Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

Recurrencia de las Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010En el periodo 2000-2010, los principales conceptos observados según el monto de lasrecuperaciones determinadas y que tuvieron mayor frecuencia fueron: la falta oinconsistencias en la documentación comprobatoria o justificativa del gasto, con el 30.3%del monto total observado; mezcla de recursos (ya sean federales, estatales o de otranaturaleza), traspasos del fondo a otras cuentas o préstamos sin el reintegro de losintereses respectivos, con el 22.7% del total; aplicación de recursos en conceptos nopermitidos por la normativa o que no cumplieron con los fines del fondo, con el 17.1% deltotal de las recuperaciones determinadas; deficiencias o incumplimientos normativos en larealización de pagos (principalmente por pagos de percepciones extraordinarias sin habersecumplido los requisitos de la mecánica operativa del fondo, pagos a personal que realizóactividades distintas a las establecidas, pagos que tenían que haber sido cubiertos conrecursos estatales y se realizaron con recursos del fondo, pagos que se realizaron sin contarcon los oficios de solicitud de liberación de recursos, entre otros), con el 10.8% del montoobservado; y pagos improcedentes o en exceso, conceptos pagados no ejecutados o falta deamortización de anticipos; estas irregularidades se presentaron en el rubro de obra públicay significaron el 8.1% de las recuperaciones determinadas.Asimismo, se determinaron observaciones de auditoría que si bien no generaronrecuperaciones determinadas en el lapso de análisis, afectaron la calidad de la gestión y losresultados del fondo; entre otras, fueron las siguientes: el 19.1% del total corresponde airregularidades en los registros contables, presupuestarios o patrimoniales; el 11.7% sonincumplimientos normativos en los procesos de adjudicación o en las excepciones a lalicitación pública, registradas en obra pública o en adquisiciones; el 9.4% del total se refierea irregularidades en la integración de los expedientes de obra pública o de adquisiciones; el6.0% por irregularidades o incumplimientos en la entrega de los informes trimestrales a laSHCP sobre el ejercicio, destino y resultados del fondo (Formato Único, Formato de NivelFondo e Indicadores de desempeño) o por la inconsistencia de la información; el 5.2%correspondió a la falta o incumplimiento de las disposiciones normativas para la distribucióndel recurso; el 4.4% fue por no ejercer la totalidad de los recursos del FASP dentro delejercicio fiscal para el que se programaron; el 4.0% se refirió a incumplimiento ocumplimiento parcial de las metas y objetivos del FASP; y el 3.6% se refirió a irregularidadeso incumplimientos en el Informe de Evaluación del FASP que exige la normativa.De acuerdo con el número promedio de irregularidades por auditoría, en el periodo 2000 -2010, en las que no se determinó una recuperación económica, la Cuenta Pública quepresentó más observaciones fue 2009, con 22.Recomendaciones al FASPCon el fin de reducir la incidencia y la recurrencia de las observaciones, se proponen lasrecomendaciones siguientes, adicionales a las de carácter general para todos los fondos yprogramas que se presentan en el inciso de recomendaciones del apartado VI de estedocumento:• Desde una perspectiva estructural, es necesario revisar los alcances del FASP en laestrategia de implementación del nuevo modelo policial, dado que, en términos de loque las entidades federativas destinan al presupuesto en seguridad pública, los recursos63