universidad de el salvador - REDICCES
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En la actividad portuaria hay tres actores a los cuales se les podría establecer condiciones especiales para laoperación portuaria: las navieras, los dueños <strong>de</strong> la carga (exportadores e importadores) y <strong>el</strong> operadorportuario (concesionario), presentándose los siguientes escenarios:A las navieras: Definiendo <strong>el</strong> puerto a utilizar para sus operaciones, sin embargo en la prácticaesto no es factible, ya que dichos usuarios son los que <strong>de</strong>finen en que puerto operar; <strong>de</strong>cisiónque toman basada en aspectos <strong>de</strong> tarifas, rendimientos operativos, facilida<strong>de</strong>s y distancia <strong>de</strong> lospuertos con r<strong>el</strong>ación a los centros <strong>de</strong> producción <strong>de</strong>l país. Una condición <strong>de</strong> esta naturalezapodría llevar a que los navieros <strong>de</strong>cidan operar en otro puerto <strong>de</strong> la región, que no seanecesariamente Acajutla y La Unión.A dueños <strong>de</strong> la carga (importadores y exportadores): Definiendo <strong>el</strong> puerto a utilizar, situaciónque en la práctica no opera ya que éstos están sujetos a las políticas y a las <strong>de</strong>cisiones <strong>de</strong> lascompañías navieras en cuanto al puerto a utilizar.Al operador portuario (concesionario): Regulándole sus inversiones, <strong>de</strong> tal manera que vayanorientadas a fortalecer la especialización <strong>de</strong>l puerto que se les ha concesionado, lo que quedaríaestablecido en los documentos legales aplicables al proceso <strong>de</strong> concesión.A manera <strong>de</strong> ejemplo para <strong>el</strong> caso <strong>de</strong> Acajutla, las inversiones <strong>de</strong>berán realizarse preferentemente en <strong>el</strong> área<strong>de</strong> grán<strong>el</strong>es, pudiendo <strong>el</strong> concesionario realizar inversiones en <strong>el</strong> área <strong>de</strong> contenedores con <strong>el</strong> objeto <strong>de</strong>garantizar la continuidad <strong>de</strong> este servicio <strong>de</strong> manera marginal; situación similar sería también para La Unión,don<strong>de</strong> las inversiones estarían orientadas a fortalecer <strong>el</strong> área <strong>de</strong> contenedores, y <strong>de</strong> igual manera manejargrán<strong>el</strong>es también en forma marginal.Con tales consi<strong>de</strong>raciones las condiciones que se establezcan para la operación <strong>de</strong> ambos puertos serían <strong>de</strong>carácter temporal, hasta que La Unión alcance su punto <strong>de</strong> equilibrio financiero, lo que permitirá que dichospuertos puedan competir abiertamente.Otra forma políticamente viable para llevar a cabo la incorporación <strong>de</strong>l sector privado en <strong>el</strong> negocio portuarioes promover la concesión portuaria a una empresa <strong>de</strong> economía mixta en la cual <strong>el</strong> estado participe con unporcentaje mínimo través <strong>de</strong> CEPA en <strong>el</strong> capital social, <strong>de</strong> tal forma que la actividad operativa <strong>de</strong> la sociedad99