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objetivos generales y las acciones fundamentales para su consecución durante eseaño, concretadas en cuatro áreas estratégicas: atención sanitaria a inmigrantes;cooperación internacional en el ámbito sanitario; apoyo a la investigación sanitaria;finalmente, área de desarrollos horizontales. En relación con la tercera líneaestratégica, el Programa de Mejora de la Salud de los Ciudadanos de Andalucía(PREMISA) es el instrumento de la política científica y tecnológica de laAdministración Autónoma Andaluza en materia de investigación biomédica.La Fundación Progreso y Salud y el investigador Dr. Bernat SORIAestablecieron diversos contactos con centros públicos internacionales de reconocidoprestigio que estuvieran dispuestos a ceder alguna línea celular al futuro BancoAndaluz de Líneas Celulares para posibilitar el desarrollo en nuestra ComunidadAutónoma de las diferentes líneas de investigación en células madre previstos en elPREMISA, y que aparecen concretadas para el presente año en el Contrato Programa2004 celebrado entre la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía y la Fundación“Progreso y Salud”: a) línea de generación de células pancreáticas (células beta)productoras de insulina para el tratamiento de la diabetes; b) línea de terapiaregenerativa en enfermedades neurodegenerativas, enfocadas principalmente altratamiento de la enfermedad de Parkinson y la enfermedad de Alzheimer; c) líneadirigida a la utilización de células madre productoras de osteoblastos regeneradoresde lesiones osteoarticulares; d) línea de investigación enfocada a garantizar laaplicación de los resultados que se obtengan y que consistirá en investigar sobreprocedimientos de implantación o de transplante celular; e) otras líneas deinvestigación emergentes. Fruto de dichos contactos, el Instituto Karolinska deSuecia accedió a ceder tres líneas celulares.Por carta de 18 de febrero de 2004, la entonces Directora General deCohesión del Sistema Nacional de Salud y Alta Inspección del Ministerio de Sanidady Consumo, se dirigió al Consejero de Salud de la Comunidad Autónoma deAndalucía. En dicha misiva la Directora General:1º. Afirmaba tener conocimiento sobre la intención de la Junta deAndalucía de trasladar células procedentes del Instituto Karolinska de Sueciaa esta Comunidad Autónoma a fin de comenzar la investigación en estamateria.26
2º. Invocaba diversas disposiciones legales, en concreto, el artículo20.2.B) de la Ley 35/1988, de 22 de noviembre, sobre técnicas dereproducción asistida; la Ley 45/2003, de 21 de noviembre que modifica a laanterior; y el Real Decreto 176/2004, de 30 de enero, que recoge el Estatutodel Centro Nacional de Trasplantes y Medicina Regenerativa.3º. Sostenía que, de conformidad con las normas citadas, la Junta deAndalucía cometería una infracción muy grave si llevara a término supropósito de traslado de las referidas líneas celulares y que, en todo caso,debía solicitar con carácter previo un informe al Centro Nacional deTrasplantes y Medicina Regenerativa por tener dicho informe carácterpreceptivo en los proyectos de investigación y utilización de células en elcampo de la medicina regenerativa.La Ley 7/2003, de 20 de octubre (BOJA núm. 210 de 31 de octubre de 2003)por la que se regulaba la investigación en Andalucía con preembriones humanos noviables para la fecundación in vitro, creaba en su artículo 6 el Comité deInvestigación con Preembriones Humanos como órgano colegiado adscrito a laConsejería de Salud. A dicho órgano se le asignaban las funciones de autorización delos proyectos de investigación con preembriones sobrantes de las técnicas defecundación in vitro, garantizar el cumplimiento de las condiciones en que losdonantes deben prestar el consentimiento informados, así como establecer latrazabilidad de los mismos y mantener una base de datos en la que figure, entre otros,el objeto de la investigación, el número de preembriones utilizados y el período devalidez de la autorización del proyecto. La citada Ley 7/2003 fue objeto de desarrollopor el Decreto 364/2003, de 22 de diciembre, por el que se regula la organización,composición y funcionamiento del Comité de Investigación con PreembrionesHumanos y el procedimiento de autorización de los proyectos y centros deinvestigación con preembriones sobrantes de las técnicas de fecundación.El Presidente del Gobierno español interpuso recurso de inconstitucionalidadcontra la Ley 7/2003, en virtud del artículo 161.2 de la Constitución Española, sobrela base de la competencia exclusiva del Estado sobre el fomento y coordinacióngeneral de la investigación científica y técnica (artículo 149.1. 15º del textoconstitucional) así como sobre la sanidad exterior, bases y coordinación general de la27
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SIMON, Jürgen y FISCHER, Christine
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