universidad de el salvador - REDICCES
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Así, se ha perfeccionado <strong>el</strong> mecanismo <strong>de</strong> resolución <strong>de</strong> controversias entre <strong>el</strong> Estado y los concesionarios através <strong>de</strong> la creación <strong>de</strong> un Pan<strong>el</strong> Técnico que permite lograr un equilibrio entre los intereses públicos yprivados, se han llevado a cabo cambios en los mo<strong>de</strong>los <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> obras mediante la incorporación <strong>de</strong>compromisos <strong>de</strong> niv<strong>el</strong>es <strong>de</strong> servicios que <strong>de</strong>berán ser mantenidos durante toda la vida <strong>de</strong> la concesión, y seha incorporado la posibilidad <strong>de</strong> concesionar servicios y la provisión <strong>de</strong> equipamiento. Asimismo, se ha creadoun Consejo <strong>de</strong> Concesiones con la finalidad <strong>de</strong> orientar las políticas <strong>de</strong> concesiones <strong>de</strong> obras públicas y sehan regulado fuertemente las posibles modificaciones contractuales para lo cual se establece con mayorprecisión los supuestos en los que <strong>el</strong> concesionario tendrá <strong>de</strong>recho a una compensación económica porconcepto <strong>de</strong> inversiones no previstas.En los últimos tiempos, los esfuerzos <strong>de</strong> dirigen a reducir los tiempos <strong>de</strong> tramitación mediante la mejora <strong>de</strong> lacoordinación interna y externa y <strong>el</strong> fomento <strong>de</strong> las iniciativas privadas como mecanismos <strong>de</strong> inversión. Es por<strong>el</strong>lo que en los nuevos contratos se intentan diversificar los sistemas <strong>de</strong> adjudicación (tarifa, plazo, VPI,tramos), incorporar nuevas tecnologías y dar mayor importancia a los análisis territoriales.La cartera <strong>de</strong> proyectos más importanteEl propio ministro <strong>de</strong> Obras Públicas, Laurence Golborne, ha calificado este impulso al mecanismoconcesionario chileno, creado originalmente en 1993, como "la más importante cartera <strong>de</strong> proyectos <strong>de</strong>s<strong>de</strong>que se inició <strong>el</strong> sistema <strong>de</strong> concesiones". La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong>l Gobierno <strong>de</strong>l presi<strong>de</strong>nte Sebastián Piñera es reformulary promover <strong>el</strong> sistema con una cartera <strong>de</strong> proyectos por 11.739 millones <strong>de</strong> dólares entre 2011 y 2014, añoeste último en que vence su mandato.Y es que, pese a que <strong>el</strong> mo<strong>de</strong>lo ha funcionado, encara nuevos y difíciles retos, y no sólo los proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> lanecesidad <strong>de</strong> reconstruir las infraestructuras más afectadas por <strong>el</strong> seísmo. En re<strong>de</strong>s viales, <strong>el</strong> Gobiernochileno <strong>de</strong>staca que <strong>el</strong> mayor <strong>de</strong>safío hoy es dar un paso más en la mo<strong>de</strong>rnización e ir más allá <strong>de</strong> mejoraspara reducir la congestión <strong>de</strong> tráfico y hacer más accesibles muchos puntos <strong>de</strong> la geografía. La i<strong>de</strong>a esconstruir vías más rápidas, seguras y menos contaminantes, y potenciar la integración <strong>de</strong> las re<strong>de</strong>s viales,aeroportuaria y marítima para fortalecer la actividad económica. También se examinará la forma <strong>de</strong> aliviar loscostes, ya que amplios segmentos <strong>de</strong> usuarios se quejan <strong>de</strong>l excesivo niv<strong>el</strong> <strong>de</strong> las tarifas que aplican lasconcesionarias en servicios que hace unos años eran competencia exclusiva <strong>de</strong>l Estado.Reformular <strong>el</strong> sistemaEl empresariado chileno ha acogido muy positivamente <strong>el</strong> plan Piñera para reformular <strong>el</strong> sistema. El principalrespaldo proviene <strong>de</strong> la Asociación <strong>de</strong> Concesionarios <strong>de</strong> Obras <strong>de</strong> Infraestructura Pública (Copsa), que vienereclamando una política <strong>de</strong> Estado más clara hacia <strong>el</strong> sector y la reducción <strong>de</strong> los plazos <strong>de</strong> tramitación <strong>de</strong>proyectos. Copsa pi<strong>de</strong> al Ejecutivo <strong>el</strong> diseño <strong>de</strong> fórmulas más efectivas para la realización <strong>de</strong> obras, laconfección <strong>de</strong> buenas bases <strong>de</strong> licitación y una mejora <strong>de</strong> los incentivos para potenciar las iniciativasprivadas, algo con lo que se revitalizará un sistema concesionario que, pese a su éxito, había perdido fu<strong>el</strong>leen los últimos años en opinión <strong>de</strong>l sector.De momento, <strong>el</strong> programa <strong>de</strong> concesiones hasta 2014 engloba en 61 proyectos los 11.700 millones previstosen inversiones, <strong>de</strong> los que 1.850 millones se materializarán este año y <strong>de</strong> los que la parte <strong>de</strong>l león atañe ainfraestructura y re<strong>de</strong>s viales. El 26% se refiere a infraestructura vial urbana, un 58% a infraestructura vialinterurbana, un 2% a infraestructura penitenciaria, un 3% a infraestructura hospitalaria, un 4% a edificaciónpública, un 2% a obras <strong>de</strong> riego y un 5% a infraestructura aeroportuaria.XXI