Pauta 54.pdf - ICC México

Casos y situaciones prácticasen arbitraje en materia deconstrucción (primera parte)determinados eventos, por ejemplo el desvío de un río en una hidroeléctrica, el inicio de la época de lluvias en unacarretera, la entrada de la estación de huracanes para trabajos costa afuera, las condiciones climáticas extremaspara la ejecución de determinadas actividades, etc. O intervienen factores financieros o económicos para respetarlas fechas de culminación del proyecto para cumplir compromisos de pago con tenedores de deuda, con la entregade bienes y servicios al contratante final, o compromisos políticos en algunos casos.Los efectos de la aceleración en el comportamiento del proyecto, van más allá de los impactos en tiempo y costocausados por las órdenes de cambio. De la calidad y oportunidad de los registros que el que el contratista lleve delos efectos de la aceleración, dependerá el lograr la recuperación del equilibrio económico y financiero del contrato.Hay diversos métodos normalmente aceptados para hacer un cálculo de los elementos que influyen en los impactosen tiempo y costo de la aceleración; ninguno de ellos está previsto en la lopsrm.Un número excesivo de órdenes de cambio (mayor al razonablemente esperado) generadas por obra adicional oextraordinaria, puede llevar a la disrupción del proyecto. Se han generado múltiples discusiones respecto al efectoacumulativo que tienen las órdenes de cambio: siempre es mayor el efecto acumulado de las órdenes de cambioque el de cada una de ellas consideradas por separado y tiene también efectos sobre las actividades aún noiniciadas. En este tipo de controversias, el probar la relación causa-efecto es siempre difícil14.Es recomendable guardar una memoria de cálculo tanto del programa que se presenta con la oferta, como de loscálculos y suposiciones básicas de la oferta económica; normalmente cuando se presentan las controversias, laspersonas que prepararon la oferta inicial, ya no trabajan en la empresa o han sido asignadas a otras áreas y noestán disponibles o no recuerdan las premisas básicas y los cambios hechos. Este tema adquiere especial relevanciaen los contratos a precio alzado.No debe olvidarse que siempre será recomendable el incluir una cláusula de solución de controversias y arbitraje enlos contratos para establecer desde el inicio el marco de referencia en caso de que surjan. La lopsrm, hace unaprevisión en su artículo 15 con ciertas limitaciones. Sin embargo, la cfe y pemex incluyen cláusulas de solución decontroversias y arbitraje en sus contratos, no así las dependencias federales que manejan obra pública.Ha habido avances significativos en la lopsrm y su reglamento respecto a la transparencia con que se llevan a cabolos procesos de licitación y adjudicación de contratos para la obra pública, queda mucho por hacer en el campo desolución de controversias ya que el marco normativo está más enfocado a los procesos y no a los resultados.15Aunque aún no están tan desarrolladas en méxico en la industria de la construcción las modalidades alternas desolución de controversias, por ejemplo los dispute boards, o adjutication dispute resolution, podrían adaptarse susprincipios de funcionamiento a los comités técnicos que se deben formar en los grandes proyectos de infraestructura,de acuerdo a las bases de licitación.1614Una discusión amplia de este tema se encuentra en: Jones, Reginald M.: Lost of Pruductivity: Claims fot the Cumulative Impact of MultipleChange Orders; Public Contracts Law Journal, Vol. 31, No.1, Fall 2001.15Hay un interesante estudio: Desarrollo de Proyectos de Infraestructura: Taller de Definición de Acciones en que se estudiaron las acciones paralograr mayor eficiencia en la aplicación de los recursos a proyectos incluídos dentro de la cartera Nacional para los próximos 30 años.16Como en las Bases de Licitación del Proyecto Hidroeléctrico “La Yesca”: Cláusula 8: Comité Técnico del Modelo de Contrato y Cláusula 31: LeyAplicable y Solución de Controversias.PAUTA 101