universidad de el salvador - REDICCES
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TABLA 10 FORMAS PARA INTRODUCIR PARTICIPACIÓN PRIVADA EN UN PUERTOFORMAS PARA INTRODUCIRPARTICIPACIÓN PRIVADAVen<strong>de</strong>r <strong>el</strong> puerto en suconjuntoContratos para laconstrucciónPermitir la participaciónprivada <strong>de</strong> manera que seconstruyan o restauren lasinstalaciones necesarias paraprestar <strong>el</strong> servicioFormación <strong>de</strong> una compañíain<strong>de</strong>pendienteAlquiler <strong>de</strong> las instalacionesportuarias LeasesLicencias para operar en <strong>el</strong>puerto, prestando<strong>de</strong>terminados serviciosContrato <strong>de</strong> Dirección:Management Contract.Contrato <strong>de</strong> ConcesiónCARACTERÍSTICASPrivatización completa. De esta forma se transfieren los activos y pasivos <strong>de</strong>l puerto al sectorprivado. Necesida<strong>de</strong>s financieras graves pue<strong>de</strong>n estar <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> la venta completa<strong>de</strong> un puertoAplica a nuevas instalaciones portuarias: Build, Operate and Own (BOO) 33 . La necesidad <strong>de</strong>financiación a corto plazo, por parte <strong>de</strong>l sector público, pue<strong>de</strong> justificar la venta parcial <strong>de</strong> losactivos <strong>de</strong>l puerto.El contrato tiene un tiempo limitado <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>l cual las instalaciones son <strong>de</strong>vu<strong>el</strong>tas al sectorpúblico: Build, Operate and Transfer (BOT) 34 ; Rehabilitate, Operate and Transfer (ROT).Joint-Venture. Este acuerdo surge como consecuencia <strong>de</strong>l interés mutuo <strong>de</strong> las empresas queintervienen. Así, por ejemplo una empresa pue<strong>de</strong> aportar tecnología y la otra <strong>el</strong> acceso adiferentes mercados, o en otras ocasiones los proyectos <strong>de</strong> inversión tienen un coste tan <strong>el</strong>evadoque las empresas se unen para lograr la financiación suficiente y compartir riesgos.Se trata <strong>de</strong> acuerdos mediante los cuales <strong>el</strong> operador tiene <strong>de</strong>recho a usar los activos propiedad<strong>de</strong>l puerto durante un tiempo estipulado en <strong>el</strong> contrato a cambio <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> pagos. Dadoque este tipo <strong>de</strong> contratos no llevan añadidas obligaciones <strong>de</strong> inversión, a diferencia <strong>de</strong> lasconcesiones, <strong>el</strong> operador sólo asume riesgos comerciales. Algunas instalaciones portuariascomo los almacenes se prestan a este tipo <strong>de</strong> contratosLa infraestructura y parte <strong>de</strong> la superestructura sigue siendo financiada por <strong>el</strong> sector público. Eneste caso <strong>el</strong> riesgo operativo <strong>de</strong>l negocio pasa a manos <strong>de</strong>l prestatario <strong>de</strong>l servicio, pero <strong>el</strong> riesgo<strong>de</strong> la inversión sigue en manos <strong>de</strong>l sector público.Los activos permanecen en manos públicas y la diferencia con <strong>el</strong> anterior es que también <strong>el</strong>riesgo operativo recae sobre <strong>el</strong> sector público.Es <strong>el</strong> acto <strong>de</strong> Derecho público que confiere a una persona (física o jurídica, privada o pública) un<strong>de</strong>recho o un po<strong>de</strong>r que antes no tenía, mediante la trasmisión <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho o <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong>un po<strong>de</strong>r propio <strong>de</strong> la Administración"Se trata, pues, <strong>de</strong> una técnica a través <strong>de</strong> la cual <strong>el</strong> Estado <strong>de</strong>lega a un tercero la ejecución /gestión (por cuenta y riesgo <strong>de</strong> éste) <strong>de</strong> una actividad o servicio <strong>de</strong> la que es titular; o bien,habilita a un tercero a que, bajo su propia cuenta y riesgo, utilice bienes <strong>de</strong> dominio público parala prestación <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s o servicios <strong>de</strong> carácter libre; bajo control o fiscalización <strong>de</strong> parte <strong>de</strong>aquéllaFuente: http://www.aippyc.org/materiales_archivos/Mo<strong>de</strong>los-Gestion-Portuaria-Montero.pdf33 El gobierno <strong>de</strong> Vietnam firmó en 1997 un contrato BOO para un terminal <strong>de</strong> contenedores en <strong>el</strong> puerto <strong>de</strong> Tan Thuan Dong. Fuente:http://www.aippyc.org/materiales_archivos/Mo<strong>de</strong>los-Gestion-Portuaria-Montero.pdf34Hace unos años, se otorgó una concesión <strong>de</strong> tipo BOT para <strong>de</strong>sarrollar un segundo puerto en Tanjung P<strong>el</strong>epas en Malasia. El costo total <strong>de</strong>lproyecto fue <strong>de</strong> unos US $1000 millones. El puerto comenzó sus operaciones en julio <strong>de</strong> 1999 y ha llegado a ser un gran competidor <strong>de</strong> Singapur.54