invertidos entre 2004-2007. De los datos pr<strong>es</strong>entados por los vicepr<strong>es</strong>i<strong>de</strong>nt<strong>es</strong> <strong>de</strong> laJunta <strong>de</strong> Andalucía en relación con el pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>to <strong>de</strong> gasto para 2009 porconsejerías, se d<strong>es</strong>pren<strong>de</strong> que en Salud se ha incrementado un 2’8% con r<strong>es</strong>pecto alaño anterior, alcanzando la cantidad <strong>de</strong> 9.782’4 millon<strong>es</strong> <strong>de</strong> euros r<strong>es</strong>pecto <strong>de</strong>l totalpr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>tado (33.764 millon<strong>es</strong> <strong>de</strong> euros). Por su parte, Innovación, Ciencia yEmpr<strong>es</strong>a, sólo ha incrementado en un 0’9% su partida <strong>de</strong> 2008, alcanzando para elaño próximo la cantidad <strong>de</strong> 2.345’2 frente a los 2.325’2 <strong>de</strong>l año anterior 27 . Estosdatos pue<strong>de</strong>n ayudar a explicar el porqué <strong>de</strong> una noticia <strong>de</strong> la que se hacían eco losprincipal<strong>es</strong> medios <strong>de</strong> prensa <strong>es</strong>critos <strong>de</strong> la capital hispalense el pasado 29 <strong>de</strong> octubre<strong>de</strong> 2008: “La Junta reduce en un quince por ciento s<strong>us</strong> fondos para inv<strong>es</strong>tigación <strong>de</strong>la <strong>Universidad</strong> <strong>de</strong> <strong>Sevilla</strong>” 28Entre las razon<strong>es</strong> que pue<strong>de</strong>n explicar <strong>es</strong>te “enfado” <strong>de</strong> las autoridad<strong>es</strong>académicas, cabe citar que en la Propu<strong>es</strong>ta <strong>de</strong> Pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>tos General<strong>es</strong> <strong>de</strong>l Estadopara 2009, no han salido bien paradas las políticas <strong>de</strong> Inv<strong>es</strong>tigación, D<strong>es</strong>arrollo einnovación civil que han pasado <strong>de</strong> crecer un 17’4% a un 6’7% en 2009. Encorrelación, la propu<strong>es</strong>ta <strong>de</strong> Pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>to para el recién creado Ministerio <strong>de</strong> Cienciae Innovación para 2009 ha caído un 5’1%, hasta 3.420,27 millon<strong>es</strong> <strong>de</strong> euros (según ellibro amarillo que pr<strong>es</strong>entó el Ministerio <strong>de</strong> Economía el pasado 30 <strong>de</strong> septiembre).Así pu<strong>es</strong>, y como concl<strong>us</strong>ión, Andalucía <strong>de</strong>bería hacer una apu<strong>es</strong>ta mayor paracontrarr<strong>es</strong>tar <strong>es</strong>ta reducción si queremos seguir siendo una Comunidad puntera eninv<strong>es</strong>tigación biomédica y, en <strong>es</strong>te sentido, apoyar más aún si cabe a la <strong>Universidad</strong>Hispalense, puntera en <strong>es</strong>te campo a nivel nacional y europeo.Consecuente con <strong>es</strong>te <strong>es</strong>fuerzo por parte <strong>de</strong> la Administración públicaautonómica, con ocasión <strong>de</strong> las VIII Jornadas Andaluzas Salud Inv<strong>es</strong>tiga,inauguradas el 30 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2008 por el Pr<strong>es</strong>i<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la Junta <strong>de</strong> Andalucía en laFundación Progr<strong>es</strong>o y Salud, se d<strong>es</strong>tacó el hecho <strong>de</strong> que se haya consolidado elpapel <strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Transferencia <strong>de</strong> Tecnología <strong>de</strong>l Sistema Sanitario Público con27 Estos datos contrastan, sin embargo, con la Consejería <strong>de</strong> Igualdad y Bien<strong>es</strong>tar Social que registra elmayor incremento pr<strong>es</strong>upu<strong>es</strong>tario con el 22’4%.28 Un extracto <strong>de</strong> la noticia tal como aparecía publicada por el diario más crítico El Mundo <strong>de</strong> <strong>es</strong>e día<strong>es</strong> el siguiente: “La Consejería <strong>de</strong> Innovación, Ciencia y Empr<strong>es</strong>a <strong>de</strong> la Junta <strong>de</strong> Andalucía d<strong>es</strong>tinaráen 2008 un 15 por ciento menos <strong>de</strong> fondos económicos a proyectos <strong>de</strong> inv<strong>es</strong>tigación <strong>de</strong> la universidad<strong>de</strong> <strong>Sevilla</strong>. Para todos los proyectos pr<strong>es</strong>entados por inv<strong>es</strong>tigador<strong>es</strong> <strong>de</strong> la Hispalense a la convocatoria<strong>de</strong> 2008 <strong>de</strong> incentivos para los <strong>de</strong>nominados proyectos <strong>de</strong> excelencia, Innovación d<strong>es</strong>tinará <strong>es</strong>te año9’9 millon<strong>es</strong> <strong>de</strong> euros frente a los 11’7 <strong>de</strong> la convocatoria anterior.”20
un volumen actual <strong>de</strong> 22 patent<strong>es</strong>; <strong>es</strong>to <strong>es</strong>, con unas cifras que suponen cuadruplicarlas obtenidas en el mismo ámbito en 2004.En principio la inv<strong>es</strong>tigación biomédica en Andalucía persigue dos objetivosgeneral<strong>es</strong> –riqueza económica para Andalucía y mejora <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> losandaluc<strong>es</strong> 29 - que no son incompatibl<strong>es</strong> y no <strong>de</strong>berían serlo. Así <strong>de</strong> d<strong>es</strong>pren<strong>de</strong>, porejemplo <strong>de</strong> la d<strong>es</strong>cripción <strong>de</strong> las accion<strong>es</strong> concretas a través <strong>de</strong> las que se articula latransferencia y dif<strong>us</strong>ión <strong>de</strong> r<strong>es</strong>ultado <strong>de</strong> la inv<strong>es</strong>tigación biomédica en el PlanEstratégico <strong>de</strong> Inv<strong>es</strong>tigación, D<strong>es</strong>arrollo e Innovación en Salud 2006-2010 30 .I.2. Marco legal <strong>de</strong> la inv<strong>es</strong>tigación biomédica en Andalucía.La inv<strong>es</strong>tigación biomédica en Andalucía se enmarca en el contexto <strong>de</strong>lSistema Andaluz <strong>de</strong>l Conocimiento, recientemente regulado en la Ley 16/2007, <strong>de</strong> 3<strong>de</strong> diciembre, Andaluza <strong>de</strong> la Ciencia y el Conocimiento 31 , cuyo objeto como se29 Como se reconoce en la primera línea <strong>de</strong> la exposición <strong>de</strong> motivos <strong>de</strong> la Ley 14/2007, <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> julio,<strong>de</strong> inv<strong>es</strong>tigación biomédica en España: “La inv<strong>es</strong>tigación biomédica y en ciencias <strong>de</strong> la salud <strong>es</strong> uninstrumento clave para mejorar la calidad y la expectativa <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> los ciudadanos y para aumentarsu bien<strong>es</strong>tar.”30 Páginas 50 a 52 <strong>de</strong>l mismo: en cuanto a la protección jurídica <strong>de</strong> los r<strong>es</strong>ultados <strong>de</strong> la inv<strong>es</strong>tigación,se contempla el d<strong>es</strong>arrollo <strong>de</strong>l Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> Protección <strong>de</strong> la Propiedad Intelectual e Ind<strong>us</strong>trial <strong>de</strong> laactividad<strong>es</strong> <strong>de</strong> inv<strong>es</strong>tigación e innovación <strong>de</strong>l Sistema Sanitario Público Andaluz, así como el<strong>es</strong>tablecimiento <strong>de</strong> un marco normativo para la regulación <strong>de</strong> la protección <strong>de</strong> los r<strong>es</strong>ultados <strong>de</strong> laactividad inv<strong>es</strong>tigadora e innovadora <strong>de</strong>l Sistema Sanitario Público Andaluz, que incentive a losprof<strong>es</strong>ional<strong>es</strong> a d<strong>es</strong>arrollarse en <strong>es</strong>te ámbito y fomente la transferencia <strong>de</strong> r<strong>es</strong>ultados. En lo que a latransferencia <strong>de</strong> r<strong>es</strong>ultados se refiere, la principal iniciativa consiste en el diseño y la pu<strong>es</strong>ta en marcha<strong>de</strong> la Oficina <strong>de</strong> Transferencia <strong>de</strong> Tecnología <strong>de</strong>l Sistema Sanitario Público Andaluz, como <strong>es</strong>tructuraen red orientada a impulsar la cultura <strong>de</strong> la dif<strong>us</strong>ión y la transferencia entre los prof<strong>es</strong>ional<strong>es</strong>, y como<strong>es</strong>tructura preactiva <strong>de</strong> apoyo y g<strong>es</strong>tión para la protección <strong>de</strong> los r<strong>es</strong>ultados y la búsqueda <strong>de</strong> alianzasempr<strong>es</strong>arial<strong>es</strong> para traslación <strong>de</strong> r<strong>es</strong>ultados. Esta Oficina garantizará un marco homogéneo <strong>de</strong>relacion<strong>es</strong> con el sector empr<strong>es</strong>arial en consonancia con los valor<strong>es</strong> <strong>de</strong>l Mo<strong>de</strong>lo <strong>de</strong> PropiedadIntelectual e Ind<strong>us</strong>trial <strong>de</strong>finido. Finalmente, en lo que concierne a la dif<strong>us</strong>ión <strong>de</strong> r<strong>es</strong>ultados, seb<strong>us</strong>cará diseñar y poner en marcha accion<strong>es</strong> dirigidas a aumentar la sensibilidad y el interés <strong>de</strong> laciudadanía por la actividad científica e innovadora en el área biomédica y por los prof<strong>es</strong>ional<strong>es</strong> que lad<strong>es</strong>arrollan, poniendo en valor s<strong>us</strong> r<strong>es</strong>ultados en términos <strong>de</strong> salud y <strong>de</strong> d<strong>es</strong>arrollo socioeconómico.Asimismo, se habilitarán canal<strong>es</strong> <strong>de</strong> comunicación permanente con organizacion<strong>es</strong> ciudadanas queposibiliten la participación activa <strong>de</strong> la ciudadanía en el d<strong>es</strong>arrollo <strong>de</strong> la inv<strong>es</strong>tigación en salud enAndalucía, y contribuyan a evitar que se generen falsas expectativas r<strong>es</strong>pecto a los r<strong>es</strong>ultadospotencial<strong>es</strong> o previsibl<strong>es</strong>. A tal fin, se cuidará <strong>es</strong>pecialmente que la dif<strong>us</strong>ión <strong>de</strong> la inv<strong>es</strong>tigación a lasociedad se haga en un lenguaje sencillo y comprensible, asequible para personas que no poseen unacualificación técnica <strong>es</strong>pecífica.31 BOE núm. 20, <strong>de</strong> 23 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2008, págs. 4455 a 4467. Como se d<strong>es</strong>taca en la exposición <strong>de</strong>motivos <strong>de</strong> <strong>es</strong>ta Ley, la Comunidad Autónoma <strong>de</strong> Andalucía empezó relativamente pronto ad<strong>es</strong>arrollar s<strong>us</strong> competencias en materia <strong>de</strong> inv<strong>es</strong>tigación. Así, en 1984 se creó el Programa <strong>de</strong> PolíticaCientífica, antece<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l Plan Andaluz <strong>de</strong> Inv<strong>es</strong>tigación. En 1987, un año d<strong>es</strong>pués <strong>de</strong> aprobarse laLey 13/1986, <strong>de</strong> 14 <strong>de</strong> abril, <strong>de</strong> Fomento y Coordinación General <strong>de</strong> la Inv<strong>es</strong>tigación Científica yTécnica, llamada a regular hasta hoy el sistema <strong>es</strong>pañol <strong>de</strong> I+D+I, se creó en Andalucía la Comisión21
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