lugar, la privatización es mucho más que una operación financiera o un acto <strong>de</strong> gestión, es una posiciónfilosófica respecto a los roles que <strong>de</strong>ben jugar las instituciones privadas y <strong>el</strong> Estado, y la r<strong>el</strong>ación entre <strong>el</strong>los.Las principales instituciones privadas <strong>de</strong> la sociedad son <strong>el</strong> mercado, las asociaciones sin fines <strong>de</strong> lucro <strong>de</strong>todas las clases (sociedad civil) y la familia. La privatización es <strong>el</strong> acto <strong>de</strong> reducir la intervención <strong>de</strong>l Estado oaumentar <strong>el</strong> pap<strong>el</strong> <strong>de</strong> las instituciones privadas, en la satisfacción <strong>de</strong> las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los individuos en unasociedad <strong>de</strong>terminada; significa <strong>de</strong>positar más confianza en <strong>el</strong> sector privado y menos en <strong>el</strong> público.Ambos sectores -público y privado- <strong>de</strong>sempeñan roles importantes en la privatización; y a pesar <strong>de</strong> sediferencian en pequeños matices, es cada vez más común referirnos a las "socieda<strong>de</strong>s público-privadas" enlugar <strong>de</strong> utilizar la palabra privatización, por lo discutible que pue<strong>de</strong> ser ―i<strong>de</strong>ológicamente‖ este término. Talcomo hemos mencionado, la visión filosófica <strong>de</strong>l término privatización trae aparejada una fuerte oposicióni<strong>de</strong>ológica, impidiendo <strong>el</strong> uso <strong>de</strong> esta útil herramienta para mejorar <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño y la función social <strong>de</strong>lEstado.Algunos opositores todavía miran a la privatización como una simple forma <strong>de</strong> recortar la actuación <strong>de</strong>l sectorpúblico y retroce<strong>de</strong>r a un Estado ―Darwiniano‖ don<strong>de</strong> solamente sobrevivan los más ―aptos‖ y se <strong>de</strong>je a lospobres y enfermos arreglárs<strong>el</strong>as como puedan. Ésta es una mala interpretación <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> privatización.La privatización pue<strong>de</strong> ser al lo menos tan compasiva como <strong>el</strong> estado <strong>de</strong> bienestar; llevada a cabo <strong>de</strong> formaa<strong>de</strong>cuada pue<strong>de</strong> ofrecer más bienestar a los menos afortunados.Los <strong>de</strong>fensores <strong>de</strong> la privatización no niegan la necesidad <strong>de</strong>l Estado –uno eficiente preferiblemente-, nopue<strong>de</strong> <strong>de</strong>cirse que sean anarquistas. Es necesaria la intervención <strong>de</strong>l Gobierno en la sociedad y en laeconomía <strong>de</strong> varias formas y en grados diferentes. Hay razones clásicas para <strong>el</strong>lo: proveer <strong>el</strong> capital <strong>de</strong> riesgopara gran<strong>de</strong>s inversiones en áreas <strong>de</strong>sconocidas; establecer reglas claras para una nación cada vez másinteractiva y urbanizada don<strong>de</strong> la gente se r<strong>el</strong>aciona entre sí <strong>de</strong> distintas formas; disponer -directamente oindirectamente- la provisión <strong>de</strong> los servicios esenciales y subvencionarlos si <strong>el</strong> mercado no pue<strong>de</strong> satisfacerestas necesida<strong>de</strong>s sociales sin ayuda; para lidiar con las externalida<strong>de</strong>s negativas que activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> unospue<strong>de</strong>n causar a otros; y para regular los monopolios naturales.Entre las principales estrategias que persiguen los países para po<strong>de</strong>r lograr <strong>el</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus economías,<strong>de</strong>stacan las siguientes:• La consolidación <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong>mocráticos.• El <strong>de</strong>sarrollo basado en <strong>el</strong> mercado global, con apertura <strong>de</strong> las economías al mundo y liberalización <strong>de</strong>lcomercio. Los tributos a las importaciones fueron reducidos.40
• Reforma y mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong>l Estado, con experiencias <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización en algunos países, con unavisión <strong>de</strong>l Estado como ―pequeño y fuerte‖ y que no participa en la operación <strong>de</strong> la actividad económica.Incorporando capital privado en las empresas públicas a través <strong>de</strong> concesiones y privatizaciones.• Reorientación <strong>de</strong>l gasto público hacia la educación, la salud, y las re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> seguridad social. El Estadotiene la responsabilidad <strong>de</strong> asegurar la disponibilidad <strong>de</strong> servicios y dar respuesta a las necesida<strong>de</strong>sbásicas <strong>de</strong> amplios sectores <strong>de</strong> la sociedad.• Revitalización <strong>de</strong> los esquemas <strong>de</strong> integración regional. El incremento <strong>de</strong>l comercio interregional se volvióun <strong>el</strong>emento dinamizador <strong>de</strong>l crecimiento <strong>de</strong> las economías, tratados comerciales y bloques económicos.• Asociaciones comerciales con países o grupos <strong>de</strong> países <strong>de</strong>sarrollados, como los casos <strong>de</strong> México yChile con Estados Unidos, Europa y países asiáticos.• Expansión <strong>de</strong> la integración física, como los proyectos <strong>el</strong>éctricos en Centroamérica y Panamá, losgaseoductos y los oleoductos en Sudamérica, <strong>el</strong> ―anillo energético‖ <strong>de</strong>l Cono Sur, corredores bioceánicosy nuevas carreteras <strong>de</strong> integración.A continuación se presenta un análisis por país respecto <strong>de</strong> la situación operativa <strong>de</strong> los puertos <strong>de</strong>spués <strong>de</strong>las reformas que se han llevado a cabo en algunos <strong>de</strong> <strong>el</strong>los:PAÍSArgentinaB<strong>el</strong>iceBoliviaBrasilTABLA 7 SITUACIÓN OPERATIVA DE LOS PUERTOS POR PAÍSMODELOS DESITUACION DE LOS PUERTOSPARTICIPACIÓNDescentralizó los puertos, excepto Buenos Aires, concesionando terminales privadasen este. En los puertos principales (excepto Buenos Aires) se crearon consorciosLANDLORDparticipados <strong>de</strong> gestión, en estos se hicieron concesiones tipo Land lord monooperador, con competencia interportuaria, en su mayoría.Los dos puertos principales, Monkey River y Big Creek, están concesionados a unaLANDLORDempresa <strong>de</strong> origen local y británico.Las principales exportaciones gran<strong>el</strong>eras <strong>de</strong>l país se operan a través <strong>de</strong> puertosLANDLORDprivados fluvialesEn 1990 se da <strong>el</strong> primer paso importante al proceso <strong>de</strong> reforma portuaria, con ladisolución <strong>de</strong> la Empresa Portos do Brasil S.A. (PORTOBRAS). Tres años más tar<strong>de</strong>se produce una mo<strong>de</strong>rada <strong>de</strong>scentralización, autonomía y flexibilidad <strong>de</strong>l sistemaportuario. Por otra parte, se instituyeron 28 Consejos <strong>de</strong> Autoridad Portuaria (CAP),LANDLORD que facilitaron una mayor participación <strong>de</strong> la comunidad local en materia <strong>de</strong> gestiónportuaria. Con esta reforma y las fuertes inversiones involucradas se han mejoradonotablemente los indicadores <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño, posicionando al Puerto <strong>de</strong> Santoscomo <strong>el</strong> principal puerto <strong>de</strong> Sudamérica en los tráficos containerizados. En lospuertos principales se avanzó en <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo Land Lord.41
- Page 1 and 2: UNIVERSIDAD DE EL SALVADORFacultad
- Page 3: DEDICATORIASEn Primer lugar agradec
- Page 6 and 7: 3.7 PROYECTOS DE INVERSIÓN CON PAR
- Page 8 and 9: ÍNDICE DE GRAFICOSGRAFICO 1 DINÁM
- Page 10 and 11: En consecuencia a lo anterior, es n
- Page 12 and 13: la que apenas se ha comenzado a teo
- Page 14 and 15: 1.1 ANTECEDENTES SOBRE LA INTERVENC
- Page 16 and 17: educción de la participación esta
- Page 18 and 19: 1.1.5 LAS REFORMAS LEGALES PARA INC
- Page 20 and 21: elegidas tres) 6 ; revisión de emi
- Page 22 and 23: Considerando que dicho puerto está
- Page 24 and 25: Manzanillo - México creció el 17.
- Page 26 and 27: Norteamérica; además de convertir
- Page 28 and 29: • Leyes,El método utilizado ser
- Page 30 and 31: CAPITULO II:MARCO TEÓRICO18
- Page 32 and 33: 2.1.1 GLOBALIZACIÓN Y TRATADOS DE
- Page 34 and 35: soberana propiedad del gobierno de
- Page 36 and 37: ArgentinaBahamasBrasilCanadáChileR
- Page 38 and 39: ) Puertos Industriales: aquellos cu
- Page 40 and 41: 3. Gran puerto regional: Un puerto
- Page 42 and 43: de seguridad ya que en muchos país
- Page 44 and 45: Esta nueva naturaleza promueve las
- Page 46 and 47: TIPOLOGIAS DE LOS PUERTOS EN EUROPA
- Page 48 and 49: TABLA 5 INVERSIÓN PÚBLICA Y TRÁF
- Page 50 and 51: TABLA 6: REFORMAS LLEVADAS EN AMÉR
- Page 54 and 55: PAÍSMODELOS DESITUACION DE LOS PUE
- Page 56 and 57: ILUSTRACIÓN 4 PUERTOS A NIVEL CENT
- Page 58 and 59: 10.1%Reino Unido10.5%EUA11.4%Japón
- Page 60: instrumentos reguladores, penalizac
- Page 63 and 64: Del análisis realizado conforme a
- Page 65 and 66: 2.8 MÉTODOS EXISTENTES PARA PRIVAT
- Page 67 and 68: ESQUEMATICAMENTE DICHA PARTICIPACI
- Page 69 and 70: Actividades portuarias de 1ª gener
- Page 71 and 72: 2.10 COMPARACION DEL MODELO TRADICI
- Page 73 and 74: f) La recepción, entrega transport
- Page 75 and 76: EQUIPO PORTUARIOPara la Ejecución
- Page 77 and 78: MILES DE TM1,1931,2671,3011,5031,87
- Page 79 and 80: BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS E
- Page 81 and 82: CAPITULO III:LOS MODELOS DE PARTICI
- Page 83 and 84: internacionales; por lo que el Gobi
- Page 85 and 86: ILUSTRACIÓN 8 PRESENCIA DE OPERADO
- Page 87 and 88: RNK2010 PUERTO/ PORTPAIS/COUNTRY TE
- Page 89 and 90: RNK2010 PUERTO/ PORTPAIS/COUNTRY TE
- Page 91 and 92: TABLA 15 OBJETIVOS DEL GOBIERNO DE
- Page 93 and 94: Es de destacar además, que ante lo
- Page 95 and 96: portuaria, conjuntamente con el der
- Page 97 and 98: LEY REGULADORA:Es importante una bu
- Page 99 and 100: TABLA 16 EVALUACIÓN DE OPCIONES PA
- Page 101 and 102: 3.6 EVALUACIÓN DE MERCADOHa consis
- Page 103 and 104:
Este de Asia y el Pacifico (East As
- Page 105 and 106:
PAÍSNOMBRE DELPROYECTOHighwayESTAT
- Page 107 and 108:
4.1 METODOLOGIA UTILIZADA PARA LA S
- Page 109 and 110:
El gobierno deberá estar preparado
- Page 111 and 112:
En la actividad portuaria hay tres
- Page 113 and 114:
• Compromiso de iniciar operacion
- Page 115 and 116:
TABLA 20 REQUISITOS DE DOCUMENTACI
- Page 117 and 118:
Puntajes que define el gobierno, se
- Page 119 and 120:
4.2. Describir Inversiones Mandatar
- Page 121 and 122:
El puntaje que se le asignará a lo
- Page 123 and 124:
TABLA 24 EVALUACIÓN DE PUNTAJES Y
- Page 125 and 126:
d. El concesionario recibe una remu
- Page 127 and 128:
Debido a que es imposible prever en
- Page 129 and 130:
a. Condiciones para rescindirb. Mul
- Page 132 and 133:
VIENEDEHOJA 1...ENTREGAEINICIODEOPE
- Page 134 and 135:
CAPITULO VBENEFICIOS AL INCORPORAR
- Page 136 and 137:
5.1.2 INVERSIONES EN INFRAESTRUCTUR
- Page 138 and 139:
5.2 INVERSIÓN REALIZADAS Y PROYECT
- Page 140 and 141:
MILLONES DE US$Como puede observars
- Page 142 and 143:
TABLA 30 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTU
- Page 144 and 145:
MILES DE TEU'S5.6 COMPARACION DE MO
- Page 146 and 147:
Como se observa, a partir del año
- Page 148 and 149:
CONCLUSIONES• Las concesiones (qu
- Page 150 and 151:
• Subcontratación de servicios p
- Page 152 and 153:
entonces se verá cómo. Estos comp
- Page 154 and 155:
de la carga a un costo razonable. E
- Page 156 and 157:
• http://www.oas.org/cip/docs/are
- Page 158 and 159:
• Build-Operate-Transfer (BOT). E
- Page 160 and 161:
estrategia de delegación: contrato
- Page 162 and 163:
plataformas fijas o flotantes para
- Page 164 and 165:
• Zona de Actividades Logísticas
- Page 166 and 167:
ANEXO 1 EJEMPLO DE CRITERIOS DE PRE
- Page 168 and 169:
Tasa de Crecimiento (%)1950-541955-
- Page 170 and 171:
ANEXO 5 ÉXITO CHILENO EN EL TEMA D
- Page 172 and 173:
En infraestructura vial, donde se d
- Page 174:
PROYECTOS CHILENOS EN CIFRASProyect