Plan EstratÃ©gico Institucional 2008 - 2011 - Gerencia Regional de ...

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Se observa, también, entrampamiento de los trámites y desajustes para dar curso a lasResoluciones, debido a que los plazos exigidos en las disposiciones no guardan relacióncon los procedimientos del flujo administrativo.Los recursos financieros son limitados frente a las mayores necesidades derivados delcumplimiento de las finalidades del sector educación, lo que redunda en la calidad delservicio educativo. Ello debido, por un lado, a los limitados fondos que recauda elEstado por las diversas fuentes de financiamiento y, por otro, la irracional distribuciónde los mismos donde el Sector educación tiene asignado un porcentajeproporcionalmente inferior a su importancia frente al desarrollo del país.Subsiste una problemática en la ejecución presupuestal que se resume en lo siguiente:- Deudas pendientes por pagos ocasionales acumulados que ocasiona gran presiónsocial y reclamos por parte de los usuarios y, acumulación de la deuda.- Deudas por sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada- Reducido presupuesto aprobado para bienes y servicios, agravado por la falta decalendario de compromisos autorizado; por ello no se está atendiendo la necesidadde material educativo, equipamiento y gastos de supervisión. Lo que redundanegativamente en la calidad educativa.- Deudas acumuladas por pago de servicios básicos en las II.EE., debido alpresupuesto insuficiente y la expedición de normas desfinanciadas que disponen queel Estado asumirá este gasto, pero no asigna el dinero, originando la acumulación dela deuda, cortes de los servicios de agua y luz en las II.EE, protestas de la comunidadeducativa.- Incertidumbre y confusión en cuanto a la base de cálculo para los pagos ocasionales;no se sabe con certeza si es con la remuneración total o total permanente. Estaconfusión se agrava con las diferentes sentencias que promulga el poder judicial; y laLey 28237 que aprueba el Código Procesal Constitucional.- Distribución desigual del presupuesto para bienes y servicios que no corresponde alnivel de cumplimiento de funciones y volumen de atención.CONSOLIDADO DE DEUDAS POR UNIDADES EJECUTORAS – 2007CONCEPTOS 300-DREAREMUNERACIONESPENSIONESBIENES Y SERVICIOSJUDICIALES ACTIVOSJUDICIALES PENSIONISTASEPELIO Y LUTO (ACTIV.)SEPELIO Y LUTO (PENSIO)037-94 NO JUDIC.-ACTIVO398,5500188,9144.198.4980566.318488.3380UNIDADES EJECUTORAS302-301-AREQ.CMFBNORTE000365.09253.23205.4461.997.839846.07621.14002.070.9582.072.359934.289714.7870303-AREQ.SUR549.971002.747.9241.791.73901.593.8591.337.270TOTALGENERAL1.794.09721.140188.9149.382.4723.917.3301.500.6072.802.4803.335.109TOTALES 5.840.668 2.421.609 6.659.609 8.020.263 22.942.149Nota.- En judiciales de la UE 300 están juntos activos y pensionistas.ELABORACION: Equipo de Presupuesto – DGI – GREA.30
A ello se agrega, en el Area de Tesorería:- Acumulación de boletas de pago de meses cobrados, a causa del depósito deremuneraciones y pensiones en las cuentas de ahorro en el Banco de la Nación.- Información desactualizada de boletas no recogidas, por la falta de un programainformático, realizándose en forma manual.- Reprogramación de cheques de ejercicios anteriores, ocasionando constantesreclamos por parte de los cesantes que no vienen siendo atendidos.- Anulación de cheques, porque no existe un software que permita la anulación enforma fluida y oportuna.- EsSalud no remite oportunamente los cheques de gerencia para depósito de TesoroPúblico.En el Area de Abastecimientos, se tienen también dificultades:- Los Calendarios aprobados trimestralmente son inferiores al PIA aprobado al iniciodel año.- La no asignación de los Calendarios en forma oportuna y de acuerdo a loprogramado, ha creado inestabilidad e incumplimiento de las actividadesprogramadas por los diferentes Organos de la GREA y de las UGE.- Existen gran número de Instituciones que el Sector no asume sus pagos de agua y luzpor falta de presupuesto, a pesar de encontrarse en zonas consideradas de extremapobreza.- ESSALUD no cumple con girar los cheques de reembolsos.Por otro lado, la falta de personal técnico en el equipo de Escalafón, hace que no seatienda oportunamente los expedientes, que los informes emitidos sean imprecisos y secometan errores de contenido, que sea inoperativo el Sistema de Escalafón del MED,que se apliquen las normas con interpretación diversificada.Finalmente, el mayor volumen de los procesos judiciales que se presentan en contra dela GREA, son procesos innecesarios referidos a subsidios de luto, gastos de sepelio,gratificaciones, etc.; generados por la negativa del MEF de reconocer el pago de estosderechos en base a la remuneración total, tal como lo viene estableciendo el PoderJudicial en múltiples sentencias. Ello viene ocasionando aumento en la carga procesal,problemas diversos a la entidad, y se deteriora la imagen institucional por el descontentode los usuarios.f) Infraestructura y equipamiento educativoLa infraestructura, equipamiento y material educativo desempeñan un papel importanteen la creación de condiciones favorables para el aprendizaje y el mejoramiento de lacobertura y calidad del servicio educativo. Así, por ejemplo, los textos escolares no soloson importantes como ayuda para el aprendizaje de los estudiantes, sino tambiénrepresentan una herramienta útil para que los profesores usen técnicas más efectivas deenseñanza.Es decir, para lograr la tan deseada mejora de la calidad educativa, se requiere, entreotros aspectos, que las Instituciones Educativas cuenten con locales escolares conambientes suficientes, apropiados, seguros, servicios básicos (agua, luz, desagüe)completos; además con el equipamiento (talleres, laboratorios) y materiales educativossuficientes y actualizados con el avance de la ciencia y la tecnología, con acceso a las31
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