Plan EstratÃ©gico Institucional 2008 - 2011 - Gerencia Regional de ...

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En el 2007, este grupo genérico de Bienes y Servicios representa el 1,75% del total delPresupuesto, siendo insuficiente para atender los requerimientos de la mejora de lacalidad educativa. A ello se agrega, que siendo insuficiente este presupuesto, todavía nose calendariza totalmente conforme al marco presupuestal.PRESUPUESTO (PIM) 2005-2007 DEL SECTOR EDUCACION AREQUIPA –RECURSOS ORDINARIOS40000000035000000033130170534413889735444398930000000025000000020000000015000000010000000050000000061577461.9%57139111.7%62357831.8%TOTAL BS. SS. TOTAL BS. SS. TOTAL BS. SS.2005 2006 2007En el caso del gasto por alumno en educación pública, la gravedad del problema es másevidente, aún cuando creció en los últimos años. Este crecimiento, principalmente se diopor el incremento en las remuneraciones de los docentes y del número de docentes. Sinembargo, a pesar de esta tendencia creciente durante estos años, aún no se ha logradoalcanzar el nivel de gasto público en educación por alumno como en los países endesarrollo y desarrollados, donde el indicador sobrepasa los 800 dólares en cada nivel.PERU: Gasto público en educación por alumno 2001 - 2004 (Nuevos soles)NIVEL/MODALIDAD 2001 2003 2004TOTAL 823 922 803Inicial 490 587 626Primaria 537 580 703Secundaria 760 833 1003Superior No Universitaria 1138 1264 1356FUENTE: Unidad de estadística Educativa / MED.En la Región Arequipa, el gasto por alumno en educación pública, en los diferentesniveles y modalidades, en el 2004, aparece en el siguiente cuadro:28
AREQUIPA: Gasto público en educación por alumno 2004 (Nuevos soles)NIVEL/MODALIDADCOSTO POR ALUMNO(NUEVOS SOLES)Educación Inicial 661Educación Primaria 802Educación Secundaria 1099Educación Superior No Universitaria 1159FUENTE: Unidad de Estadística Educativa / MED.Al bajo nivel de gasto público en educación por alumno, se suma el hecho de que no sedistribuye de manera equitativa entre las regiones y niveles de pobreza, tienden a sermenor en las áreas de mayor pobreza. En este sentido, resulta necesario que uno de losesfuerzos del Estado se oriente a mejorar y distribuir equitativamente los niveles degasto por alumno, a fin de contribuir a mejorar la calidad educativa.(*)e) Gestión AdministrativaLa GREA y las UGE, se limitan a cumplir funciones fundamentalmente administrativas,subordinando la función pedagógica a la administrativa. Necesario es que estasInstituciones recuperen su función y capacidad de liderazgo bajo un nuevo estilo,sustentado en potenciar las capacidades de todos los actores educativos, propiciando losespacios y canales de su participación, así como la práctica de valores y en el respeto ala persona y a la Ley.Como instancia de participación, concertación y vigilancia ciudadana la Ley 28044 “LeyGeneral de Educación” considera la conformación de los Consejos Participativos entodas las instancias de gestión. A nivel de la Gerencia está conformado y enfuncionamiento el Consejo Participativo Regional de Arequipa (COPARE) el que hajugado un papel preponderante en la formulación del Proyecto Educativo Regional deArequipa 2006-2021 (PER). Esto mismo no se observa en las UGE, algunas de lascuales no tienen conformado ni funcionan sus respectivos COPALE. El 86% de lasInstituciones Educativas Públicas han registrado su respectivo CONEI, de las cuales el76% están en funcionamiento.El gasto público en educación está constituido principalmente por gasto corriente, asíalrededor del 95% está destinado al pago de remuneraciones del personal y la diferenciapara bienes y servicios; por ello, el sistema educativo, como lo hemos manifestadoanteriormente, se caracteriza por elevados niveles de cobertura acompañados de unrelativamente escaso gasto público por alumno en educación, lo que ha conllevado a unasuerte de intercambio entre cobertura y calidad.Por otro lado, las normas y encargos del Ministerio de Educación, no son financiados,derivando la responsabilidad del gasto a nuestro presupuesto, por lo que éste no seejecuta conforme a lo programado y, consiguientemente, no se logran ni las metas ni losobjetivos propuestos.29
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