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Bases para la ordenación, el uso y la gestión del área de los Montes de Vitoria (Araba/Álava)y propuesta de redacción de PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales)En general son ajenos al área de estudio los núcleos rurales para los que seseñala una función diferenciada en la imagen voluntarista del Plan Territorial Parcial deÁlava Central (núcleos con vocación de espacios urbanos principales –bien los desegundo rango en el esquema urbano alavés o bien los de interés subcomarcal- ynúcleos adecuados para el crecimiento difuso en baja densidad).Las entidades rurales del área de estudio presentan, por el contrario, algunascaracterísticas comunes de acentuada ruralidad: pequeño tamaño y ausencia deactividad vinculada a los sectores secundario y terciario. Responden, en mayor o menormedida, a algunas características peculiares del medio rural vasco, en la cual asistimos aun proceso de minoración de la tradicional dependencia entre las actividadesagropecuarias y la ruralidad misma:-. Por una parte, la cercanía a una zona urbana de gran significación, como es Vitoria-Gasteiz, ha permitido el mantenimiento de diversas estrategias familiares de vinculacióna la actividad, que combinan las posibilidades de simultanear y alternar las actividadesagrarias y los trabajos asalariados. Así mismo, se mantienen las residencias antesdestinadas a uso agrícola (Camarero y Oliva, 2009).-. Por otra, la presencia de nuevos residentes llegados de la ciudad, donde conservan supuesto de trabajo, así como la existencia de segundas residencias o la aparición de los'agricultores-commuter', personas dedicadas a la actividad agraria con residencia en lazona urbana que originan un poblamiento singular, con una estructura social a mediocamino entre lo rural y lo urbano (Camarero y Oliva, 2009).Este proceso genera, a la postre, la aparición de una sociedad heterogénea: rotala homogeneidad sociodemográfica y económica característica de la ruralidadtradicional, a menudo se producen en las entidades de población procesos depolarización social (Camarero y Oliva, 2009).Por otro lado, el proceso de modificación de la relación entre los entornos rural yurbano se manifiesta, de manera genérica, en la sustitución del modelo de socializacióntradicional y de relación productiva directa con el entorno por uno nuevo basado en laprivacidad y la postmaterialidad o falta de inmediatez productiva (Camarero y Oliva 2009).La instalación de la dinámica descrita requiere de un proceso de reconduccióndesde dos puntos de vista, presididos ambos por la implantación de una nuevasensibilidad hacia los valores naturales y hacia la actividad agraria, ganadera y forestal:-. En primer lugar, es necesario asegurar la pervivencia de la ruralidad tradicional,reinventándola de manera acorde a las condiciones socioeconómicas actuales; paraello se han apuntado, desde diversos ámbitos, líneas de actuación basadas en lapreservación del suelo agroforestal, la introducción de nuevas formas deaprovechamiento, como puede ser la agricultura ecológica, el rejuvenecimiento de lapoblación ocupada en el sector primario, etc. (GEA 21, 2009).-. Por otra parte, se hace necesario diseñar una nueva forma de encaje entre lapoblación rural tradicional y los nuevos residentes, articulando formas de relación quesuperen la tendencia a la privacidad mencionada y posibiliten la aparición deverdaderas comunidades.Consultora de Recursos Naturales, S.L. – Memoria final - Mayo 2012 320
Bases para la ordenación, el uso y la gestión del área de los Montes de Vitoria (Araba/Álava)y propuesta de redacción de PORN (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales)2.4.2.2.- Planeamiento urbanísticoEn lo que se refiere al estado del planeamiento, en la Tabla 2.4.2.1. se puedeapreciar que todos los municipios del ámbito de estudio cuentan con figuras deplaneamiento relativamente recientes en su aprobación; excepto Vitoria-Gasteiz, quetiene un PGOU, el resto de municipios ordenan su urbanismo mediante la figura de lasNormas Subsidiarias.Tabla 2.4.2.1. Estado del planeamiento (Fuente: UDALPLAN).Municipio Tipo de planeamiento Aprobación Publicacióndefinitiva normativaMod. Des.Alegría-Dulantzi 17/08/2007 17/08/2007 1 8Bernedo 23/05/2003 28/01/2004 1 8Elburgo/Burgelu 28/01/2002 04/12/2002 4 4Normas SubsidiariasIruraiz Gauna 31/07/2002 16/05/2003 3 2Arraia-Maeztu 10/02/2003 03/10/2003 7 3Iruña de Oca/Iruña Oka07/12/1998 26/04/1999 13 12Vitoria-Gasteiz PGOU 19/02/2001 31/03/2003 19 -En cuanto a las grandes categorías de suelo del planeamiento, el conjunto delos municipios que conforman el ámbito de estudio presentan un predominio del suelono urbanizable (85,66%), porcentaje aún más significativo si nos referimos a losterrenos que aportan a aquel (91,70%). Esta diferencia también es considerable en elcaso del suelo urbano, tanto residencial (3,66% en el conjunto de los municipios y1,41% en lo correspondiente al ámbito de estudio) como industrial (3,91% y 0,00%respectivamente). No ocurre lo mismo con los sistemas generales, que alcanzanvalores por encima del 5% (6,78% y 6,90% respectivamente), categoría en la que hayque tener en cuenta dos circunstancias puntuales (la presencia del vertedero deresiduos de Gardelegi y la calificación como equipamiento del término de la localidadde Berrozi) (Tabla 2.4.2.2.).Tabla 2.4.2.2.- Categorías de suelo según Tipos (%) (Fuente: UDALPLAN).TipoTotal Área deMunicipios (sólo aportación al área de estudio)Alegría-Elburgo/ Iruraiz- Arraia- Vitoria- Iruña de Oca/municipios estudioBernedoDulantziBurgelu Gauna Maeztu Gasteiz Iruña OkaResidencial 3,66 1,41 0,00 1,37 0,00 0,27 1,95 0,00 0,00Industrial 3,91 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00SistemasGenerales6,78 6,90 0,47 0,43 0,55 0,42 3,37 1,17 1,17Suelo NoUrbanizable85,66 91,70 99,53 98,20 99,45 99,31 94,68 98,83 98,83Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00La distribución de los subtipos de suelo presenta un patrón de distribucióncaracterizado por las siguientes categorías (Figura 2.4.2.13. y Tabla 2.4.2.3.) (vertambién Plano 14 del Anexo III).Consultora de Recursos Naturales, S.L. – Memoria final - Mayo 2012 321
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