Plan EstratÃ©gico Institucional 2008 - 2011 - Gerencia Regional de ...

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Tecnologías de Información y Comunicación (TIC), a fin de que los docentes puedanutilizarlos en los procesos pedagógicos. Esto lo precisamos para desvirtuar el falsocriterio de que una Institución Educativa sólo requiere aulas, pizarra, tiza y el docente¿en estas condiciones (en las que se encuentran la mayoría de II.EE) será posiblemejorar la calidad educativa?.La Gerencia Regional de Educación, solamente administra el presupuesto de operación(con las restricciones señaladas anteriormente); esto significa, que no dispone derecursos para atender las crecientes necesidades de infraestructura y equipamiento de lasInstituciones Educativas (incluyendo la misma GREA, que no cuenta con local propio yapropiado); en consecuencia, frente a los pedidos procedentes de las InstitucionesEducativas, solamente los deriva a las entidades encargadas, como el GobiernoRegional, PRONIED, FONCODES, el Ministerio de Educación (OINFE), lasMunicipalidades, etc., los que, bajo sus propios criterios deciden sus intervenciones,algunas de las cuales no responden a las prioridades del Sector.Es así que, a pesar de los esfuerzos del Estado, a través de diferentes programas, aúnsubsisten locales escolares en mal estado, que no ofrecen condiciones mínimas deseguridad para los estudiantes. requiriéndose en forma urgente su rehabilitación osustitución. Así, de 427 Instituciones Educativas, pertenecientes a la Unidad Ejecutora300, solamente 13, es decir el 3,04% cuentan con Proyectos ( a nivel de Perfil) derehabilitación o sustitución.La falta de un sistema de mantenimiento de la infraestructura y mobiliario escolar, espreocupante cuando se observa el creciente proceso de deterioro y la actitud pasiva, enmuchos casos, de la comunidad educativa. Así, sólo el 7,02% de las 427 II.EE de laUnidad Ejecutora 300, han recibido mantenimiento.En otros casos, no cuentan con cerco perimétrico, expuestos a latrocinios y otros deequipos y materiales de la Institución Educativa.A falta de un sistema, no se cuenta con información actualizada, oportuna y confiable,respecto a las condiciones y necesidades de infraestructura y equipamiento de lasInstituciones Educativas.Asimismo, no obstante los avances significativos, aún no se concluye el saneamientofísico y legal de los terrenos e inmuebles del Sector, requisito indispensable para que elEstado intervenga en la construcción, mejora, ampliación e, inclusive, rehabilitación delos locales. Dicho saneamiento se encuentra frustrado por falta de presupuesto parapagos en Registros Públicos, por derecho de trámite.SITUACION DEL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE LAS II.EE DE LAUNIDAD EJECUTORA 300SANEAMIENTOINICIALINICIAL YPRIMARIAINICIALPRIMARIAYSECUNDARIAPRIMARIAPRIMARIAYSECUNDARIATOTALLocales saneados 38 6 0 40 8 92Locales saneadosparcialmente(inscripcionesprovisionales)21 3 2 56 4 86Locales nosaneados67 5 0 163 14 249TOTAL 126 14 2 259 26 427ELABORACION: Equipo de Infraestructura – GREA.32
Por otro lado, a pesar de las normas emitidas por la Gerencia Regional de Educación, lasInstituciones Educativas construyen ambientes de aulas y otros por iniciativa propia ocon apoyo de la APAFA u otras Instituciones, sin contar con el asesoramiento ysupervisión previo y concurrente de dichas obras, constituyendo, en muchos casos, unriesgo para la integridad física de los estudiantes, en vista de que no reúnen lascondiciones técnicas. Además, es necesario precisar, que la Ley N° 27293 “Ley delSistema Nacional de Inversión Pública” y su Reglamento aprobado por DS N° 157-2002-EF y demás dispositivos complementarios, con la finalidad de optimizar el uso delos Recursos Públicos destinados a la inversión, norman, entre otros aspectos, losprocesos relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversión; siendoobligatoria la elaboración del Perfil, previo a toda inversión.En resumen, uno de los temas pendientes, en lo referente a infraestructura educativa, esel referido a los problemas de mantenimiento y equipamiento, así como los bajos nivelesde seguridad. Constituyendo una de las carencias la falta de aulas, sino sobre todolaboratorios, bibliotecas y servicios de capacitación docente. Asimismo, el mal delestado de la infraestructura de los servicios higiénicos en las instituciones educativasson temas pendientes que requieren de una atención prioritaria.g. Monitoreo y EvaluaciónExiste la necesidad de contar con información oportuna y confiable sobre el sistemaeducativo en nuestra Región, no sólo para ser utilizarla como insumo en el proceso deplaneamiento y la toma de decisiones, sino también para evaluar y medir los objetivoseducacionales, de modo que se identifiquen los avances y resultados y se corrijan lasprincipales debilidades y problemas.No existe una definición clara de cuáles son los aprendizajes básicos que los alumnosdeberían lograr para cada nivel o ciclo educativo y, por ello, resulta difícil contar conestándares regionales de evaluación. A partir del 2008, con la puesta en marcha elPrograma Estratégico “Logros de Aprendizaje al finalizar el III Ciclo de EBR”, a partirdel levantamiento de la Línea Base, se pretende lograr resultados tangibles en estecampo.En forma general, se puede afirmar que no existe una cultura de evaluación ni de darcuenta sobre los resultados obtenidos, que dificulta la asunción de medidas correctivasapropiadas como efecto de un proceso de retroalimentación.No obstante no contar con un Sistema de Monitoreo y Evaluación –que resultaimperiosa su implementación- podemos señalar las siguientes debilidades sectoriales:• Falta de continuidad en la gestión pedagógica e institucional. Existen una altarotación de personal directivo, jerárquico y de especialistas que genera que cadanueva gestión constituya un riesgo en la continuidad de trabajo educativo.• Desarticulación en el sistema de toma de decisiones y en la estructuración defunciones. La gestión pedagógica y la gestión institucional constituyen líneasparalelas de acción que no encuentran una adecuada articulación que se proyecte,especialmente, a las Instituciones Educativas.• Inadecuados mecanismos de asignación, asunción y exigibilidad deresponsabilidades, así como de reconocimiento y de otorgamiento de incentivosrespecto a las acciones del personal.• La GREA no cuenta con suficiente información que la gestión educativa demanda,que no permite una toma decisiones adecuada y limita las labores de planificaciónestratégica.33
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