Editorial BOSCH - Bases <strong>de</strong> DatosLa <strong>Ley</strong> presta, asimismo, una atención específica a las Fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong>portivas españolas y a las Ligasprofesionales como formas asociativas <strong>de</strong> segundo grado.Por primera vez se reconoce en la legislación la naturaleza jurídico-privada <strong>de</strong> las Fe<strong>de</strong>raciones, al tiempoque se les atribuyen funciones públicas <strong>de</strong> carácter administrativo. Es en esta última dimensión en la quese sustentan las diferentes reglas <strong>de</strong> tutela y control que la Administración <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado pue<strong>de</strong> ejercer sobrelas Fe<strong>de</strong>raciones y que la <strong>Ley</strong>, cautelarmente, ha establecido con un absoluto y exquisito respeto <strong>de</strong> losprincipios <strong>de</strong> autoorganización que resultan compatibles con la vigilancia y protección <strong>de</strong> los interesespúblicos en presencia.Las agrupaciones <strong>de</strong> clubes, y los entes <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong>portiva se regulan como asociaciones <strong>de</strong> ámbitoestatal e implantación supra-autonómica. Las primeras con el exclusivo objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar actuaciones<strong>de</strong>portivas en aquellas modalida<strong>de</strong>s y activida<strong>de</strong>s no contempladas por las Fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong>portivasespañolas. Los segundos, como promotores y organizadores <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s físicas y <strong>de</strong>portivas confinalida<strong>de</strong>s exclusivamente lúdicas, formativas o sociales.En correspon<strong>de</strong>ncia con la imposición <strong>de</strong> una forma especial jurídico-societaria en el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porteprofesionalizado, se establece la obLigatoriedad <strong>de</strong> constitución, en el seno <strong>de</strong> las estructuras fe<strong>de</strong>rativas,<strong>de</strong> Ligas integradas exclusiva e imperativamente por todos los clubes que participen en competicionesoficiales <strong>de</strong> carácter profesional. La <strong>Ley</strong> no autoriza una quiebra <strong><strong>de</strong>l</strong> núcleo fe<strong>de</strong>rativo, pues es éste elgenuino catalizador <strong>de</strong> las labores <strong>de</strong> promoción <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porte, pero reconoce personalidad jurídica yautonomía organizativa y funcional a las Ligas profesionales hasta el grado y con la intensidad que esemodo <strong>de</strong> práctica <strong>de</strong>portiva aconseja. De ahí que se permita a las Ligas la organización <strong>de</strong> sus propiascompeticiones en coordinación con la respectiva Fe<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>portiva española y <strong>de</strong> acuerdo con loscriterios que, en garantía exclusiva <strong>de</strong> los compromisos internacionales, pueda establecer, en su caso, laAdministración <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.Corolario <strong><strong>de</strong>l</strong> reconocimiento <strong>de</strong> la naturaleza privada <strong>de</strong> las Fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong>portivas y <strong>de</strong> su papel <strong>de</strong>organismo colaborador <strong>de</strong> la Administración, es la <strong>de</strong>claración directa y genérica <strong>de</strong> utilidad pública que la<strong>Ley</strong> efectúa. El sello <strong>de</strong> oficialidad que, por habilitación estatal, ostentan las Fe<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong>portivasespañolas, encuentra aquí su manifestación más visible y, al tiempo, justifica la tutela y control <strong><strong>de</strong>l</strong> Estadosobre las mismas.Otro aspecto que es preciso mencionar expresamente es el que hace referencia al <strong>de</strong>porte <strong>de</strong> alto nivel, ysobre todo a las medidas <strong>de</strong> protección a los <strong>de</strong>portistas que por sus especiales cualida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong>dicación,representan a la nación española en las competiciones <strong>de</strong> carácter internacional. Ninguno <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>nuestro entorno cultural ha <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> lado la labor <strong>de</strong> tutela <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> prácticas <strong>de</strong>portivas,extremando incluso las atenciones aconsejables a dichos <strong>de</strong>portistas. Y todas las medidas que la <strong>Ley</strong>plantea han venido siendo reclamadas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> antaño por los agentes <strong>de</strong>portivos, y en la actualidad, por losrepresentantes <strong><strong>de</strong>l</strong> espectro político español, a través <strong>de</strong> una moción aprobada unánimemente en elCongreso <strong>de</strong> los Diputados.La <strong>Ley</strong> impulsa la necesidad <strong>de</strong> establecer instrumentos <strong>de</strong> lucha y prevención contra el consumo <strong>de</strong>sustancias prohibidas o el uso <strong>de</strong> métodos ilegales <strong>de</strong>stinados a aumentar artificialmente el rendimiento <strong><strong>de</strong>l</strong>os <strong>de</strong>portistas, y esto tanto por el perjuicio que representa para la salud <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>portista como por la<strong>de</strong>svirtuación <strong><strong>de</strong>l</strong> propio fenómeno <strong>de</strong>portivo. Medidas <strong>de</strong> prevención y control, <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las sustanciasprohibidas y métodos no reglamentarios.La creación <strong>de</strong> una comisión anti-dopaje y la obLigatoriedad <strong>de</strong> someterse a controles por parte <strong>de</strong> los<strong>de</strong>portistas fe<strong>de</strong>rados, son aspectos incluidos en el texto.La creciente preocupación social por el incremento <strong>de</strong> la violencia en los espectáculos <strong>de</strong>portivos o entorno a los mismos, justifica que la <strong>Ley</strong> incorpore <strong>de</strong>terminadas medidas para luchar contra el fenómeno <strong><strong>de</strong>l</strong>a violencia en este ámbito. Con ello la <strong>Ley</strong> preten<strong>de</strong>, por una parte, adoptar los preceptos <strong><strong>de</strong>l</strong> convenioeuropeo sobre la violencia, elaborado por el Consejo <strong>de</strong> Europa y ratificado por España en 1987; y, porotro, incluir algunas recomendaciones y medidas propuestas por la comisión especial sobre la violencia enlos espectáculos <strong>de</strong>portivos y aprobadas por el Senado unánimemente. Entre ellas <strong>de</strong>staca la creación <strong>de</strong>una Comisión Nacional contra la Violencia en estos espectáculos y la tipificación <strong>de</strong> las infraccionesadministrativas relativas a las medidas <strong>de</strong> seguridad, así como las sanciones correspondientes a talesinfracciones.4
5Editorial BOSCH - Bases <strong>de</strong> DatosLa <strong>Ley</strong> contempla también otros aspectos que, <strong>de</strong> manera sucinta, es preciso enumerar: la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> lascompeticiones <strong>de</strong>portivas, la regulación <strong>de</strong> las enseñanzas que hoy en día son soporte <strong>de</strong> numerosassituaciones profesionales, la incorporación a la <strong>Ley</strong> <strong>de</strong> los criterios fundamentales <strong><strong>de</strong>l</strong> régimen disciplinario<strong>de</strong>portivo, la apertura <strong>de</strong> la vía <strong>de</strong> la conciliación extrajudicial en el <strong>de</strong>porte en concordancia con la nueva<strong>Ley</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Arbitraje, la creación <strong>de</strong> la Asamblea General <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Deporte</strong>, incorporándose igualmente el ComitéOlímpico Español como asociación privada cuyo objeto consiste en el <strong>de</strong>sarrollo <strong><strong>de</strong>l</strong> movimiento olímpico ydifusión <strong>de</strong> sus i<strong>de</strong>ales, <strong>de</strong>clarándolo <strong>de</strong> utilidad pública a efectos <strong>de</strong> las finalida<strong>de</strong>s que le son propias.Por último, es preciso señalar también las noveda<strong>de</strong>s que suponen las disposiciones adicionales. Por unlado, se contempla la posibilidad <strong>de</strong> una excepción en la transformación en Socieda<strong>de</strong>s AnónimasDeportivas para aquellos clubes que estando participando ya en competiciones <strong>de</strong>portivas profesionales,hayan <strong>de</strong>mostrado una buena gestión con el régimen asociativo, manteniendo un patrimonio neto positivodurante los cuatro últimos ejercicios. A estos clubes se les impone, en el caso <strong>de</strong> que opten por sutransformación en Sociedad Anónima Deportiva, un régimen específico y personal <strong>de</strong> responsabilidad <strong><strong>de</strong>l</strong>os directivos que garantice la estabilidad económica <strong>de</strong> los clubes. Por otro lado, se modifica la <strong>Ley</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong>I.V.A. para favorecer el asociacionismo <strong>de</strong>portivo <strong>de</strong> base, recogiendo el espíritu <strong>de</strong> la directiva europea yequiparando el régimen fiscal <strong>de</strong> los clubes aficionados españoles a sus homónimos comunitarios.TÍTULO PRIMERO.PRINCIPIOS GENERALESArtículo 1.1. La presente <strong>Ley</strong> tiene por objeto la or<strong>de</strong>nación <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porte, <strong>de</strong> acuerdo con las competencias quecorrespon<strong>de</strong>n a la Administración <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.2. La práctica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porte es libre y voluntaria. Como factor fundamental <strong>de</strong> la formación y <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sarrollointegral <strong>de</strong> la personalidad, constituye una manifestación cultural que será tutelada y fomentada por lospo<strong>de</strong>res públicos <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado.3. El Estado reconocerá y estimulara las acciones organizativas y <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong>sarrolladas por lasasociaciones <strong>de</strong>portivas.4. El ejercicio <strong>de</strong> las respectivas funciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector público estatal y <strong><strong>de</strong>l</strong> sector privado en el <strong>de</strong>porte seajustará a los principios <strong>de</strong> colaboración responsable entre todos los interesados.Artículo 2.La Administración <strong><strong>de</strong>l</strong> Estado ejercerá las competencias atribuidas por esta <strong>Ley</strong> y coordinará con lasComunida<strong>de</strong>s Autónomas y, en su caso, con las Corporaciones Locales aquellas que puedan afectar,directa y manifiestamente a los intereses generales <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porte en el ámbito nacional.Artículo 3.1. La programación general <strong>de</strong> la enseñanza incluirá la educación física y la práctica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porte.2. La educación física se impartirá, como materia obLigatoria, en todos los niveles y grados educativosprevios al <strong>de</strong> la enseñanza <strong>de</strong> carácter universitario.3. Todos los centros docentes, públicos o privados, <strong>de</strong>berán disponer <strong>de</strong> instalaciones <strong>de</strong>portivas paraaten<strong>de</strong>r la educación física y la práctica <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>porte, en las condiciones que se <strong>de</strong>terminenreglamentariamente.A tal fin <strong>de</strong>berán tenerse en cuenta las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> accesibilidad y adaptación <strong>de</strong> los recintos parapersonas con movilidad reducida.4. Las instalaciones <strong>de</strong>portivas <strong>de</strong> los centros docentes se proyectarán <strong>de</strong> forma que se favorezca suutilización <strong>de</strong>portiva polivalente, y podrán ser puestas a disposición <strong>de</strong> la comunidad local y <strong>de</strong> las