Boletín Nº 13 - Resdal

Nacional e Internacional en Iberoamérica ("Riesgos tradicionalesy desafíos emergentes". "La respuesta latinoamericanaante las amenazas a la seguridad nacional e internacional")Cooperación en Seguridad y Defensa UE-AL ("LaSeguridad compartida: ámbito hemisférico y subregional". "Elproceso de modernización e integración español a la defensaeuropea"). Ponentes ecuatorianos fueron: Adrián Bonilla,FLACSO, Ecuador; Pablo Celi. Universidad Central. Ecuador yBertha García Gallegos. Directora de la Fundación Democracia,Seguridad y DefensaSEMINARIO INTERNACIONAL "DISEÑOS INSTITUCIONA-LES PARA LA DEMOCRACIA". Quito, 27 de octubre de 2005.Este Seminario contó con la participación de Jesús del OlmoPastor, de la UNED, España y Juan Ramón Quintana, ex asesordel Ministerio de Defensa, Bolivia. Expositores nacionalesfueron los constitucionalistas Guayaquileños Drs. Luis AntonioArzube y José Alvear Icaza Además: Fernando Bustamante,USFQ; Ernesto Albán Gómez, Corporación MYL; Juan PabloAguilar, PUCE; General Carlos Calahorrano, Jefe de EstadoMayor de la Policía Nacional; Gaitán Villavicencio. UniversidadEstatal de Guayaquil; General (r) Oswaldo Jarrín, Ministro deDefensa; Ramiro Rivera Molina, Vicepresidente Comisión deAsuntos Constitucionales del Congreso Nacional. Los temastratados fueron: Desafíos Institucionales de los Poderes del Estado Frente alos Temas de Defensa Nacional y Seguridad. Experiencias Democráticas en el Diseño Institucional de laSeguridad Pública y Policía en América Latina. Autoridad Política y las Reformas a la Ley Orgánica de lasFuerzas Armadas.EL PODER LEGISLATIVO FRENTE A LOS TEMAS DESEGURIDAD Y DEFENSAA fines de Octubre el Ministro de Defensa presentó unProyecto de Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas elaboradopor la misma corporación militar. Según el ministro para"despolitizar a la institución y desvincular cada vez más a losmilitares de espacios políticos". Este sería un nuevo Proyectopresentado al Congreso Nacional, donde también reposa en laComisión de Asuntos Constitucionales, desde 2004 el Proyectode Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas presentadospor el diputado Ramiro Rivera (cuando era vicepresidentedel Congreso) con el objetivo de reorganizar a las Fuerzas Armadasen función de los criterios del Estado de Derecho.Rivera también es el autor Reforma a la Ley de Personal delas FFAA, tramitado por la Comisión de lo Civil y Penal en2004, y actualmente en vigencia. Esta Ley impide a los militaresen servicio activo participar en la administración pública.El Proyecto de Reforma a la Ley de Fuero Militar, igualmentede Rivera (desde el 24 de marzo de 2004) pretendeeliminar la autonomía de la Justicia Militar frente al Poder Judicialdel Estado y se fundamenta en el criterio de Unidad Jurisdiccional,Art. 191 de la Constitución del Ecuador.Rivera ha sido el único Diputado con proyectos legislativos,que ha logrado la aprobación de alguno, en el tema de FFAA, através de Comisiones como Asuntos Constitucionales o De loCivil. No obstante su importancia, el Congreso en general manejaun extremo quemeimportismo. ¿Qué hace la Comisión deAsuntos Internacionales y Defensa? ¡Absolutamente nada!CRONOLOGÍA DEFENSA, SEGURIDAD PÚBLICA Y CIUDADANASeptiembre - Octubre 20051. FUMIGACIONES Y REFUGIADOSEn reunión entre las Cancillerías de Ecuador y Colombia seacordó contratar un organismo internacional que verifique lasconsecuencias, sobre la salud humana, animales y medio ambiente,de las fumigaciones que realiza el vecino país en lafrontera con Ecuador (Hoy 01/09/05). Frente a la postura colombiana,el Canciller Antonio Parra indicó que Ecuador acudiráa instancias internacionales para intentar que Colombiasuspenda las fumigaciones en la frontera. (El Comercio07/09/05). En la Corte Internacional de la Haya, Colombia debeaceptar la competencia de este organismo para dirimir elhecho, asunto complicado dada la fuerte defensa de las fumigacionespor parte de Uribe. La OEA ya se pronunció favorablea Colombia al señalar que las fumigaciones no son dañinas.Los argumentos ecuatorianos deben ser fuertemente fundamentados(El Comercio 08/09/05). Otra opción es acudir alConvenio de Protección Ecológica suscrito por Colombia yEcuador, que obliga a los estados miembros a prevenir dañosecológicos, para plantear argumentos contra el uso dañino delglifosato y los químicos en las fumigaciones (Expreso de Guayaquil22/09/05).2. RELEVO DE CANCILLERES Y EMBAJADORESEl nombramiento de los embajadores de Colombia y Ecuador,Carlos José Holguín y Ramiro Silva del Pozo respectivamente,responde a la necesidad de suavizar el radicalismo con el cuallos Presidentes han mantenido las relaciones y discusiones enlos temas fronterizos (El Comercio 06/09/05). Pero el reclamodel presidente Palacio en la Asamblea de la ONU, pidiendo lasuspensión de las fumigaciones, cambio el matiz de las relacionesbilaterales (El Comercio 19/09/05), puesto que este pedidoentra a la discusión y análisis del presidente de la Organizacióny las demás subsecretarías. La respuesta colombianafue inmediata y señaló que las Cancillerías deberán trabajarpara aclarar este tema tan delicado. Se anunció una visita delmandatario colombiano a Ecuador, pero no solamente paratratar el tema fronterizo sino también para tratar asuntos que9