Troncal impacta en la eficiencia de la movilidadurbana en esta zona, reduciendo considerablemente el tiempode traslado, la accesibilidad hacia el centro y del centro haciael resto de la ciudad. El Sistema Troncal tiene aparejado unsistema de rutas alimentadoras las cuales conectan a lospasajeros con sus destinos finales, con lo que se reduciría enun 20% los tiempos de traslado y el número de vehículos en elCentro Histórico, impactando en la calidad de vida de sushabitantes y visitantes considerablemente.La ubicación de estaciones (paradas) BRT en puntosestratégicos, en distancias óptimas de 300 a 500 m, es una delas acciones más importantes de movilidad en el CentroHistórico, lo que implicaría un flujo constante de hasta 7 000personas por hora en las horas pico, las más altas dentro detodo el sistema Troncal. Se proponen tres paradas por cadaLínea Troncal en el Centro Histórico, lo que permitirá cumplircon las especificaciones de distancia entre estaciones.Aunado a lo anterior, de los sistemas alternativos al troncal.Se propone la complementación del Sistema de TransportePúblico con ciclo vías, corredores peatonales y sendas queunan los diferentes barrios de la zona y que conectendirectamente con las estaciones BRT. Una segunda acciónincluye el aumento de cobertura (conectividad y longitud) deciclo-rutas en el Centro Histórico, sobre las calles I. Mariscal,V. Guerrero, Constitución, Av. Malecón, Av. Lerdo y la I.Mejía. Las ciclo-rutas son sobre la banqueta, protegidas deltráfico vehicular, separadas del flujo peatonal y bienseñalizadas (vertical y horizontalmente), para su claraidentificación y énfasis. Esta acción incluye la ubicación ydimensionamiento de estacionamientos ciclistas, localizadosjunto a las zonas comerciales y las estaciones BRT.160

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 205 Ubicación de Ciclo vías.161

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.sobre direcciones, teléfonos y los servicios en el centro; lossegundos deberán estar ubicados en el suelo y dirigir alpeatón hacia los lugares de interés; los terceros deberán seren forma de trípticos para repartirse en lugares estratégicos.Fig. 206 Interior de estación BRT ya existente enla zona.Las sendas peatonales se plantean como una acciónestratégica que pretende recuperar la vida en el espaciopúblico (calles, plazas, parques), enlazar el patrimonio ypotencial cultural de la zona y hacer del caminar unaexperiencia atractiva y lúdica. De esta manera las sendasconectan espacios públicos donde se pueden llevar a caboactividades culturales como: música, teatro, exhibicionesartísticas, recorridos históricos y culturales, entre otras.La movilidad peatonal es una acción dependiente de un planintegral de renovación, que incluye un aumento de ancho ycobertura (conectividad y longitud) de banquetas, forestacióny sombreado de las mismas, señalización correcta, alumbradopúblico y la implementación de semaforización peatonal, contiempos y fases prioritarios para toda el área de estudio. Esesencial que el diseño de banquetas sea amigable parapersonas con capacidades diferentes, para niños y adultosmayores.Estas sendas también se complementan con mapas urbanosque guían al viajero urbano, al emigrante o al turista, hacialugares de interés en el Centro Histórico. Los mapas urbanosson de varios tipos: los primeros son espacios de informaciónFig. 207 Esquema de banqueta con ciclo rutaintegrada.162

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 208 Sendas peatonales.163

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Otra acción fundamental de este programa es establecer uneje estructural que tenga la virtud de relacionar físicamente lasdistintas acciones propuestas en todos los programas,enfatizando la unidad del plan de revitalización del CentroHistórico. Un área de oportunidad se encontró en la Av.Francisco Villa, una calle que aunque tiene una importanciafísica en la zona por su tamaño, función y posición geográfica,no presenta en este momento un grado importante deconsolidación. Por tanto, la propuesta que se presenta paraeste eje estructurador plantea una plaza en cada uno de losextremos de la Av. Francisco Villa, ligadas estrechamente conlas estaciones del sistema de transporte BRT.Las plazas contienen los espacios para el comercio formal yde servicios necesarios para el importante flujo de personasque generará el Sistema Troncal de Transporte y los distintosprogramas de revitalización de la zona. También se hacambiado el trazo de esta calle, limitando el tráfico vehicular yenfatizando los sistemas de transporte público y alternos(peatonal, ciclista), conjuntándolos con elementospaisajísticos y artísticos de reconocimiento espacial.Fig. 209 Vista de plaza comercial.Fig. 210 Área central de la plaza comercial.164

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 211 Localización de centros de comercio y servicios.165

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Paralelo a este proyecto y en relación directa con lasestaciones de transferencia BRT entre las dos líneastroncales, se pretende una intervención en la manzanaubicada entre las av. Lerdo, 16 de Septiembre, Francisco Villay A. González. Este polígono presenta un núcleo vacíoprácticamente y una periferia llena de edificios históricos yequipamiento subutilizados, en la mayoría de los casos. Sulocalización permite ser un enlace entre las acciones devivienda al norte y las acciones de cultura y educación al sur.Fig. 212 Patio interior de área comercial.Fig. 213 Vista al interior de la plaza comercial.En el corazón de esta manzana se propone un áreacompletamente peatonal, equipada con tres edificios deespacios comerciales en planta baja y espacios de servicios yoficinas en las plantas superiores. También se incluye unaguardería perfectamente equipada, eficiente yestratégicamente localizada que da servicio a los habitantesde la zona, así como por su ubicación estratégica a losusuarios del sistema troncal de transporte, solucionando laproblemática social del cuidado de los niños en espaciosseguros y de calidad. Esta acción se complementa conespacios recreativos como lo son un centro de culturacontemporánea en una de las bodegas subutilizadas en estazona y ligada a un estacionamiento ubicado en la esquina dela calle Abraham González y la Av. Francisco Villa, cuyasparedes se convierten en parte de la exhibición y la conexióny recuperación del antiguo cine El Dorado, para transformarloen un cine familiar con dos salas perfectamente dispuestas.166

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.La existencia ya de un hotel, una maquila no contaminantecon un flujo constante e importante de personas y laproximidad de otro estacionamiento público garantizan laconsolidación de esta manzana.De manera paralela a estas acciones de transporte público,hay una acción para optimizar al máximo la movilidadvehicular en el Centro Histórico, a partir sólo de laimplementación de un plan efectivo de semaforizacióncoordinada y de la eliminación de la vuelta izquierda consemáforo en cruceros conflictivos como lo son los de la Av. 16de Septiembre y la Av. Francisco Villa y la de esta última conla Av. Vicente Guerrero, desviando por rutas alternas muchodel flujo vehicular que corre de norte a sur.Fig. 214 y 215 Vista contextual del programade comercio y servicios.Fig. 216 y 217 Vista contextual del programade comercio y servicios.167

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.3.5 INTEGRACIÓN DE LOS PROGRAMASESTRATÉGICOS.Al tener diversos datos que provienen del diagnósticoelaborado para este documento, nos permitió definir ydesarrollar cada uno de los programas anteriormentepresentados. Sin embargo parece importante destacar queestos programas tienen relación entre sí y se impactan uno alotro en el espacio físico y en el social. Es preciso, de igualmanera, aclarar que en un análisis de redes como el que seha construido, se documentan las conexiones entre distintosfactores de integración social y física. No obstante la vidasocial urbana no se construye a base de redes perfectas y portanto se debe considerar al conflicto (resolución de), a losquiebres de las relaciones como parte del impacto deseado encada programa. Esto significa que también se deja un margende acción en el que los habitantes de la zona significarán y alapropiarse del espacio lo definirán según sus preferencias.Los programas de espacio de vida, referente de culturas,accesibilidad - movilidad y oportunidades son partes de unasola propuesta integral de la zona centro de Ciudad Juárez.A continuación se muestran las asociaciones entre losdiferentes programas y se evidencia como cada una de lasacciones propuestas (abordadas anteriormente en losapartados de programas estratégicos) se sujetan entre sí.Por tal motivo, se enfatiza que en el enlace de programas sedesarrollen espacios de tolerancia social y física. Así pues seofrece el uso mixto de suelo y la prestación de serviciossocialmente diversos (públicos y sociales) como accionesclave.Tabla 30 Distribución de elementos que interactúan entre programas.168

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.población residente de la zona centro, la concentración deadultos mayores y jóvenes en horarios escolares y su relacióncon la inseguridad percibida, se determinó imperante laredensificación de la zona. La generación de población queresida en la zona tendrá una relación directa con la demandade servicios educativos de calidad, lo cual ayudará aconsolidar una zona que en la actualidad concentra el mayornúmero de preparatorias de la ciudad.Fig. 218 Relaciones, asociaciones y lazosentre programas.Relación entre “Espacio de Vida” y “Referente deCulturas y Educación”.Densidad poblacional, demanda de servicios educativos yconsumo relacionado.- La relación entre los programas“Espacios de Vida” y “Referente de Culturas y Educación”surge principalmente de los factores demográficos. Unapoblación tiene únicamente dos procesos de cambio: elnúmero de personas que entran (residentes y usuarios) y elnúmero de personas que salen (muerte y movilidad deresidencia). A partir del dato acerca del decrecimiento de laEn consecuencia un área habitacional compuesta porresidentes, estudiantes, prestadores de servicios, etc., generauna necesidad de consumo comercial tanto de necesidadesbásicas (canasta básica, farmacias, panadería, videoclub,etc.), como de necesidades culturales (librerías, papelerías,misceláneas, etc.). Por consiguiente, para generar ymantener una dinámica será necesario lograr unadisponibilidad de escuelas y sus servicios relacionados, locual contribuye a que la habitabilidad (residir o consumir losservicios) se incremente.Densidad poblacional, seguridad e imagen/percepción.-Derivada de la relación anterior, pero aún más significativo, esque la densidad poblacional se vincula con un impacto en laseguridad, ya que las zonas habitacionales y el uso deespacios culturales crean áreas de convivencia que recuperanel espacio público, por medio del uso cotidiano de loshabitantes de la zona. Al recuperar el espacio público, la169

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.seguridad de la zona mejorará, y de esta manera lapercepción e imagen del centro hacia el resto de la ciudad serenovará continuamente.Una vez que el centro sea percibido como un espacio de vidase espera que reciba más demanda de vivienda. Por endeuna mayor densificación del centro impactará positivamente laseguridad, y esto a su vez beneficiará la imagen del centro.Como ejemplo, la zona habitacional localizada entre la Av.Lerdo tiene un carácter comercial adicional, una vez que lascondiciones de la calle Francisco Villa sean mejoradas. Deesta manera el sector de vivienda se ubica en una zonasubutilizada actualmente; respeta la zona comercial (Lerdo) ypotencia los accesos de la Av. Francisco Villa, de manera queel generar una mayor densidad poblacional, tomando encuenta el entorno, conduce al logro del objetivo principal derevitalización del centro.Relación entre “Referente de Culturas y Educación” y“accesibilidad – movilidad”.El uso de los servicios educativos y espacios culturalesgeneran un incremento de usuarios en la zona, ya seaestudiantes, profesores o visitantes (locales einternacionales), lo cual también se vincula con una necesidadde movilidad que incluye tanto el transporte urbano, comoespacios de conexión peatonales seguros (señalamientos,mapas urbanos, conectividad entre recorridos). Más aún, lamovilidad entendida también como la distribución espacial ysegura entre lugares educativos y culturales es determinantepara que dichos espacios sean apropiados y se generecontinuamente un flujo de personas que una al centro con laciudad.Relación entre “accesibilidad – movilidad” y “Espacio deVida”.Accesibilidad, demanda de usuarios y habitabilidad.- Laaccesibilidad de la zona aborda las conexiones entre puntossignificativos y la proximidad entre puntos de interés. A mayornúmero de usuarios de la zona se desincentivará el uso delvehículo, y esto generará que el centro se descongestionepara permitir una mejor habitabilidad. Actualmente el serviciode transporte urbano se concentra en la zona centro, lo cualha generado un empalme entre diferentes líneas. Por tanto, lapropuesta trata de disminuir el número de camiones en lazona por medio de una mejor distribución de rutas yconcesiones, que genere un espacio concentrado en el centroy que a su vez, pueda dar más conectividad entre la zonacentro y la ciudad. Al reorganizar el transporte urbano y lasdiversas zonas peatonales se incentiva la habitabilidad delárea haciendo de ésta, una zona más atractiva para residir.170

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Movimiento, espacio de vida y complementariedad con laciudad.- La reestructuración urbana también implica tener lainformación necesaria y las posibilidades de desplazarse demanera óptima entre puntos de interés. El movimiento,expresado como la buena conexión entre diversos puntos,implica a su vez proximidad, ya que por medio de la presenciade vías de comunicación eficientes se aumenta laconectividad con la ciudad. La conectividad al interior generaun desplazamiento peatonal de personas y una mejorhabitabilidad, pero también propicia una identificación yarraigo entre sus habitantes y los de la ciudad. Dado elsentido de frontera y su simbolismo como representantecosmopolita del norte de México, el Centro Histórico puedeverse como un espacio que permite recorridos interesantes yproyecta un interés por la ciudad en un sentido amplio.Relación entre “accesibilidad – movilidad” y “Lugar deOportunidades”.Uno de los temas recurrentes en este instrumento deplaneación es la oportunidad que representa la zona centropara ofrecer diversos bienes y servicios. Este potencial sepuede traducir en espacios cuya función sea la de servir alcentro, pero ésta se amplía a la ciudad y la región, por laconsolidación de los servicios que puede ofrecer.Servicios, movimiento, consumo e imagen.- La prestación deservicios, unidos a la ubicación estratégica por medio de losaccesos al transporte, genera una mayor densidad deempleados y de usuarios de los servicios. Al generar éstamayor intensidad, provoca un mayor consumo, relacionadocon laboratorios, comedores, tiendas de mayorespecialización, como farmacias, ópticas o servicios dentales.Por tanto, una zona de servicios bien ubicada y de fácilacceso contribuye a la buena imagen y la consolidación de losservicios ofrecidos.Oportunidad, movimiento y espacio de vida.- La prestación deservicios está presente en la zona actualmente, sin embargo,se debe proponer un esquema de consolidación, lo cualincluye llevar diversos servicios adicionales que a corto plazo,beneficiará a la zona y a la ciudad en un sentido amplio.Dado el nivel de equipamiento y de servicios que puedereunirse en el centro, se lograría una vinculación mayor, conla oportunidad de ir al centro y resolver diversas cuestionessin la necesidad de estar recorriendo la ciudad para realizartrámites. Esto impacta en la habitabilidad igualmente, ya quepara los residentes permanentes el tener un sector de saludpor ejemplo, representaría uno de los incentivos paramantener la zona y generar a su vez, una imagen positiva dellugar que se habita.171

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Oportunidad de servicios sociales, públicos, seguridad yhabitabilidad para todos.- La zona de “oportunidades” en laoferta de servicios tiene una rama social. Ciudad Juárez esuna ciudad a la que arriban personas de distintas regiones delpaís y con distintas necesidades, pero también es una ciudaden donde los grupos vulnerables habitan fuera de losesquemas formales y tienen necesidades. En este sentido, sepropone desarrollar un centro incluyente y seguro, integrandoa los grupos con base en las necesidades que puedan teneren común. De aquí que el Centro Histórico se torne en laimagen de una ciudad donde el respeto y la tolerancia seexpresen compartiendo soluciones.Viabilidad e interdependencia.- El programa en su totalidades mayor que la suma de las partes. El plan maestro derevitalización del Centro Histórico de Ciudad Juárez partió deun diagnóstico que arrojó datos sorprendentes de la zona, endonde se centra el patrimonio cultural más importante de laciudad. Sin embargo mostró aspectos relevantes como elhecho de que esta zona sigue siendo el área más equipadade la ciudad. Esto beneficia el desarrollo de programas queno tienen que partir de cero, pero que al mismo tiempoenfrentan el reto de la recuperación del centro por medio deproyectos de apropiación de sus habitantes. De aquí que losprogramas discutidos tienen la oportunidad de llevarse a cabo,ya que la zona cuenta con un patrimonio cultural y con elequipamiento necesario para que la recuperación del centrohistórico sea factible.Por ello, aquí se plantea que la recuperación del CentroHistórico es viable y que representa además, la oportunidadde llevar a cabo diferentes programas por medio de accionesintegradoras. Es de suma importancia para la definición deproyectos de diseño urbano pensar en acciones que puedanestructurar el espacio, al mismo tiempo que éste puedaarticular las diversas actividades sociales, económicas yculturales.El centro como un espacio habitable es un reto y unaoportunidad. Su existencia está estrechamente asociada conla diversidad, la integración y la intimidad. Es por esto que eléxito de los cuatro programas aquí presentados, se basa en elestablecimiento de una congruencia que va más allá dedistinguir lo público de lo privado, y que trata de hacerconverger a los distintos agentes involucrados e identificadosen la zona. Los programas pretenden expresar unadiversidad en términos culturales y la pertenencia de loshabitantes en un sentido de convivencia.172

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 219 Áreas de intervención urbana en la zona.173

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.4II.4.1ESPACIOS EXTERIORESSUPERFICIES DESTINADAS A ESPACIOS PÚBLICOSA manera de antecedente, cabe mencionar que laadministración municipal 2004-2007 y Gobierno del Estado deChihuahua, administración 2004-2010, han realizado variasobras destinadas para plazas públicas en la zona del centrohistórico, para lo cual la administración municipal se ha dado ala tarea de adquirir varios predios privados para llevar a cabodicho objetivo.Entre estas obras está la remodelación del parque almonumento a Don Benito Juárez; la construcción de la Plaza dela Ex Aduana, denominada ahora como “Plaza Misión deGuadalupe”; la plaza del Periodista, y otra más llamada “Estiempo de Juárez”. En proyecto se encuentra la futura Plaza“Neri Santos” que colindará con el gimnasio municipal delmismo nombre.Estas obras se incorporan al presente trabajo con la finalidad decomplementarlo y de integrarlas a la lógica de actuación quedebe prevalecer en todas las tareas y acciones que se lleven acabo en la zona. A continuación se plantean las acciones arealizar en la materia objeto de este apartado, con sujustificación conceptual correspondiente.La interacción social y comunitaria se propicia en los espaciospúblicos abiertos, sobre todo aquellos destinados a áreasverdes o usos múltiples. Por ello, este plan maestro proponeque los espacios verdes existentes deben ser preservadoscomo tales y se excluye toda posibilidad de construcción sobreellos, a excepción de aquellas construcciones o instalacionesmínimas necesarias a la actividad propia recreativa y cultural.En los programas estratégicos como la zona nueva habitacionalse propone la combinación de espacios públicos, semipúblicos yprivados para generar vida de barrio de tal suerte que entre lasunidades habitacionales familiares se cuente conestacionamientos, jardín y plazas interiores semipúblicastotalmente seguras.La propuesta del programa “…referente de cultura y educación”trata de ampliar el aprovechamiento de las pequeñas plazaspúblicas, calles y parques en potenciales foros de accióncultural y ofrecer un escenario con posibles circuitosmuseográficos urbanos en las calles. Este programa planteauna reapropiación del espacio público y el reconocimiento denuevas tipologías patrimoniales, tanto aquellas que sonfísicamente visibles como calles, parques y plazas.Al noreste del polígono de intervención se propone una zona desalud y asistencia, que integra varios edificios de esta índole, através una plazoleta formada por el cierre de dos callesinmediatas (Tlaxcala y Manuel Cardona) y áreas jardinadas174

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.para ofrecer a los usuarios un lugar protegido de los vehículos,con sombras y bancas. El enlace con el resto del área en laque se plantea desarrollar vivienda, será por medio de un áreaverde para uso vecinal.La puesta en marcha del Sistema Troncal de Transporte llevaconsigo una serie acciones estratégicas encaminadas aoptimizar y facilitar la movilidad, conectividad y accesibilidad alCentro Histórico, y además, esto repercute de manera positivatanto en la imagen urbana y mejoras en superficies destinadas aespacios públicos abiertos, como en la creación de plazas encada uno de los extremos de la Av. Francisco Villa, para elcomercio formal y de servicios.II.4.2 IMAGEN URBANAEl plan maestro contempla, de manera paralela a la realizacióny puesta en marcha de los cuatro programas estratégicospresentados, un plan integral de renovación de banquetas;reforestación; mejoramiento de fachadas; recolección de basuraexpedita y constante; pavimentación y alumbrado público, entreotras acciones para todo el polígono de actuación,fundamentales para la revitalización pretendida de la zona.Comercio informal en la vía pública.- Es sin duda uno de lasacciones imprescindibles que propone este plan. Al respecto,es preciso señalar que también como parte de las accionesestratégicas definidas en el Plan Parcial de la zona centro en1998, se planteaba la reubicación del comercio informal.Recientemente la administración municipal 2004 – 2007 tomó ladecisión de reubicar a una parte de los comerciantes informalesestablecidos en la zona, hacia las nuevas instalaciones delMercado Reforma (espacio creado para tal efecto en el predioque ocupó anteriormente el cine del mismo nombre). Estaacción representa la voluntad política necesaria para llevar acabo este tipo de acciones, impopulares quizá, pero que danrespuesta a una necesidad de ordenamiento y cumplimiento dela ley. En la práctica esta determinación dio la oportunidad derealizar un proyecto para la zona invadida, y así regresarle a lacomunidad el espacio y la vía pública que había perdido.Mejoramiento de fachadas.- Como se comentó anteriormente,uno de los propósitos de este instrumento es el mejoramientode las fachadas de las edificaciones presentes en la zona.Esto, con la finalidad de llevar a cabo una transformación yoptimización de la imagen urbana, pero también de ofrecer unservicio de calidad a los usuarios y habitantes de la zona. Seconsidera que en la medida en que el Centro Histórico muestreuna mejor cara, se podrá consolidar una oferta atractiva paranuevos residentes, usuarios y visitantes.A continuación se ilustra a manera de ejemplo una serie depropuestas de mejoramiento de fachadas que se ponen adisposición de todos los interesados.175

176Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Figs. 220, 221, 222, 223 y 224. Propuestas de mejoramiento defachadas para edificios localizados en la calle 16 de Septiembre.177

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.4.3 RENOVACIÓN DE BANQUETAS Y PAVIMENTOSUna vez realizada la evaluación del estado físico de lasbanquetas y tratando de atender al intenso flujo peatonal quemantiene el Centro Histórico, se propone a continuación unaserie de acciones y medidas a realizar en diversas calles yavenidas, para lograr un buen funcionamiento de la estructuravial de la zona:Calle Constitución, en el tramo de Av. Vicente Guerrero a la Av.16 de Septiembre.- Reconstrucción de las banquetas y prohibirel estacionamiento 30 metros antes de la intersección con Av.16 de Septiembre.Calle Ramón Corona, en el tramo de Av. Vicente Guerrero a laAv. 16 de Septiembre.- Prohibir el estacionamiento en amboslados con sección propuesta de 4.50 m de banquetas y unarroyo de circulación de 10.00 m, debido al proyecto de cierrede la calle Manuel Bernal.Av. Lerdo, en el tramo de Av. David Herrera Jordán a Av. 16 deSeptiembre.- Prohibir el estacionamiento en la acera poniente,y permitir el estacionamiento en acera oriente; se propone unasección de 4.00 m de banquetas y arroyo de circulación de 9.50m, con dos carriles de circulación y estacionamiento. Además,se debe prohibir el estacionamiento 30 metros antes de laintersección con la Av. 16 de Septiembre.Av. Lerdo, en el tramo de Av. 16 de Septiembre a Av.Vicente Guerrero.- Prohibir el estacionamiento en la aceraponiente, y permitirlo en la acera oriente; se propone unasección de 2.70 m de banqueta oriente, arroyo decirculación de 9.00 m, con dos carriles de circulación yestacionamiento, y 4.00 m de banqueta poniente.Av. Francisco Villa, en el tramo de Av. Bernardo Norzagaraya Av. David Herrera Jordán.- Ampliación de banquetaponiente de 1.80 m a 4.00 m.Av. Francisco Villa, en el tramo de Av. David Herrera Jordána calle Ignacio Mejía.- Se propone una sección de 7.00 mde arroyo de circulación, compuesto de dos carriles decirculación y banqueta poniente de 5.00 m.Av. Francisco Villa, en el tramo de la calle Ignacio Mejía aAv. 16 de Septiembre.- Ampliación de banqueta poniente,con una sección propuesta de 7.00 m de arroyo decirculación, compuesto por dos carriles de circulación ybanqueta de 3.90 metros.Av. Benito Juárez, en el tramo de Av. 16 de Septiembre aAv. Vicente Guerrero.- Se propone la prohibición delestacionamiento del lado poniente para ampliar la banquetaa 5.00 m, y dejar un arroyo de circulación de 8.00 m; dellado oriente, dar un tratamiento especial en el espacio quepermite alojar estacionamiento (ver figuras 225 y 226).178

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 226. Apunte perspectiva de la propuesta demejoramiento de las banquetas en la Av. Benito Juárez.Calle Ignacio Mariscal en el tramo entre la calle Gardenias y lacalle Azucenas.- Se propone eliminar el estacionamiento parapoder lograr una sección de 4.50 m de arroyo de circulación yasí ampliar las banquetas y protegerlas con guardacantones.Fig. 225. Propuesta de mejoramiento de las banquetas en la Av.Benito Juárez, entre Av. 16 de Septiembre y Av. V. Guerrero.Calle Ignacio Mariscal, en el tramo de calle Azucenas a calleBegonias.- Se propone una sección de 6.50 m de arroyo decirculación, con banquetas de 3.00 m a cada lado.179

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Calle Ignacio Mariscal, en el tramo de calle Begonias a calleMaría Martínez.- Prohibir el estacionamiento del lado poniente,permitiéndolo del lado oriente y así lograr una sección de 9.00m de arroyo de circulación y banquetas de 3.00 m a cada lado.Calle Ignacio Mariscal, en el tramo de calle María Martínez acalle Mariano Samaniego.- Se propone una sección de 9.40 mde arroyo de circulación y banquetas de 4.00 m a cada lado.Calle Ignacio Mariscal, en el tramo de calle Mariano Samaniegoa callejón Independencia.- Se propone una sección de 7.00 mde arroyo de circulación y banquetas de 3.50 m a cada lado.Calle Ignacio Mariscal, en el tramo de callejón Independencia acalle Ugarte.- Prohibir el estacionamiento de ambos lados ymanejar una sección de 6.30 m de arroyo de circulación ybanquetas de 2.00 m de lado poniente y 2.60 m de lado oriente.Calle Ignacio Mariscal, en el tramo de Ugarte a Av. 16 deSeptiembre.- Se sugiere una sección de 7.00 m de arroyo decirculación y banquetas de 2.10 m del lado poniente, y 2.60 mdel lado oriente.Calle Ignacio Mejía, en el tramo de Av. Lerdo a Av. FranciscoVilla.- Se propone una sección de 7.00 m de arroyo decirculación y banquetas de 2.50 m.Calle Ignacio Mejía, en el tramo de Av. Francisco Villa a Av.Benito Juárez.- Prohibir el estacionamiento en el lado norte, ydejar el estacionamiento del lado sur, para lograr una secciónde 9.50 m y banquetas de 3.90 m.Calle Ignacio Mejía, en el tramo de Av. Benito Juárez a calleIgnacio Mariscal.- Prohibir el estacionamiento del lado norte, ydejar la sección como está actualmente.Calle Ignacio Mejía, en el tramo de la calle Ignacio Mariscal a lacalle Otumba.- Prohibir el estacionamiento en ambos lados dela calle, ya que en este tramo la acequia Madre corre paralela ala calle Mejía. Se propone una sección de 5.00 m de arroyo decirculación, con sentido de circulación de oriente a poniente, ybanqueta del lado norte de 3.80 m.Av. Vicente Guerrero, en el tramo de calle Noche Triste a Av.Benito Juárez.- Se propone una sección de 9.00 metros dearroyo de circulación y banquetas de 3.25 metros.Av. Vicente Guerrero, en el tramo de la av. Benito Juárez a Av.Francisco Villa.- Se propone una sección de 10.00 m, con trescarriles de circulación, e integrar el resto para la ampliación delas banquetas (sección variable en las mismas).Av. Vicente Guerrero, en el tramo de av. Francisco Villa a Av.Lerdo.- Se propone una sección de 10.00 m de arroyo decirculación, con tres carriles y banquetas de 4.80 m.180

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Av. Vicente Guerrero, en el tramo de av. Lerdo a calle RamónCorona.- Se propone una sección de 10.00 m de arroyo decirculación con tres carriles y banquetas de 4.50 m.Av. Vicente Guerrero, en el tramo de calle Ramón Corona acalle Constitución.- Se propone una sección de 10.00 m dearroyo de circulación, con tres carriles y lograr la ampliación dela banqueta del lado norte a 3.70 m, ya que del lado sur secuenta con el espacio de la plaza “Benito Juárez”.Pavimento.- Con base en la información obtenida del índice deservicio actual (isa), además de la evaluación del estadofuncional del pavimento, se pudo definir el conjunto de accionesnecesarias para conservar: el buen estado físico de lospavimentos, las condiciones adecuadas de operación, y laseguridad y comodidad al usuario. Para ello, se hanconsiderado cinco categorías de acción, en función del índicede estado del pavimento. La figura 227 muestra la categoría deacción a realizar para cada uno de los tramos evaluados en elárea de estudio:Asimismo, se han definido las categorías de acción en víasprimarias y secundarias, a partir de la clasificación de losproblemas que presentan en su funcionamiento (ver tablas 31 y32).VIOLETASINGENIERODAVIDHERRERAJORDANAZUCENASG ARDENIASTEPEYACAACACIASO ROFCHAPULTEPECAZUCENASRANCISCOVILLAX OCHITLM OCTEZUMAC UAUHTEMOC C ONSTITUCIONMA RI A N O A B A S O L O Z UCM ERCURIOE N A SrF ELIPEANGELESM ANUELDOBLADOBEGONIASCTLAXCALAUITLAHUACIGNACIO MEJIANB TLAXCALAX OCHIMILCOA GUSTINMELGARE G CRISTOBALCOLONO N I A SANCARMONAD AM IOTUMBAJ UANMATAORTIZCOYOACANA BEGONIASLAPREMB A R I ENITOJUAREZA NAHUACI GNACIOALDAMA A M A R TIJ OSEMARIAARTEAGA S ANE ZSEG UN M ATEXCOCOR ITEXCOCOD ADEU A N O J USTOSIERRASG A A M RAY R A GARCIADESA NI TEE G OGUSTINLARAN FR IGNACIOMEJIA16 DESEPTIEMBRES D E G OL A DO P INOSUAREZINOCENTEOCHOAANCISCODONATO GUE N RRATERNACIONAL ICARLOSVILLAREABRAHAMGONZALEZPI PILA SA N TO GU A D A L U P EV I CTORIAJUANDEDIOSPEZAISAUROCARREÑOPJUANDEDIOSPEZAROGRESOCERRADA DELTEATROU GARTEUNIONF RANCISCOINDALECIOMADERO L UCIANOBECERRAIGNACIOZARAGOZAL ERDOB AINSURGENTEMERCADOX ICOTENCATLAM ARIANOABASOLO O TUMRAVENIDA AMONCORONAG ABINOBARREDA M ELCHOROCAMPO L UCIANOBECERRAD EL CO IGNACIODELAPEÑAMERCIOI GNACIOMANUELALTAMIRANO F R A N CI GALEANAS N OCHETRISTEC O JA UEL VACU I E RAMON R V ENUSTIANOCARRANZAÑARA MIN Y AONHOSPITALA RI S C A LLAIGNACIOALLENDEJOSEBORUNDAC ORREGIDORA G RIJAL E M B RIJVICENTE ESUSURUETABAV RA GUERRERO TLA PAZA C I OME M I LIACALVILLOIJOAQUINTERRAZASGNJ USTOSIERRAR A M O NO FR A N C I S COMOLOM20DENOVIEMBREL A URRUTIAJ E S U SE S C O B AR J ESUSESCOBARG LOBOEDM ARIANOABASOLOELASCORREDORCAMI GUELAHUMADAS20DENOVIEMBREA SL I B ERTADDELOSINSURGENTESR AFAELVELARDEG UADALUPEVICTORIAF RANCISCOV I LLAP ROGRESOFig. 227. Categorías de acción en el pavimento.181

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.CALLE TRAMO INICIO TRAMO TERMINO JERARQUIA VIAL LONGITUD ISA D1 D2 D3 D4 D5 CATEGORIA DE ACCION CATEGORIA DE ACCION 116 DE SEPTIEMBRE FRANCISCO VILLA UGARTE PRIMARIA 137.00 2.80 0 0 0 1.3 93 A Mantenimiento minimo16 DE SEPTIEMBRE UGARTE NOCHE TRISTE PRIMARIA 100.00 2.70 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimo16 DE SEPTIEMBRE NOCHE TRISTE IGNACIO MARISCAL PRIMARIA 177.00 2.70 0.1 0 0 1.3 87 A Mantenimiento minimo16 DE SEPTIEMBRE LERDO FRANCISCO VILLA PRIMARIA 152.00 2.30 0 2.5 10 2.5 60.1 B Mantenimiento correctivo16 DE SEPTIEMBRE IGNACIO MARISCAL OTUMBA PRIMARIA 136.00 2.90 0 2.5 2.5 0 78 B Mantenimiento correctivo16 DE SEPTIEMBRE RAMON CORONA LERDO PRIMARIA 104.00 2.50 0 10 10 20 40 C Mantenimiento intensivo16 DE SEPTIEMBRE CONSTITUCION RAMON CORONA PRIMARIA 282.00 2.40 0.5 10 7.5 4.2 49 C Mantenimiento intensivoBENITO JUAREZ 16 DE SEPTIEMBRE IGNACIO MEJIA PRIMARIA 352.00 3.10 0 0 0.6 0.6 97 A Mantenimiento minimoBENITO JUAREZ IGNACIO MEJIA GARDENIAS PRIMARIA 430.00 3.10 0 0 0 0 100 A Mantenimiento minimoBENITO JUAREZ VICENTE GUERRERO 16 DE SEPTIEMBRE PRIMARIA 114.00 2.60 0 10 20 10 44 C Mantenimiento intensivoBERNARDO NORZAGARAY LERDO RIVAS GULLEN PRIMARIA 140.00 2.70 0 0 0 2.5 91 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY RIVAS GULLEN FRANCISCO VILLA PRIMARIA 172.00 2.70 0 0 0 1.3 93 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY FRANCISCO VILLA JOSE MARIA ARTEAGA PRIMARIA 320.00 2.50 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY JOSE MARIA ARTEAGA ORO PRIMARIA 110.00 2.80 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY ORO JOSE MARIA ARTEAGA PRIMARIA 110.00 2.90 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY JOSE MARIA ARTEAGA FRANCISCO VILLA PRIMARIA 320.00 2.90 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY FRANCISCO VILLA RIVAS GUILLEN PRIMARIA 172.00 2.80 0 0 0 0 93 A Mantenimiento minimoBERNARDO NORZAGARAY RIVAS GUILLEN LERDO PRIMARIA 140.00 2.80 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoDAVID HERRERA JORDAN MELCHOR OCAMPO FRANCISCO VILLA PRIMARIA 176.00 2.20 0.2 2.5 0 10 78 B Mantenimiento correctivoDAVID HERRERA JORDAN FRANCISCO VILLA RIVAS GUILLEN PRIMARIA 321.00 2.60 0 2.5 2.5 10 69 B Mantenimiento correctivoDAVID HERRERA JORDAN RIVAS GUILLEN LERDO PRIMARIA 90.00 2.20 0 1.25 1.25 10 73.1 B Mantenimiento correctivoDAVID HERRERA JORDAN LERDO RIVAS GUILLEN PRIMARIA 100.00 2.40 0 0 10 10 55 C Mantenimiento intensivoDAVID HERRERA JORDAN RIVAS GUILLEN FRANCISCO VILLA PRIMARIA 110.00 2.80 0 20 2.5 10 55 C Mantenimiento intensivoDAVID HERRERA JORDAN ORO GARDENIAS PRIMARIA 247.00 2.50 1.2 40 15 20 -10 E Rehabilitacion ReconstruccionFRANCISCO VILLA DAVID HERRERA JORDAN IGNACIO MEJIA PRIMARIA 356.00 3.50 0 0 0 0 100 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA IGNACIO MEJIA ABRAHAM GONZALEZ PRIMARIA 253.00 3.50 0 0.8 0 0 95 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA ABRAHAM GONZALEZ 16 DE SEPTIEMBRE PRIMARIA 167.00 3.40 0 0 0 0 10 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA 16 DE SEPTIEMBRE ABRAHAM GONZALEZ PRIMARIA 159.00 3.20 0 0 0 1.25 98 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA ABRAHAM GONZALEZ IGNACIO MEJIA PRIMARIA 253.00 3.40 0 0 0 0 100 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA IGNACIO MEJIA DAVID HERRERA JORDAN PRIMARIA 358.00 3.70 0 0 0 0.8 99 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA VICENTE GUERRERO LERDO PRIMARIA 130.00 2.50 0 0 2.5 2.5 89 A Mantenimiento minimoFRANCISCO VILLA BERNARDO NORZAGARAY DAVID HERRERA JORDAN PRIMARIA 154.00 2.60 0 15 0 2.5 66 B Mantenimiento correctivoINSURGENTES LIBERTAD EJE VIAL JUAN GABRIEL PRIMARIA 247.00 2.30 0 0 0 20 84 B Mantenimiento correctivoINSURGENTES EJE VIAL JUAN GABRIEL CONSTITUCION PRIMARIA 200.00 2.40 0.2 6.3 1.3 11 60 B Mantenimiento correctivoINSURGENTES EJE VIAL JUAN GABRIEL LIBERTAD PRIMARIA 247.00 2.40 1 6.3 0 6.3 50 C Mantenimiento intensivoINSURGENTES CONSTITUCION EMILIA CALVILLO PRIMARIA 155.00 2.50 0.5 10 20 10 49 C Mantenimiento intensivoLERDO IGNACIO MEJIA 16 DE SEPTIEMBRE PRIMARIA 442.00 2.60 0.1 3.1 3.8 6.3 74 B Mantenimiento correctivoLERDO 16 DE SEPTIEMBRE MANUEL BERNAL PRIMARIA 330.00 2.70 0 0 0 10 87 B Mantenimiento correctivoLERDO GALEANA VICENTE GUERRERO PRIMARIA 100.00 2.80 0.3 2.5 2.5 2.5 61 B Mantenimiento correctivoLERDO VICENTE GUERRERO INSURGENTES PRIMARIA 282.00 2.70 0 0 2.5 10 80 B Mantenimiento correctivoLERDO MALECON TLAXCALA PRIMARIA 115.00 2.70 0 10 10 10 49 C Mantenimiento intensivoLERDO TLAXCALA IGNACIO MEJIA PRIMARIA 187.00 2.70 0.1 6.3 6.3 6.3 55 C Mantenimiento intensivoMIGUEL HIDALGO OTUMBA IGNACIO MARISCAL PRIMARIA 135.00 3.00 0 2.5 0 0 85 B Mantenimiento correctivoRIVAS GULLEN DAVID HERRERA JORDAN BERNARDO NORZAGARAY PRIMARIA 190.00 2.30 0 20 10 10 35 D Rehabilitacion Refuerzo EstructuralVICENTE GUERRERO IGNACIO MARISCAL NOCHE TRISTE PRIMARIA 200.00 2.90 0 0 0 1.3 93 A Mantenimiento minimoVICENTE GUERRERO RAMON CORONA FRANCISCO I. MADERO PRIMARIA 130.00 2.80 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoVICENTE GUERRERO MIGUEL AHUMADA FRANCISCO VILLA PRIMARIA 148.00 2.60 0.3 6.3 0 11 62 B Mantenimiento correctivoVICENTE GUERRERO FRANCISCO VILLA LERDO PRIMARIA 50.00 2.70 0 10 0 2.5 70 B Mantenimiento correctivoVICENTE GUERRERO LERDO RAMON CORONA PRIMARIA 108.00 2.70 0.3 2.5 0 2.5 68 B Mantenimiento correctivoVICENTE GUERRERO FRANCISCO I. MADERO CONSTITUCION PRIMARIA 115.00 2.50 0.1 2.5 0 0 74 B Mantenimiento correctivoVICENTE GUERRERO CONSTITUCION BARTOLOME DE LAS CASAS PRIMARIA 77.00 2.60 0.1 2.5 0 0 79 B Mantenimiento correctivoVICENTE GUERRERO NOCHE TRISTE BENITO JUAREZ PRIMARIA 121.00 2.30 0 0 0 0.6 46 C Mantenimiento intensivoVICENTE GUERRERO BENITO JUAREZ MIGUEL AHUMADA PRIMARIA 142.00 2.40 0 0 0 0.2 12 E Rehabilitacion ReconstruccionTabla 31. Categorías de acción en vías primarias.182

Plan Maestro de Revitalización Social y Urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.CALLE TRAMO INICIO TRAMO TERMINO JERARQUIA VIAL PAVIMENTO LONGITUD ISA D1 D2 D3 D4 D5 CATEGORIA DE ACCION CATEGORIA DE ACCION 1CONSTITUCION 16 DE SEPTIEMBRE INSURGENTE MERCADO SECUNDARIA FLEXIBLE 40.00 3.00 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoCONSTITUCION INSURGENTES 20 DE NOVIEMBRE SECUNDARIA FLEXIBLE 90.00 2.80 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoCONSTITUCION 20 DE NOVIEMBRE VICENTE GUERRERO SECUNDARIA FLEXIBLE 130.00 2.90 0 0 0 2.5 91 A Mantenimiento minimoCONSTITUCION VICENTE GUERRERO IGNACIO DE LA PEÑA SECUNDARIA FLEXIBLE 236.00 3.20 0.05 0 0 0 100 A Mantenimiento minimoCONSTITUCION IGNACIO DE LA PEÑA 16 DE SEPTIEMBRE SECUNDARIA FLEXIBLE 105.00 3.20 0 0 0 0 100 A Mantenimiento minimoIGNACIO MANUEL ALTAMIRANO ACEQUIA MARIA MARTINEZ SECUNDARIA FLEXIBLE 80.00 2.90 0 0 2.5 2.5 84 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MANUEL ALTAMIRANO MARIA MARTINEZ MARIANO SAMANIEGO SECUNDARIA FLEXIBLE 80.00 2.90 0.4 0 10 2.5 60 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL 16 DE SEPTIEMBRE MIGUEL HIDALGO SECUNDARIA RIGIDO 85.00 2.70 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoIGNACIO MARISCAL ACACIAS MARIA MARTINEZ SECUNDARIA FLEXIBLE 250.00 2.60 0 1.3 1.3 15 82 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL MARIA MARTINEZ MARIANO SAMANIEGO SECUNDARIA FLEXIBLE 83.00 2.60 0 2.5 2.5 20 66 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL MARIANO SAMANIEGO INDEPENDENCIA SECUNDARIA FLEXIBLE 50.00 2.50 0 0 0 10 82 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL INDEPENDENCIA UGARTE SECUNDARIA FLEXIBLE 76.00 2.40 0 0 0 10 82 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL UGARTE 16 DE SEPTIEMBRE SECUNDARIA FLEXIBLE 151.00 2.40 0 0 2.5 10 75 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL MIGUEL HIDALGO JOSE MARIA MORELOS SECUNDARIA FLEXIBLE 75.00 2.00 0 0 0 40 67 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MARISCAL GARDENIAS AZUCENAS SECUNDARIA FLEXIBLE 80.00 2.50 0 20 0 2.5 56.2 C Mantenimiento intensivoIGNACIO MARISCAL AZUCENAS ACACIAS SECUNDARIA FLEXIBLE 103.00 2.50 0 20 0 2.5 56 C Mantenimiento intensivoIGNACIO MEJIA FRANCISCO VILLA INTERNACIONAL SECUNDARIA FLEXIBLE 165.00 2.80 0.15 0 0 0 88.6 A Mantenimiento minimoIGNACIO MEJIA INTERNACIONAL LERDO SECUNDARIA FLEXIBLE 116.00 2.90 0 0 0 0 95 A Mantenimiento minimoIGNACIO MEJIA BENITO JUAREZ IGNACIO MARISCAL SECUNDARIA FLEXIBLE 76.00 2.60 0.5 0 0 2.5 74 B Mantenimiento correctivoIGNACIO MEJIA FRANCISCO VILLA BENITO JUAREZ SECUNDARIA FLEXIBLE 110.00 2.30 0 10 0 2.5 65 B Mantenimiento correctivoJOSE MARIA ARTEAGA GARDENIAS DAVID HERRERA JORDAN SECUNDARIA FLEXIBLE 30.00 2.60 0 10 0 10 66 B Mantenimiento correctivoJOSE MARIA ARTEAGA DAVID HERRERA JORDAN BERNARDO NORZAGARAY SECUNDARIA FLEXIBLE 104.00 2.50 0 40 20 20 15 E Rehabilitacion ReconstruccionJOSE MARIA ARTEAGA MARIANO SAMANIEGO MARIA MARTINEZ SECUNDARIA FLEXIBLE 72.90 2.80 1.6 20 0 20 18 E Rehabilitacion ReconstruccionJOSE MARIA ARTEAGA MARIA MARTINEZ ACEQUIA SECUNDARIA FLEXIBLE 141.70 2.40 1.2 40 0 20 11 E Rehabilitacion ReconstruccionJOSE MARIA ARTEAGA ACEQUIA GARDENIAS SECUNDARIA FLEXIBLE 234.30 2.40 1.97 40 10 20 -5.5 E Rehabilitacion ReconstruccionJOSE MARIA MORELOS IGNACIO MARISCAL OTUMBA SECUNDARIA FLEXIBLE 135.00 2.10 0.1 0 0 15 86 A Mantenimiento minimoMARIA MARTINEZ IGNACIO MARISCAL BENITO JUAREZ SECUNDARIA FLEXIBLE 107.00 2.50 0 0 0 2.5 86 A Mantenimiento minimoMARIA MARTINEZ IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO MELCHOR OCAMPO SECUNDARIA FLEXIBLE 93.00 2.70 0 0 0 10 87 A Mantenimiento minimoMARIA MARTINEZ MELCHOR OCAMPO SANTOS DEGOLLADO SECUNDARIA FLEXIBLE 45.00 2.30 0.8 0 2.5 10 53 C Mantenimiento intensivoMARIA MARTINEZ SANTOS DEGOLLADO IGNACIO MARISCAL SECUNDARIA FLEXIBLE 100.00 2.50 0.8 0 2.5 10 53 C Mantenimiento intensivoMARIA MARTINEZ JOSE MARIA ARTEAGA IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO SECUNDARIA FLEXIBLE 88.00 2.50 1.7 40 10 10 -6.1 E Rehabilitacion ReconstruccionORO BERNARDO NORZARAGAY GARDENIAS SECUNDARIA FLEXIBLE 112.00 2.60 0.8 0 40 2.5 42 C Mantenimiento intensivoRAMON CORONA VICENTE GUERRERO GALEANA SECUNDARIA FLEXIBLE 143.00 2.70 0.1 2.5 0 0 83 B Mantenimiento correctivoRAMON CORONA GALEANA 16 DE SEPTIEMBRE SECUNDARIA FLEXIBLE 194.00 2.80 0.1 2.5 0 1.3 78 B Mantenimiento correctivoRAMON CORONA 16 DE SEPTIEMBRE ACEQUIA SECUNDARIA FLEXIBLE 156.00 2.60 0 2.5 0 2.5 81 B Mantenimiento correctivoRAMON CORONA MANUEL BERNAL VICENTE GUERRERO SECUNDARIA FLEXIBLE 40.00 2.50 1.9 10 0 2.5 36 D Rehabilitacion Refuerzo EstructuralTLAXCALA LERDO RIVAS GUILLEN SECUNDARIA FLEXIBLE 221.00 2.60 0 10 20 2.5 52 C Mantenimiento intensivoTabla 32. Categorías de acción en vías secundarias.183

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.4.4 FORESTACIÓN DE ESPACIOS ABIERTOSLas condiciones climáticas de la región son de tiposemidesértico, por lo que se propone llevar a cabo unareforestación masiva, además de mejorar el paisaje urbano enlos espacios abiertos del Centro Histórico.A continuación se enlistan las especies sugeridas, con surespectiva ilustración (cabe aclarar que éstas se recomiendancon base en una paleta vegetal de árboles nativos o adaptablesal clima y suelo de la ciudad):fig. 230. Acacia BlancaGleditsia.fig. 231. MezquiteProsopis pubescens.fig. 228. Pistacho chino.fig. 229. Fresno: Fraxinus data.fig. 232. Atmosférica.Lagerstroemia indica.fig. 233 Huisache Acaciacostricta y o farmeciana.184

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.5 ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTOAMBIENTALEn la zona centro existen diversos problemas ambientales,mismos que fueron identificados en el diagnóstico. Paraatender dichos problemas se hace la siguiente propuesta:Tema Estrategia/Objetivo. AccionesRiesgosHidrológicos yDrenajePluvialDrenajeSanitarioRiesgosAmbientales.VegetaciónDisminuir los anegamientos oencharcamientos que se dan en la zona.Evitar áreas de inundación y mejorar lascondiciones de la infraestructura pluvialpara desalojar excedencias pluvialesReposición y rehabilitación delalcantarillado sanitario.Reducir la vulnerabilidad de la población.Aumentar las áreas verdes dentro delpolígono de estudio, usando esto comoherramienta para disminuir el CO y CO 2• Colectores Pluviales y Atarjeas pluviales.• Rehabilitación de la Acequia del Pueblo.*Desalojar el agua que se acumula hacia la Acequia del Pueblo.• Reposición de infraestructura de agua potable y drenaje.• Regulador de Caudales para Boca de Tormenta.• Programa de Mantenimiento preventivo y correctivo con la infraestructuraexistente.• Aplicar el Programa de Educación ambiental en comercios y centros deservicio (que no arrojen basura en alcantarillas).• Señalamientos específicos para el cuidado de los sistemas de drenaje.• programa de colocación de recipientes para basura acorde con lasnecesidades del sector, apoyado por un esquema de recolecciónmantenimiento intensivo.• Aplicar el Plan de Contingencias Municipal en la zona centro.• Instalación de señalamiento referente a limpieza y conservación de la zona(campañas para promover el reciclaje de basura).• Ocupar con vegetación espacios vacíos (cauces, calles, sendas peatonales.)• Considerar dentro de las banquetas pozos para árboles.• Campaña de Educación.• Campaña de forestación.• Usar especies nativas y recomendadas.Tabla 33. Acciones para implementar la estrategia ambiental.185

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.6VIALIDAD Y TRANSPORTEPara establecer las bases que definen la estrategia a seguir enla zona de estudio, se tiene como marco la estrategia demovilidad plasmada en la Plan de Desarrollo Urbano, la cualtiene como meta primordial la comunicación eficiente en elcontexto del desarrollo sustentable, por lo cual se plantea elsiguiente objetivo general para la movilidad en la zona centro:Impulsar la evolución optima del transporte, permitiendo unbalance entre la accesibilidad y la movilidad, privilegiando losmedios colectivos y los no motorizados.Para lo cual se tienen los siguientes objetivos particulares queapoyaran el alcance del objetivo general:• Dotar los espacios suficientes para el movimiento peatonal,induciendo a la población al uso de esta infraestructura la cualestará equipada del mobiliario urbano necesario para satisfacerlas exigencias del usuario.• Promover el uso de la bicicleta como medio de transporte através de programas de dotación de infraestructura, adecuandoel marco regulatorio y creando operativos para la vigilancia queconlleve al cumplimiento de la ley en materia de transporte nomotorizado, además de crear campañas de impulso al uso de labicicleta.• Implementar el sistema de transporte tronco-alimentador BusRapid Transit (BRT) con el fin de desincentivar el uso delautomóvil, crear una opción integral de transporteprimordialmente para la población de bajo ingreso económicoasí como para la población en general.• Reorganizar la operación, regulación y administración delsistema de transporte público con el objeto de crear un sistemaadecuado a la zona de estudio y en general para toda la ciudad,que además ayude a mejorar la imagen urbana.• Crear e implementar programas de administración del tránsitotendientes a mejorar la circulación vial a través de proyectos demejoras en cruceros así como en medidas deredireccionamiento de los flujos vehiculares.• Implementar las acciones de mantenimiento, conservación yreconstrucción de los pavimentos propuestas, con el fin deelevar el nivel de confort y seguridad de los usuarios.• Instalar una señalética bilingüe para el Centro Histórico deCiudad Juárez, con el fin de estandarizar las señales viales y dedestino, proveyendo un sistema de información claro y uniformepara al usuario común, así como a los visitantes y turistas.186

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.6.1 ESTRATEGIA VIALEstructura vial primaria.- La estructura vial primaria de la zonadeberá de adecuarse para preparar un carril adicional exclusivopara vuelta izquierda en el espacio de camellón central (cuandoel tráfico así lo demande y además donde se pueda permitir) ypara vuelta derecha en intersecciones con otras vías primariasconvencionales o complementarias. Sobre estas vías seprohíbe el estacionamiento lateral.Estructura vial secundaria.- Su sección transversal se componepor un solo cuerpo vial pero con doble circulación (en algunoscasos). Cada sentido de circulación contará con dos o trescarriles según sea el caso de baja velocidad. El arroyo de estasvías se ampliará en las inmediaciones de intersecciones convías primarias o complementarias para incorporar un carriladicional exclusivo de vuelta izquierda y otro de vuelta derecha.Sobre estas vías se permite el estacionamiento lateral paraautomóviles mediante bahías especiales al costado derecho delos carriles de circulación, siempre y cuando se agregue a lasección transversal el espacio de banqueta desplazado por esteestacionamiento. En todos los casos estas bahías deberándescontinuarse en las inmediaciones de intersecciones viales(mínimo 5 metros antes de la intersección).En todos los puntos de parada del transporte colectivo sedeberán agregar bahías de ascenso y descenso con anchomínimo de 2.5 metros, o bien si estos paraderos coinciden contramos de bahías de estacionamiento lateral. La bahíapermanecerá pero el estacionamiento lateral desaparecerá parareservar el espacio al paradero. Con la ubicación de estasbahías de ascenso-descenso, se deberá agregar a la seccióntransversal el espacio de banqueta desplazado por la bahía.Estructura vial local.- Cuenta con un solo cuerpo vial con uncarril de circulación por un sentido; estacionamiento paraautomovilistas de forma lateral, únicamente ante la presencia defrentes de vivienda unifamiliar, en cuyo caso se deberá agregara la sección transversal el espacio de banqueta desplazado porel estacionamiento. Bajo las circunstancias especialessiguientes se podrá dejar un carril de circulación:a) áreas residenciales de baja densidad, donde los frentes cuentencon fondo suficiente para el estacionamiento de no menos de 4vehículos, además de contar con espacio para estacionamientoen la calle.b) calles donde se establezca claramente y puedan vigilarsesentidos únicos de circulación.Debido a que en la Av. 16 de septiembre se plantea una rutatroncal de transporte público de pasajeros, traerá comoconsecuencia una reducción de carriles para uso del transporteprivado, lo que hace necesario una reasignación de los flujosvehiculares hacia vialidades que apoyen el funcionamiento de187

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.esta ruta troncal. Por este motivo se plantea la creación de unpar vial que corra paralelamente tanto al norte como al sur de laAv. 16 de Septiembre y que funcionará como vialidadcomplementaria de la ruta troncal.Las vías complementarias estarán conformadas, al norte por lacalle Ignacio Mejía y la calle María Martínez, la cual tendrá unsentido de circulación de oriente a poniente; y al sur por la calleMiguel Hidalgo y Av. Vicente Guerrero, y deberán tener un sólosentido de circulación de poniente a oriente como actualmenteopera. En el caso de la calle María Martínez deberá cambiarsela señalización horizontal y vertical.La calle Manuel Bernal, en el tramo comprendido entre la Av.Vicente Guerrero y la calle Ignacio de la Peña, seráexclusivamente peatonal, por lo que el volumen vehicularproveniente del eje vial Juan Gabriel que se integra a la Av. 16de Septiembre deberá continuar por la calle Ramón Corona,para realizar la integración y reducir los impactos generados poresta medida a la calle Ramón Corona. En el tramo de Av.Vicente Guerrero a la Av. 16 de Septiembre se deberágarantizar la operación de al menos tres carriles de circulación,en el tramo de la calle Ignacio de la Peña a la Av. 16 deSeptiembre, esto es en el acceso sur de la intersección de lacalle Ramón Corona con la Av. 16 de Septiembre.Fig. 234. Estructura vial propuesta.188

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 235. Zona peatonal propuesta en calleManuel Bernal.Fig. 236. Zona peatonal propuesta en calleTlaxcala y calle Manuel Cardona.La calle Tlaxcala en el tramo comprendido entre la calleInternacional y la calle Gral. Rivas Guillén, será exclusivamentepeatonal, por lo que el volumen vehicular proveniente de la calleTlaxcala y que se incorpora a la Av. David Herrera Jordán,deberá continuar por la calle Internacional, para realizar laintegración con la Av. David Herrera Jordán, donde deberácontemplarse la instalación de un semáforo que permita lasolución de los movimientos direccionales.Lo anterior, para permitir que la calle Manuel Cardona, en eltramo comprendido entre la Av. David Herrera Jordán y la calleTlaxcala sea exclusivamente peatonal. Con esta medida, seatiende a lo propuesto en el programa estratégico denominado“El Centro Histórico, un espacio de oportunidades”.189

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.6.2 INTERSECCIONES Y SEMÁFOROSLa mayoría de los cruceros semaforizados funcionan a un nivelde servicio aceptable, salvo algunas intersecciones quepresentan congestión en algunos de sus accesos; en ellas seproponen las siguientes acciones para mejorar la capacidad ysu nivel de servicio:• Prohibición del estacionamiento en la vía pública y dotar decarriles para vuelta derecha e izquierda, según sea el caso.• Eliminación de paradas y/o terminales de las rutas detransporte.• Mejoramiento geométrico de la intersección.• Modificación y/o adecuación a los programas y a los ciclos desemáforos.Las intersecciones que presentan congestión son las siguientes:1.- Av. de los Insurgentes y calle Miguel Ahumada.2.- Av. de los Insurgentes y calle Libertad.3.- Av. de los Insurgentes y calle Constitución.4.- Blvd. Bernardo Norzagaray – calle J. M. Arteaga – calle Oro.5.- Av. 16 de Septiembre y calle Ramón Corona.Fig. 237. Ubicación de cruceros a mejorar.6.- Av. 16 de Septiembre y Av. Francisco Villa.7.- Av. 16 de Septiembre y av. Benito Juárez.8.- Av. Vicente Guerrero y calle Ramón Corona. Para cada una de las intersecciones enunciadas se planteanacciones concretas, según el análisis realizado, mismas que sedescriben a continuación:190

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.1.- Av. de los Insurgentes y calle Miguel Ahumada.- Dado quelos accesos oriente y sur presentan un nivel de servicio “F”, sepropone la prohibición del estacionamiento para aumentar lacapacidad de la intersección en los accesos mencionados.2.- Av. de los Insurgentes y calle Libertad.- El acceso orientepresenta un nivel de servicio “F”. Para mejorar esta situación sepropone una reprogramación en los ciclos del semáforo, através de una reasignación de tiempos de los mismos.3.- Av. de los Insurgentes y calle Constitución.- Estaintersección presenta altas demoras en el acceso sur,provocadas por la saturación vial; se sugiere un ajuste alprograma de fases y tiempos del controlador del semáforo.4.- Blvd. Bernardo Norzagaray – calle J. M. Arteaga – calleOro.- Por tratarse de intersecciones contiguas se ajusta comoun solo nodo de intercambio vehicular. En éste se observacongestión en el movimiento direccional de vuelta izquierda enel acceso oriente, así como en el acceso sur; para optimizar elnivel de servicio se propone generar un proyecto de mejorageométrica y de programación de semáforos.5.- Av. 16 de Septiembre y calle Ramón Corona.- A pesar deque el nivel de servicio es aceptable actualmente, una vez quela calle Manuel Bernal sea cerrada al tráfico vehicular, el flujoaumentará en el acceso sur del crucero en mención, para locual se proponen las siguientes acciones: a) eliminación delestacionamiento de ambos lados, en el tramo de la calle Ignaciode la Peña a la Av. 16 de Septiembre, con el fin de garantizar ala circulación vehicular en al menos tres carriles; y b)reprogramación de los ciclos y tiempos de semáforos.6.- Av. 16 de Septiembre y Av. Francisco Villa.- Se observanproblemas de congestión debido a que funciona con tres fasesde semáforos, lo cual se traduce en problemas de sincronía yen demoras. Para la solución de este problema se propone: a)una adecuación geométrica de la intersección, que consiste enla eliminación del movimiento vehicular de frente de norte a sur,además de la segregación y aumento de capacidad de un carrilpara el movimiento direccional de vuelta izquierda de sur aponiente; b) con dicha adecuación se favorece unaprogramación de semáforos en dos fases; y c) dotar además deespacios adicionales para la movilidad peatonal y ciclista.7.- Av. 16 de Septiembre y Av. Juárez.- Los problemas decongestión que aquí se observan son debidos al alto volumenpeatonal, vehicular y de transporte público. Para mejorar elnivel de servicio se propone el reordenamiento de los crucespeatonales, a través de la asignación de tiempos y lucesespeciales en los semáforos, además de la ampliación de labanqueta poniente en el acceso sur.8.- Av. Vicente Guerrero y calle Ramón Corona.- Se presentaun “estrangulamiento” producido por el estacionamiento191

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.permitido en la calle Ramón Corona, después de cruzar la calleV. Guerrero. Se propone la eliminación del estacionamiento.Otras acciones.- Para mitigar los problemas de congestión vialen la zona que causan los viajes especiales (transporte deempleados de maquila) se proponen las siguientes acciones, enla inteligencia de que se trata de acciones provisionales,mientras no esté en operación el sistema integral de transporteque cancelará la necesidad de este servicio especial:• Los viajes provenientes de Blvd. Norzagaray deberán ingresar ala zona por Av. Lerdo, continuando por la calle AbrahamGonzález, donde deberán realizar el descenso de pasaje ytomar la Av. Francisco Villa hacia el norte, para realizar susalida de la zona a través del Blvd. Norzagaray.• Los provenientes de la Av. 16 de Septiembre deberán ingresarpor ésta hasta la Av. F. Villa, dando vuelta hacia el norte,realizando el descenso de pasaje a la altura de la calle AbrahamGonzález y continuar de frente al norte, para salir por la calle I.Mejía o Blvd. Norzagaray hacia el oriente.• Los viajes provenientes del sur por el eje vial Juan Gabriel y quecontinúan por la calle Constitución, deberán tomar la calle 20 deNoviembre hacia el poniente y realizar el descenso de pasaje enla misma, frente a la plaza “Benito Juárez”, y salir de la zona porel eje vial tomando la Av. Vicente Guerrero hacia el oriente.II.6.3 TRANSPORTEComo se mencionó en el diagnóstico, la zona centro padececongestionamientos viales debidos, principalmente, al excesivonúmero de camiones y rutas de transporte que allí confluyen.Con base en la estimación de la magnitud de la demandapotencial de pasajeros al largo plazo, el Instituto Municipal deInvestigación y Planeación lleva a cabo un estudio integral detransporte público en el que se plantea una reestructuración delmismo, para conformar un sistema eficiente y eficaz, queimpulse el desarrollo urbano y mejore la calidad de vida de loshabitantes de la ciudad.Dicho plan tiene contemplada una red troncal alimentadora quese compone de diez ejes de alta velocidad que vertebran elservicio, apoyados de una completa red de rutas alimentadorasasí como de paraderos (ascenso y descenso) estratégicamentelocalizados, los cuales contarán con lugar para la estancia delos usuarios a cubierta, y con la señalización adecuada. La rutabinacional estará coordinada para el transporte con la vecinaciudad de El Paso, Texas y compartirá los mismos paraderosdel transporte local.La demanda establecida requiere que el servicio cuente conintervalos no mayores a los 5 minutos, para lo cual serequerirán unidades para las rutas troncales con capacidadesde 150 a 300 pasajeros. Para las rutas alimentadoras la192

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.frecuencia entre el paso de las unidades no puede ser mayor alos 20 minutos. En este caso, la capacidad de las rutasalimentadoras podrá ofrecerse en unidades de 40 pasajeros.Estaciones paradero.- Se han diseñado para que sean puntosde acceso peatonal en las intersecciones con otras víasprimarias, como con vías primarias convencionales y víassecundarias, con distancias entre ellas de 400 a 600 metrosaproximadamente. De este modo se permite la conexión entrerutas troncales y la articulación entre rutas troncales con rutasalimentadoras. Estas estaciones se localizarán a menos de 100metros de la intersección vial, para evitar pasos peatonaleselevados y facilitar a la vez el trayecto mínimo que realizará elpeatón.Fig. 238. Proyecto de paradero tipo.En las intersecciones entre rutas troncales (estacionesintertroncales), se deben reservar plataformas de ascenso ydescenso por cada sentido, que deberán observar dimensionesde 4 metros de ancho por 20 metros de longitud y contar conuna cubierta para protección del sol y la lluvia en las áreas deascenso y descenso.Las plataformas de ascenso y descenso en estaciones troncalesde pasajeros deberán reservar por sentido un espacio mínimode 3 metros de ancho por 20 metros de longitud, así mismodeberán contar con protección contra el sol y la lluvia en el áreade ascenso-descenso.Fig. 239. Paraderos tipo ya instalados en la zona(Estación Ex-Aduana de la ruta binacional).193

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Los paraderos de ascenso y descenso para rutas alimentadorasse deberán ubicar con una separación entre sí de 250 y 300metros. Estos deberán ubicarse lo más cerca posible (50metros) en las intersecciones con rutas troncales. Losparaderos en vías secundarias tendrán bahías, con anchomínimo de 2.50 metros para minimizar la circulación ciclista.Los paraderos deberán contar con sombras en rutasalimentadoras ya que la frecuencia en tiempos de espera podráser de hasta 5 minutos.Otro paradero se localizará a la altura del mercado Juárez, consentido oriente poniente y viceversa, en la intersección con lacalle Constitución.Específicamente dentro de la zona centro, corren dos de lasmás importantes rutas troncales de este sistema, y secomplementan con rutas alimentadoras ubicadas por diferentesvialidades. Las rutas troncales van de norte a sur y viceversapor la Av. Francisco Villa iniciando desde el retorno-paraderoque se ubica en el edificio de la administración municipal “BenitoJuárez”, hasta la Av. de los Insurgentes; de oriente a poniente yviceversa, sobre la Av. 16 de Septiembre.Los paraderos que se han localizado dentro del polígono deactuación están sobre la Av. Francisco Villa, en el costadoponiente del edificio de la presidencia municipal, en el retornonorte. Con sentido norte sur y sur norte, se encuentran dosparaderos a la altura del polígono de la Ex Aduana. En laintersección con la avenida de los Insurgentes están otros dosparaderos, con sentido norte sur y sur norte. Sobre la Av. 16 deSeptiembre se propone ubicar paraderos en la intersección conla calle Noche Triste, en sentido poniente oriente y viceversa.Fig. 240 Rutas troncales y localización de paraderos.Estación ciclista.- Toda estación troncal o deberá contar conestacionamiento ciclista público, que podrá estar sobre lasbanquetas laterales o en el derecho de vías primarias troncales,194

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.siempre y cuando su ubicación permita un ancho mínimo decirculación peatonal equivalente a 2/3 partes del anchoestablecido para la banqueta (pero en ningún caso menor detres metros). Sobre los camellones y banquetas de las víasprimarias troncales, y junto a las estaciones de transporte sedeberá contar con al menos diez espacios sombreados deestacionamiento ciclista por cada estación/sentido.que existe ya una ruta construida en la zona, y que vendrá a serel ejemplo para la instalación del resto en el Centro Histórico.Fig. 242. Ruta troncal en avenidaFrancisco Villa con ciclo-ruta.Fig. 241. Paradero conestacionamiento ciclista.El diseño de la red ciclista permite la comunicación, así comouna extensa conectividad en otras formas de transporte. Espara la seguridad y estímulo del ciclista por lo que se hanasignado carriles con tratamiento preferencial en víassecundarias y con tratamiento exclusivo en vías primarias.Específicamente para la zona centro, ya se han definido las víaspor las que se propone conformar la red ciclista. Cabe señalarEstacionamiento automovilista.- Para incentivar el uso deltransporte colectivo se debe llevar a cabo la transferencia entreel automóvil y el transporte colectivo. Para ello es necesariolocalizar estacionamientos públicos en un radio no mayor de los150 metros de las estaciones intertroncales; no deben estarlejos de las zonas de paraderos y deben ser de fácil accesopara las personas como para los vehículos. Para el desarrollode futuros estacionamientos (públicos o privados), deberánubicarse cerca de las rutas troncales de tal forma que denacceso seguro a los andadores peatonales.195

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.7INFRAESTRUCTURAComo se mencionó en el diagnóstico, la infraestructura en elCentro Histórico presenta deficiencias por los años que tiene yel poco mantenimiento que se le ha dado. La rehabilitación oreposición que se vaya a implementar será de vital importanciapara la reactivación de esta zona, ya que los niveles de calidadde vida, así como los atractivos que pueda ofrecer, serán partede los atractivos para lograr el objetivo de revitalizar la zona.líneas principales, lo que permitirá reponer dicha infraestructuraen una superficie de 47.8 has.Este plan maestro retoma las consideraciones que el PlanParcial de la Zona Centro plantea, como son las instalacionesde redes con el recurso de la línea troncal y circuitos porseparado, que facilitan las intervenciones; el establecimiento deun derecho de vía especial para los diferentes sistemas quepermita conocer de manera precisa la ubicación de cada pieza,medio de conducción, registros, cajas de válvulas, pozos devisita, conexiones domiciliarias, etc.Asimismo, se proponen las siguientes acciones y/o estrategias aseguir para cada tipo de infraestructura.Agua potable.- Dentro de la zona, algunos tramos de líneas deagua potable ya han sido rehabilitados, siendo así que deberánreponerse los tramos faltantes, estimándose un 40% del área deestudio considerado por la JMAS. Según datos del organismooperador, la inversión asciende a $7’330,900 pesos para lasFig. 243. Proyecto de mejoramiento de lared de agua potable, por la JMAS.196

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Alcantarillado sanitario.- Es necesaria la regeneración oreposición de las líneas de drenaje y alcantarillado del área deestudio, a excepción de las líneas que se encuentran en buenestado, y que se muestran en la figura 244.La Junta Municipal de Agua y Saneamiento elaboró un análisisde las condiciones prevalecientes en los sistemas dealcantarillado, generando un presupuesto para la reposición delas líneas en mal estado, tomando para ello un polígonoequivalente a 49.02 has., que representa un 40 % del área deestudio de este Plan Maestro. El presupuesto para la reposiciónde líneas de drenaje sanitario en dicho polígono es de$44’988,014 pesos.Como recomendación, se deberá solicitar a la JMAS unaampliación en el análisis de las condiciones actuales delsistema de distribución de agua potable y de colectores delalcantarillado sanitario, tomando en cuenta la totalidad de lasuperficie que incluye el Plan Maestro, que equivale a 121.7 ha.Fig. 244. Proyecto de mejoramiento de la red dealcantarillado sanitario, por la JMAS.Drenaje pluvial.- Las acciones que se proponen en esteapartado fueron derivadas del diagnóstico y los estudiosrealizados para los distintos temas de interés. El diagnósticorevela que uno de los problemas principales a resolver reside enla solución a los fuertes anegamientos e inundación pluvial en lazona. A la fecha existen estudios y proyectos elaborados por elIMIP para dar solución al sector contiguo a las instalaciones dela Ex-Aduana y el denominado paso a desnivel ubicado sobre lacalle Insurgentes y Paso del Norte. El proyecto propuestodefine como estrategia la captación de agua mediante bocas detormenta y atarjeas pluviales que permitan derivar el aguapluvial hacia el canal existente de la acequia del Pueblo, con el197

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.fin de que esta estructura opere como dren pluvial. Otro de losdocumentos de referencia corresponde al Plan Sectorial deManejo de Agua Pluvial de Ciudad Juárez, el cual hacereferencia a dicha estrategia. A partir de dichos documentos serecomienda lo siguiente:equivalente en área hidráulica, con tubería de polietileno dealta densidad o de PVC.• Finalmente, se deberá garantizar la limpieza de la acequiadel Pueblo al menos cada 6 meses.• Utilizar el periodo de retorno de 100 años para el diseño deestructuras de desalojo de agua pluvial, con sistemas deconducción hacia la acequia del Pueblo, ya que ésta sólocuenta con capacidad suficiente para desalojar 2.0 m 3 .• Los diámetros y pendientes de los colectores que llegan a laacequia del Pueblo están condicionados a la profundidadmáxima de descarga a la que pueden llegar los colectores ala acequia y a la pendiente de la superficie del terreno paraque permanezcan a la mínima profundidad para suprotección. Se debe permitir que la acequia quede con untirante suficiente para que fluya un gasto de 4.47 m 3 /s.• Se propone la instalación de un colector pluvial entre la Av.16 de Septiembre y Av. Francisco Villa (donde se encuentrael nuevo paradero de transporte urbano). Este colectorconsta de dos ramales de 20 cm que se conectan a uncolector de 25 cm que descarga en la acequia del Pueblocruzando las vías del ferrocarril.• Dicha infraestructura deberá contar con un área hidráulicade 1.275 m², con una pendiente mínima de 0.01, o suFig. 245 Propuesta de solución de drenaje pluvial.198

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Energía eléctrica.- Se precisa continuar con las etapassubsecuentes establecidas en el plan parcial de la zona centro,y seguir con la misma caracterización del paisaje, definida enese entonces, que plantea una reinstalación de la red demanera subterránea, y contribuir con esto al mejoramiento de laimagen urbana y el lucimiento de los sitios y monumentoshistóricos.Telefonía.- Con la finalidad de continuar con la sintoníamarcada por el plan parcial de la zona centro, se debe observarel cumplimiento del reglamento que ahí se propuso (y que elpresente instrumento retoma), mismo que estipula elordenamiento de la distribución de las unidades de servicio y lainstalación de una red subterránea dentro del área del polígonode intervención. Es importante instalar conductos con espaciosadicionales para fibra óptica, por ejemplo, que permitan elaprovechamiento para otro tipo de instalaciones y laconsecuente caída en los costos de las instalaciones.Gas.- La compañía “Gas Natural de Juárez” es la prestadora deeste servicio y las renovaciones periódicas reglamentarias quelleva a cabo lo hacen con apego a las disposiciones yrequerimientos del municipio. Será importante mantener lacoordinación con esta agencia y que ellos a su vez, conozcande este instrumento.Fig. 246. Acciones estratégicas para la instalación de lasredes de electrificación, telefonía y gas.199

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Alumbrado público.- La iluminación de la zona es de especialinterés ya que interviene en aspectos de seguridad, serviciospúblicos, para la adecuada vida social y económica de la zona,así como de paisaje urbano, con un sentido de respeto alpatrimonio histórico y cultural. El servicio tendrá una aplicaciónespecial en cuanto a las normas para la imagen urbana yadefinidas previamente por el plan parcial de la zona.Sistema contra incendio.- Se recomienda complementar ymodernizar el sistema actual en su totalidad. La red deberámejorar el nivel de servicio y modernizar su sistema para dar lacobertura apropiada de acuerdo a las necesidades de comercio,servicios, vivienda y equipamiento en caso de siniestro.Deberán prepararse estas instalaciones para que el servicio seaproporcionado con agua tratada. En la figura 248 se muestradicha estrategia para la dotación de este sistema.Fig. 247. Estrategia de alumbrado público.Fig. 248. Sistema contra incendio.200

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.8PROYECTOS DE INDUCCIÓNEn los cuatro programas estratégicos desarrolladosanteriormente se plasman una serie de proyectos detonadorespara lograr la revitalización del Centro Histórico. Estos, seránlos que induzcan el resto de las acciones prioritarias que seidentifican en el siguiente capítulo (Instrumentación).Como ya se dijo, la combinación de los cuatro programasestratégicos pretende desarrollar mejores condiciones deconvivencia y habitabilidad; desarrollo social, cultural yeducativo, así como competitividad para la atracción deinversión, negocios y oportunidades productivas.Específicamente, se reconoce que la puesta en marcha delprograma de vivienda será una de las acciones fundamentalespara ofrecer espacios que generen vida, en un ambiente seguroy atractivo, que a su vez propicie un equilibrio ambiental a losusuarios de la zona. Así mismo, el programa de cultura yeducación considera proyectos que por su alto impactocomunitario promueven, preservan y reconocen el patrimoniohistórico cultural existente, como también promueven laformación de recursos humanos. La oferta de servicios desalud y asistencia social es otra de las oportunidades paragenerar centralidad en la zona. Todo esto ligado a laoportunidad de propiciar una mayor y mejor accesibilidad ymovilidad que impulse el desarrollo y optimice la calidad de vidade los habitantes, usuarios y visitantes del Centro Histórico.Fig. 249. Planta de conjunto de los programas estratégicos.201

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II.8.1. CUANTIFICACIÓN DE COSTOS POR PROGRAMALa revitalización del Centro Histórico requiere de propuestasque aseguren la rentabilidad de las inversiones, garantizar lasinversiones inmobiliarias, reactivar económicamente la zona,generar empleos y replantear el aprovechamiento del espacio,tanto de predios baldíos como de edificios subutilizados u otrosque sean susceptibles para los propósitos descritos. Para ello,la intervención urbana se hará necesaria. A continuación sepresentan los costos por programa que requieren lasinversiones tanto públicas como privadas que deben realizarse.Se hace un desglose de la superficie de los prediosidentificados para su intervención. Asimismo, se ha hecho unacuantificación global de las cantidades de construcción actualque se prevé demoler, como también se contempla la superficiede construcción nueva, así como las superficies que ocuparánbanquetas, estacionamientos, plazas y espacios verdes aconstruir para complementar integralmente las accionesestratégicas diseñadas para la revitalización planteada.Cabe mencionar que para realizar este ejercicio se contó con elapoyo de la Dirección de Catastro (departamento de Valuación),para conocer el costo de los predios a intervenir en el polígonode estudio.PROYECTOAFECTACIÓNDE PREDIOSM2DEMOLICIÓN DECONSTRUCCIÓNACTUALM2CONSTRUCCIÓNÁREAS EXTERIORES, BANQUETAS,JARDINES Y ESTACIONAMIENTO M2COSTOPREDIOSCOSTODEMOLICIÓNCOSTOCONSTRUCCIÓNCOSTOEXTERIORESCOSTO TOTALPROGRAMA IViv. Unifamiliar 9,900 $47,579,400.00Depto. Unifamiliar 28,630 11,5192,200 17,617 $97,965,293.00 $746,431.00 $11,128,920.00 $5,337,951.00Viv. Progresiva7,200$27,045,360.00Total 28,630 11,519 19,300 17,617 $97,965,293.00 $746,431.00 $85,753,680.00 $5,337,951.00 $189,803,355.00Tabla 34. Cuantificación de costos de Programa I202

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.PROYECTOAFECTACIÓNDE PREDIOSM2DEMOLICIÓN DECONSTRICCIÓNACTUALM2CONSTRUCCIÓNÁREAS EXTERIORES, BANQUETAS,JARDINES Y ESTACIONAMIENTO M2COSTOPREDIOSCOSTODEMOLICIÓNCOSTOCONSTRUCCIÓNCOSTOEXTERIORESCOSTO TOTALPROGRAMA IIBibliotecaMediateca 1,600.0 $7,067,200.00CentroinvestigaciónCinetecaGalería8,068.0 4,928.06,020.3 $32,902,965.00 $319,334.001,400.0 $6,183,800.00$1,824,060.00Gimnasio145.0$640,465.00Total 8,068.0 4,928.0 3,145.0 6,020.3 $32,902,965.00 $319,334.00 $13,891,465.00 $1,824,060.00 $48,937,824.00Tabla 35. Cuantificación de costos de Programa IIPROYECTOAFECTACIÓNDE PREDIOSM2DEMOLICIÓN DECONSTRUCCIÓNACTUALM2CONSTRUCCIÓNÁREAS EXTERIORES, BANQUETAS,JARDINES Y ESTACIONAMIENTO M2COSTOPREDIOSCOSTODEMOLICIÓNCOSTOCONSTRUCCIÓNCOSTOEXTERIORESCOSTO TOTALPROGRAMA IIIComercio 275.26 $1,392,430.00C. de Salud 2,516.89 $12,902,584.00Hospital 1,075.80 $8,077,644.00Casa de Día 18,339.00 11,429.43468.00 24,519.00 $45,110,311.00 $740,599.00 $2,067,296.00DIF-Geriátrico 460.90 $3,460,667.00YMCA 470.00 $2,377,542.00$7,429,257.00Estacionamientosde niveles7,560.00$33,394,788.00Total 18,339.00 11,429.43 12,826.85 24,519.00 $45,110,311.00 $740,599.00 $63,672,951.00 $7,429,257.00 $116,953,118.00Tabla 36. Cuantificación de costos de Programa III203

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.PROYECTOAFECTACIÓNDE PREDIOSM2DEMOLICIÓN DECONSTRUCCIÓNACTUALM2CONSTRUCCIÓNÁREAS EXTERIORES, BANQUETAS,JARDINES Y ESTACIONAMIENTO M2COSTOPREDIOSCOSTODEMOLICIÓNCOSTOCONSTRUCCIÓNCOSTOEXTERIORESCOSTO TOTALPROGRAMA IVComercio14,589 2,5002,59614,748 $64,763,647.00 $162,000.00$12,477,414.00$4,468,644.00Servicio2,126$10,218,406.00Total 14,589 2,500 4,722 14,748 $64,763,647.00 $162,000.00 $22,695,820.00 $4,468,644.00 $92,090,111.00Tabla 37. Cuantificación de costos de Programa IVPROGRAMAAFECTACIÓNDE PREDIOSM2DEMOLICIÓN DECONSTRUCCIÓNACTUALM2CONSTRUCCIÓNÁREAS EXTERIORES, BANQUETAS,JARDINES Y ESTACIONAMIENTO M2COSTOPREDIOSCOSTODEMOLICIÓNCOSTOCONSTRUCCIÓNCOSTOEXTERIORESCOSTO TOTALPROGRAMA I 28,630.00 11,519.00 19,300.00 17,617.00 $97,965,293.00 $746,431.00 $85,753,680.00 $5,337,951.00 $189,803,355.00PROGRAMA II 8,068.00 4,928.00 3,145.00 6,020.30 $32,902,965.00 $319,334.00 $13,891,465.00 $1,824,060.00 $48,937,824.00PROGRAMA III 18,339.00 11,429.43 12,826.85 24,519.00 $45,110,311.00 $740,599.00 $63,672,951.00 $7,429,257.00 $116,953,118.00PROGRAMA IV 14,589.00 2,500.00 4,722.00 14,748.00 $64,763,647.00 $162,000.00 $22,695,820.00 $4,468,644.00 $92,090,111.00TOTALES 69,626.00 30,376.43 39,993.85 62,904.30 $240,742,216.00 $1,968,392.00 $186,013,916.00 $19,059,912.00 $447,784,408.00Tabla 38. Cuantificación de costos por Programas.204

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.II. 8.2. DEFINICIÓN DE AFECTACIONES.Para llevar a cabo el proceso de revitalización será necesarioenfrentar la problemática que implica la falta de disponibilidaddel suelo. En general, la realización de los proyectosidentificados en los programas emblemáticos de este planmaestro depende de la disponibilidad del suelo, por lo que éstetendrá que ser necesariamente adquirido mediante las formasposibles, ya sea compra-venta, o bien expropiación, por lo quese tendrían que realizar las correspondientes afectaciones a lapropiedad privada.Queda claro que las intervenciones en las que se identificanpredios del dominio privado implican el establecimiento de unacoordinación mayor entre los agentes involucrados, es decir,será básico establecer una conciliación de intereses a través deldiálogo para llegar a un acuerdo satisfactorio entre las partes enesta delicada tarea. De modo tal que los afectados puedanentender que se busca proponer un proyecto integral,sustentable y de alto impacto, mediante la confiabilidad de quedichas intervenciones serán realizadas dentro de un marco dejusticia y equidad, de tal suerte que el beneficio se plasme en lacomunidad misma para la consolidación y revitalización delCentro Histórico de Ciudad Juárez.Los predios identificados para tales intervenciones se enlistanen las siguientes tablas, así como también se identifican en elpolígono que comprende el presente plan maestro.PROGRAMA IUso actualClaveSup.Uso propuestocatastralm2Comercio 65049001 Vivienda nueva 183Habitación 65049002 Vivienda nueva 2192Habitación 65049003 Vivienda nueva 413Comercio 65049005 Vivienda nueva 267Comercio 65049006 Vivienda nueva 269Servicios 65049009 Vivienda nueva 2082Servicios 65049010 Vivienda nueva 303Servicios 65049011 Vivienda nueva 775Servicios 65049012 Vivienda nueva 236Habitación 65047001 Vivienda nueva 155Baldío 65047002 Vivienda nueva 438Servicios 65047003 Vivienda nueva 597Habitación 65047004 Vivienda nueva 57Baldío 65047005 Vivienda nueva 98Habitación 65047006 Vivienda nueva 91Habitación 65047008 Vivienda nueva 40Habitación 65047009 Vivienda nueva 28Habitación 65047010 Vivienda nueva 34Servicios 65029001 Vivienda nueva 1428Servicios 65029002 Vivienda nueva 271Comercio 65029003 Vivienda nueva 472Servicios 65029004 Vivienda nueva 263Servicios 65029005 Vivienda nueva 510Servicios 65029006 Vivienda nueva 600Habitación 65029007 Vivienda nueva 613Habitación 65029008 Vivienda nueva 726Habitación 65029009 Vivienda nueva 272Habitación 65029010 Vivienda nueva 360Baldío 65029011 Vivienda nueva 1938205

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Baldío 65029012 Vivienda nueva 331Servicios 65029013 Vivienda nueva 1768Servicios 65028001 Vivienda nueva 161Servicios 65028002 Vivienda nueva 124Baldío 6502803 Vivienda nueva 337Baldío 6502803 Vivienda nueva 315Baldío 65028004 Vivienda nueva 398Baldío 65028005 Vivienda nueva 1836Industria 65028007 Vivienda nueva 1072Industria 65028008 Vivienda nueva 377Servicios 65028009 Vivienda nueva 360Servicios 65031003 Vivienda nueva 2961Baldío 65031004 Vivienda nueva 2879Total 28630PROGRAMA IIUso actualClaveSup.Uso propuestocatastralM2Comercio 64021001 Educación y cultura 775Habitación 64022005 Educación y cultura 54Habitación 64021005 Educación y cultura 60Servicios 64021006 Educación y cultura 131Servicios 64021008 Educación y cultura 50Habitación 64022001 Educación y cultura 138Habitación 64057001 Educación y cultura 411Servicios 64057002 Educación y cultura 334Servicios 64057003 Educación y cultura 335Servicios 64057004 Educación y cultura 334Habitación 64057005 Educación y cultura 324Habitación 64057006 Educación y cultura 469Habitación 64057007 Educación y cultura 681Habitación 64057009 Educación y cultura 386Habitación 64057010 Educación y cultura 572Comercio 64057011 Educación y cultura 188Comercio 64057012 Educación y cultura 1365Servicios 64057013 Educación y cultura 792Servicios 64057014 Educación y cultura 162Habitación 64057015 Educación y cultura 199Habitación 64057016 Educación y cultura 70Habitación 64057017 Educación y cultura 238Total 8068PROGRAMA IIIClaveSup.Uso actualUso propuestocatastralM2Equipamiento 65013001 Equipamiento de salud 2119Servicios 65013002 Equipamiento de salud 446Servicios 65013003 Equipamiento de salud 534Servicios 65013004 Equipamiento de salud 306Habitación 65013005 Equipamiento de salud 252Habitación 65013006 Equipamiento de salud 195Comercio 65014001 Equipamiento de salud 512Servicios 65014002 Equipamiento de salud 497Servicios 65014003 Equipamiento de salud 414Habitación 65014004 Equipamiento de salud 115Habitación 65014005 Equipamiento de salud 172Habitación 65014006 Equipamiento de salud 214Habitación 65014007 Equipamiento de salud 290Habitación 65014008 Equipamiento de salud 244Habitación 65014009 Equipamiento de salud 242Habitación 65014010 Equipamiento de salud 231Comercio 65036001 Equipamiento de salud 489Habitación 65036002 Equipamiento de salud 135Habitación 65036003 Equipamiento de salud 238206

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Habitación 65036004 Equipamiento de salud 336Baldío 65036005 Equipamiento de salud 306Servicios 65037001 Estacionamiento 222Habitación 65037002 Estacionamiento 234Habitación 65037003 Estacionamiento 340Habitación 65037004 Área verde 583Habitación 65037006 Área verde 293Habitación 65037007 Equipamiento de asistencia 294Habitación 65037008 Estacionamiento 70Habitación 65037009 Estacionamiento 235Habitación 65038001 Equipamiento de asistencia 192Servicios 65038002 Equipamiento de asistencia 224Servicios 65038003 Equipamiento de asistencia 133Servicios 65038004 Equipamiento de asistencia 382Comercio 65038005 Equipamiento de asistencia 235Habitación 65038006 Equipamiento de asistencia 366Habitación 65038007 Equipamiento de asistencia 219Habitación 65038008 Equipamiento de asistencia 196Servicios 65038009 Equipamiento de asistencia 145Servicios 65038010 Equipamiento de asistencia 93Habitación 65038011 Equipamiento de asistencia 191Servicios 65038015 Equipamiento de asistencia 102Servicios 65038016 Equipamiento de asistencia 177Habitación 65038017 Equipamiento de asistencia 172Habitación 65035001 Equipamiento de asistencia 114Habitación 65035002 Equipamiento de asistencia 118Habitación 65035003 Equipamiento de asistencia 205Habitación 65035004 Equipamiento de asistencia 233Servicios 65035005 Equipamiento de asistencia 576Servicios 65035006 Equipamiento de asistencia 183Servicios 65035007 Equipamiento de asistencia 477Servicios 65035008 Equipamiento de asistencia 102Servicios 65035009 Equipamiento de asistencia 98Servicios 65035010 Equipamiento de asistencia 152Equipamiento 65044001 Equipamiento de asistencia 2696Total 18339PROGRAMA IVUso actualClaveSup.Uso propuestocatastralM2Comercio - Comercio y servicios 52Comercio - Comercio y servicios 75Comercio - Comercio y servicios 369Comercio - Comercio y servicios 32Comercio - Comercio y servicios 63Comercio - Comercio y servicios 31Comercio - Comercio y servicios 65Comercio 64013001 Comercio y servicios 976Comercio 64013002 Comercio y servicios 88Comercio 64067002 Comercio y servicios 125Comercio 64067002 Comercio y servicios 969Comercio 64067003 Comercio y servicios 368Comercio 64067003 Comercio y servicios 360Comercio 64067003 Comercio y servicios 510Comercio 64067004 Comercio y servicios 470Comercio 64067004 Comercio y servicios 258Comercio 64067005 Comercio y servicios 38Comercio 64067006 Comercio y servicios 36Comercio 64067006 Comercio y servicios 25Comercio 64067006 Comercio y servicios 31Comercio 64068001 Comercio y servicios 237Comercio 64068002 Comercio y servicios 172Comercio 64084001 Comercio y servicios 242Comercio 64084002 Comercio y servicios 304Comercio 64084003 Comercio y servicios 737207

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Baldío 65066002 Comercio y servicios 1412Baldío 65066003 Comercio y servicios 331Baldío 65066004 Comercio y servicios 152Habitación 65066005 Comercio y servicios 188Habitación 65066006 Comercio y servicios 241Servicios 65066007 Comercio y servicios 200Servicios 65066008 Comercio y servicios 579Comercio 65066010 Comercio y servicios 670Baldío 65066011 Comercio y servicios 395Comercio 65066012 Comercio y servicios 497Servicios 65066013 Comercio y servicios 1804Comercio 65066015 Comercio y servicios 413Baldío 65066016 Comercio y servicios 476Baldío 65066017 Comercio y servicios 269Baldío 65066018 Comercio y servicios 163Baldío 65066019 Comercio y servicios 166Total 14589Tabla 39. Afectación de predios por Programa.208

Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 250. Superficie de predios para la realización de programasestratégicos.209

210Plan Maestro de Regeneración social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.

INTRODUCCIÓN

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Uno de los propósitos fundamentales de este instrumento esproponer las condiciones para que las propuestas que aquí sehan emitido puedan llevarse a cabo por parte de los diversosactores del escenario que es nuestra ciudad, y específicamente,su Centro Histórico.Como se dijo al inicio de este trabajo, el Plan Maestro deRevitalización de la Zona Centro se basa en lo establecido en elPlan de Desarrollo Urbano de Ciudad Juárez vigente, como enel Plan Parcial de la zona centro elaborado en 1998 yactualizado al 2001. Por tanto, puede considerase como uninstrumento que aporta una definición más precisa acerca de losámbitos abordados, pero que respeta y toma en consideraciónel sentido expresado en dichos instrumentos de orden superior,en términos de su estrategia, normatividad y regulaciónestablecidos.Por otra parte, queda claro que la participación de la sociedaden su conjunto es una de las condicionantes fundamentalespara la instrumentación y ejecución de este plan maestro, por loque ahora se propone la creación de una figura, tal y como seplanteaba ya en el plan parcial referido, para llevar a cabo lastareas de coordinación, operación y gestoría junto con laautoridad municipal de este plan maestro.Se propone entonces la creación de una instancia u organismoque pueda interactuar entre los sectores público y privado, losdiversos grupos sociales y la comunidad en general.El plan parcial de la zona centro ya hablaba de esto y proponíauna serie de aspectos características de esta instancia, mismosque se retoman, ajustan y actualizan en el presente documento,dado que no se pudo llegar a establecer y funcionar en aquelmomento.III.1ORGANIZACIÓN PARA LA PROMOCIÓNA partir del lanzamiento de una convocatoria dirigida a lacomunidad en general para anunciar la revitalización del CentroHistórico de Ciudad Juárez, deberá constituirse este organismoformal y legalmente, pudiendo adoptar la figura de consejo opatronato, según sea preferible para los fines establecidos.Este organismo deberá funcionar como un mecanismo decoordinación para lograr la conciliación de intereses entre losdiversos agentes involucrados: propietarios que realizan lainversión; los comerciantes y vecinos que dan vida a la zona;los arquitectos encargados de los proyectos; las autoridadescomo el INAH, el Gobierno del Estado de Chihuahua y elMunicipio de Juárez a través de sus diversas representaciones;además de entidades culturales y/o académicas.El organismo se coordinará estrechamente con el Municipio ensu calidad de autoridad, el cual vigilará los aspectos urbanos yconstructivos, la acción de las empresas constructoras y a todos213

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.los actores que participan en la revitalización del CentroHistórico. Como se ha dicho, el objetivo fundamental espromover y apoyar todas las instancias públicas y privadas,grandes y pequeñas que con acciones de calidad contribuyan ala recuperación, promoción, protección y conservación de estazona de la ciudad.El organismo deberá tener agilidad en su actuación que lepermita atender lo concerniente a cada local o predio, cadacalle, de acuerdo a su problemática específica. Que se puedaajustar a las necesidades que se presenten con el interés desuperar todos los obstáculos que con frecuencia surgen en lasacciones de intervención. Deberá también tener una visióndinámica dirigida a encontrar el camino y hacer posible larealización de los proyectos, promover y estimular laparticipación activa de la sociedad con el pleno convencimientode que todas las acciones que ayuden al Centro Histórico seránimportantes: rehabilitar manzanas y edificios; generar y/o limpiarespacios públicos como plazas, jardines, andadores, etc.;mejorar y crear viviendas; cambiar anuncios; instalación demobiliario urbano; promover eventos culturales, sociales,comerciales y gastronómicos; entre muchas otras actividades.Todas estas acciones serán parte sustancial del programa detrabajo del organismo y buscarán involucrar a la mayor parte depersonas posibles.La atención del organismo a cada problema deberá serespecial, para lo cual pudiera pensarse en una atenciónpersonalizada por proyecto o programa, para dar seguimientoconsistente de todo el proceso, también apoyar a losparticulares con orientación sobre los proyectos financieros,permisos y licencias así como proporcionar la asesoría técnicarequerida para proyectos y obras.Asimismo, podrá recomendar a personas físicas o morales quedeseen un financiamiento de la banca cuando el recurso sedestine a arreglar inmuebles o reacondicionar losestablecimientos comerciales y de servicio y cuando se trate devivienda podrá acudir a los organismos que impulsan eldesarrollo de ésta. También, deberá buscar ante la bancacomercial y la de desarrollo, realizar convenios necesarios paracontar con fuentes de crédito.Especialistas en costes y en finanzas deberán apoyar paraconocer los requerimientos de capital de trabajo e inversiones,para lo cual se tendrá claridad en función de la viabilidad de losproyectos y los estudios del flujo de efectivo que aseguren larecuperación de las inversiones, así como la existencia de losdiferentes tipos de garantía que respalden los créditos.Otro tipo de apoyos que hacen importante el programa delorganismo es el de la promoción de incentivos fiscales, porejemplo estudiar los lapsos contemplados para la depreciacióninmobiliaria y adecuar la deducción anticipada. Buscar laasignación de subsidios del municipio por conceptos deimpuesto predial, contribuciones de mejoras, derechos por214

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.permisos y licencias, asimismo que el Gobierno del Estadootorgue subsidios por conceptos de impuesto de inscripcionesen el Registro Público de la Propiedad e impuesto poradquisición de inmuebles. Estos incentivos fiscales se podríandirigir a los inmuebles que se encuentran señalados en lavaloración arquitectónica del plan parcial de la zona centro, o alas zonas identificadas para llevar a cabo los cuatro programasemblemáticos del presente plan maestro. Sin embargo, se debetener claro que el mayor incentivo son las mismas inversionesque el sector público realiza en la zona.Otro papel que puede asumir el organismo es el de facilitadoradministrativo. Todos los trámites, relacionados con las obrasdel centro histórico, podrán ser gestionados con el apoyo delorganismo. Cuando los proyectos sean complejos o de granimportancia el Consejo del Patronato podrá dar su opinión yhacer alguna evaluación. La coordinación entre las institucionesy el organismo será reconocida e instituida para simplificar lostrámites, reducir las molestias y sobre todo, abatir los tiempos.Para lograr intervenciones de calidad se requiere un apoyotécnico adecuado, desde la elaboración de programas yproyectos, hasta la construcción de las obras. El organismopodrá ofrecer apoyo directamente cuando la manzana, seccióno inmueble a intervenir así lo requiera o bien porque alinteresado, en contacto con los profesionales idóneos, sea pararestauración, para el diseño comercial de aparadores, toldos,anuncios y operaciones de mantenimiento. Con este sistemaserá posible incorporar a un número amplio de empresasprestadoras de servicios y de la construcción que puedancertificarse por la calidad de trabajo.Entre otros, el organismo podrá impulsar la generación yaplicación de diversos programas, entre otros:• Programa de recuperación de inmuebles.- Este programaproporciona apoyo a los propietarios interesados enrestaurar, reconstruir o rehabilitar total o parcialmente susinmuebles o construir edificios nuevos en lotes baldíos deacuerdo con la normatividad del Plan. También secontemplará el reacomodo de establecimientos comercialesy de servicios ya sea de reparación y mejora de lasinstalaciones o la reparación y adquisición de equipo ymobiliario. El patronato podrá gestionar los incentivos, asícomo tratar el certificado de restauración para solicitar lossubsidios a la terminación de la obra, o bien coadyuvar a laobtención de los créditos para obras o apoyo a lasactividades comerciales y de servicios.• Programa de rescate de calles.- Este programa deberáhacerse en coordinación con la autoridad municipal con elobjeto de trabajar en forma amplia para rehabilitar la imagenurbana de las calles de la zona centro. En esta acción lasautoridades deberán encargarse de las obras públicas quesean necesarias, en tanto el organismo participará en laorganización y coordinación de los vecinos interesados, así215

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.como la elaboración de los proyectos para cada calle, cadafachada, incluyendo el diseño de anuncios y toldos. Losparticulares podrán hacer aportaciones para la obra públicaa través del organismo, además de acuerdos departicipación cuando se trate de inmuebles catalogados enel plan parcial de la zona centro.• Programa de participación ciudadana.- Este programatendrá como base fundamental que la zona centro conservee incremente su función habitacional, así como tambiénasegurar la continuidad de las costumbres y tradiciones dela zona. Entre las acciones de este programa podrántenerse: a) el mejoramiento de los barrios y áreashabitacionales en general, acción en la que podráncoordinarse las autoridades y los habitantes para limpiar ymejorarlos; b) limpieza de plazas, en la promoción delconcepto de que la ciudad es propiamente la casa, sepodrán promover acciones para el mejoramiento de losespacios públicos.Además de este organismo deben existir otras instancias, comoasociaciones, instituciones, fundaciones, organizaciones de lasociedad civil (OSC’s), universidades, clubes de servicio,intelectuales y profesionales que funjan como promotorespermanentes de este plan maestro y de las propuestas demejoramiento en general para la zona, de modo que seanincluyentes y puedan participar para impulsar y dar seguimientoa los propósitos expuestos, así como reconocimientos a losparticipantes que se destaquen en sus logros para el beneficiodel Centro Histórico, en coordinación con autoridades,ciudadanía y el propio organismo en comento.Para el proceso de revitalización del Centro Histórico de CiudadJuárez intervienen en sus diferentes fases actores que seinvolucran constante o permanentemente para lograr dicharevitalización. Por ejemplo, en la realización de los proyectosde inducción es importante la participación de las autoridadesmunicipales, estatales y federales (en su caso), el propio IMIP,además de la ciudadanía en general, para aplicar la planeaciónmediante acciones de gestoría y adecuación.En la fase de instrumentación, autoridades, el organismopromotor y el IMIP realizarán actividades de gestión,corresponsabilidad y asignación para difundir y promover el planmaestro. Cuando esté en proceso la etapa de construcción, laparticipación del organismo, los empresarios, las autoridades yla ciudadanía será principalmente para realizar actividadespropias de la administración, construcción, rehabilitación ymejoramiento de las obras.Para la última fase (operación y mantenimiento), el organismo,los empresarios, las autoridades, el IMIP y la ciudadanía engeneral participarán en actividades relacionadas con la revisióny actualización continua del plan maestro para atraer ymantener vigente la revitalización del Centro Histórico deCiudad Juárez.216

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.III.2ACCIONES PRIORITARIASUna acción impostergable, es decir, en el corto plazo esimpulsar la funcionalidad y el uso intensivo del Centro Histórico,realizando una campaña de revalorización y difusión de la zonaa través de eventos, publicidad, promoción e inversión de obrasque detonen, por su impacto, en la productividad, recuperacióne imagen la zona.En el mediano plazo se plantea incorporar actividades de tipocomercial dirigido a la prestación de servicios, equipamientospara diversas actividades culturales de calidad yespecialización, la adecuación de la accesibilidad y la movilidad.El largo plazo observa acciones que requieren una mayorintegración para su realización. Es necesario por tanto,empezar desde ahora a generar las condiciones favorables parasu implementación en un momento dado.A continuación se propone una lista de acciones a llevar a cabodurante estos tres plazos:CORTO PLAZO 2004-2010Renovación de la infraestructura.Difusión de los valores del Centro Histórico. Despliegue deactividades cívicas, religiosas, artísticas, deportivas,comerciales, recreativas, educativas y académicas.Acciones de mejoramiento de la retícula vial.Acciones de ordenamiento del transporte público.Reforestación de la zona.Organización de la sociedad civil para implementar suparticipación.Creación del organismo promotor para el desarrollo de accionesy programas.MEDIANO PLAZO 2008-2010Integración de las actividades económicas informales.Introducción de equipamiento.Inicio de vivienda nueva.Formalización de actividades cívicas, artísticas, deportivas,religiosas, comerciales, recreativas, educativas, culturales yacadémicas.Introducción de equipamiento público y privado.Remodelación de fachadasInicio de actividad constructiva en suelo subutilizado ysustituciones.Consolidación de la estructuración del espacio urbano.Implementación del sistema de transporte semimasivo.LARGO PLAZO 2010-2013Realización de estudios de mercado para el desarrolloproductivo y continuo de la zona.Actualización de la infraestructura.217

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.III.2.1 CRONOGRAMA DE ACCIONES ESTRATÉGICASPrograma I“El Centro, un espacio de vida”.Accionesestratégicas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Proyecto deviviendaAnteproyectoProyectoejecutivoConstrucciónTabla 40. Cronograma del Programa I.Programa III“El Centro, un espacio de oportunidades”.Accionesestratégicas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Centro desaludAnteproyectoProy. ejecutivoConstrucciónCasa delvisitanteDiseñoProy. ejecutivoConstrucciónTabla 42. Cronograma del Programa III.Programa II“El Centro, un referente de cultura y educación”.Accionesestratégicas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013PolígonoculturalAnteproyectoProyectoejecutivoConstrucciónCentro deinvestigaciónTabla 41. Cronograma del Programa II.Programa IV“El Centro, un lugar accesible”.Accionesestratégicas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Proyecto demovilidadImplementaciónTransporteCiclovíasRutaspeatonalesSendas debarrioSemaforización218

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Accionesestratégicas 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Plazas para elcomercioAnteproyectoProyectoejecutivoConstrucciónTabla 43. Cronograma del Programa IV.FomentoEconómicoInstituto de laViviendaCOPLADEGobierno del EstadoCanalización de recursos fiscalesGarantizar la revolvencia de fondosCrear programas de vivienda.GestoríaParticipación en la constitución de fideicomisosFederaciónParticipantesDesarrollo urbanoServiciosPúblicosFomento PúblicoSecretaría delAyuntamientoTesoreríaMunicipalObras PúblicasLíneas de actuaciónMunicipioAplicación de normas y procedimientosCanalización de recursos y procedimientosInstrumentación y garantía de la revolvencia defondos.Establecer mecanismos para la captación dederramasDifusión y Promoción.Concertación y gestión.Ejecución de Obras.Participación en la Constitución de fideicomisos.HaciendaDesarrollo SocialTurismoCanalización de recursos fiscalesAsesoría técnica y financieraGestoría y promociónUsuarios/PropietariosAsociarse, evaluar y decidir su participación enlos proyectosRealizar inversiones en sus inmuebles y enactividades productivas de acuerdo al PlanParticipar en programas de obras, seguridad yservicios públicos, comercio, etc.Participar en la creación de fideicomisos,patronatos, etc.Instituciones financieras (NAFIN; BANOBRAS)y banca privadaEstudios de factibilidad financieraEsquemas de créditoAdjudicación y recuperación de recursos219

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Organismo promotorPromoción y difusiónConcertación y gestiónConsultasParticipación en proyectos de inversiónSeguimiento de proyectos de inversiónSeguimiento a objetivos y estrategias del PlanMaestroParticipación en funciones operativas:fideicomisos, patronatos, etc.InversionistasEvaluar la factibilidad financiera y participar enproyectos de inversiónIMIPElaborar planes y proyectosAsesorías y elaboración de esquemas departicipaciónDiseño promocionalRetroalimentación de planes y programasSeguimiento de la planeación urbanaElaboración de esquemas de factibilidadfinancieraDiseño de incentivos fiscalesCoordinación de proyectos con instancias: CFE,TELMEX, etc.Coordinación en investigaciones sociales yestudios de mercado.Tabla 44. Corresponsabilidad para la implementación del Plan.III. 3ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO.La participación de inversiones tanto privadas como públicas esprimordial. Ambas se pueden aprovechar para estructurar laprestación de servicios públicos por medio de contratos deservicios, concesiones, permisos, fideicomisos, creación deórganos descentralizados, etc.Respecto a la inversión pública, participan los órdenes degobierno para impulsar de diferente manera la promoción yejecución de programas y proyectos urbanos. Así pues, sepueden distinguir diversas formas de inversión, entre ellas:Inversión pública.- Los recursos fiscales a fondo perdido de losdiferentes ramos de participación disponibles se destinan aprogramas de alto impacto social pero viables económicamente.Otro tipo de fondo es el que se aplica para programas yproyectos detonadores que tienen un importante impacto sociale inversiones de alta rentabilidad.Inversión mixta.- Los recursos se aplican para proyectosurbanos atractivos que tienen alta rentabilidad y generanplusvalía directa a los inmuebles, crean oportunidades denegocios, generación de empleos, prestación de servicios yfavorecen el ordenamiento urbano, tomando en cuenta laaplicación de incentivos y garantías, reduciendo niveles deriesgo y aseguran la recuperación en plazos previstos.220

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Los créditos del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos(BANOBRAS) son aplicados generalmente para la realizaciónde proyectos para la adquisición y habitación de suelo, dereservas territoriales para la redensificación urbana. En caso debuscar recursos para infraestructura básica como agua, drenaje,transporte y energía se puede recurrir al Banco Mundial.La federación, el gobierno estatal, el municipio, y en unmomento dado el organismo promotor, cuyo objetivo es el derealizar proyectos generales de regeneración urbana, puedenser susceptibles de obtener financiamientos de organismoscomo el BID, a través de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, y BANOBRAS. También son susceptibles de recibircréditos puente para la construcción de desarrollos específicosde vivienda para proyectos de saturación urbana de la BancaComercial y de las diversas SOFOLES instaladas en el ramo.III.4 APLICACIÓN DE NORMATIVIDAD PARA ELAPROVECHAMIENTO DEL ESPACIO URBANOComo parte del plan parcial de la zona centro, se elaboró unproyecto de reglamento de normas técnicas de desarrollourbano para la zona, que ahora se retoma para los propósitosde este plan maestro para que pueda tener aplicación, una vezque cumpla con los procesos y procedimientos establecidos, asícomo de consulta y participación ciudadana.Se trata de un proyecto que plantea normas de control yordenamiento de la publicidad comercial que se pueda instalar,como una regulación de los usos de suelo y características delas construcciones en la zona de estudio. Con este proyecto dereglamento, que se anexa al presente plan maestro, se planteamás concretamente lo siguiente:Los terrenos que se aporten, expropien o adquieran paraadministrar los diversos programas aquí definidos, se puedenpromover con su respectivo proyecto, definiendo los perfilessocioeconómicos y condiciones de venta al consumidor final, ala iniciativa privada para que ellos construyan e individualicenlos desarrollos habitacionales, para lo cual también puedancontar con recursos propios o líneas de crédito con la bancacomercial y las SOFOLES y así, no distraer recursos públicospara lograr ello.• Proteger la tradición arquitectónica y urbana; conservar yproteger el patrimonio cultural, así como mejorar la imagende las construcciones y espacios públicos dentro de la zona.Integrar los lineamientos de diseño para los acabados defachadas, remodelaciones de los edificios existentes o, ensu caso de nuevas construcciones a integrar en la zona.• Definir y establecer la coordinación y competencia de losorganismos que deben tener injerencia en la aplicación deesas normas, de acuerdo con las leyes y reglamentosvigentes.221

222Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.

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226Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.ÍNDICE DE TABLASDIAGNÓSTICOTabla 1. Densidad poblacional por AGEB zona centro. 24Tabla 2. Población por rangos de edad. 24Tabla 3. Población por sexo. 24Tabla 4. Población por origen de nacimiento. 25Tabla 5. Religión. 25Tabla 6. Vivienda. 25Tabla 7. Población Económicamente Activa. 26Tabla 8. Nivel salarial. 26Tabla 9. Nivel de alfabetización. 27Tabla 10. Nivel de escolaridad. 27Tabla 11. Densidad poblacional por Ageb zona Centro 2005. 28Tabla 12. Población por rangos de edad, 2005. 28Tabla 13. Población mayor de 5 años que en octubrede 2000 residían en la entidad, 2005. 29Tabla 14. Población por género, 2005. 29Tabla 15. Características de la vivienda, 2005. 29Tabla 16. Características viviendas particulares, 2005. 30Tabla 17. Nivel de alfabetización, 2005. 31Tabla 18. Nivel de escolaridad, 2005. 31Tabla 19. Padrón de propietarios gubernamentales delcentro histórico de Ciudad Juárez. 34Tabla 20. Motivo de llamadas por delito. 67Tabla 21. Árboles inventariados de la zona. 73Tabla 22. Sistemas afectables por agente perturbador químico. 76Tabla 23. Condiciones de operación para los diferentesniveles de servicio. 101Tabla 24. Niveles de servicio de intersecciones. 102Tabla 25. Porcentaje de usos de suelo. 114Tabla 26. Escuelas existentes en el polígono de estudio. 120Tabla 27. Centros de asistencia social y salud. 120Tabla 28. Mercado del subsistema de abasto. 121Tabla 29. Oficinas públicas en el polígono de estudio. 122ESTRATEGIATabla 30 Distribución de elementos que interactúanentre programas. 168Tabla 31. Categorías de acción en vías primarias. 182Tabla 32. Categorías de acción en vías secundarias. 183Tabla 33. Acciones para implementar la estrategia ambiental. 185227

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Tabla 34. Cuantificación de costos programa I. 202Tabla 35. Cuantificación de costos programa II. 203Tabla 36. Cuantificación de costos programa III. 203Tabla 37. Cuantificación de costos programa IV. 204Tabla 38. Cuantificación de costos programas I,II,III y IV 204Tabla 39. Afectación de predios por programa 205INSTRUMENTACIÓNTabla 40. Cronograma del Programa I 218Tabla 41. Cronograma del Programa II. 218Tabla 42. Cronograma del Programa III. 218Tabla 43. Cronograma del Programa IV. 219Tabla 44. Corresponsabilidad para laimplementación del Plan. 220228

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.ÍNDICE DE FIGURASDIAGNÓSTICOFig. 1 Monumento a Benito Juárez 12Fig. 2 Vista panorámica centro de Ciudad Juárez – El Paso. 15Fig. 3 Antigua Presidencia Municipal. 16Fig. 4 Edificio de Correos 16Fig. 5 Misión de Nuestra Señora de Guadalupe 17Fig. 6 Fotografía del desaparecido café “Tívoli” 18Fig. 7 Vista Aérea del área “PRONAF” 19Fig. 8 Delimitación de la zona de estudio. 20Fig. 9 Conformación característica de asentamientos españoles 21Fig. 10 Misión de Nuestra Señora de Guadalupe 21Fig. 11 Ex-presidencia Municipal 22Fig. 12 Vista general de Av. Vicente Guerrero y Av. Juárez 22Fig. 13 Museo de la Ex-Aduana 22Fig. 14 Esquema de la zona de estudio. 23Fig. 15 AGEBS de la zona de estudio. 23Fig. 16 Propiedades gubernamentales. 33Fig. 17 Comercios sobre la Av. 16 de Septiembre 36Fig. 18 Comercios sobre la Av. 16 de Septiembre 36Fig. 19 Comercios sobre la Av. 16 de Septiembre 36Fig. 20 Panorámica de comercios diversos sobreAv. Francisco Villa. 37Fig. 21 Interior del mercado Cuauhtémoc y módulos deambulantes en desuso. 37Fig. 22 Interior del mercado Cuauhtémoc y módulos deambulantes en desuso. 37Fig. 23 Peatones sobre Av. 16 de Septiembre y Av. Juárez 38Fig. 25 Vista aérea del puente internacional Santa Fe 38Fig. 26 Transeúntes sobre la Av. Juárez. 39Fig. 27 Uso de carritos como medio para transportede mercancías. 40Fig. 28 Otro medio de transporte de mercancías. 41Fig. 29 Paso de transporte público. 41Fig. 30 Madres de familia en su paso a través del centro. 41Fig. 31 La bicicleta como medio de transporte. 42Fig. 31 La bicicleta como medio de transporte. 43Fig. 33 Venta de comida rápida en puestos ambulantes. 43Fig. 34 Puesto de comida en parada de autobús 44Fig. 35 Vendedor ambulante preparando mercancía 45Fig. 36 Intensa actividad sobre la Plaza de Armas. 46Fig. 37 Catedral de la Diócesis de Ciudad Juárez 47Fig. 38 Misión de Nuestra Señora de Guadalupe 48Fig. 39 Edificio de la Ex – Presidencia Municipal 48229

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 40 Plaza de Armas. 49Fig. 41 Edificio donde se ubicaba el cine Plaza 50Fig. 42 Plaza de Toros Alberto Balderas 50Fig. 43 Composición fotográfica del Mercado Juárez. 50Fig. 44 Hotel Río Bravo 51Fig. 45 Edificio San Luís 51Fig. 46 Edificio Casa Saber 52Fig. 47 Museo de la Ex – Aduana 52Fig. 48 Casa del Administrador de la Ex – Aduana 52Fig. 49 Edificio de la Garita de Metales 53Fig. 50 Edificio de Correos. 53Fig. 51 Edificio Victoria 53Fig. 52 Monumento a Benito Juárez 54Fig. 53 Monumento a Germán Valdez “Tin Tan” 54Fig. 54 Micro área en el área de estudio. 58Fig. 55 Zonas de patrullaje en el polígono de estudio. 59Fig. 56 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadaspor robos en la zona centro. 60Fig. 57 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadaspor riñas en la zona centro. 60Fig. 58 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadaspor desorden social en la zona centro. 61Fig. 59 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadaspor lesiones en la zona centro. 61Fig. 60 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadaspor portación de armas de fuego en la zona centro. 62Fig. 61 Mapa delictivo de la ciudad con registro de llamadaspor motivo de índole sexual en la zona centro. 62Fig. 62 Registro de llamadas de robos por micro áreas. 63Fig. 63 Registro de llamadas de riñas por micro áreas. 63Fig. 64 Registro de llamadas de desorden social pormicro áreas. 64Fig. 65 Registro de llamadas de lesiones pormicro áreas. 64Fig. 66 Registro de llamadas por portación de armade fuego por micro áreas. 65Fig. 67 Registro de llamadas de índole sexual pormicro áreas. 65Fig. 68 Registro de micro áreas con mayor índice dellamadas en el polígono de estudio. 66Fig. 69 Relación de usos de suelo con micro áreasdelictivas en zona de comercio. 66Fig. 70 Relación de usos de suelo con micro áreasdelictivas en zona educativa. 67Fig. 71 Micro área delictiva 9066. 67Fig. 72 El río “Bravo”, como límite internacional. 69Fig. 73 Ramales de la acequia Madre y acequia del Pueblo 70Fig. 74 Salida de bóveda de la acequia Madre 70Fig. 75 Caudal de la acequia Madre 71Fig. 76 Canal de la acequia Madre 71Fig. 77 Sicomoro al pie de la acequia Madre 72Fig. 78 Ubicación de parques en el polígono de estudio. 72230

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 79 Vegetación de la Plaza de Armas 73Fig. 80 Vegetación a las orillas de la acequia Madre 73Fig. 81 Curvas de nivel y pendientes en el polígono de estudio. 74Fig. 82 Áreas de anegamiento secundario. 75Fig. 83 Riesgos químicos. 76Fig. 84 Pozos de agua potable en el polígono de estudio. 76Fig. 85 Paso de la ruta ecológica por el polígono de estudio. 77Fig. 86 Emisiones diarias de Oxido de Nitrógenoen el área de estudio. 78Fig. 87 Emisiones diarias de compuestos orgánicosvolátiles en el área de estudio. 79Fig. 88 Emisiones diarias de monóxido de carbonoen el área de estudio. 79Fig. 89 Excedencias de monóxido de carbono en la ciudad. 80Fig. 90 Presencia de basura a la orilla de la acequia Madre. 81Fig. 91 Lugares de concentraciones masivas enel polígono de estudio. 81Fig. 92 Red de agua contra incendio. 82Fig. 93 Misión de Nuestra Señora de Guadalupe 83Fig. 94 Museo de la Ex – Aduana 83Fig. 95 Puente Santa Fe 84Fig. 96 Presidencia Municipal 84Fig. 97 Plaza de toros A. Balderas 84Fig. 98 Gimnasio Municipal Josué Neri Santos 84Fig. 99 Fotografía antigua del Mercado Juárez 85Fig. 100 Sendas dentro del polígono de estudio. 85Fig. 101 “Senda av. 16 de septiembre” 86Fig. 102 Bordes en el polígono de estudio. 87Fig. 103 “Borde en calle Francisco Villa. 87Fig. 104 Áreas verdes y corredores en el centro. 88Fig. 105 Plaza de Armas 88Fig. 106 Parque y Monumento a Benito Juárez 89Fig. 107 Plaza del Fundador 89Fig. 108 Camellón de la Av. Francisco Villa 89Fig. 109 Camellón de la Av. Francisco Villa 89Fig. 110 Vista del jardín del Puente Lerdo 90Fig. 111 Plaza del Mariachi. 90Fig. 112 Corredor Rafael Velarde 90Fig. 113 Corredor Noche Triste 91Fig. 115 Corredor V. Carranza 91Fig. 114 Portal Noche Triste 91Fig. 116 Vista exterior de Mercado Cuauhtémoc 91Fig. 117 Tramo de banqueta en condiciones crítica 92Fig. 118 Mobiliario sobre banquetas 92Fig. 119 Mobiliario sobre banquetas 92Fig. 120 Pasaje comercial Velarde 93Fig. 121 Mobiliario urbano en la Plaza de Armas. 94Fig. 122 Mobiliario urbano. Paradero de transporte público. 94Fig. 123 Mobiliario Urbano en calle 94Fig. 124 Vendedores ambulantes sobre la vía pública 95Fig. 125 Ubicación de edificaciones patrimonialesdentro del polígono de estudio. 96231

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 126 Ejemplo de cédula de identificacióny evaluación de inmuebles 97Fig. 127 Clasificación funcional de la red vial. 98Fig. 128 Variación horaria del transito vehiculardiario en Av. 16 de Septiembre 99Fig. 129 Ubicación de las estaciones maestrasy los sentidos de circulación de las avenidas aforadas. 99Fig. 130 Ubicación de las intersecciones semaforizadasen las que se realizó un aforo direccional. 100Fig. 131 Actividad vehicular registrada en aforo direccional 100Fig. 132 Factor de ajuste por aforo a la hora demáxima demanda 101Fig. 133 Cruceros semaforizados. 105Fig. 134 Tipo de pavimento. 105Fig. 135 Resultados del índice de servicio actual (isa). 106Fig. 136 Ubicación de lotes y/o edificios para estacionamiento. 107Fig. 137 Estado actual de las banquetas. 107Fig. 138 Circulación peatonal. 108Fig. 139 Concentración de rutas de transporte público. 108Fig. 140 Terminales de transporte público en el área de estudio. 109Fig. 141 Red de agua potable. 111Fig. 142 Red de drenaje y alcantarillado. 112Fig. 143 Usos de suelo. 113Fig. 144 Comercios diversos de la zona. 114Fig. 145 Comercios diversos de la zona. 114Fig. 146 Discotecas sobre la av. Juárez. 114Fig. 147 Viviendas en proceso de deterioro 115Fig. 148 Viviendas en proceso de deterioro 115Fig. 149 Tipología de vivienda típica de la zona. 115Fig. 150 Tipología de vivienda típica de la zona. 115Fig. 151 Otro tipo de viviendas característico de la zona. 115Fig. 152 Talleres y comercios en la zona. 116Fig. 153 Talleres en la zona. 116Fig. 154 Aspecto de un lote baldío. 117Fig. 155 Esquema de baldíos y edificios subutilizados. 117Fig. 156 Predio en ruinas 118Fig. 157 Edificio subutilizado. 118Fig. 158 Plano de colonias de la zona de estudio. 118Fig. 159 Subsistema de equipamiento educación. 119Fig. 160 Centros de asistencia social y salud. 120Fig. 161 Subsistema de recreación, deporte y cultura. 121Fig. 162 Mercados en el polígono de estudio. 121Fig. 163 Subsistema de administración pública. 122FIg. 164 “Barreras” en la zona. 123FIg. 165 Esquema de zonas homogéneas. 124Fig. 166 Edificios representativos en las subzonasUsos Mixtos. 125Fig. 167 Edificios representativos en las subzonasUsos Mixtos. 125Fig. 168. Edificios representativos en las subzonasUsos Mixtos. 125Fig. 169 Vistas de la subzona Comercio general y abasto. 126232

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 170 Vistas de la subzona Comercio general y abasto 126FIg. 171. Comercio “turístico”. 127FIg. 172. Interior de un bar de la Av. Juárez 127FIg. 173. Panorámica de la Presidencia Municipal 128FIg. 174. Evento popular en la Plaza de Armas 130FIg. 175. Contaminación ambiental y visual provocadapor el tránsito vehicular en puente Santa Fe 131FIg. 176. Congestionamiento vehicular provocado porel transporte público sobre la av. Vicente Guerrero 131Fig. 177 Conflicto de movilidad peatonal y vehicularen la zona, causado por el paso del ferrocarril. 132ESTRATEGIAFig. 178 Localización del programa de vivienda. 144Fig. 179 Programa de vivienda nueva. 145Fig. 180 Esquema de vivienda unifamiliar. 146Fig. 181 Esquema de vivienda unifamiliar. 146Fig. 182 Conjunto de vivienda multifamiliar. 147Fig. 183 Conjunto habitacional. 147Fig. 184 Conjunto de vivienda unifamiliar. 148Fig. 185 Conjunto de vivienda unifamiliar. 148Fig. 186 Planta de conjunto de programa de cultura y educación. 149Fig. 187 Polígono cultural y espacios educativos. 150Fig. 188 Vista interior y aérea del polígono cultural. 151Fig. 189 Vista interior y aérea del polígono cultural. 151Fig. 190 Polígono Cultural. 152Fig. 191 Esquemas conceptuales de la Mediatecay su integración al entorno. 153Fig. 192 Esquemas conceptuales de la Mediatecay su integración al entorno. 153Fig. 193 Esquemas conceptuales de la Mediatecay su integración al entorno. 153Fig. 194 Esquemas conceptuales de la Mediatecay su integración al entorno. 153Fig. 195 Planta de conjunto donde se ubica elprograma de salud y asistencia. 154Fig. 196 Conjunto de equipamiento de salud y asistencia. 155Fig. 197 Vista aérea del equipamiento de salud y asistencial. 156Fig. 198 Vista aérea del equipamiento de salud y asistencia. 156Fig. 199 Perspectivas del conjunto del programa de salud. 157Fig. 200 Perspectivas del conjunto del programa de salud. 157Fig. 201 Perspectivas del conjunto del programa de salud. 157Fig. 202 Perspectivas del conjunto del programa de salud. 157Fig. 203 Zona de intervención del programa de accesibilidad. 158Fig. 204 Sistema troncal de transporte semimasivo y paraderos. 159Fig. 205 Ubicación de ciclovías. 161Fig. 206 Interior de estación BRT ya existente en la zona. 162Fig. 207 Esquema de banqueta con ciclo ruta ya integrada. 162Fig. 208 Sendas peatonales. 163Fig. 209 Vista de plaza comercial. 164233

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Fig. 210 Área central de la plaza comercial. 164Fig. 211 Localización de centro de comercio y servicios. 165Fig. 212 Patio interior de área comercial. 166Fig. 213 Vista interior de la plaza comercial. 166Fig. 214 Vista contextual del programa de comercio y servicios. 167Fig. 215 Vista contextual del programa de comercio y servicios. 167Fig. 216 Vista contextual del programa de comercio y servicios. 167Fig. 217 Vista contextual del programa de comercio y servicios. 167Fig. 218 Relaciones, asociaciones y lazos entre programas. 169Fig. 219 Áreas de intervención urbana de los cuatro programas. 173Fig. 220 Propuestas para fachadas. 176Fig. 221 Propuestas para fachadas. 176Fig. 222 Propuestas para fachadas. 176Fig. 223 Propuestas para fachadas. 177Fig. 224 Propuestas para fachadas. 177Fig. 225 Propuesta de mejora en Av. Benito Juárez,entre Av. 16 de Septiembre y Av. Vicente Guerrero. 179Fig. 226 Perspectiva de banqueta. 179Fig. 227 Categorías de acción en pavimentos. 181Fig. 228 Pistacho Chino. 184Fig. 229 Fresno. 184Fig. 230 Acacia Blanca. 184Fig. 231 Mezquite. 184Fig. 232 Atmosférica. 184Fig. 233 Huisache. 184Fig. 234 Estructura vial propuesta. 188Fig. 235 Zona peatonal propuesta en calle Manuel Bernal. 189Fig. 236 Zona peatonal propuesta en calle Tlaxcalay calle Manuel Cardona. 189Fig. 237 Ubicación de cruceros a mejorar. 190Fig. 238 Proyecto de paradero tipo. 193Fig. 239 Paraderos tipo ya instalados (Estación Ex-Aduana). 193Fig. 240 Rutas troncales y estaciones paradero. 194Fig. 241 Paradero con estacionamiento ciclista. 195Fig. 242 Ruta troncal en avenida Francisco Villa con ciclo-ruta. 195Fig. 243 Proyecto de mejoramiento de la red deagua potable, por la JMAS. 196Fig. 244 Proyecto de mejoramiento de la red dealcantarillado sanitario, por la JMAS. 197Fig. 245 Propuesta de solución de drenaje pluvial. 198Fig. 246 Acciones estratégicas para la instalaciónde las redes de electrificación, telefonía y gas. 199Fig. 247 Estrategia de alumbrado público. 200Fig. 248 Sistema contra incendio. 200Fig. 249 Planta de conjunto de los programas estratégicos. 201Fig. 250 Superficie de predios para la realización deproyectos estratégicos 208234

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.CRÉDITOSMaestra María del Rosario Díaz Arellano.-Directora General del IMIP.Maestro Pedro Cital Beltrán.-Dirección y coordinación general del Plan Maestro (responsabletécnico ante el Fondo Mixto CONACYT – Municipio de Juárez).Definición de estrategias; elaboración de textos; edición final.Arq. Martha González Morita.-Coordinación del personal y actividades para la realización delplan; elaboración de textos y cuadros; participación en ladefinición de los programas estratégicos en el capítulo deestrategias.Lic. Alfredo Morales Aguirre, Lic. Linda Delgado Vargas yLic. David Ricardo González Pastrana.-Análisis y realización del apartado sobre aspectos económicos ysociodemográficos, así como la elaboración de cuadrosestadísticos, como parte del diagnóstico general.Maestra María Eugenia Hernández Sánchez.-Análisis y realización del apartado sobre aspectos sociales yculturales, como parte del diagnóstico general, así comoparticipación en la definición de los programas estratégicos enel capítulo de estrategias; elaboración de textos.Dr. en Arq. Héctor Rivero Peña, Maestro Fausto GómezTuena y Arq. Ángel Sandoval.-Participación en la síntesis del diagnóstico y definición deestrategias; diseño de los programas estratégicos y realizaciónde textos, como parte del capítulo de estrategias.C. Jesús David Fierro Arroyo y Arq. Marco A. Ávila Reza.-Apoyo técnico en el análisis urbano y trabajo de campo;participación en el diseño urbano y arquitectónico de losprogramas estratégicos, como parte del capítulo de estrategias;elaboración de planos y gráficos.Ing. Rubén Salcido Morán, Ing. Nicolás López Duarte, Ing.Jesús Gaytán Cárdenas e Ing. Jesús Saucedo Pinedo.-Recopilación de información, análisis y realización del apartadosobre movilidad y transporte, como parte del diagnósticogeneral; definición de las estrategias de movilidad yaccesibilidad (estructura vial, mejoramiento de intersecciones…)y transporte.Ing. Omar Sarabia Valenzuela.-Elaboración del apartado sobre seguridad pública y elaboraciónde mapas y cuadros estadísticos, como parte del diagnósticogeneral.235

Plan Maestro de Revitalización social y urbana del Centro HistóricoCiudad Juárez, Chih.Biól. Francisco Núñez Sánchez e Ing. Alba Pérez Sánchez.-Análisis y realización del apartado sobre el medio natural yaspectos ambientales; formulación de la estrategia demejoramiento ambiental.Lic. José Mario Serrano Antúnez.-Diseño gráfico de formato, portada, imágenes y textos.Arq. Manuel Díaz Nava.-Recopilación de información sobre la tenencia de los inmuebles,como parte del diagnóstico general.Arq. Camilo García Bustamante y Arq. Jennifer Saldaña.-Coordinación del trabajo de campo para el levantamiento deusos del suelo; capacitación a personal y generación de gráficospara el apartado relacionado con el medio construido.C. Jorge Sánchez Gallardo y C. Rubén Díaz Moreno.-Trabajo de campo en el levantamiento y captura de usos desuelo y de las condiciones de las construcciones de las fincasdel polígono de estudio236

INDICE DE ANEXOSDIAGNÓSTICOANEXO 1.-DELIMITACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO.ANEXO 2.-REGISTRO DE MICROÁREAS CON MAYOR ÍNDICE DE LLAMADAS EN ELPOLÍGONO DE ESTUDIO.ANEXO 3.-VIALIDAD.ANEXO 4.-TIPO DE PAVIMENTO.ANEXO 5.-ESPACIOS PARA ESTACIONAMIENTO.ANEXO 6.-ESTADO ACTUAL DE BANQUETAS.ANEXO 7.-USOS DE SUELO.ANEXO 8.-LOTES BALDÍOS Y EDIFICIOS SUBUTILIZADOS.ANEXO 9.-ESQUEMA DE ZONAS HOMOGÉNEASANEXO 10.-ESQUEMA DE BARRERAS EN EL POLÍGONO.

ESTRATEGIAANEXO 11.-ÁREAS DE INTERVENCIÓN URBANA.ANEXO 12.-PROPUESTA DE ARREGLO DE FACHADAS.ANEXO 13.-ESTRATEGIA VIALANEXO 14.-TRANSPORTEANEXO 15.-AGUA POTABLE.ANEXO 16.-DRENAJE Y ALCANTARILLADO SANITARIO.ANEXO 17.-ELECTRIFICACIÓN, TELEFONÍA Y GAS.ANEXO 18.-ALUMBRADO PÚBLICO.ANEXO 19.-SISTEMA CONTRA INCENDIO.ANEXO 20.-PLANTA DE CONJUNTO DE COMERCIOANEXO 21.-PLANTA DE CONJUNTO DE VIVIENDAANEXO 22.-PLANTA DE CONJUNTO DE CULTURAANEXO 23.-PLANO DE CONJUNTO GENERAL.ANEXO 24.- SUPERFICIE DE PREDIOS PARA LA REALIZACIÓN DE PROYECTOSESTRATÉGICOS

ANEXOS GENERALESANEXO 25FORMACIÓN Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS.CARTAS DEL INSTITUTO DE DISEÑO Y ARTE DE LA UNIVERSIDADAUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ.CARTA DE PARTICIPACIÓN DE JESÚS DAVID FIERRO ARROYO.CARTA DE PARTICIPACIÓN DE ANA VALENTINA SÁNCHEZ MEDRANOCARTA DE PARTICIPACIÓN DE ADRIANA GRANADOS TRISTÁN, SARAHÍ VERDUGOSÁNCHEZ Y MARÍA ESTHER VEGA OCAMPO.ANEXO 26FORO DE INVESTIGACIÓN (FOMIX), JUÁREZ 2007.FONDO MIXTO CONACYT-GOBIERNO MUNICIPAL.NOTA PERIODÍSTICA DEL DIARIO NORTE DE JUÁREZ (SEPT. 28).ANEXO 27FORO DE INVESTIGACIÓN (FOMIX), JUÁREZ 2007.FONDO MIXTO CONACYT-GOBIERNO MUNICIPAL.FOTOS DE LA PRESENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEREVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE CD. JUÁREZ.(28 DE SEPTIEMBRE, 2007).ANEXO 28PRIMER FORO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO.INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA, SOCIAL, BÁSICA Y EL MARCO LEGAL,ORGANIZADO POR:CÁMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.INSTITUTO MUNICIPAL DE INVESTIGACIÓN Y PLANEACIÓN.UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ.EL COLEGIO DE LA FRONTERA NORTE.

PLAN ESTRATÉGICO DE JUÁREZ.COMISIÓN PARA LA COOPERACIÓN ECOLÓGICA DE LA FRONTERA.GRUPO CEMENTOS DE CHIHUAHUA.FOTOS DE LA PRESENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO DEREVITALIZACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE CD. JUÁREZ.(4 DE OCTUBRE, 2007).ANEXO 29.-PROYECTO DE REGLAMENTO DE NORMAS TÉCNICAS DE DESARROLLOURBANO PARA LA ZONA CENTRO.ANEXO 30.-MANUAL DE PAVIMENTOS PARA LA ZONA CENTRO.