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Esta nueva naturaleza promueve las siguientes notas:a) Debe ser mayor la responsabilidad de las Autoridades Portuarias a la hora de plantear las acciones delas estrategias futuras.b) Debe existir un mayor nivel de planificación a la hora de la determinación de las perspectivas de losservicios integrados que se ofertan junto a las necesidades derivadas de la provisión de lasinfraestructuras básicas.Este doble motivo hace que un puerto sea un núcleo de actividades logísticas, un asentamiento de industriasy servicios y un instrumento que favorezca la intermodalidad de los transportes y los intercambios entreclientes; si las autoridades portuarias desean trascender a otro nivel de puerto y lograr lo antes indicado esnecesario se cumplan las condiciones indicadas en los literales a) y b) como mínimo.A continuación se presenta un cuadro que explica los niveles de desarrollo que poseen los puertos en Europa:TABLA 4. TIPOLOGÍA DE LOS PUERTOS EN EUROPATIPOLOGIAS DE LOS PUERTOS EN EUROPAPaíses Organización Interna Tarifas CriteriosAlemaniaBélgicaDinamarcaEspañaExisten puertos municipales y lascompetencias se distribuyen entre losdiferentes departamentos. Municipaleso del Lander. La coordinación lecorresponde al Municipio o al Land.En los puertos municipales el órgano degestión es el Ayuntamiento. Quiennombra al director que es empleadomunicipal y responsable de lacoordinación. En los puertos nomunicipales: Ostende lo nombra elgobierno a propuesta del Ayuntamiento.Y en Zeebrugge la gestión estáencomendada a un Consejo deAdministración que nombra a undirector responsable.Existen puertos con estatuto(Copenhague) dirigidos por Consejo deAdministración (con participaciónprivada y pública) que designa algerente. Los puertos municipales tienendirección del Ayuntamiento. Existe unpuerto estatal (Esberj) donde elMinisterio nombra al gerente-general.Puertos de interés general estángestionados por las AutoridadesPortuarias. El Presidente es nombradoSe fijan por regulación de lasAdministracionescompetentes. No existecorrespondencia entre losniveles tarifarios y los costos.Los operadores privados fijanlibremente sus tarifas.Puertos Municipales: apropuesta del Burgomaestre.Zeebrugge: determinado por elConsejo de Administración.Se fijan por los Consejos dePuertos y se someten al controldel Ministerio de Transporte,con el objetivo de evitarcompetencias desleales.El Ministerio aprueba laestructura tarifaría y estableceuna banda en la que se muevenBUQUE: en función del GT; tipode flete, tiempo de estancia apartir de una franquicia.CARGA: basada en el peso delas mercancías cargadas ydescargadas; y en la utilizaciónde espacios de almacenamiento.BUQUE: en función del GT;derecho de entrada, atraque, usode esclusas y estancia en puerto.CARGA: por tonelada cargada ydescargada, con franquiciatemporal para el almacenamientocubierto y descubierto en puerto.ESPECIFICA: para uso deinstalaciones equipamientosportuarios.BUQUE: basada en el GT.CARGA: basada en el peso y laclasificación de la mercancía.ESPECIFICA: por utilización degrúas, almacenes, ya seaexclusivas y permanentesatendiendo a la superficie.SEÑALIZACION MARITIMA:basada en el GT buque.BUQUE: basada en el GT del32
TIPOLOGIAS DE LOS PUERTOS EN EUROPAPaíses Organización Interna Tarifas CriteriosFinlandiaFranciaGreciaIrlandaItaliaPaíses BajosPortugalpor la Comunidad Autónoma.Puertos de las ComunidadesAutónomas: su gestión es centralizadapor las CCAA (órganos administrativos,empresas públicas o entes públicos).La Autoridad Portuaria posee undirector gerente que ejerce lascompetencias. Existe un Consejo deAdministración elegido en laselecciones locales.Puertos Autónomos: funcionan conConsejos de Administración mixtos(Ministerio, Cámaras de Comercio,Ayuntamientos).Los directores son funcionariosPuertos no Autónomos: no existeConsejo Administración y el director lonombra el Ministerio.Existen organizaciones portuarias(Pireo, Tesalónica) donde los Consejosde Administración son mixtosPuertos con Estatuto donde el Consejode Administración representa a todoslos estamentos.En los puertos mayores existe undirector gerente con competenciasrecogidas en la Ley.Puertos gestionados por el Estado pormedio de Capitanías de Puerto,asumiendo las funciones por dichosórganos periféricos del Ministerio.Puertos gestionados por organismosautónomos con Consejo deAdministración donde estánrepresentados todos los estamentoscon un presidente designado por elMinisterioHavenberdrijven: Consejo de Puertocontrolado por el Ayuntamiento. Y lagestión por un director funcionario.Havenschappen: Consejo Mixtointegrado por el Estado, provincia ymunicipioAutoridades portuarias: designadas porel gobierno. Su presidente tieneresponsabilidad ejecutiva.las Autoridades Portuarias deacuerdo a los resultadoseconómicos y a sus políticascomerciales.Se fijan por los Consejos deAdministración de lasAutoridades PortuariasEn Puertos Autónomos lasdeciden el consejo.En los Puertos no Autónomos elDirector, pudiendo serobjetadas por el Gobierno.Las tarifas son aprobadas por elGobiernoLas tarifas son establecidas yrecaudadas por cada AutoridadPortuaria.Las tarifas portuarias sonestablecidas y recaudadas porAduanasSe establecen por los Consejosmunicipales en los puertoslocales y por el Consejo deGobierno en losHavenschappen.Autoridades Portuarias: cadauna establece una estructuratarifaría sobre la base de lapropuesta del Estado.Consejos AutónomosPortuarios: las estructurasbuque y tiempo de estancia.CARGA: por tonelada cargada ydescargada, clasificada porgrupos.PESCA: basada en el valor.ESPECIFICA: contemplan grúas,espacios de almacenamiento,suministros y servicios.BUQUE: basadas en el tonelaje.CARGA: por el tonelaje y grupode clasificaciónESPECIFICA: contemplan grúas,espacios de almacenamiento,practicaje remolcadores,amarres, suministros, etc.BUQUE: entrada y salida puertoy por atraque en función de laestancia y de acuerdo con lafinanciación de obras portuarias.CARGA: son recaudadas porAduanas.ESPECIFICA: cada servicioestablece sus propias tarifas.BUQUE: entrada, fondeoatraque, recaudadas por lasAutoridades Portuarias ytransferidas a Fondos Portuarios.BUQUE: basada en el GT.CARGA: por tonelada cargada ydescargada.ALMACENAJE: permanenciaFerrocarril; entrada puerto.ESPECIFICA: grúas, remolque,etc.BUQUE: entrada, algunospuertos tienen suplemento.CARGA: embarcada ydesembarcada.ESPECIFICA: utilización desuperficies cubiertas ydescubiertas, grúas.BUQUE: basada en el GT.CARGA: toneladas cargadas ydescargadas.ESPECIFICA: por utilización demuelles públicos.BUQUE: entrada y fondeo,basada en GT y estancia.CARGA: por uso del puertobasadas en GT, toneladas y tipode mercancía, dependiendo deltrafico (importación, exportación33
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