Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta ...

Recurrencia de las Observaciones de Auditoría del Gasto Federalizado 2000-2010• Insuficiencias en el funcionamiento efectivo de la estrategia de participación social,centrada en los avales ciudadanos.Recomendaciones al FASSACon el fin de reducir la incidencia y la recurrencia de las observaciones, para este fondo seproponen las recomendaciones siguientes, adicionales a las de carácter general para todoslos fondos y programas que se presentan en el inciso de recomendaciones del apartado VIde este documento:• Desde una perspectiva estructural, es necesario impulsar las acciones necesarias parael fortalecimiento de las finanzas estatales, a fin de disminuir las presiones para elempleo de los recursos federales transferidos a fines no previstos por su normativa.• Se debe impulsar la modificación de la Ley de Coordinación Fiscal para ajustar losincentivos y desincentivos en materia de distribución y operación de los recursostransferidos, de manera que impulsen una mayor eficacia y eficiencia en su destino eimpacto en la población.• Disponer de la obligatoriedad para las entidades federativas a fin de implementaracciones y medidas para que los recursos del FASSA sean transferidos de manera ágil alos entes ejecutores del fondo.• Promover y apoyar la entrega por las entidades federativas de los informes trimestralessobre el ejercicio, destino y resultados del fondo, así como de sus indicadores dedesempeño; asimismo, incentivar a las entidades que cumplan con esta disposición.• Establecer programas permanentes de capacitación en temas como sistemas contablesy sobre el ejercicio de los recursos del fondo que confluyen en la operación; en general,fortalecer el control interno de la gestión del FASSA.• Profundizar en el análisis de las causas estructurales de la problemática en la aplicaciónde los recursos del FASSA, con el fin de apoyar una mejor calidad de su gestión.• Clarificar y alinear jurídicamente la interrelación entre el FASSA y el Seguro Popular,para que se transparenten y aclaren para todos los participantes la operación yejercicio de los recursos, y el contenido y alcance de la estrategia sectorial en materiade atención a la salud de la población sin seguridad social.• Establecer en la normativa correspondiente que las prestaciones, principalmente losestímulos, bonos y compensaciones que no tengan la autorización de la Secretaría deSalud o la SHCP, no deberán ser financiadas con el FASSA. Además, se deberá procurarque los nuevos estímulos, bonos y compensaciones pactados en las negociacionessalariales estén asociados con un indicador de calidad y de logro en el servicio.• Incrementar el personal del área médica que integra los establecimientos de salud,para que sea acorde con la demanda real de la población.49