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CONCLUSIONES• Las concesiones (que son parte de los Asocios Públicos Privados), son un instrumento contractual quefaculta a los Estados a otorgar al sector privado, infraestructura mediante la cual se prestan serviciospúblicos; para que, inviertan, exploten y desarrollen dicha infraestructura y presten los servicios públicos,con eficiencia y eficacia.• Es de destacar que el objetivo principal del Estado es atender las necesidades sociales de la población,por lo que, destinar fondos al desarrollo de infraestructura (puertos, aeropuertos, carreteras, ferrocarriles),resta recursos a su atención; por lo tanto, ahora que se cuenta con una infraestructura portuaria concaracterísticas a convertirse en un centro logístico de distribución regional (HUB), debe trabajarse paralograr aprovecharlo al máximo y conseguir el objetivo mediante acuerdos políticos y económicosconsensuados para el beneficio mismo de la economía del país.• El Salvador es un país con inmensas necesidades sociales, altos índices de vulnerabilidad y elevadosniveles de endeudamiento (50.8% del PIB en el 2010, anexo 2) , por lo que se prevé que el Estado severá obligado a inversiones orientadas a la atención de las mismas, esto limitara la factibilidad de destinarfondos en el desarrollo de la infraestructura portuaria y obligara a buscar asocios que consideren laparticipación privada en áreas que tradicionalmente han sido administradas públicamente y en forma máspuntual la relativa al sistema portuario.• Usualmente hablar sobre participación privada en el ámbito público ocasiona divergencias políticas yeconómicas, por lo que se debe trabajar en un proceso de concertación que de cómo resultado unavisión consensuada de país lo más amplia posible, para evitar estados antagónicos que retrasen lapuesta en marcha de los proyectos.• Existe una estrecha relación entre el crecimiento económico y los costos de acceso a los mercados(internos y externos), siendo los costos portuarios parte de los precios de las mercancías, lo que, obliga aintroducir parámetros de integración de procesos que permita minimizarlos, siendo la participaciónprivada en el negocio portuario una forma de lograrlo, debido a que un operador de clase mundial, tienela capacidad de influir en las líneas navieras, en los fabricantes de grúas, y sobre todo cuenta con eldinero suficiente para realizar inversiones que demandan este tipo de negocios; provocando asíeconomías de escala que le permiten dar servicios a costos más competitivos que los que puede brindarel Gobierno.136
• El Estado se ha fijado la meta de convertir a El Salvador en HUB portuario regional, para ello senecesita un plan integrador que determine las acciones necesarias para que ese objetivo sea cumplido.• Un proceso de concesión conlleva a que el Estado afine y asegure sus mecanismos de control y deverificación (El Estado debe ser un facilitador y regulador) para que mediante la participación privada enel negocios se cumpa la meta de ser un HUB.• El diseño y modelo a adoptar para introducir operadores privados en el manejo de la infraestructuraportuaria es fundamental para que haya un adecuado proceso licitatorio; los estudios deben contemplarun análisis económico, legal y técnico para establecer las metas que el operador debe cumplir en eltiempo para el cual se le otorgue el derecho de explotar el negocio portuario dejando claro que el riesgodel negocio en cuanto a la generación de carga e inversiones corren por cuenta del operador, pagando alestado una contraprestación o canon así como los impuestos correspondientes por la explotación, almismo tiempo que genera empleo y desarrollo en la zona de influencia.• Se prevé que la concesión traerá los siguientes beneficios: Creación de nuevos empleos calificados Know-how (experiencia) del operador, al finalizar el plazo ya que durante la ejecución del contrato, elpersonal obtendría conocimientos sobre el manejo portuario de primer orden. Dividendos en proporción a su participación accionaria (Si participa en Asocio con el Socio Privado) Prima de adjudicación (o anticipo) Cánones de concesión durante la vigencia del contrato Impuestos de IVA y Renta que la actividad generará Desarrollo del capital humano salvadoreño Desarrollo territorial y municipal en la Subregión de La Unión. Fortalecimiento de liderazgo geopolítico de El Salvador en el Golfo de Fonseca Desarrollo de la conciencia y cultura marítimas en el país. Desarrollo de inversiones en equipo, infraestructura y superestructura portuaria (muelles) Traslada al socio el riesgo del negocio. Asegura sus intereses estratégicos a través de su participación en Junta Directiva Recibe un negocio en marcha al cabo de 35 años (25 años + la prorroga de 10), con un puertoposicionado a nivel internacional, con personal altamente calificado y niveles de rentabilidad superiora los que actualmente logra. Nuevas oportunidades de negocio tales como:137
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