Palabras de la Presidenta del TSJ Magistrada Luisa Estella Morales ...

DISCURSO APERTURA JUDICIAL 2011Mag. Luisa Estella Morales LamuñoEs necesario reflexionar desde dos indicadores para hacer de este informe algo más quela presentación de las estadísticas, logros y proyecciones del Poder Judicial. El sistemade justicia desde la modernidad latinoamericana y allí Venezuela –citando a Dussel– seinicia en 1492 y la globalización del derecho y de la justicia tal vez desde esos inicios.En la política y hoy para las ciencias políticas es la estructura jurídica la que crea lainstitucionalidad.Las Leyes que desarrollan el texto Constitucional crean el derecho sustantivo, losprocedimientos (adjetivos) y los órganos de aplicación y desarrollo de estos derechos einstituciones.En ese sentido, debemos empezar un breve análisis sobre diversos procesos delDerecho y en nuestro caso la forma de administrar justicia.¿De dónde deriva nuestro sistema de Justicia? ¿Cuáles Leyes y que espíritu las motivó?Si partimos del concepto de Ley originario de Europa, debemos situar el punto de partidaen la denominada Legislación de Indias.Esta Legislación estaba imbuida en el “Euro Centrismo”, en donde todo era por, para ypor la “Polis” colonial sometida al Rey como jerarca supremo. En donde el Estado y elRey eran uno solo.Esta legislación de indias fue promulgada por los monarcas españoles para regular lavida social, política y económica entre los pobladores de la parte americana de laMonarquía Hispánica.Vale destacar que era una suerte de “Derecho evangelizador”, pues el Papa Alejandro VIles había entregado estas tierras a los Reyes Católicos con la condición de evangelizarestos territorios.También debe señalarse que era “un Derecho asistemático”, pues la legislación indianacarece de unidad, eran normas dispersas sin una sistemática (ajeno a la teorización).Sin embargo, se trató de poner un poco en orden con la famosa “Recopilación de leyesde Indias del año 1680”.También se puede señalar que fue un “Derecho casuístico”, porque las normas que1

emanaban desde la Península Ibérica no incidían de forma automática en el NuevoMundo, ya que estas normas eran revisadas por las autoridades americanas y, si a juiciode éstas resultaban impropias, se le solicitaba al Rey que las revisara.Igualmente, se puede señalar que era un Derecho en el cual tenía predominio lanormativa pública por sobre el Derecho privado. Esto, principalmente, por referirse anormas administrativas tales como la organización de los Virreinatos, Gobernaciones,Reales Audiencias, entre otros elementos.Era, también un sistema fundamentado en el Principio de Personalidad del Derecho; esdecir, a cada individuo se le aplicaba el derecho indiano de acuerdo a sus circunstanciaspersonales, a fin de dar a cada cual lo que le corresponde pero basado en su raza,estatus nobiliario, profesión u oficio, y condición social.Podemos mencionar algunas de las leyes recopiladas:Ley 1: Se refería a los asuntos religiosos, tales como el regio patronato, la organizaciónde la Iglesia, la cultura y la enseñanza.Ley 2: Trata la estructura del gobierno indiano con especial referencia a las funciones ycompetencia del Consejo de Indias y las audiencias.Ley 3: Resume los deberes, competencia, atribuciones y funciones de virreyes,gobernadores y militares.Ley 4: Concierne al descubrimiento y la conquista territorial. Fija las normas depoblación, reparto de tierras, obras públicas y minería.Ley 5: Legisla sobre diversos aspectos del derecho público, jurisdicción, funciones,competencia y atribuciones de los alcaldes, corregidores y demás funcionarios menores.Ley 6: Trata la situación de los indígenas, su condición social, el régimen deencomiendas, tributos, etc.Ley 7: Resume los aspectos vinculados con la acción policial y de la moralidad pública.Ley 8: Legisla sobre la organización rentística y financiera.Ley 9: Refiere a la organización comercial indiana y a los medios de regularla, conespecial referencia a la Casa de Contratación.Luego, entramos a la etapa que podríamos considerar como la etapa de las Leyes delMundo Colonial Latinoamericano2

Leyes del Mundo Colonial LatinoamericanoAsí, en el siglo XVI: “los Reyes Católicos habían previsto el trasplante de la organizacióny del Derecho de Castilla a las tierras que se descubriesen. Pero la realidad mostró lainsuficiencia de éste para regular situaciones distintas de las de la Península e inclusototalmente desconocidas en ésta; además, desde 1511 se manifestó una actitud quellevó a revisar la legitimidad de los principios y normas hasta entonces universalmenteadmitidos, acerca de las relaciones de los reinos cristianos con los pueblos infieles; sesumó a esto la falta de suficiente experiencia colonizadora que obligó a proceder portanteos y con vacilaciones en la organización del Nuevo Mundo.Partiendo de que el derecho castellano había de regir en las Indias, la legislación dictadapara éstas cuidó sólo de adaptarlo a las situaciones que en cada momento y lugar seplanteaban, de lo que vino a resultar el carácter predominantemente casuístico deella. Fueron pocas las disposiciones que se dictaron para regular en su conjunto unainstitución o una situación que se daba en América y en cambio, infinitas las que trataronde encauzar aspectos concretos de cada una de ellas. Por otro lado, fueron tambiénpoco frecuentes las leyes que se dictaron con carácter general para todas las Indias,siendo lo usual que las disposiciones se refiriesen sólo a una provincia o a un lugar.Sin desconocer la importancia de la costumbre como fuente del Derecho en Indias, ni lade las disposiciones dictadas por los virreyes, gobernadores, cabildos y otrasautoridades españolas residentes en América, que constituían un derecho indianocriollo, las cédulas fueron las principales leyes dictadas por el Rey o el Consejo deIndias para el Nuevo Mundo (Vid. Ley de Castas).Con el nombre genérico de “leyes” se designó (…) en Castilla y en Indias atoda clase de disposiciones escritas, fuesen o no verdaderas leyes ensentido estricto. Las leyes de Castilla regían, pues, en Indias en todo aquelloque las leyes dictadas expresamente para éstas no regulaban, de tal formaque, por su promulgación en España adquirían vigencia en el Nuevo Mundo.En cuanto a las leyes y sus diferentes clases, se incluyen en el siglo XVIbajo el nombre genérico de “leyes” distintos tipos de disposiciones, a las quese designa como leyes, pragmáticas, provisiones, cédulas, ordenanzas,instrucciones, cartas reales y declaraciones. La distinción entre unas y otrasno siempre aparece clara. En su aspecto formal, como en los restantes, lasLeyes de Indias no hacen sino continuar algunos tipos de documentos realesque habían existido en la Baja Edad Media. Estos tipos se reducen enesencia a tres: las aprovisiones reales, también llamadas “cartas”; las3

“cédulas” y las instrucciones. Si se excluye a estas últimas, sólo utilizadas enun campo restringido, todas las disposiciones legales emanadas del Rey,adoptan una de las otras formas: la de provisiones cuando se dictan consolemnidad, y las cédulas en todos los restantes casos” (Tomado delDiccionario de Historia de Venezuela)Para ilustrar la forma en que se normaban los territorios colonizados (propio del Derechoque rigió esta era Post Colonial), debemos apelar a la primera “ordenación urbanísticade Caracas”, hecha a partir de su Primer Plano urbano, cuya autoría se adjudica aPimentel, Gobernador de Caracas en 1577.Siendo Caracas un valle fértil, rodeado de ríos, vertientes y riachuelos; además, próximaal mar, nuestros colonizadores impusieron su primer e incipiente “urbanismo”. Tarea noemprendida bajo la calidez de su clima, sino desde la “cúspide” o “prisma” de la polisEspañola; es decir, sin guardar ninguna variable que responda a la toponimia autóctonade la propia localidad.Así, vemos como la primera proyección urbanística de Caracas, nace de la concepciónpreconcebida de una ciudad castellana. Sin originalidad, pero más grave aún, sinatender a las propias peculiaridades de su topografía.Si se observa el plano, se notará a simple vista, una proyección fría de un ordencuadriculado con 4 calles y 25 cuadras alrededor de una Plaza Mayor…Con ello, Pimentel, satisfizo sin mayor rigor estético la norma impuesta a las nacientesciudades hispanas de Indias por el Rey Felipe II.El Derecho de la era Post Colonial, no sólo reguló e impuso formas, métodos yesquemas extraños a las áreas conquistadas; sino que fue en cierta medida mezquinopor cuanto no dejó espacio a los propios colonizadores para la creación y adaptación alas realidades locales.El Derecho en esta era, sirvió como mero instrumento para legitimar el asentamiento, eldominio y la imposición; pero más perturbador aún, se limitó a avalar a una mera“trasposición” del modus vivendi de la polis a los nuevos territorios.Ese primer plano de Caracas nos sirve como documento histórico, para analizar eilustrar a ese precario proceso de creación normativa, de la era post colonial. Esto es, laconcreción del Derecho (en este caso el urbanístico), como mero instrumento deimposición del pensamiento “cuadriculado” de nuestros colonizadores, ajeno totalmentea nuestras realidades y peculiaridades.4

Posteriormente, entramos en una etapa que podríamos denominar como la etapa de lasLeyes de Emancipación.Leyes de EmancipaciónEn este período debemos citar el germen inicial que se adentró en las ideas políticas dela época inspiradas en la creación de un nuevo Estado autónomo que no respondiese auna subordinación de las colonias, sino que atendiera a un Estado que procurase losmedios de conservación y defensa de los derechos de soberanía que recaían en elpueblo, inspirados en los principios que habían desarrollado la RevoluciónFrancesa y la Revolución Norteamericana.Así, principalmente fueron actos destinados a propender el poder a la aristocracia parareaccionar contra la autoridad colonial y asumir el gobierno de las tierras que habíansido colonizadas y explotadas de manera indiscriminada, sin embargo, no seprodujo un efectiva reformulación o mutación del poder de manera absoluta sino queesta fue gestándose lentamente, siendo uno de los primeros derechos consagrados elsufragio universal para todos los hombres libre y la asunción de ciertas decisiones porparte del Congreso para consagrar los derechos del pueblo (Vid. Acto de la Junta deGobierno de 1810 que prohibió la introducción y venta de esclavos en el país).Vallenilla Lanz, afirma:“ni en las Juntas Supremas de 1810 ni en los siguientes Congresosconstituyentes figuraron ni negros ni siquiera mulatos. Y los mismosmestizos se cuidaban mucho de proclamar su parentesco con los indígenas(…). La mayor gloria de Bolívar no consistió sólo con acabar con elpredominio político de la metrópoli en todo el continente, sino en triunfarsobre la inmensa mayoría de los criollos que se opusieron por todoslos medios posibles al triunfo de la independencia” (“España y losLibertadores”, Revista Cultura Venezolana, agosto 1930).Es en 1811 cuando se establece un régimen Constitucional que definió de algunamanera, la estructura Jurídica de la República, con sus defectos e imperfecciones, perosin duda nuestro primer texto Constitucional.No es cierto, como pretenden afirmar algunos, que el Estatuto de Cádiz del año 1812 11Promulgado por las cortes Generales de España el 19 de marzo de 1812 en Cádiz (Comunidad autónoma de Andalucía), primera constitución promulgada en España. 5

fue el texto fundamental que unió a la llamada hispanidad o hispanoamericanismo.Nunca las leyes de la península fueron aplicadas en nuestro continente, donde lasLeyes de Indias y las leyes coloniales – sin ninguna estructura sistemática, ni forma deley, sólo cartas y comunicados casuísticos– rigieron en nuestro territorio discriminando,persiguiendo, cometiendo el más grande los genocidios en nombre de un Reydemasiado lejano para conocer ni siquiera nuestra geografía, nuestro clima, nuestraraza sobre la cual dictaminó la autoridad católica, que aunque poseía forma humana,no tenían alma y por tanto no eran seres humanos, de allí, la crueldad, el exterminiopara dominar y arrebatar un continente y establecer su hegemonía.Hasta aquí un simple recuento, sólo para establecer el reto del análisis de nuestra actualestructura jurídica y tener un análisis histórico, sin prejuicios, científico. El primer reto deeste año 2011, año bicentenario aún, una revisión exhaustiva de nuestra estructurajurídica desde las Leyes de Indias hasta nuestros días, como la semilla sembrada ensiglo XV por el imperio de esa época, que echó raíces y aún permanece en algunas denuestras instituciones jurídicas actuales. ¿Cómo justificar la legalidad de los latifundioscon instrumentos como las cédulas reales? ¿Cómo lograr la demostración de laveracidad de los denominados juicios de composición documental?Volviendo al plano de Caracas con toda la arbitrariedad de su trazado, ¿no es acasoresponsable en parte de la sucesiva afectación de los fenómenos naturales sobre laciudad de Caracas hasta nuestros días, agravado por las circunstancias de unadesigualdad social heredada de esas leyes injustas por los hoy defensores del sistemacapitalista? ¿No advertía Montesquieu en El Espíritu de las Leyes que es necesariovincular al ser humano con su medio ambiente, explicando cómo la geografía y el clima,principalmente, determinan a las diversas sociedades en su forma de gobierno, suscostumbres, religiones, etc.?Ávidos de una estructura Constitucional producto de una lucha independentista,llegamos a una etapa que llamaremos Leyes de la Primera a la Cuarta República.Leyes de la Primera a la Cuarta RepúblicaEste período normativo abarca el progreso de los derechos constitucionales y eldesarrollo de las instituciones del Estado, comenzando por la consagración efectiva deun Estado independiente y autónomo, de la consagración de una distribución horizontaldel poder fundamentada en la división tripartita: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Y a unadistribución vertical que respondía inicialmente a una centralización política y también a6

una reformulación posterior, que con el lento transcurrir de la promulgación de veintiséis(26) Constituciones fue consagrando una descentralización vertical, que atiende a ladivisión actual del Poder que ha evolucionado a un nuevo nivel con las leyes posterioresa la promulgación de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en 1999,aprobada por referendo popular.En este período, el texto constitucional así como el desarrollo legislativo posterior, sibien reconoció y desarrolló el ejercicio de los derechos naturales ínsitos a todos losseres humanos, vio mermado su desarrollo en ocasiones por la falta de desarrollolegislativo, o por la falta de participación popular en los mecanismos de gestión ycontrol en el desarrollo de los mismos.Dichas leyes adolecían en su fase inicial de un esquema de representaciónpopular en la participación del Estado, ya que el Poder se cimentaba en la viejacreencia de una aristocracia ilustrada que no cedía a los influjos ideológicos ynecesidades que residían en el pueblo, influjos los cuales fueron objeto de diversoshechos de sublevación popular a lo largo de la historia constitucional de nuestraRepública.Estos hechos ocasionaron incluso un punto de quiebre del status quo tradicional quellegó a admitir incluso que un poder del Estado constituido, como lo fue el PoderJudicial, admitiera la convocatoria de una Asamblea Constituyente como unmecanismo de reforma constitucional no contemplado en su articulado, mediante laaprobación popular de sus integrantes, bases y límites para la formulación de un nuevotexto constitucional, que rompiera con los desequilibrios existentes en la sociedad ypropendiera a un desarrollo de los derechos sociales de la ciudadanía.Así, entramos en una etapa que podríamos denominar como etapa de Legislaciónposterior al año 1999, producto de una constituyente y una consulta popular.Legislación posterior al año 1999Las leyes a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela responden a un fin ideológico claramente establecido, el cualse encuentra centrado en equilibrar el Poder del Estado con el legítimo poder soberanodetentado por el pueblo, propendiendo las mismas a desarrollar un esquema normativohacia una democracia participativa y protagónica, en todos los ámbitos políticos,económicos y de ejercicio del Poder Público, a través de la consagración de los7

consejos comunales y la contraloría social, entre otros mecanismos de participación delpueblo en el desarrollo del Estado.Este desarrollo no responde a un ejercicio caprichoso y arbitrario de centralizar lasinstituciones democráticas, sino que por el contrario tiende a una desconcentraciónprogresiva del Poder, otorgándole ámbitos de decisión y planificación a las comunidadespreviamente organizadas, como mecanismos que garanticen la eficacia y eficiencia enel ejercicio de la gestión pública.Saludamos a los consejos comunales, aquí representados por sus voceros, de lasparroquias La Pastora, Altagracia, San José y Sucre. Con qué orgullo podemos afirmarque convivimos con el pueblo organizado y que ya no es extraño ver transitar a susvoceros por estas instalaciones, sede de la cúspide judicial, siempre bienvenidos. Estaspuertas se abrieron para no cerrarse nunca más.Estas leyes vienen así a determinar y propender al enaltecimiento de la paz social y elequilibrio económico, atendiendo a criterios de justicia y razonabilidad, que velen por laprotección y resguardo efectivo de los derechos de los ciudadanos, con la finalidad de irdisminuyendo el desequilibrio existente en nuestra sociedad a través deldesmoronamiento de los viejos esquemas económicos y sociales en los cuales sefundaba el Estado, propendiendo al desarrollo y evolución progresiva de los derechossociales de la población. La deconstrucción del Derecho retirará uno a uno cada ladrillovetusto, inservible, para levantar columnas y fundar una nueva estructura jurídica, lanueva institucionalidad. Pero aún persiste en la estructura legal y orgánica los viciosdiscriminatorios de las leyes de Indias germen de la hegemonía imperial, de las leyescolonizadoras germen de las desigualdades de todo género. De las leyes de 1811 a1999, con el nuevo estilo hegemónico, ideologizado por liberalismo económico y suapropiación legalizada por una estructura jurídica de bienes de producción y tambiénuna sofisticada modalidad de comercio, de los servicios públicos, como la banca, laeducación y las comunicaciones, etc.Romper estructuras hegemónicas e injustas, es nuestra tarea. Hoy nos regocijamos conla presencia de los jueces de todo el país. Sólo faltan los que cumplen con el deber delas guardias en sus respectivos estados y algunos que han justificado su ausencia porfuerza mayor o enfermedad, pero aquí están, Ciudadano Presidente de la RepúblicaBolivariana de Venezuela, un mil doscientos (1.200) jueces de un total de un milnovecientos (1.900) a nivel nacional. Asisten para recibir el exhorto del órgano Rectordel Poder Judicial Venezolano de investigar, estudiar, sugerir desde cada rincón delpaís, los cambios fundamentales de nuestra estructura jurídica desde la óptica de la8

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y descubrir cada norma, cadaórgano, cada institución que no se ajusta a sus postulados para arrancar de raíz losrestos de las estructuras hegemónicas que nos desviaron de la justicia.Durante el 2010, hemos procurado analizar no sólo las leyes que puedan ser cónsonascon el sentir popular con el anhelo de justicia de cada ciudadano, sino una estructurajudicial que permita efectivamente acceso a la justicia y a una justicia sin dilaciones…Hemos venido desarrollando indicadores que nos han permitido evaluar y proyectarcorrecciones, destacándose el que determina, basado en la información poblacionalsuministrada por el Instituto Nacional de Estadística (INE) y del número de juecesemitida por la Dirección Ejecutiva de la Magistratura (DEM), que el crecimiento de losjueces no ha sido proporcional al crecimiento poblacional. Y ello se evidencia al advertirque en la República Bolivariana de Venezuela, durante el período 2000 – 2010, el PoderJudicial ha contado aproximadamente con seis (6) jueces para asistir potencialmentecada cien mil (100.000) habitantes, lo cual arroja que para el año 2010 el Poder Judicialcontó con mil novecientos catorce (1.914) jueces para asistir en todas las materias auna demanda potencial total del servicio, de veintiocho millones ochocientos treinta ytres mil ochocientos cuarenta y cinco (28.833.845) habitantes. De esta cantidad,ochocientos ocho (808) jueces, asistieron la materia penal para el año 2010, lo quesignifica una tasa aproximada de cuatro (4) jueces por cada cien mil (100.000)habitantes para el año 2010, indicador que se ha mantenido prácticamente estático parael período evaluado.No obstante, la dificultad que pudiese representar para el Poder Judicial no contar con elnúmero de jueces que exige el crecimiento poblacional, no se han escatimado esfuerzospara dar respuestas a los justiciables, para atender a cada uno de los ciudadanos quepor una u otra circunstancia hacen uso del aparato judicial. Es así como la labor del díaa día de nuestros jueces, magistrados en toda la República Bolivariana de Venezuelarefleja el esfuerzo por alcanzar y estar a la altura de las metas fijadas superando conesfuerzo y sacrificio la necesidad real y objetiva de aumentar el número de jueces entodas las disciplinas especializadas y ordinarias de acuerdo a los parámetros idóneos.Nuestra meta es la eficiencia y la eficacia, y continuaremos trabajando hasta alcanzarla.En este sentido vamos entonces a analizar la gestión judicial del año 2010.I. GESTIÓN JUDICIAL9

En el año 2010, en el Tribunal Supremo de Justicia se dictaron un total de seis milsesenta y tres (6.063) sentencias.SALA CONSTITUCIONALEn la Sala Constitucional se recibieron un mil cuatrocientos treinta y ocho (1.438)EXPEDIENTES, de los cuales destacan novecientos cuarenta y ocho (948) acciones deAMPARO y trescientas veintinueve (329) solicitudes de REVISIONES constitucionales.Fueron decididos y tramitados un total de un mil trescientos treinta y dos (1.332)expedientes.Es necesario destacar el incremento de las acciones que persiguen la protección deintereses difusos o colectivos, derechos que pueden o no coincidir con los individuales ynuestro texto fundamental permite que puedan ser accionados por cualquier persona,son una proyección palpable del mover de la participación popular de ese anhelocolectivo que persigue mantener en todo el pueblo (o en un sector de este), unaaceptable calidad de vida, en aquellas materias cuya prestación general e indeterminadade tal calidad de vida (que nosotros llamaremos bienestar, BUEN VIVIR), corresponde alEstado o a los particulares. En este sentido cobra relevancia que ese empoderarse delPoder Popular, de saberse parte de un todo que es el pueblo, motive a los ciudadanos aunirse para exigir, restablecer o garantizar derechos e intereses difusos, diferentes a losderechos individuales que corresponde al Estado garantizar, o al menos mantener lascondiciones aceptables para alcanzar el Bienestar, predomina en la Sala Constitucionalla tendencia a acciones difusas y colectivas de ambientes y servicios públicos devivienda, etc.Se alcanzó en el año 2010 a 1.438 acciones interpuestas ante la Sala Constitucional y a1.334 causas decididas:1.- Avance Jurisprudencial:Dentro de los avances jurisprudenciales de la Sala Constitucional, destacan, entre otras,las Sentencias Nº 1.067 del 3 de noviembre de 2010 (caso “Astivenca”), en donde seestableció que los órganos del Poder Judicial pueden dictar medidas cautelares paraasegurar o anticipar la resolución de un Laudo Arbitral, sin que ello signifique unarenuncia tácita al compromiso arbitral e igualmente estableció el procedimiento y límitespara la resolución de tales medidas en sede judicial.También la Sentencia Nº 796 del 22 de julio de 2010 (caso “Francisco Suárez”) en10

donde se determinó la ilegitimidad de los intereses extranjeros para incidir en losasuntos políticos del Estado venezolano; más particularmente la ilicitud de losfinanciamientos foráneos a organizaciones y grupos locales; con el propósito de incidir oinfluir en la vida política nacional.En materia de Derechos Difusos y Colectivos vale destacar la Sentencia Nº 1.114 del12 de Noviembre de 2010, por la cual la Sala Constitucional otorgó medida cautelar enfavor de un número indeterminado de estudiantes de postgrado de la UniversidadCentral de Venezuela (UCV), en virtud de una demanda que pretendía la eliminación delrequisito de cobro de matrícula para poder participar en las elecciones de esa casa deestudios.SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVALa labor jurisdiccional de la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo deJusticia, durante el año 2010 se resume en las siguientes actuaciones:Ingresaron un total de un mil doscientos cinco (1.205) expedientes. La Sala dictó un milcuatrocientas dieciséis (1.416) decisiones, de las cuales quinientas once (511)corresponden a causas ingresadas durante el año 2010.Asimismo, con ocasión de haberse dictado la Ley Orgánica de la JurisdicciónContencioso Administrativa, la Sala ajustó su actividad a los nuevos lineamientosprocedimentales establecidos en el referido instrumento legal, en aras de garantizar elderecho a la tutela judicial efectiva de los justiciables.Entre los avances jurisprudenciales más importantes de la Sala Político Administrativa,destaca, entre otros, la Sentencia Nº 346 del 28 de abril de 2010 (caso “Municipio SanDiego”), por el cual se reconoció la indemnización por daño moral por la no ejecución deun acto administrativo. Específicamente, la Sala acordó la reparación de los dañosmorales sufridos por la recurrente, por no haber ejecutado el Municipio los actosadministrativos que ordenaron la demolición de una construcción realizada en uninmueble cercano al de la actora, y cuya ilegalidad había sido determinada en formadefinitivamente firme.SALA DE CASACIÓN PENAL11

Durante el año 2010 ingresaron en la Sala de Casación Penal un total de cuatrocientosveinticinco (425) expedientes, siendo decididos trescientos noventa y dos expedientes(392) de los ingresados en el año 2010 y se dictaron un total de quinientas cuarenta ynueve (549) decisiones.Entre los avances jurisprudenciales más relevantes, puede reseñarse la sentencia N°543 del 6/12/2010, en la que se estableció la prescripción de la acción penal en lacompetencia especial de Responsabilidad de Adolescente. Interpretación del artículo615 de la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes.La Sala de Casación Penal analizó la institución de la prescripción (ordinaria oextrajudicial y extraordinaria o judicial) a la luz de la ley, la jurisprudencia y la doctrinanacional. En tal sentido confirmó que la prescripción es un límite al poder punitivo delEstado y además una garantía que procura proteger al ciudadano de un proceso penalinterminable. Aclaró que el legislador, en el artículo 615 in comento, permitió en formaexpresa y directa la aplicación de las regulaciones de prescripción contenidas en elCódigo Penal venezolano para el cómputo de los lapsos a ser aplicados en esta especialmateria. Asimismo, explicó la Sala Penal, que la evasión y la suspensión del proceso apruebas como causales de interrupción de la prescripción en esta materia no sonexclusivas ni excluyentes de otras, por ello, son aplicables en esta competencia especiallos actos interruptivos contenidos en el Código Penal.SALA DE CASACIÓN CIVILEn el año 2010 ingresaron setecientos veintidós (722) asuntos, siendo decididoscuatrocientos veintidós (422) asuntos correspondientes a expedientes ingresados eneste año, para un total de seiscientos sesenta sentencias dictadas durante el 2010.En cuanto a los avances jurisprudenciales, destaca, entre muchas otras, la Sentencia Nº415 del 10 de Agosto de 2010, por la cual la Sala de Casación Civil estableció lainexistencia de la indexación monetaria como pretensión autónoma, debido a su caráctersubsidiario respecto a la pretensión principal.SALA DE CASACIÓN SOCIALEn el campo jurisdiccional, los Magistrados de la Sala de Casación Social, comorectores del proceso y sujetos de justicia, realzan el impulso, promoción y aplicación dela figura de los medios alternos de resolución de conflictos, en atención a los postulados12

supremos que delinea nuestra Carta Magna, y en procura de los fines del bienestarsocial general (Véanse casos: laborales del INTI, CADAFE, CA Salón de Belleza Caritas,Norkis González De Sisco vs. Coca Cola (Familia). Estadísticamente la gestión judicialde la Sala se resume en el ingreso de un mil quinientos noventa y un (1.591)expedientes; se publicaron un mil setecientas cuarenta y dos (1.742) decisiones; de loscuales novecientos cincuenta y siete (957) corresponde a asuntos ingresados en 2010.En cuanto a los avances jurisprudenciales, destaca, entre muchas otras, la Sentencia Nº440 del 11 de mayo de 2010, por la cual se estableció que el cónyuge en segundas oulteriores nupcias no puede dejar al cónyuge sobreviviente una porción mayor a la que lecorrespondería al menos favorecido de cualquiera de los matrimonios anteriores. Conello se limita al cónyuge supérstite para heredar una porción mayor de la que lecorresponda al menos favorecido de los hijos concebidos en matrimonios anteriores y,de acordarse lo contrario (vía testamento), dicha disposición es nula de pleno derecho.SALA ELECTORALDurante el año 2010, se recibieron ciento catorce (114) asuntos, y se dictaron cientonoventa y tres (193) decisiones.En cuanto a los avances jurisprudenciales, destaca, entre muchas otras, la Sentencia Nº66 del 26 de mayo de 2010, por la cual la Sala Electoral desestimó la impugnación deun poder acompañado en juicio, por estimar que ello sólo puede prosperar cuando sedemuestran defectos de fondo. En el caso específico, la impugnación había sidofundamentada en que el poder se había acompañado en copia simple. En ese sentido,señaló la Sala Electoral que la parte que quiera servirse del poder impugnado, debesolicitar su cotejo con el original o copia certificada expedida con anterioridad a aquella,o simplemente producir el original del instrumento o copia certificada del mismo si lo prefiere.SALA PLENAEl Tribunal Supremo de Justicia a través de la Sala Plena, ha dado continuidad a lapolítica de creación de tribunales, facilitando el acceso a la justicia en todos los estadosdel país, por ello resulta oportuno destacar que en el año 2010 se aprobó la creación delos Circuitos Judiciales de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes de lasCircunscripciones Judiciales de los Estados:a) Mérida, con sede en El Vigíab) Miranda, con sede en Ocumare del Tuy13

c) Anzoátegui, con sede en El Tigre.Destaca la implantación de los Tribunales de Violencia contra la Mujer de los CircuitosJudiciales Penales de las Circunscripciones Judiciales de los Estados Mérida y Sucre.Se inauguraron los Tribunales con competencia agraria en los estados Aragua yGuárico.Procurando la optimización del Sistema de Administración de Justicia, fundamentadosen el principio de especialización, fue creado el Juzgado Superior ContenciosoAdministrativo de la Circunscripción Judicial del Estado Guárico.Finalmente, dando respuesta a las necesidades penitenciarias, y en aras de agilizar, sedesignaron los Jueces Itinerantes para funcionar en los Circuitos Judiciales Penalessegún los requerimientos de cada uno de ellos, por un lapso de seis meses, sin olvidarque la eficacia de estas resoluciones de Sala Plena no se mide en abstracto, sino en suintegridad. Es decir, atendiendo a tres elementos: la dotación física, la capacitación dejueces especializados y el impacto en la comunidad para la cual se crean y ponen enfuncionamiento.Asimismo, la Sala Plena dictó ciento ochenta (180) decisiones durante el año 2010, yaprobó además treinta y siete (37) acuerdos de jubilación a funcionarios de este AltoTribunal, ciento treinta (130) jubilaciones ordinarias y ciento noventa y dos (192)jubilaciones especiales, al personal del Poder Judicial, para un total de trescientoscincuenta y nueve (359) jubilaciones otorgadas.Igualmente, dictó cuarenta y cuatro (44) resoluciones en diversos ámbitos.Destacándose la Resolución N° 2010-0044 de fecha 01.12.10 mediante la cual la SalaPlena desarrolla lo relativo a la Gaceta Judicial como órgano oficial de divulgación delTribunal Supremo de Justicia, ello en virtud que la Ley Orgánica del Tribunal Supremode Justicia vigente, en su artículo 126, ordenó su creación ante la necesidad de contarcon un instrumento informativo institucional de consulta y de publicación periódica yactualizada, que difunda exclusivamente los asuntos que están vinculados con el ámbitojudicial.Entre las decisiones de Sala Plena del año 2010 pueden señalarse como Avancesjurisprudenciales, los siguientes:La Sentencia Nº 16 del 22 de abril de 2010 (caso “Wilmer Azuaje”) en la que seestableció que no procede el privilegio del antejuicio de mérito cuando el delito por el14

cual se le acusa se haya producido en flagrancia.También la Sentencia Nº 58 del 9 de Noviembre de 2010, por la que se estableció quepara gozar de la prerrogativa de la inmunidad, los diputados electos deben haber sidoproclamados y estar en ejercicio de sus funciones.Y en similar sentido, la Sentencia Nº 59 del 9 de Noviembre de 2010, por la cual laSala Plena determinó que la inmunidad parlamentaria no suspende aquellos procesosiniciados con anterioridad a la elección de los parlamentarios. LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELADebemos informar que el rendimiento nacional de los tribunales de diversascompetencias y especializaciones ha sido durante el año 2010 el siguiente:1. Las cortes contencioso administrativas decidieron un total de tres milcuatrocientos quince (3.415) asuntos.2. Los tribunales de la República Bolivariana de Venezuela recibieron un total desetecientos noventa y tres mil ciento dieciséis (793.116) asuntos y decidieron untotal de setecientos cincuenta y tres mil novecientas noventa y tres (753.993)sentencias.Destacan en materia penal el ingreso de trescientos cuarenta y tres mil trescientosochenta y nueve (343.389) asuntos y un total de trescientos sesenta y cuatro mildoscientos veintitrés asuntos resueltos (364.223).1. EN RELACIÓN A LA SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN JUDICIAL,Inspectoría General de Tribunales, Comisión Judicial del Tribunal.En relación a la supervisión y control de la gestión judicial: debe señalarse que laInspectoría General de Tribunales, practicó a nivel nacional un total de quinientasnoventa y ocho (598) inspecciones e investigaciones integrales y un total de quinientasnoventa y cinco (595) inspecciones especiales. Asimismo, realizó seiscientas sesenta yocho (668) actuaciones de vigilancia. Para un total de un mil ochocientos sesenta y unactuaciones en el año 2011. Siendo importante resaltar la labor conjunta de este15

Órgano y la Comisión Judicial en esa labor de vigilancia, lo que redundó favorablementeen la disciplina de los jueces de la República.Por otra parte, la Inspectoría General de Tribunales, inició quinientos cincuenta y cinco(555) expedientes disciplinarios. Tal gestión, en su totalidad se evidencia en la siguientegráfica:En igual sentido, la Comisión Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, presenta losresultados obtenidos en el desempeño de sus funciones durante el 2010, año en quefueron designados doscientos seis (206) jueces provisorios, ochocientos cincuenta yocho (858) jueces temporales y trescientos quince (315) jueces accidentales.Es importante señalar, que estas designaciones obedecen a vacantes que se hangenerado en la estructura existente en el Poder Judicial y no implican necesariamentecreación de nuevos tribunales, sino que en su mayoría obedecen a la necesidad de darcontinuidad al servicio público de administración de justicia cuando se producen faltastemporales o absolutas de los jueces respectivos. Bien sea por jubilación, sancionesdisciplinarias, vacaciones, permisos, entre otros.Asimismo, durante el 2010, se dejaron sin efecto sesenta y siete (67) nombramientos dejueces provisorios o temporales, y se suspendieron cautelarmente cuarenta (40) jueces titulares.En el marco de la entrada en vigencia de la novísima Ley Orgánica de la JurisdicciónContencioso-Administrativa, fueron designados once (11) jueces entre provisorios ytemporales.En iguales términos se recibieron cuarenta y nueve (49) expedientes administrativos.Por su parte, la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración, como órganodisciplinario de los jueces, dictó un total de ciento seis (106) decisiones definitivas, de lascuales noventa y siete (97) fueron sancionatorias (23 amonestaciones, 13suspensiones, 40 destituciones, 21 declaratorias de responsabilidad) y nueve (9)absolutorias, según se especifica a continuación:II.GESTIÓN ADMINISTRATIVA• En lo que se refiere Presupuesto del año 2010, destaca que el noventa y ocho16

creado con el objeto de conocer en tiempo real el estado de las tramitaciones quetengan en curso y hacer seguimiento a las órdenes de pago, si han sido aprobadas, siestán por aprobarse, ejecutándose e incluso el estado de los pagos que pudierencorresponderle, garantizando la transparencia de los procesos administrativos. Esteportal ha registrado un total tres mil setecientas siete (3.707) visitas durante el año 2010.Corresponde aludir, en RELACIÓN A LA INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA, a laejecución del Plan Estratégico de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)del Poder Judicial Venezolano, 2008-2013, siendo necesario señalar que durante el2010 el Tribunal Supremo de justicia se caracterizó por una política de mantenimiento ymejoramiento de la infraestructura tecnológica interna, no existió avance significativo enla puesta en marcha de la migración a tecnologías libres. No obstante, se logró laafiliación del Tribunal Supremo de Justicia, a través de la gerencia de RecursosHumanos al Sistema de FAOV en línea en el portal de BANVIH, el cual permiteinstruir a las instituciones sobre las normas y procedimientos para la afiliación y envío dela información de los aportes al fondo.También se logró la implementación del Sistema Tiuna, aplicación que buscaautomatizar la relación Patrono-Seguro Social, a través de internet; así como el Sistemade Atención al Ciudadano, nuevo sistema desarrollado por personal TSJ que permitela consideración de consultas y la orientación ciudadana efectiva, minimizando lostiempos de respuestas de las consultas formuladas y el seguimiento de los casosparticulares. Y el desarrollo del sistema para el fondo autoadministrado de Salud del TSJ(TSJFAS).Documentación Juris 2000 de las setenta y seis (76) sedes judiciales en el ámbitonacional; así como la puesta en marcha de las Plataformas de Interconexión Remota(VPN) de las sedes Judiciales basada en software libre y la de administración,recuperación y respaldo de información de todas las sedes.Igualmente, el Poder Judicial estableció la Metodología de Desarrollo,Implementación y Mejoramiento Continuo (METODI) de los Sistemas deInformación de su sede y del Poder Judicial, orientada al desarrollo, documentación einstalación de sistemas de calidad y, elaboró los Planes de Continuidad y Escalamientode todos sus sistemas y servicios tecnológicos, con el fin de garantizar la disponibilidad yoperatividad de la plataforma tecnológica, ante eventos fortuitos y contingencias.18

Asimismo, implementó cuatro (4) sistemas orientados automatizar la actividadjurisdiccional, los cuales se mencionan a continuación: el Sistema de Registro de Juecesy Tribunales de la República; el Módulo de Contabilidad del Sistema de Gestión deConsignaciones; el Sistema de Archivos de los Tribunales de Municipio, y los Módulosde Jubilaciones Especiales, Pensiones por Incapacidad, Inhabilitaciones permanentes yPensiones de sobrevivientes, los cuales cubrirán las necesidades de automatización quepresenta la Dirección General de Recursos Humanos en estas áreas.En idéntico sentido, cabe mencionar que la Inspectoría General de Tribunales, efectuó laadquisición de un servidor, que permitirá a la institución, alcanzar la autonomíatecnológica necesaria para el desarrollo de sistemas automatizados de acuerdo a lasexigencias de cada una de sus dependencias; y continuó el proceso de implementacióndel Software Libre.Lo anterior sólo es un breve resumen de lo que ha sido la gestión administrativa ygestión que se ha venido cimentado en columnas inconmovibles, transparencia, eficaciay buen gobierno, estos últimos años. Nuestro informe pretende dar cuenta de ello.Debemos destacar, además, que en el 2010, en la Escuela Nacional de laMagistratura se establecieron los valores como una columna capaz de transformar laestructura del Poder Judicial, valores en los que hemos hecho énfasis para formar aljuez nuevo, fortalecido ética y moralmente para lograr un cambio profundo,fundamentado en el “Derecho justo”.Por ello en el año 2010, los egresados de la Primera y Segunda Cohorte de laUniversidad Bolivariana de Venezuela, como semillas e integrantes de las futurasgeneraciones de hombres y mujeres comprometidos con una administración de justiciabasada en el “derecho justo”, la solidaridad, el bien común, la búsqueda de la supremafelicidad y la equidad, participaron en el “Programa en Gerencia Judicial” a cargo de laEscuela Nacional de la Magistratura. Esta especialización contó con la contribucióncomo facilitadores ad honorem de los jueces de la República, lográndose brindarformación especializada en materia judicial vinculada a la administración de justicia, amil cuatrocientos y un (1.401) abogados y abogadas de la referida Universidad,concretándose así la primera fase de tan importante Programa.Así podemos decir con orgullo, que en la construcción del nuevo Poder Judicialvenezolano, se ha avanzado notablemente en la materialización de un eje de19

comunicación permanente entre los jueces como docentes y los profesionalesegresados de la Universidad Bolivariana de Venezuela, a partir de unacorresponsabilidad socio-educativa, que nos compromete aún más, a la formaciónintegral de futuras generaciones con una visión de país fundamentada, insistimos, en laética, la moral, el desarrollo académico, la justicia, la equidad y la mayor suma felicidadposible, inspirada en el pensamiento del Padre de la Patria.Simultáneamente, la Escuela Nacional de la Magistratura, capacitó en el 2010, dos miltrescientos noventa y ocho (2.398) funcionarios y funcionarias a nivel nacional en lasdistintas dependencias que conforman la Administración Pública. Por su parte, laDirección Ejecutiva de la Magistratura, y la Inspectoría General de Tribunalescapacitaron a un total de ciento cincuenta y tres (153) funcionarios.Destaca aquí un aspecto fundamental que ha sido el eje de formación de los abogadosque se instruyen para ingresar a la carrera judicial, pues éstos deben realizar pasantíasen el contexto del PROGRAMA TRIBUNALES MÓVILES, lo cual les ha permitido nosolamente, sensibilizarlos en el campo de lo social y comunitario, sino llevar la justicia atodos los estados, municipios, parroquias, escuelas, liceos, cárceles, dependencias delsistema de justicia y demás lugares retirados de los centros urbanos del país, brindandoa las comunidades de manera gratuita asesorías jurídicas, redacción y visado dedocumentos de distinta naturaleza. Tan sensible y formadora actividad, llevó en el año2010, no sólo a alcanzar la cifra de diez mil cuatrocientas treinta y tres (10.433)asesorías brindadas; sino que además, en dicho año, a través de las unidades móviles,se brindó apoyo como sede de tribunales itinerantes, contribuyendo así con ladisminución de los retardos procesales que pudiesen existir con la comunidadpenitenciaria.En ese caminar codo a codo con el pueblo, el Tribunal Supremo de Justicia hamantenido una política de apertura de sus espacios a las instituciones universitarias y alpúblico en general para que conozca sus funciones, procedimientos, estructuras y susede. Pero no se ha quedado allí, ha salido a caminar con las comunidadescircunvecinas dando continuidad a planes y proyectos que se han venido gestando enlos últimos años, lo que nos llevó a crear un departamento de Participación Social, quebrinda atención a las comunidades, que articula con los consejos comunales en su día adía, desarrollando en actualidad un diagnostico comunitario que permite detectar lasnecesidades de cada uno de los habitantes hasta generar una prioridades comunes atoda la comunidad que pueden ser desarrolladas en forma conjunta entre la institución y20

la comunidad (poder popular).Dicho diagnóstico se ha realizado a través de treinta (30) consejos comunales en unaencuesta a novecientas (900) familias de las parroquias Altagracia, la Pastora y SanJosé, con los siguientes objetivos: Acompañar a los consejos comunales a realizar el diagnóstico, establecido comoprimera fase del Ciclo Comunal, según el Artículo 44 de la Ley Orgánica de los ConsejosComunales y cuyas características se detallan en el Artículo 45 de la mencionada Ley. Levantar la percepción ciudadana respecto a los problemas que aquejan a lacomunidad por orden de prioridades y estudiar los avances del Consejo Comunalen materia de participación popular y gestión comunitaria. Facilitar a los consejos comunales la etapa II del ciclo comunal o sea el Plan oPlanificación, de las acciones llamadas a resolver los problemas comunitarios. Permitir la Planificación Estratégica del Tribunal Supremo de Justicia en materiade cumplimiento del compromiso de responsabilidad social, en la búsqueda de laejecución eficaz de este compromiso ante la comunidad.El estudio que realiza el organismo se divide en dos (2) Fases:La Fase I, consistió en exponer el instrumento estadístico llamado a levantar lainformación (Cuestionario) y aplicarlo a los voceros comunales, con el objeto de recogera priori la visión del consejo comunal respecto a los problemas que aquejan a sucomunidad. El instrumento diseñado constó de setenta (70) preguntas con seiscientasseis (606) alternativas de respuesta en las cuales se tocan áreas como salud, seguridad,educación, alimentación, vialidad, transporte, servicios básicos entre otros.En cuanto a la Fase II (en curso), una vez determinado el tamaño de muestra estadísticade familias representativa de la opinión de cada consejo comunal, se asignó a cadaconsejo comunal la aplicación del instrumento a treinta (30) familias distribuidasuniformemente en su entorno obteniéndose de las primeras seiscientas (600) familiasencuestadas el siguiente resultado en cuanto a la primera prioridad de las comunidadessegún opinión del vocero comunal:Por otro lado, se evaluarán las novecientas (900) encuestas familiares con la finalidad dedeterminar a nivel de detalles las necesidades y fortalezas de cada comunidad. Una vezterminado el trabajo la institución realizará un plan estratégico en coordinación con los21

consejos comunales a los fines de garantizar la orientación optima de los recursos delcompromiso de responsabilidad social y la coordinación con los entes responsables decada área prioritaria evaluada por consejo comunal y por agrupaciones de consejoscomunales de acuerdo al nivel de concentración del problema por ubicación geográficaen las parroquias Altagracia, La Pastora y San José.Simultáneamente, se ha brindado atención a las comunidades a través de diversasjornadas que se han realizado en colaboración con los demás organismos del Estado yen coordinación con instituciones que comparten estas comunidades (Altagracia, LaPastora, San José y Sucre).Ese anhelo profundo por el bienestar de nuestro pueblo que va enlazado con el anhelode justicia como premisa fundamental para alcanzar la paz, ha sido una constante en elcaminar del Poder Judicial, ese saber que es necesario que todos estemos bien y nosolo unos pocos, que debemos caminar al buen vivir de nuestro pueblo, y para ello esnecesario empezar por casa…Por eso, cuando las lluvias hicieron estragos en los hogares de muchos venezolanos, elTribunal Supremo de justicia y la DEM, no se limitó a tender una mano con donativos yayudas, que en momentos así resultan imprescindibles, y por medio de las cualeslogramos prestar apoyo a trece refugios ubicados en las comunidades circunvecinas,alcanzando a más de quinientas setenta y ocho (578) familias y un universo superior aun mil quinientas (1.500) personas.Por el contrario, se avocó a atender a aquellos trabajadores nuestros y personasvinculadas a la labor jurisdiccional (empleados de empresas de limpieza, otros) abrindarles un refugio seguro, a facilitar mecanismos para adquisiciones de nuevasviviendas, a coordinar con el Gobierno Nacional, diversas actividades que permitieranque los miembros de los núcleos familiares tuviesen, no sólo refugios dignos, sino lasatisfacción de las necesidades básicas que permitieran el retorno a su rutina diaria, quevan desde jornadas de salud, odontológicas, psicológicas y de atención primaria, hastaaspectos de coordinación como fue el efectuado con el Ministerio del Poder Popularpara la Educación, a través del cual en el mes de enero los hijos de todos nuestrosempleados y afines que se vieron afectados pudieron ser incorporados a centroseducativos cercanos en donde desempeñan en la actualidad sus actividades diarias.Asimismo, el Poder Judicial se ha esforzado por brindar a sus servidores públicos las22

condiciones idóneas para que puedan procurar no sólo su bienestar sino el de sucomunidad. Así tenemos que, además de dar continuidad a los logros alcanzados enesa materia, destaca la creación de los Departamentos de Atención y Salud y deNutrición del Tribunal Supremo de Justicia; la atención permanente del Servicio Médicode este Alto Tribunal el cual fue dotado de equipos de Otorrinolaringología yResucitador; y el incremento en la matrícula del Centro de Educación Inicial (CEI), de 17a 32 cupos.Por su parte, se constituyeron e implementaron los Fondo Autoadministrados de Salud(TSJFAS y FASDEM), basados en las premisas de bienestar social y disminución delgasto por concepto de pólizas privadas de HCM. La constitución de estos Fondospermiten garantizar a los obreros, contratados, empleados, funcionarios, jubilados ypensionados de la Dirección Ejecutiva de la Magistratura y del Poder Judicial en elámbito nacional, así como a sus familiares, la cobertura de las contingencias en materiade hospitalización, cirugía, maternidad, vida y servicios funerarios. Se contribuye a lapromoción de la medicina preventiva a través de la atención primaria de salud y alcontrol directo de la siniestralidad, lográndose además un importante ahorro encomparación con el sistema anterior.Debe destacarse que los beneficios no se limitan a un mero ahorro económico, sino queredundan en el bienestar de los funcionarios y funcionarias y de su núcleo familiar através de la incorporación de los siguientes beneficios en el área de atención y salud denuestros trabajadores y su grupo familiar. Se mejoraron los servicios de atención alusuario, se aumentó la cobertura por Maternidad de Bs. 10.000 Bs a 20.000 Bs, la cualno había variado desde el año 2008 y se incorporó la cobertura de Gastos Funerarios.Asimismo, se eliminó el descuento por concepto de primas que cancelaba el trabajadorpor afiliación de familiares al seguro y se eliminó el deducible que cancelaba eltrabajador al momento de ingresar a las clínicas por emergencia.Aunado a ello, se redujo el tiempo de respuesta y por ende el tiempo de espera en lassalas de emergencia al momento del ingreso a las clínicas para atención médica, ya queel TSJFAS cuenta con personal las 24 horas para atención exclusivamente de nuestrosbeneficiarios. También se redujo el tiempo de respuesta en la tramitación de cartasavales y órdenes de atención médico primaria. La emisión se realiza de manerainmediata en los casos que así lo requieran y en un máximo de 24 a 48 horas para loscasos ordinarios.Es notable que con la incorporación de los beneficios antes referidos, se logró un ahorro23

del cuarenta y siete coma cinco (47,5%) en comparación con la última ofertapresentada por la anterior compañía aseguradora a principios del año 2010 (costo deprimas por concepto de póliza a riesgo). Es decir, que si proyectamos los costosactuales por primas de seguros el porcentaje de ahorro sería mayor, tomando enconsideración que a mediados del año 2010 se actualizaron los baremos de salud y locual genera ajustes en la primas de parte de las aseguradoras.Para continuar la política de prevención fueron inaugurados cinco (05) Servicios MédicosRegionales destinados a atender un total de dos mil doscientos cuarenta (2.240)beneficiarios, en los estados Apure, Falcón extensión Punto Fijo, Guárico, Vargas yYaracuy, y brindo atención médica-asistencial a ciento diez mil ciento cuarenta y cuatro(110.144) funcionarios y miembros de su núcleo familiar, a través de la Dirección deServicio Médico de la DEM Central y los Servicios Médicos Regionales, entre otros.Cónsono con lo anterior, se han venido desarrollando actividades deportivas, recreativasy culturales que permitan hacer realidad en nuestros funcionarios la letra de los artículos90 y 111 de la CRBV, entre las que destacan los torneos deportivos, las presentacionesculturales, el plan vacacional para los hijos e hijas de nuestros trabajadores. Producto deello ha sido motivo de regocijo, entre otros reconocimientos, el que nuestra coral hayarecibido en el 2010 el Premio XIII Festival Internacional D´CANTO.Todo lo anterior, ha procurado el buen vivir de nuestros funcionarios y funcionarias yhemos intentado medir los resultados fundamentados en los estudios realizadosrespecto a la esperanza completa de vida del personal del Poder Judicialvenezolano, recordando que el índice de este indicador, forma parte del Índice deDesarrollo Humano (IDH), y refleja los logros de un país en materia de desarrollo, unaesperanza de vida al nacer alta es un reflejo de un alto nivel de calidad de vida de lapoblación, es sinónimo de bienestar.Es importante, destacar la continuidad en la distribución equitativa del ingreso entre elpersonal del Poder Judicial Venezolano. Así, observamos como cada año las CURVASDE GINI Y LORENZ por tipo de empleado se acercan más a la recta diagonal, lo quedemuestra una adecuada distribución del ingreso por tipo de empleados y unadistribución moderada del ingreso en forma consolidada, alcanzando para el año 2010 elcero coma trescientos cuarenta y tres (0.343) lo que evidencia por cuarto añoconsecutivo una tendencia sostenida hacia la baja del indicador, evidenciándose cadadía un mayor nivel de igualdad en la distribución del ingreso entre el personal judicial.Rendir cuentas de la Gestión del Tribunal Supremo de Justicia, no puede realizarse en24

forma aislada a los procesos que vive la República Bolivariana de Venezuela, por ello enel 2010, el Poder Judicial continuó avanzando en la consolidación de una posición anivel internacional cónsona con las políticas rectoras del Estado venezolano.En este contexto, cabe destacar, que el 30 de septiembre, se produjo una declaraciónconjunta con las otras ramas del Poder Público, mediante la cual se puso de manifiestoel categórico y contundente rechazo, al intento de ruptura al hilo constitucional ydemocrático, en la hermana República del Ecuador, iniciado con el secuestro de suPresidente Constitucional Rafael Correa.Igualmente, debe resaltarse, que la sede del Tribunal Supremo de Justicia, sirvió deespacio propicio para la realización del Taller de Capacitación sobre el ExamenPeriódico Universal, en apoyo a la iniciativa del Ministerio del Poder Popular para lasRelaciones Exteriores en la materia. Dicho taller, fue dictado por funcionarios de la ONUen la región a un nutrido grupo de empleados de la Administración Pública Nacional, conel objeto de ir preparando el informe sobre el estado de los Derechos Humanos quepresentará el Estado venezolano ante las Naciones Unidas, en 2011.Por otra parte, el Alto Tribunal, participó activamente, en la V Cumbre de PoderesJudiciales de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) celebrada en junio enEcuador (Santa Ana de los Ríos de Cuenca), dejando una vez más en claro el rechazo acualquier forma de intervencionismo de potencias extranjeras en la Región, y ratificandoasí la defensa de los principios de soberanía, autodeterminación de los pueblos yautonomía de los Poderes Judiciales de la UNASUR.Asimismo, el TSJ fue invitado a la séptima conferencia de las Cortes de JusticiaElectoral del Continente Asiático, celebrada en Indonesia del 12 al 15 de julio de 2010,en la cual participó con una ponencia sobre “Derechos Políticos”, ello a los fines de dar aconocer la exitosa experiencia del Estado venezolano, para garantizar el pleno ejerciciode estos derechos, a una década de la entrada en vigencia de la Constitución de laRepública Bolivariana de Venezuela.Sigue así, el Poder Judicial, desde el Alto Tribunal, con una línea clara, firme ycoherente en la política de integración con los países del sur (UNASUR, ALBA, entreotras) sin por ello excluirse del contexto universal que incluye otros continentes yprocurando abrir espacios con países que anteriormente no habíamos tenido relación niintercambio, como Corea.25