Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2011cumplimiento parcial de metas y objetivos con el 6.6%; licitaciones, adjudicaciones ycontrataciones fuera de norma con el 5.9%.En 2009 se presentó el mayor número de irregularidades promedio por auditoría, sinrecuperación determinada, con 15 observaciones.Recomendaciones al FORTAMUN-DFCon el fin de reducir la incidencia y la recurrencia de las observaciones, se proponen lasrecomendaciones siguientes, adicionales a las de carácter general para todos los fondos yprogramas que se presentan en el inciso de recomendaciones del apartado VI de estedocumento:• Precisar en la Ley de Coordinación Fiscal con mayores elementos el destino del fondo, yaque actualmente sus disposiciones son muy generales; en esa definición se debeprivilegiar el financiamiento de acciones y proyectos de alto impacto para el desarrollomunicipal.En ese contexto, valorar la posibilidad de establecer en la normativa del fondo, laobligatoriedad de que un cierto porcentaje de sus recursos se destinen al fortalecimientode los sistemas fiscales de los municipios y demarcaciones territoriales.• Adecuar la Ley de Coordinación Fiscal para incorporar en los mecanismos de distribuciónde los recursos del fondo, entre los municipios y demarcaciones territoriales, uncomponente compensatorio para los de mayor rezago, así como factores que incentivenla eficiencia, la transparencia, y la rendición de cuentas, ya que actualmente estosrecursos sólo se distribuyen con base en el número de habitantes, con un carácterinercial. Incentivar asimismo, el manejo sano, responsable y transparente de las finanzasmunicipales y en especial el endeudamiento.• Fortalecer las acciones de capacitación y asistencia a los municipios en relación con lagestión de los recursos federales que le son transferidos.• Elaborar e implementar una estrategia para reducir la rotación del personal en cadacambio de administración municipal, a fin de no afectar la continuidad operativa y sepierda la experiencia acumulada.• Fortalecer las finanzas municipales con base en una estrategia de reactivación de sussistemas fiscales y la contención del gasto no prioritario.• Fortalecer a las contralorías municipales para que coadyuven en mayor medida a logrargestiones eficientes de los recursos federales transferidos.• Promover ante los municipios y demarcaciones territoriales para que destinen recursosdel fondo al desarrollo institucional, a fin de fortalecer los sistemas de control interno enlos municipios así como las actividades de capacitación; además es necesario formular einstrumentar una política nacional de desarrollo institucional municipal.70