universidad de el salvador - REDICCES
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Las reformas que se comenzaron a implementar a partir <strong>de</strong> la década <strong>de</strong> 1980 implicaron que <strong>el</strong> sectorpúblico pasó a ocupar un rol <strong>de</strong> regulador y garante <strong>de</strong>l equilibrio entre los intereses <strong>de</strong> los consumidores y <strong>de</strong>las empresas suministradoras <strong>de</strong> servicios. Los pilares <strong>de</strong> estas reformas fueron:(1) Una mayor participación <strong>de</strong>l sector privado.(2) Un aumento <strong>de</strong> la competencia.(3) Una ruptura <strong>de</strong>l monopolio <strong>de</strong> los mercados <strong>de</strong> trabajo.(4) Una re<strong>de</strong>finición <strong>de</strong>l pap<strong>el</strong> <strong>de</strong> las autorida<strong>de</strong>s contraloras <strong>de</strong> los servicios concesionados.1.1.4 LOS ASOCIOS PUBLICO PRIVADOS (PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP, PPP)Los gran<strong>de</strong>s proyectos <strong>de</strong> infraestructura se están construyen cada vez más con socieda<strong>de</strong>s público-privadas(PPP´s). Con <strong>el</strong> término PPPs se hace referencia a un acuerdo mediante <strong>el</strong> cual un Estado que necesita unaobra <strong>de</strong> infraestructura o servicio muy costoso (y <strong>de</strong> larga duración) lleva a cabo esa obra utilizando unacompleja combinación <strong>de</strong> financiación pública y -sobre todo- privada y por <strong>el</strong>lo luego se conce<strong>de</strong> al inversorprivado una licencia, un contrato o un arrendamiento a largo plazo. Los pagos <strong>de</strong> la financiación (a través <strong>de</strong>la licencia) pue<strong>de</strong>n exten<strong>de</strong>rse a plazos entre 20 y 99 años, y cubren la construcción, la gestión, <strong>el</strong>mantenimiento y los costos <strong>de</strong> capital. Los proyectos típicos <strong>de</strong> PPPs son: carreteras, puentes, aeropuertos,puertos, sistemas <strong>de</strong>l agua, re<strong>de</strong>s y centrales <strong>el</strong>éctricas, aunque también se han <strong>de</strong>sarrollado con éstemétodo cárc<strong>el</strong>es, estadios, escu<strong>el</strong>as y hasta edificios municipales.Como se <strong>de</strong>sarrolla más a<strong>de</strong>lante, en los últimos años a niv<strong>el</strong> mundial (ver tabla 18) se ha venido utilizandouna nueva forma <strong>de</strong> concesión, que involucra un tipo <strong>de</strong> r<strong>el</strong>ación orientada a disminuir <strong>el</strong> riesgo para ambaspartes, estas se han <strong>de</strong>nominado Asocios Publico Privados, este esquema es abreviado como PPP o P3 porsus siglas en Ingles.En algunos tipos <strong>de</strong> PPP <strong>el</strong> gobierno utiliza los ingresos <strong>de</strong> los impuestos a fin <strong>de</strong> proveer <strong>el</strong> capital necesariopara la inversión aunque las operaciones sean dirigidas en forma conjunta con los socios no gubernamentaleso a través <strong>de</strong> contratos <strong>de</strong> manejos (en una forma limitada o intermedia <strong>de</strong> privatización). En otros tipos, lainversión la efectúa <strong>el</strong> sector privado sobre las bases <strong>de</strong> un contrato con <strong>el</strong> Estado a fin <strong>de</strong> proveer losservicios <strong>de</strong>terminados. La contribución estatal pue<strong>de</strong> ser en bienes o <strong>de</strong> infraestructura.5