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Como se observa en la ilustración anterior, a mayor participación del estado en la gestión portuaria los riesgosson mayores en cuanto a la eficiencia ya que por ejemplo el Estado para invertir en puertos, debe observar sidichas inversiones son mas prioritarias que aquellas de carácter social como son hospitales, escuelas,caminos, etc.; mientras que un ente privado que se dedique exclusivamente a la actividad portuaria respondecon más rapidez a necesidades de inversión y por lo tanto se dan respuestas a las demandas de servicioseficientes por parte de los usuarios como son líneas navieras, importadores, exportadores, etc.Además de lo anterior cabe mencionar que la provisión de equipamientos y prestación de servicios públicos,tradicionalmente se han realizado desde dos perspectivas extremas:• Con un enfoque de monopolio público, basado en el principio de que los servicios públicos deben serprestados por el sector público.• Bajo una visión privatizadora, cuyo propósito es incrementar el protagonismo del sector privado en laprestación y financiación de servicios públicos.La primera ha desempeñado el papel predominante en la prestación de servicios y equipamientos públicos yse relaciona directamente con el modelo tradicional basado en la intervención casi exclusiva del sectorpúblico. La segunda categoría ha sido sustituta de la primera en situaciones coyunturales en las que ha sidonecesaria la utilización de recursos privados o en los procesos de externalización y privatización de serviciospúblicos, sin embargo concurren circunstancias que inciden negativamente en que ambos sectoresdesarrollen sus prácticas por separado, en torno a modelos casi antagónicos, por lo tanto nace un conceptollamado Asocio Público-Privado: definido como una forma de privatización. De forma amplia, se define comoel acuerdo mediante el cual un Gobierno y una entidad privada (lucrativa o no lucrativa) en forma conjunta sehacen cargo de la prestación o provisión de un servicio o actividad tradicionalmente ubicada en el sectorpúblico. Más específicamente se puede definir como una compleja unión que a menudo implica por lo menosuna unidad del gobierno y un consorcio privado de empresas, creada con el fin de construir grandesinfraestructuras públicas -tales como una carretera, un aeropuerto, un edificio público o un sistema de agua- opara llevar a cabo algún otro importante proyecto cívico. Son características de este tipo de proyectos, que lafinanciación, la construcción, la gestión y la operación a largo plazo queden a cargo del sector privado, juntoun eventual remanente de propiedad pública. A pesar de su ambigüedad, el término "sociedad públicoprivada"es útil para evitar el impacto o efecto ―ideológico‖ que causa la palabra privatización.Procuraremos entonces aclarar este confuso tema y ofrecer una definición general que describa ampliamentela esencia de éste y nos conduzca a las diferentes técnicas por las que puede llevarse a la práctica. En primer39