PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MICROCUENCA ...

“Plan de Ordenamiento Territorial: Microcuenca Cascasén” Ichocán– San Marcos - Cajamarca FCPA – L1C10041.2.1 Del gobierno nacional.La Constitución y leyes descentralizadoras establecen la unidad territorial del país,transfiriendo funciones, inversión y administración a los gobiernos regionales y locales.Al poder ejecutivo lo representa: el prefecto en las regiones-departamentos, subprefectosen provincias, gobernadores en distritos y tenientes gobernadores en caseríos. No tienerepresentante en los centros poblados. La m-c tiene subprefecto, gobernador y 35tenientes gobernadores que hasta ahora son mayor autoridad más representativa delcaserío.El poder legislativo tiene 4 congresistas elegidos por Cajamarca. Ellos atienden más alas provincias y distritos, pero a los c-p y caseríos poco o nada los representan.El poder judicial en San Marcos tiene: 1 juzgado de primera instancia mixto, 1 juez depaz letrado y jueces de paz no letrados en Juquit, Shitamalca, Chuco, El Azufre y 3 enIchocán.La Policía Nacional del Perú esta presente en San Marcos e Ichocán que son capitalesdistritales, tiene pocos efectivos que no garantizan orden público ni seguridad ciudadana,por lo que han apoyado todo el 2004 el resurgimiento de las rondas campesinas.1.2.2 Del gobierno regional.Cada provincia tiene un consejero en el gobierno regional que ya dirige a los sectorespúblicos, aunque en pugna con los ministerios, que resisten descentralizar funciones alas regiones y menos aún a provincias y distritos. La inversión regional es mínimacentrada en infraestructura y casi no llega a los caseríos. Por ello el gobierno regional enla m-c rural es inexistente para los campesinos.Los sectores: educación, salud, agricultura y transporte, tienen la mayoría defuncionarios en San marcos y los demás sectores desarrollan acciones locales, porcomisión de servicios. En la m-c los servicios privados en educación, salud y agriculturason inexistentes, salvo cuando tienen promotores de salud, parteras y sanitariospecuarios residentes en el caserío.En los caseríos con escuela y colegio, los docentes van y regresan con movilidad propiao contratada. Solo en caseríos sin transporte y alejados los docentes pernoctan en ellos.En el CINDESAM que nació como mesa de concertación de la provincia de San Marcos,los sectores participan pero limitados en decisiones, inversiones y actividades integradasal desarrollo sostenible de la provincia. Ello porque cumplen directivas centrales que nosiempre atiende a las demandas del desarrollo local que impulsa el gobierno local.1.2.3 De los gobiernos locales.El ámbito de los gobiernos locales son las provincias, los distritos y los centros pobladosque se conforman integrando caseríos. Por ley orgánica, los gobiernos locales sonentidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos departicipación vecinal en los asuntos públicos que institucionalizan y gestionan conautonomía los intereses propios de sus respectivas colectividades.Los gobiernos locales, promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimientoeconómico, la justicia social y la sostenibilidad del medio ambiente y representan al7