universidad de el salvador - REDICCES

More documents

Recommendations

Info

Otras ObligacionesArt. 142.- El concesionario estará obligado a velar por el cumplimiento exacto de las normas yreglamentos sobre el uso y conservación de las obras.3.5 FUNDAMENTO ESTRATÉGICO PARA CONCESIONARPara fundamentar que la mejor opción para el Estado es concesionar, se ha realizado una evaluaciónestratégica la cual consistió en valorar cuatro modelos de participación público-privado, en función del gradode cumplimiento de objetivos a lograr para la modernización del sub-sector marítimo portuario; a continuaciónse presenta el análisis realizado:86
TABLA 16 EVALUACIÓN DE OPCIONES PARA CONCESIONAR LOS PUERTOS DE EL SALVADOROBJETIVOSOUT-SOURCINGDE SERVICIOSTERMINALIZACIONCONCESION MAESTRAMejorar lacompetitividaddel SistemaPortuario paraconvertir ElSalvador en uncentro logísticoy dedistribuciónNO CUMPLE•No hay competencia debido aque CEPA continúa comoproveedor único de servicios,contrata operadoras, cuya únicaresponsabilidad es la deproporcionar mano de obra parala prestación de servicios; fija lastarifas y cobra los servicios.CUMPLE PARCIALMENTE•Se concesiona a variosoperadores la prestación deservicios por cuenta y riesgo deéstos, quienes fijan los precios ytrasladan un % de sus ingresos aCEPA. La competencia esintraportuaria y no entre puertos.CUMPLE PARCIALMENTE•Se concesiona el usufructo dela infraestructura portuaria aoperadores que por lo generalson locales. La competencia esintraportuaria, pero se facilita elfomento de cierta competenciaentre puertos.PLENAMENTE•Se concesiona a un operador,cuyos objetivos son estratégicosy orientados al mercado, quienfija los precios en función de lacompetitividad regional. Sefomenta plenamente lacompetencia entre puertos.Institucionalizarel rol delEstado, comofacilitador,regulador ycontrolador delas actividadesmarítimoportuarias.NO CUMPLE•CEPA mantiene la titularidad delpuerto, ya que continúa con laadministración,operación,mantenimientoy conservaciónde la infraestructura, y prestatodos los servicios portuariosasociados a la misma.NO CUMPLE•CEPA mantiene la titularidad delpuerto y continúa con laadministración, mantenimiento ydesarrollo de infraestructura.Marginalmente presta algunosservicios portuarios, tales como:servicios a las naves.CUMPLE PARCIALMENTE•CEPA concesiona lainfraestructura portuaria, paraque sea operada por cuenta yriesgo de los operadores.Asume la responsabilidad de laadministración y mantenimientode áreas comunes, y prestaalgunos servicios.PLENAMENTE•CEPA delega la responsabilidadtotal de la operación portuaria enel sector privado; asumiendoúnicamente el rol de facilitador yteniendo como función principalla administración del contrato deconcesión.Promoverinversiónprivada eninfraestructuray equipo para laexplotación deserviciosportuariosNO CUMPLE•CEPAtiene responsabilidadtotal del desarrollo portuario, porlo que la inversión operativa yestratégica, continúa siendo decarácter público.CUMPLE PARCIALMENTE•CEPA mantiene laresponsabilidad de la inversiónen infraestructura ysuperestructura, el sectorprivado invierte únicamente enequipo operativo para laprestación de los servicios.CUMPLE PARCIALMENTE•CEPA es la responsable de lainversión eninfraestructura yel sector privado ensuperestructura y equipo; por loque la responsabilidad deldesarrollo estratégico portuariocontinua a cargo de CEPA.PLENAMENTE•La inversión en preservación,mejoramiento y desarrollo delpuerto corre por cuenta deloperador, quien tiene laresponsabilidad de garantizar laoperatividad del puerto durantela vigencia del contrato.Atraeroperadoresinternacionalescalificados parala prestación deservicios eintroducirtecnología yexperienciaNO CUMPLE•No hay incentivos paraoperadores internacionales, yaque la gestión privada se limitaúnicamente a proveer mano deobra para la prestación deservicios.NO CUMPLE•No hay incentivos paraintroducir tecnología y formaciónde capital humano, dado ellimitado plazo contractual; éstolimita la participación deoperadoresinternacionalesespecializados.CUMPLE PARCIALMENTE•La inversión por no serestratégica no resulta seratractiva para operadoresinternacionales calificados, yaque los contratos son demediano plazo (5 a 8 años); ypor regla general, los másinteresados en este tipo deconcesión son operadoreslocales.PLENAMENTE•El operador es estratégico conobjetivos bien definidos hacia elmercadointernacional,requiriendo de uso intensivo desistemas y tecnología paramaximizar la capacidadinstalada; siendo necesaria lainversión en capital humano.Fortalecer elpapelsubsidiario delEstado enactividades deíndole socialNO CUMPLE•El Estado por medio de CEPAtiene la responsabilidad de laoperación y desarrollo portuario,cuyo costo forma parte del gastopúblico incluido en elpresupuesto del Gobierno.NO CUMPLE•La inversión en infraestructura ysuperestructura es realizada porCEPA, lo que requiere elevadosmontos de recursos que tienenun alto costo de oportunidadpara el país.NO CUMPLE•La inversión estratégica para eldesarrollo portuario esresponsabilidad del Estado, loque requiere elevados montosde recursos que tienen un altocosto de oportunidad para elpaís.PLENAMENTE•El concesionario opera porcuenta y riesgo el puerto, por loque se le liberan recursos alEstado para destinarlos a lafunción social.Fuente: CEPA, información recibida de ejecutivos de dicha institución (Memorándum Técnico)87
Page 1 and 2:
UNIVERSIDAD DE EL SALVADORFacultad
Page 3:
DEDICATORIASEn Primer lugar agradec
Page 6 and 7:
3.7 PROYECTOS DE INVERSIÓN CON PAR
Page 8 and 9:
ÍNDICE DE GRAFICOSGRAFICO 1 DINÁM
Page 10 and 11:
En consecuencia a lo anterior, es n
Page 12 and 13:
la que apenas se ha comenzado a teo
Page 14 and 15:
1.1 ANTECEDENTES SOBRE LA INTERVENC
Page 16 and 17:
educción de la participación esta
Page 18 and 19:
1.1.5 LAS REFORMAS LEGALES PARA INC
Page 20 and 21:
elegidas tres) 6 ; revisión de emi
Page 22 and 23:
Considerando que dicho puerto está
Page 24 and 25:
Manzanillo - México creció el 17.
Page 26 and 27:
Norteamérica; además de convertir
Page 28 and 29:
• Leyes,El método utilizado ser
Page 30 and 31:
CAPITULO II:MARCO TEÓRICO18
Page 32 and 33:
2.1.1 GLOBALIZACIÓN Y TRATADOS DE
Page 34 and 35:
soberana propiedad del gobierno de
Page 36 and 37:
ArgentinaBahamasBrasilCanadáChileR
Page 38 and 39:
) Puertos Industriales: aquellos cu
Page 40 and 41:
3. Gran puerto regional: Un puerto
Page 42 and 43:
de seguridad ya que en muchos país
Page 44 and 45:
Esta nueva naturaleza promueve las
Page 46 and 47:
TIPOLOGIAS DE LOS PUERTOS EN EUROPA
Page 48 and 49: TABLA 5 INVERSIÓN PÚBLICA Y TRÁF
Page 50 and 51: TABLA 6: REFORMAS LLEVADAS EN AMÉR
Page 52 and 53: lugar, la privatización es mucho m
Page 54 and 55: PAÍSMODELOS DESITUACION DE LOS PUE
Page 56 and 57: ILUSTRACIÓN 4 PUERTOS A NIVEL CENT
Page 58 and 59: 10.1%Reino Unido10.5%EUA11.4%Japón
Page 60: instrumentos reguladores, penalizac
Page 63 and 64: Del análisis realizado conforme a
Page 65 and 66: 2.8 MÉTODOS EXISTENTES PARA PRIVAT
Page 67 and 68: ESQUEMATICAMENTE DICHA PARTICIPACI
Page 69 and 70: Actividades portuarias de 1ª gener
Page 71 and 72: 2.10 COMPARACION DEL MODELO TRADICI
Page 73 and 74: f) La recepción, entrega transport
Page 75 and 76: EQUIPO PORTUARIOPara la Ejecución
Page 77 and 78: MILES DE TM1,1931,2671,3011,5031,87
Page 79 and 80: BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS E
Page 81 and 82: CAPITULO III:LOS MODELOS DE PARTICI
Page 83 and 84: internacionales; por lo que el Gobi
Page 85 and 86: ILUSTRACIÓN 8 PRESENCIA DE OPERADO
Page 87 and 88: RNK2010 PUERTO/ PORTPAIS/COUNTRY TE
Page 89 and 90: RNK2010 PUERTO/ PORTPAIS/COUNTRY TE
Page 91 and 92: TABLA 15 OBJETIVOS DEL GOBIERNO DE
Page 93 and 94: Es de destacar además, que ante lo
Page 95 and 96: portuaria, conjuntamente con el der
Page 97: LEY REGULADORA:Es importante una bu
Page 101 and 102: 3.6 EVALUACIÓN DE MERCADOHa consis
Page 103 and 104: Este de Asia y el Pacifico (East As
Page 105 and 106: PAÍSNOMBRE DELPROYECTOHighwayESTAT
Page 107 and 108: 4.1 METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA S
Page 109 and 110: El gobierno deberá estar preparado
Page 111 and 112: En la actividad portuaria hay tres
Page 113 and 114: • Compromiso de iniciar operacion
Page 115 and 116: TABLA 20 REQUISITOS DE DOCUMENTACI
Page 117 and 118: Puntajes que define el gobierno, se
Page 119 and 120: 4.2. Describir Inversiones Mandatar
Page 121 and 122: El puntaje que se le asignará a lo
Page 123 and 124: TABLA 24 EVALUACIÓN DE PUNTAJES Y
Page 125 and 126: d. El concesionario recibe una remu
Page 127 and 128: Debido a que es imposible prever en
Page 129 and 130: a. Condiciones para rescindirb. Mul
Page 132 and 133: VIENEDEHOJA 1...ENTREGAEINICIODEOPE
Page 134 and 135: CAPITULO VBENEFICIOS AL INCORPORAR
Page 136 and 137: 5.1.2 INVERSIONES EN INFRAESTRUCTUR
Page 138 and 139: 5.2 INVERSIÓN REALIZADAS Y PROYECT
Page 140 and 141: MILLONES DE US$Como puede observars
Page 142 and 143: TABLA 30 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTU
Page 144 and 145: MILES DE TEU'S5.6 COMPARACION DE MO
Page 146 and 147: Como se observa, a partir del año
Page 148 and 149:
CONCLUSIONES• Las concesiones (qu
Page 150 and 151:
• Subcontratación de servicios p
Page 152 and 153:
entonces se verá cómo. Estos comp
Page 154 and 155:
de la carga a un costo razonable. E
Page 156 and 157:
• http://www.oas.org/cip/docs/are
Page 158 and 159:
• Build-Operate-Transfer (BOT). E
Page 160 and 161:
estrategia de delegación: contrato
Page 162 and 163:
plataformas fijas o flotantes para
Page 164 and 165:
• Zona de Actividades Logísticas
Page 166 and 167:
ANEXO 1 EJEMPLO DE CRITERIOS DE PRE
Page 168 and 169:
Tasa de Crecimiento (%)1950-541955-
Page 170 and 171:
ANEXO 5 ÉXITO CHILENO EN EL TEMA D
Page 172 and 173:
En infraestructura vial, donde se d
Page 174:
PROYECTOS CHILENOS EN CIFRASProyect
show all

universidad de el salvador - REDICCES

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?