CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO - Procuraduría General de la Nación

CódigoLey 734 de 2002DisciplinarioÚniconotas de vigencia2012RELATORÍA

Código Disciplinario Únicocon notas de vigencia 2012© Instituto de Estudios del MinisterioPúblico – IEMP, 2012.Carrera 5 15-80 piso 16Bogotá, D. C., Colombiapbx: (1) 587 8750 - Ext. 11621Tel.: 283 27 21 - Ext. 115http://iemp.procuraduria.gov.co© Procuraduría General de la Nación, 2012.Carrera 5 15-80,Bogotá, D. C., Colombiapbx: (1) 5878750 - Exts. 13101 - 13102www.procuraduria.gov.coSe permite su reproducción parcial con el debidocrédito a la Procuraduría General de la Nacióny al Instituto de Estudios del Ministerio Público.Diseño gráfico y coordinación editorialHernán Hel Huertas O.Diseñador gráfico IEMPDiagramación e impresiónImprenta Nacional de ColombiaEdición de ContenidosElsa Patricia Rodríguez RincónColaboradores Grupo de Relatoría:Efrén González RodríguezJorge Luis Anaya AlvisMaribel Bernal AcostaMaría Teresa Carvajal SalazarNidcy Uscátegui NeiraPaulino Solano CamargoCamilo GutiérrezJudicanteFaride Alegría BedoyaAsesora ViceprocuraduríaImpreso en ColombiaJunio de 2012isbn: 978 958 734 098-3

3Alejandro Ordóñez MaldonadoProcurador General de la NaciónMartha Isabel Castañeda CurveloViceprocuradora General de la NaciónChristian José Mora PadillaDirector del Instituto de Estudiosdel Ministerio PúblicoRuth Stella García AlarcónCoordinadora del Grupo de Relatoría

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónPRESENTACIÓN5del Procurador General de la NaciónEn el régimen jurídico colombiano, el derecho disciplinario es “una rama esencial al funcionamientodel Estado enderezado a regular el comportamiento disciplinario de su personal,fijando los deberes y obligaciones de quienes lo integran, las faltas, las sanciones correspondientesy los procedimientos para aplicarlas”, no es una creación legal ni una interpretaciónde la jurisprudencia, es una vertiente del derecho público que tiene origen en la ConstituciónPolítica, y ha sido desarrollado legalmente y por la jurisprudencia al amparo de las normasconstitucionales que lo erigen como una disciplina autónoma e independiente, en especialdeslindada del derecho penal y el derecho administrativo.Se puede afirmar que el desarrollo histórico de la normativa del derecho disciplinarioestá íntimamente ligado a dos temas: por una parte, el control de la corrupción y, por otra, elestablecimiento de derechos, deberes y características del empleo a nivel estatal en todos losámbitos territoriales, generando en consecuencia una condición de dispersión inicial en elcampo normativo que solo hasta 1995 se consolida en un solo cuerpo.Para los doctrinantes, la Ley 200 de 1995 representó un cambio trascendental en la legislacióncolombiana, pues constituyó el primer intento de reforma de la normativa disciplinariaque consolidó en un documento el régimen de faltas, sanciones y también los procedimientos,destacándose la finalidad del deber funcional del servidor público en cumplimiento de losllamados fines esenciales del Estado.Como resultado de la experiencia anterior, la aparición de la Ley 734 de 2002 implicó lamodernización de esta rama del saber legal al lograr finalmente desligarse del derecho penal yel derecho administrativo puro, creando finalmente una disciplina particular.Con la expedición del Estatuto Anticorrupción –Ley 1474 de 2011–, se incluyen modificacionesde trascendental importancia en el campo disciplinario que propugnan una administraciónpública transparente, que responda únicamente a los fines esenciales del Estado.Se pretende que este documento se convierta en herramienta de apoyo para quienes tienenen sus manos la titánica labor de velar por el cumplimiento de la función pública y losfines esenciales del Estado enarbolando las banderas de la lucha contra la corrupción, comogarantes de la sociedad.ALEJANDRO ORDÓÑEZ MALDONADOProcurador General de la Nación

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónPRESENTACIÓN7de la Viceprocuradora General de la NaciónLa función disciplinaria garantiza que la conducta de los servidores públicos y de losparticulares que ejercen funciones públicas se adecue a los fines y funciones del Estado conacciones encaminadas a prevenir y corregir comportamientos que los transgredan.Se presenta en esta edición la norma concordada con 82 actos administrativos expedidosdesde la entrada en vigencia de esta y el 30 de marzo de 2012. Igualmente, se incluyenlas notas de vigencia de 57 pronunciamientos de la Corte Constitucional y 27 decisionesjudiciales del Consejo de Estado y Tribunales Superiores relacionados con el tema disciplinario,así como las modificaciones incorporadas a partir de la entrada en vigencia de la Ley1474 de 2011, Estatuto Anticorrupción, dado que importantes y trascendentales cambiosse realizaron con dicha ley en el campo disciplinario, en especial la reforma a los términosde investigación disciplinaria, de prescripción de la acción disciplinaria y la actualizaciónfrente a los institutos de la revocatoria directa, el traslado de alegatos de conclusión, laincorporación de medios materiales de prueba, las formas de notificación de las decisionesde cierre de investigación y los alegatos previos al fallo.Como novedad adicional se incluyen las concordancias con las leyes relacionadas conel tema de la contratación estatal en virtud de su importancia y trascendencia por los dañospercibidos en el patrimonio del Estado con su vulneración, y las de las leyes expedidas desdeel año 2010 hasta el 30 de marzo de 2012 –Estatuto del Consumidor, Régimen de los PartidosPolíticos, Atención, Asistencia y Reparación integral a las víctimas del conflicto armado,Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, Código PenalMilitar y el Decreto 0019 de 2012, Antitrámites, entre otros–.Igualmente, se traen a colación algunas de las decisiones más trascendentales que enel ámbito disciplinario se han dictado sobre el tema de la contratación.Con el fin de facilitar la consulta, el texto cuenta con la inclusión de las resoluciones ydemás actos administrativos dentro de cada artículo para guiar al lector y cuenta ademáscon tres índices: el general, el normativo y el temático.MARTHA ISABEL CASTAÑEDA CURVELOViceprocuradora General de la Nación

índice generalLibro II: Parte especial11Título único: LA DESCRIPCIÓN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS ENPARTICULARCapítulo I: Faltas gravísimasArtículo 48. Faltas gravísimas, pág. 48Artículo 49. Causales de mala conducta, pág. 59Artículo 50. Faltas graves y leves, pág. 59Artículo 51. Preservación del orden interno, pág. 60Libro III: Régimen especialTítulo I: RÉGIMEN DE LOS PARTICULARESCapítulo PRIMERO: Ámbito de aplicaciónArtículo 52. Normas aplicables, pág. 62Artículo 53. Sujetos disciplinables, pág. 62Capítulo SEGUNDOArtículo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses, pág. 63Capítulo TERCEROArtículo 55. Sujetos y faltas gravísimas, pág. 63Artículo 56. Sanción, pág. 65Artículo 57. Criterios para la graduación de la sanción, pág. 65TÍTULO II: RÉGIMEN DE LOS NOTARIOSCapítulo PRIMEROArtículo 58. Normas aplicables, pág. 66Artículo 59. Órgano competente, pág. 66Capítulo SEGUNDO: Faltas especiales de los notariosArtículo 60. Faltas de los notarios, pág. 66Artículo 61. Faltas gravísimas de los notarios, pág. 66Artículo 62. Deberes y prohibiciones, pág. 67Capítulo TERCERO: SancionesArtículo 63. Sanciones, pág. 67Artículo 64. Límite de las sanciones, pág. 67Artículo 65. Criterios para la graduación de la falta y la sanción, pág. 67Libro IV: Procedimiento disciplinarioTÍTULO I: LA ACCIÓN DISCIPLINARIAArtículo 66. Aplicación del procedimiento, pág. 70Artículo 67. Ejercicio de la acción disciplinaria, pág. 70Artículo 68. Naturaleza de la acción disciplinaria, pág. 70Artículo 69. Oficiosidad y preferencia, pág. 70Artículo 70. Obligatoriedad de la acción disciplinaria, pág. 70Artículo 71. Exoneración del deber de formular quejas, pág. 71

código disciplinario único con notas de vigencia · 201212Artículo 72. Acción contra servidor público retirado del servicio, pág. 71Artículo 73. Terminación del proceso disciplinario, pág. 71TÍTULO II: LA COMPETENCIAArtículo 74. Factores que determinan la competencia, pág. 72Artículo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable, pág. 72Artículo 76. Control disciplinario interno, pág. 72Artículo 77. Significado de control disciplinario interno, pág. 73Artículo 78. Competencia de la Procuraduría General de la Nación, pág. 73Artículo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades, pág. 73Artículo 80. El factor territorial, pág. 73Artículo 81. Competencia por razón de la conexidad, pág. 74Artículo 82. Conflicto de competencias, pág. 74Artículo 83. Competencias especiales, pág. 74TÍTULO III: IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONESArtículo 84. Causales de impedimento y recusación, pág. 75Artículo 85. Declaración de impedimento, pág. 76Artículo 86. Recusaciones, pág. 76Artículo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusación, pág. 76Artículo 88. Impedimento y recusación del Procurador General de la Nación, pág. 76TÍTULO IV: SUJETOS PROCESALESArtículo 89. Sujetos procesales en la actuación disciplinaria, pág. 77Artículo 90. Facultades de los sujetos procesales, pág. 77Artículo 91. Calidad de investigado, pág. 78Artículo 92. Derechos del investigado, pág. 78Artículo 93. Estudiantes de consultorios jurídicos y facultades del defensor, pág. 78TÍTULO V: LA ACTUACIÓN PROCESALCapítulo PRIMERO: Disposiciones generalesArtículo 94. Principios que rigen la actuación procesal, pág. 80Artículo 95. Reserva de la actuación disciplinaria, pág. 80Artículo 96. Requisitos formales de la actuación, pág. 80Artículo 97. Motivación de las decisiones disciplinarias y término para adoptar decisiones, pág. 80Artículo 98. Utilización de medios técnicos, pág. 80Artículo 99. Reconstrucción de expedientes, pág. 81Capítulo SEGUNDO: Notificaciones y comunicacionesArtículo 100. Formas de notificación, pág. 81Artículo 101. Notificación personal, pág. 81Artículo 102. Notificación por medios de comunicación electrónicos, pág. 81Artículo 103. Notificación de decisiones interlocutorias, pág. 81

índice generalArtículo 104. Notificación por funcionario comisionado, pág. 81Artículo 105. Notificación por estado, pág. 82Artículo 106. Notificación en estrado, pág. 82Artículo 107. Notificación por edicto, pág. 82Artículo 108. Notificación por conducta concluyente, pág. 83Artículo 109. Comunicaciones, pág. 83Capítulo TERCERO: RecursosArtículo 110. Clases de recursos y sus formalidades, pág. 83Artículo 111. Oportunidad para interponer los recursos, pág. 83Artículo 112. Sustentación de los recursos, pág. 84Artículo 113. Recurso de reposición, pág. 84Artículo 114. Trámite del recurso de reposición, pág. 84Artículo 115. Recurso de apelación, pág. 84Artículo 116. Prohibición de la reformatio in pejus, pág. 84Artículo 117. Recurso de queja, pág. 84Artículo 118. Trámite del recurso de queja, pág. 84Artículo 119. Ejecutoria de las decisiones, pág. 85Artículo 120. Desistimiento de los recursos, pág. 85Artículo 121. Corrección, aclaración y adición de los fallos, pág. 85Capítulo CUARTO: Revocatoria directaArtículo 122. Procedencia, pág. 85Artículo 123. Competencia, pág. 86Artículo 124. Causal de revocación de los fallos sancionatorios, pág. 86Artículo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado, pág. 87Artículo 126. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos, pág. 87Artículo 127. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve, pág. 8813TÍTULO VI: PRUEBASArtículo 128. Necesidad y carga de la prueba, pág. 89Artículo 129. Imparcialidad del funcionario en la búsqueda de la prueba, pág. 89Artículo 130. Medios de prueba, pág. 89Artículo 131. Libertad de pruebas, pág. 89Artículo 132. Petición y rechazo de pruebas, pág. 89Artículo 133. Práctica de pruebas por comisionado, pág. 90Artículo 134. Práctica de pruebas en el exterior, pág. 90Artículo 135. Prueba trasladada, pág. 90Artículo 136. Aseguramiento de la prueba, pág. 91Artículo 137. Apoyo técnico, pág. 91Artículo 138. Oportunidad para controvertir la prueba, pág. 91Artículo 139. Testigo renuente, pág. 91Artículo 140. Inexistencia de la prueba, pág. 91Artículo 141. Apreciación integral de las pruebas, pág. 91Artículo 142. Prueba para sancionar, pág. 92

código disciplinario único con notas de vigencia · 201214TÍTULO VII: NULIDADESArtículo 143. Causales de nulidad, pág. 93Artículo 144. Declaratoria oficiosa, pág. 93Artículo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad, pág. 93Artículo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad, pág. 93Artículo 147. Término para resolver, pág. 93TÍTULO VIII: ATRIBUCIONES DE POLICÍA JUDICIALArtículo 148. Atribuciones de policía judicial, pág. 94Artículo 149. Intangibilidad de las garantías constitucionales, pág. 94Título IX: Procedimiento ordinarioCapítulo PRIMERO: Indagación preliminarArtículo 150. Procedencia, fines y trámite de la indagación preliminar, pág. 95Artículo 151. Ruptura de la unidad procesal, pág. 96Capítulo SEGUNDO: Investigación disciplinariaArtículo 152. Procedencia de la investigación disciplinaria, pág. 96Artículo 153. Finalidades de la decisión sobre investigación disciplinaria, pág. 96Artículo 154. Contenido de la investigación disciplinaria, pág. 96Artículo 155. Notificación de la iniciación de la investigación, pág. 96Artículo 156. Término de la investigación disciplinaria, pág. 97Artículo 157. Suspensión provisional, pág. 98Artículo 158. Reintegro del suspendido, pág. 98Artículo 159. Efectos de la suspensión provisional, pág. 99Artículo 160. Medidas preventivas, pág. 99Capítulo TERCERO: Evaluación de la Investigación DisciplinariaArtículo 161. Decisión de evaluación, pág. 99Artículo 162. Procedencia de la decisión de cargos, pág. 99Artículo 163. Contenido de la decisión de cargos, pág. 100Artículo 164. Archivo definitivo, pág. 100Artículo 165. Notificación del pliego de cargos y oportunidad de variación 100Capítulo CUARTO: Descargos, pruebas y falloArtículo 166. Término para presentar descargos, pág. 101Artículo 167. Renuencia, pág. 101Artículo 168. Término probatorio, pág. 101Artículo 169. Término para fallar, pág. 101Artículo 170. Contenido del fallo, pág. 102Capítulo QUINTO: Segunda InstanciaArtículo 171. Trámite de la segunda instancia, pág. 102Título X: EJECUCIÓN Y REGISTRO DE LAS SANCIONESArtículo 172. Funcionarios competentes para la ejecución de las sanciones, pág. 103

índice generalArtículo 173. Pago y plazo de la multa, pág. 103Artículo 174. Registro de sanciones, pág. 10415Título XI: PROCEDIMIENTOS ESPECIALESCapítulo I: Procedimiento verbalArtículo 175. Aplicación del procedimiento verbal, pág. 105Artículo 176. Competencia, pág. 106Artículo 177. Audiencia, pág. 106Artículo 178. Adopción de la decisión, pág. 107Artículo 179. Ejecutoria de la decisión, pág. 107Artículo 180. Recursos, pág. 107Artículo 181. Remisión al procedimiento ordinario, pág. 108Capítulo II: Procedimiento disciplinario especialante el Procurador General de la NaciónArtículo 182. Procedencia, pág. 108Artículo 183. Declaración de procedencia, pág. 108Artículo 184. Requisitos de la decisión de citación a audiencia, pág. 108Artículo 185. Oportunidad, pág. 109Artículo 186. Notificación y declaración de ausencia, pág. 109Artículo 187. Pruebas, pág. 109Artículo 188. Celebración de la audiencia, pág. 109Artículo 189. Recursos, pág. 109Artículo 190. Acta, pág. 110Artículo 191. Remisión al procedimiento ordinario, pág. 110Capítulo III: Competencia contra altosdignatarios del EstadoArtículo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia, pág. 110Título XII: del régimen de los funcionariosde la rama judicialCapítulo PRIMERO: Disposiciones generalesArtículo 193. Alcance de la función jurisdiccional disciplinaria, pág. 111Artículo 194. Titularidad de la acción disciplinaria, pág. 111Artículo 195. Integración normativa, pág. 111Capítulo SEGUNDO: Faltas DisciplinariasArtículo 196. Falta disciplinaria, pág. 111Capítulo TERCERO: Sujetos procesalesArtículo 197. Sujetos procesales, pág. 111Capítulo CUARTO: Impedimentos y recusacionesArtículo 198. Decisión sobre impedimentos y recusaciones, pág. 112Capítulo QUINTO: ProvidenciasArtículo 199. Funcionario competente para proferir las providencias, pág. 112

código disciplinario único con notas de vigencia · 201216Artículo 200. Términos, pág. 112Capítulo SEXTO: Notificaciones y ejecutoriaArtículo 201. Notificaciones, pág. 112Artículo 202. Comunicación al quejoso, pág. 112Artículo 203. Notificación por funcionario comisionado, pág. 112Artículo 204. Notificación por edicto, pág. 113Artículo 205. Ejecutoria, pág. 113Artículo 206. Notificación de las decisiones, pág. 113Capítulo SÉPTIMO: Recursos y consultaArtículo 207. Clases de recursos, pág. 113Artículo 208. Consulta, pág. 113Capítulo OCTAVO: PruebasArtículo 209. Práctica de pruebas por comisionado, pág. 113Capítulo NOVENO: Investigación disciplinariaArtículo 210. Archivo definitivo, pág. 113Artículo 211. Término, pág. 114Artículo 212. Suspensión provisional, pág. 114Artículo 213. Reintegro del suspendido, pág. 114Capítulo DÉCIMO: Procedimiento verbalArtículo 214. Aplicación del procedimiento verbal, pág. 114Artículo 215. Desarrollo de la audiencia, pág. 114Capítulo UNDÉCIMO: Régimen de los conjueces y jueces de pazArtículo 216. Competencia, pág. 114Artículo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto deintereses, pág. 115Artículo 218. Faltas gravísimas, pág. 115Artículo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas, pág. 115Capítulo DUODÉCIMO: Ejecución y registro de las sancionesArtículo 220. Comunicaciones, pág. 115Artículo 221. Ejecución de las sanciones, pág. 115Artículo 222. Remisión al procedimiento ordinario, pág. 115TRANSITORIEDAD Y VIGENCIAArtículo 223. Transitoriedad, pág. 115Artículo 224. Vigencia, pág. 115ÍNDICE TEMÁTICO, pág. 117ÍNDICE NORMATIVO POR PRONUNCIAMIENTOS, pág. 125CONCORDANCIAS CON LEYES, pág. 130CONCORDANCIAS CON LEYES de contratación pág. 140FALTAS DISCIPLINARIAS POR IRREGULARIDADESEN CONTRATACIÓN, pág. 145

Ley 734 de 2002Por la cual se expide el Código Disciplinario ÚnicoEl Congreso de Colombia decreta:17

LIBRO I19Parte general

código disciplinario único con notas de vigencia · 201220TíTULO I: PRINCIPIOS RECTORESDE LA LEY DISCIPLINARIAArtículo 1°. Titularidad de la potestaddisciplinaria. El Estado es el titular dela potestad disciplinaria.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 289 de 2009Artículo 2°. Titularidad de la accióndisciplinaria. Sin perjuicio del poderdisciplinario preferente de la ProcuraduríaGeneral de la Nación y de lasPersonerías Distritales y Municipales,corresponde a las oficinas de controldisciplinario interno y a los funcionarioscon potestad disciplinaria de lasramas, órganos y entidades del Estado,conocer de los asuntos disciplinarioscontra los servidores públicos de susdependencias.El titular de la acción disciplinaria en loseventos de los funcionarios judiciales,es la jurisdicción disciplinaria.La acción disciplinaria es independientede cualquiera otra que pueda surgir dela comisión de la falta.Artículo 3°. Poder disciplinario preferente.La Procuraduría General de laNación es titular del ejercicio preferentedel poder disciplinario en cuyo desarrollopodrá iniciar, proseguir o remitircualquier investigación o juzgamientode competencia de los órganos de controldisciplinario interno de las entidadespúblicas. Igualmente podrá asumirel proceso en segunda instancia.En virtud de la misma potestad, mediantedecisión motivada, de oficio o apetición de cualquier persona, podráavocar el conocimiento de aquellosasuntos que se tramitan internamenteen las demás dependencias del controldisciplinario. También se procederá enla misma forma cuando se desprendadel conocimiento de un proceso.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resoluciones: 346 de 2002, 289 de 2009 y187 de 2010Circulares: 42 de 2007 y 67 de 2008Directiva : 10 de 2006La Procuraduría General de la Nación y elConsejo Superior de la Judicatura soncompetentes a prevención para conocer,hasta la terminación del proceso,de las faltas atribuidas a los funcionariosde la rama judicial, salvo los quetengan fuero constitucional.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-037 de 2003, ordenó estarse a lo resueltoen anterior C-948/02, mediante la cualel texto tachado fue declarado inexequible.Las personerías municipales y distritalestendrán frente a la administración poderdisciplinario preferente.Artículo 4°. Legalidad. El servidor públicoy el particular en los casos previstos

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónJurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-948/02, hizo de manera conjunta elanálisis de los cargos contra la expresiónsubrayada en el presente artículo y en el32, inciso 2° de esta ley y la subrayadaen el artículo 46, inciso 1° ibídem, declarándolasexequibles, en este últimocaso bajo el entendido de que “se aplicaexclusivamente cuando la falta sea la comisiónde un delito contra el patrimoniodel Estado, conforme a lo dispuesto en elinciso final del artículo 122 de la ConstituciónPolítica”.Artículo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria.Las autoridades disciplinariastratarán de modo igual a los destinatariosde la ley disciplinaria, sinestablecer discriminación alguna porrazones de sexo, raza, origen nacionalo familiar, lengua, religión, opinión políticao filosófica.Artículo 16. Función de la sanción disciplinaria.La sanción disciplinariatiene función preventiva y correctiva,para garantizar la efectividad de losprincipios y fines previstos en la Constitución,la ley y los tratados internacionales,que se deben observar en elejercicio de la función pública.Artículo 17. Derecho a la defensa. Durantela actuación disciplinaria el investigadotiene derecho a la defensa materialy a la designación de un abogado.Si el procesado solicita la designaciónde un defensor así deberá procederse.Cuando se juzgue como persona ausentedeberá estar representado a través deapoderado judicial, si no lo hiciere sedesignará defensor de oficio, que podráser estudiante del Consultorio Jurídicode las universidades reconocidaslegalmente.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciasC-037/03 y C-070/03, ordenó estarsea lo resuelto en anterior C-948/02, mediantela cual declaró exequible el textosubrayado.Artículo 18. Proporcionalidad. La sancióndisciplinaria debe corresponder ala gravedad de la falta cometida. En lagraduación de la sanción deben aplicarselos criterios que fija esta ley 8, 9 y 10 .Artículo 19. Motivación. Toda decisiónde fondo deberá motivarse.Artículo 20. Interpretación de la ley disciplinaria.En la interpretación y aplicaciónde la ley disciplinaria el funcionariocompetente debe tener en cuentaque la finalidad del proceso es la prevalenciade la justicia, la efectividad del8 Frente a aplicación de la ley y proporcionalidad versentencia del Tribunal Contencioso Administrativodel Huila –Sala Cuarta de Decisión, 19 de agosto de2009. M. P. Ramiro Aponte Pino, Exp. 41001233100-2005-01166-00.9 Sobre la congruencia entre el pliego de cargos y elfallo ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de loContencioso Administrativo, Sección Segunda, SubsecciónA, 5 de junio de 2008. M. P. Jaime MorenoGarcía, Exp. 170012331000-2001-00208-01.10 Sobre otras inhabilidades ver sentencia del TribunalAdministrativo de Cundinamarca, Sección Segunda,Subsección A, 12 de noviembre de 2009. M. P. CarmenAlicia Rengifo Sandino, Exp. 2006-00467-020.23

código disciplinario único con notas de vigencia · 201224derecho sustantivo, la búsqueda de laverdad material y el cumplimiento delos derechos y garantías debidos a laspersonas que en él intervienen.Artículo 21. Aplicación de principios eintegración normativa. En la aplicacióndel régimen disciplinario prevaleceránlos principios rectores contenidosen esta ley y en la ConstituciónPolítica. En lo no previsto en esta ley seaplicarán los tratados internacionalessobre derechos humanos y los conveniosinternacionales de la OIT ratificadospor Colombia, y lo dispuesto en loscódigos Contencioso Administrativo,Penal, de Procedimiento Penal y deProcedimiento Civil en lo que no contravenganla naturaleza del derechodisciplinario.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directivas: 3 de 2005; 6 de 2005; 10 de 2010Circular: 67 de 2008Memorando: septiembre 12 de 2003 (Viceprocurador)Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-067/03, declaró exequible el textosubrayado.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTíTULO II: LA LEY DISCIPLINARIA25capítulo primero: lafunción pública y lafalta disciplinariaArtículo 22. Garantía de la funciónpública. El sujeto disciplinable, parasalvaguardar la moralidad pública,transparencia, objetividad, legalidad,honradez, lealtad, igualdad,imparcialidad, celeridad, publicidad,economía, neutralidad, eficaciay eficiencia que debe observar en eldesempeño de su empleo, cargo ofunción, ejercerá los derechos, cumplirálos deberes, respetará las prohibicionesy estará sometido al régimende inhabilidades, incompatibilidades,impedimentos y conflictos de intereses,establecidos en la ConstituciónPolítica y en las leyes.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 54 de 2006Artículo 23. La falta disciplinaria.Constituye falta disciplinaria, y porlo tanto da lugar a la acción e imposiciónde la sanción correspondiente,la incursión en cualquiera de lasconductas o comportamientos previstosen este código que conlleveincumplimiento de deberes, extralimitaciónen el ejercicio de derechosy funciones, prohibiciones y violacióndel régimen de inhabilidades,incompatibilidades, impedimentosy conflicto de intereses, sin estar amparadopor cualquiera de las causalesde exclusión de responsabilidadcontempladas en el artículo 28 delpresente ordenamiento.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circulares: 11 de 2007; 72 de 2008Circular Conjunta: 1 de 2002capítulo segundo:ámbito de aplicaciónde la leydisciplinariaArtículo 24. Ámbito de aplicación de laley disciplinaria. La ley disciplinariase aplicará a sus destinatarios cuandoincurran en falta disciplinaria dentro ofuera del territorio nacional.capítulotercero: sujetosdisciplinablesArtículo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria.Son destinatarios de la leydisciplinaria los servidores públicosaunque se encuentren retirados delservicio y los particulares contempladosen el artículo 53 del Libro Tercerode este código.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 108 de 2002Circulares Conjuntas: 2 de 2007; 52 de2009; 32 de 2010Los indígenas que administren recursosdel Estado serán disciplinados conformea este código.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nación7. En situación de inimputabilidad. Entales eventos se dará inmediata aplicación,por el competente, a los mecanismosadministrativos que permitanel reconocimiento de las inhabilidadessobrevinientes.No habrá lugar al reconocimiento deinimputabilidad cuando el sujeto disciplinablehubiere preordenado su comportamiento.Observación:Sobre el tema de las causales anteriores, serecomienda la lectura de la obra editada ypublicada por el Instituto de Estudios delMinisterio Público, Justicia Disciplinaria,de la autoría del señor ProcuradorGeneral, doctor Alejandro Ordóñez Maldonado,especialmente el capítulo III: Delas causales de exclusión de la responsabilidaddisciplinaria en particular.27

código disciplinario único con notas de vigencia · 201230TíTULO IV: DERECHOS, DEBERES,PROHIBICIONES, INCOMPATIBILIDADES,IMPEDIMENTOS, INHABILIDADESY CONFLICTO DE INTERESESDEL SERVIDOR PÚBLICOcapítulo primero:derechosArtículo 33. Derechos. Además de loscontemplados en la Constitución, laley y los reglamentos, son derechos detodo servidor público:1. Percibir puntualmente la remuneraciónfijada o convenida para el respectivocargo o función.2. Disfrutar de la seguridad social en laforma y condiciones previstas en la ley.3. Recibir capacitación para el mejor desempeñode sus funciones.4. Participar en todos los programas debienestar social que para los servidorespúblicos y sus familiares establezcael Estado, tales como los de vivienda,educación, recreación, cultura, deportey vacacionales.5. Disfrutar de estímulos e incentivosconforme a las disposiciones legales oconvencionales vigentes.6. Obtener permisos y licencias en loscasos previstos en la ley.7. Recibir tratamiento cortés con arregloa los principios básicos de las relacioneshumanas.8. Participar en concursos que le permitanobtener promociones dentro delservicio.9. Obtener el reconocimiento y pagooportuno de las prestaciones consagradasen los regímenes generales yespeciales.10. Los derechos consagrados en la Constitución,los tratados internacionalesratificados por el Congreso, las leyes,las ordenanzas, los acuerdos municipales,los reglamentos y manuales defunciones, las convenciones colectivasy los contratos de trabajo.capítulo segundo:deberesArtículo 34. Deberes. Son deberes detodo servidor público:1. Cumplir y hacer que se cumplan losdeberes contenidos en la Constitución,los tratados de Derecho InternacionalHumanitario, los demás ratificadospor el Congreso, las leyes, los decretos,las ordenanzas, los acuerdos distritalesy municipales, los estatutos de laentidad, los reglamentos y los manualesde funciones, las decisiones judicialesy disciplinarias, las convencionescolectivas, los contratos de trabajo ylas órdenes superiores emitidas porfuncionario competente.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónLos deberes consignados en la Ley 190de 1995 se integrarán a este código.recursos económicos públicos, o afectosal servicio público.31Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directivas: 16 de 2004; 13 A de 2005; 7 de2011; 14 de 2011Circulares: 30 de 2004; 11 de 2007; 61 de2007; 71 de 2007; 72 de 2007; 8 de 2009; 27de 2009; 38 de 2010; 21 de 2011Circulares Conjuntas: 3 de 2005; 1 de 20082. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidadel servicio que le sea encomendadoy abstenerse de cualquieracto u omisión que cause la suspensióno perturbación injustificada de unservicio esencial, o que implique abusoindebido del cargo o función 11 .Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circulares: 47 de 2005; 61 de 2007; 21 de 2011Directivas: 7 de 2011; 14 de 2011Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 9 de 2008Circular: 30 de 20044. Utilizar los bienes y recursos asignadospara el desempeño de su empleo,cargo o función, las facultades que lesean atribuidas, o la información reservadaa que tenga acceso por razónde su función, en forma exclusiva paralos fines a que están afectos.5. Custodiar y cuidar la documentación einformación que por razón de su empleo,cargo o función conserve bajo sucuidado o a la cual tenga acceso, e impediro evitar la sustracción, destrucción,ocultamiento o utilización indebidos.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 361 de 2006Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-030/12, declaró exequible el textosubrayado.3. Formular, decidir oportunamente oejecutar los planes de desarrollo y lospresupuestos, y cumplir las leyes ynormas que regulan el manejo de los11 Sobre incumplir el deber de entregar una constanciade agotamiento del requisito de conciliación versentencia del Consejo de Estado, Sala de lo ContenciosoAdministrativo, Sección Segunda, SubsecciónA, 29 de junio de 2010. M. P. Gustavo Eduardo GómezAranguren, Exp. 76001-23-31-000-2010-00526-01.6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectituda las personas con que tenga relaciónpor razón del servicio.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-030/12, declaró exequible el textosubrayado.7. Cumplir las disposiciones que sus superioresjerárquicos adopten en ejerciciode sus atribuciones, siempre queno sean contrarias a la ConstituciónNacional y a las leyes vigentes, y atenderlos requerimientos y citaciones delas autoridades competentes.

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012328. Desempeñar el empleo, cargo o funciónsin obtener o pretender beneficiosadicionales a las contraprestacioneslegales y convencionales cuando aellas tenga derecho.9. Acreditar los requisitos exigidos por laley para la posesión y el desempeño delcargo.10. Realizar personalmente las tareasque le sean confiadas, responder porel ejercicio de la autoridad que se ledelegue, así como por la ejecución delas órdenes que imparta, sin que en lassituaciones anteriores quede exento dela responsabilidad que le incumbe porla correspondiente a sus subordinados.11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentariode trabajo al desempeño delas funciones encomendadas, salvo lasexcepciones legales.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 83 de 2007Circular: 17 de 200412. Resolver los asuntos en el orden enque hayan ingresado al despacho, salvoprelación legal o urgencia manifiesta.13. Motivar las decisiones que lo requieran,de conformidad con la ley.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 361 de 200614. Registrar en la oficina de recursos humanos,o en la que haga sus veces, sudomicilio o dirección de residencia y teléfono,y dar aviso oportuno de cualquiercambio.15. Ejercer sus funciones consultando permanentementelos intereses del bien común,y teniendo siempre presente que losservicios que presta constituyen el reconocimientoy efectividad de un derecho ybuscan la satisfacción de las necesidadesgenerales de todos los ciudadanos.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 30 de 200416. Permitir a los representantes delMinisterio Público, fiscales, jueces ydemás autoridades competentes elacceso inmediato a los lugares dondedeban adelantar sus actuaciones e investigacionesy el examen de los librosde registro, documentos y diligenciascorrespondientes. Así mismo, prestarlesla colaboración necesaria para eldesempeño de sus funciones.17. Permanecer en el desempeño de sus laboresmientras no se haya hecho cargode ellas quien deba reemplazarlo, salvoautorización legal, reglamentaria, o dequien deba proveer el cargo.18. Hacer los descuentos conforme a la leyo a las órdenes de autoridad judicial ygirar en el término que señale la ley ola autoridad judicial los dineros correspondientes.19. Dictar los reglamentos o manuales defunciones de la entidad, así como losinternos sobre el trámite del derechode petición.20. Calificar a los funcionarios o empleadosen la oportunidad y condiciones previstaspor la ley o el reglamento.21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valoresque le han sido encomendados ycuidar que sean utilizados debida y racionalmente,de conformidad con losfines a que han sido destinados.22. Responder por la conservación de losútiles, equipos, muebles y bienes confia-

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacióndos a su guarda o administración y rendircuenta oportuna de su utilización.23. Explicar inmediata y satisfactoriamenteal nominador, a la ProcuraduríaGeneral de la Nación o a la Personería,cuando estos lo requieran, la procedenciadel incremento patrimonial obtenidodurante el ejercicio del cargo, funcióno servicio.24. Denunciar los delitos, contravencionesy faltas disciplinarias de los cualestuviere conocimiento, salvo las excepcionesde ley.25. Poner en conocimiento del superiorlos hechos que puedan perjudicar elfuncionamiento de la administracióny proponer las iniciativas que estimeútiles para el mejoramiento delservicio.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 61 de 200726. Publicar en las dependencias de larespectiva entidad, en sitio visible, unavez por mes, en lenguaje sencillo y accesibleal ciudadano común, una listade las licitaciones declaradas desiertasy de los contratos adjudicados, que incluiráel objeto y valor de los mismos yel nombre del adjudicatario.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 57 de 200127. Hacer las apropiaciones en los presupuestosy girar directamente a lascontralorías departamentales y municipales,como a la Contraloría Generalde la República y las Personerías Municipalesy Distritales dentro del términolegal, las partidas por concepto de lacuota de vigilancia fiscal, siempre ycuando lo permita el flujo de caja.28. Controlar el cumplimiento de las finalidades,objetivos, políticas y programasque deban ser observados por losparticulares cuando se les atribuyanfunciones públicas.29. Ordenar, en su condición de jefe inmediato,adelantar el trámite de jurisdiccióncoactiva en la respectiva entidad,para el cobro de la sanción de multa,cuando el pago no se hubiere efectuadooportunamente.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 30 de 200430. Ejercer, dentro de los términos legales,la jurisdicción coactiva para el cobrode las sanciones de multa.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 30 de 200431. Adoptar el Sistema de Control Internoy la función independiente de AuditoríaInterna que trata la Ley 87 de 1993y demás normas que la modifiquen ocomplementen.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 228 de 2006Circular Conjunta: 1 de 200232. Implementar el Control Interno Disciplinarioal más alto nivel jerárquico delorganismo o entidad pública, asegurandosu autonomía e independenciay el principio de segunda instancia, deacuerdo con las recomendaciones quepara el efecto señale el DepartamentoAdministrativo de la Función Públi-33

código disciplinario único con notas de vigencia · 201234ca, a más tardar para la fecha en queentre en vigencia el presente código,siempre y cuando existan los recursospresupuestales para el efecto.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular Conjunta: 1 de 2002Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1061/03, declaró exequible el textosubrayado.33. Adoptar el Sistema de ContabilidadPública y el Sistema Integrado de InformaciónFinanciera (SIIF), así comolos demás sistemas de información aque se encuentre obligada la administraciónpública, siempre y cuandoexistan los recursos presupuestalespara el efecto.34. Recibir, tramitar y resolver las quejasy denuncias que presenten los ciudadanosen ejercicio de la vigilancia dela función administrativa del Estado.35. Ofrecer garantías a los servidorespúblicos o a los particulares que denuncienacciones u omisiones antijurídicasde los superiores, subalternos oparticulares que administren recursospúblicos o ejerzan funciones públicas.Parágrafo transitorio. El Presidente dela República, dentro de los seis mesessiguientes a la vigencia de esta ley, reglamentarála materia.36. Publicar mensualmente en las dependenciasde la respectiva entidad,en lugar visible y público, los informesde gestión, resultados, financieros ycontables que se determinen por autoridadcompetente, para efectos delcontrol social de que trata la Ley 489de 1998 y demás normas vigentes.37. Crear y facilitar la operación de mecanismosde recepción y emisión permanentede información a la ciudadanía,que faciliten a esta el conocimientoperiódico de la actuación administrativa,los informes de gestión y los másimportantes proyectos a desarrollar.38. Actuar con imparcialidad, asegurandoy garantizando los derechos de todaslas personas, sin ningún género dediscriminación, respetando el ordende inscripción, ingreso de solicitudesy peticiones ciudadanas, acatando lostérminos de ley.39. Acatar y poner en práctica los mecanismosque se diseñen para facilitarla participación de la comunidad enla planeación del desarrollo, la concertacióny la toma de decisiones enla gestión administrativa de acuerdo alo preceptuado en la ley.40. Capacitarse y actualizarse en el áreadonde desempeña su función.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 54 de 2006capítulo tercero:prohibicionesArtículo 35. Prohibiciones. A todo servidorpúblico le está prohibido:1. Incumplir los deberes o abusar de losderechos o extralimitar las funcionescontenidas en la Constitución, los tratadosinternacionales ratificados porel Congreso, las leyes, los decretos, lasordenanzas, los acuerdos distritales ymunicipales, los estatutos de la entidad,los reglamentos y los manuales

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónde funciones, las decisiones judicialesy disciplinarias, las convenciones colectivasy los contratos de trabajo.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circulares: 11 de 2007; 61 de 2007; 38 de2010; 21 de 2011; 26 de 2011; 38 de 2011Directivas: 7 de 2011; 14 de 2011; 16 de 20112. Imponer a otro servidor público trabajosajenos a sus funciones o impedirleel cumplimiento de sus deberes.3. Solicitar, directa o indirectamente, dádivas,agasajos, regalos, favores o cualquierotra clase de beneficios.4. Aceptar, sin permiso de la autoridadcorrespondiente, cargos, honores orecompensas provenientes de organismosinternacionales o gobiernosextranjeros, o celebrar contratos conestos, sin previa autorización del Gobierno.5. Ocupar o tomar indebidamente oficinaso edificios públicos.6. Ejecutar actos de violencia contra superiores,subalternos o compañeros detrabajo, demás servidores públicos oinjuriarlos o calumniarlos.7. Omitir, negar, retardar o entrabar eldespacho de los asuntos a su cargo ola prestación del servicio a que estáobligado 12 .12 Omitir el despacho de los asuntos a su cargo.Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de loContencioso Administrativo, Sección Segunda,Subsección A, 23 de mayo de 2011. M.P. Luis RafaelVergara Quintero. Exp. 08001-23-31-000-2005-03316-01.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 61 de 20078. Omitir, retardar o no suministrar debiday oportuna respuesta a las peticionesrespetuosas de los particulareso a solicitudes de las autoridades, asícomo retenerlas o enviarlas a destinatariodiferente de aquel a quien correspondasu conocimiento.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 20 de 20069. Ejecutar en el lugar de trabajo actos queatenten contra la moral o las buenascostumbres.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-467/09, ordenó estarse a lo resueltoen anterior C-350/09, mediante la cualdeclaró inexequible el numeral (textotachado).10. Constituirse en acreedor o deudorde alguna persona interesada directao indirectamente en los asuntos a sucargo, de sus representantes o apoderados,de sus parientes dentro delcuarto grado de consanguinidad, segundode afinidad o primero civil, o desu cónyuge o compañero o compañerapermanente.11. Incumplir de manera reiterada e injustificadaobligaciones civiles, laborales,comerciales o de familia impuestas endecisiones judiciales o administrativaso admitidas en diligencia de conciliación.35

código disciplinario único con notas de vigencia · 201236Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-949/02, declaró exequible el numeral,salvo la expresión tachada declaradainexequible.12. Proporcionar dato inexacto o presentardocumentos ideológicamentefalsos u omitir información que tengaincidencia en su vinculación o permanenciaen el cargo o en la carrera,o en las promociones o ascensos o parajustificar una situación administrativa.13. Ocasionar daño o dar lugar a la pérdidade bienes, elementos, expedientes o documentosque hayan llegado a su poderpor razón de sus funciones.14. Desempeñar simultáneamente másde un empleo público o recibir másde una asignación que provenga deltesoro público, o de empresas o deinstituciones en las que tenga partemayoritaria el Estado, salvo los casosexpresamente determinados por la ley.Entiéndese por tesoro público el de laNación, las entidades territoriales y lasdescentralizadas.15. Ordenar el pago o percibir remuneraciónoficial por servicios no prestados,o por cuantía superior a la legal,o reconocer y cancelar pensionesirregularmente reconocidas, o efectuaravances prohibidos por la ley olos reglamentos.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 83 de 200716. Asumir obligaciones o compromisosde pago que superen la cuantía de losmontos aprobados en el ProgramaAnual Mensualizado de Caja (PAC).17. Ejercer cualquier clase de coacciónsobre servidores públicos o sobreparticulares que ejerzan funcionespúblicas, a fin de conseguir provechopersonal o para terceros, o para queproceda en determinado sentido.18. Nombrar o elegir, para el desempeñode cargos públicos, personas que noreúnan los requisitos constitucionales,legales o reglamentarios, o darlesposesión a sabiendas de tal situación.19. Reproducir actos administrativossuspendidos o anulados por la jurisdiccióncontencioso-administrativa,o proceder contra resolución o providenciaejecutoriadas del superior.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 61 de 200520. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicioilegal de profesiones reguladaspor la ley.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 61 de 200521. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes,documentos o archivos a personasno autorizadas.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 3° de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.PROHIBICIÓN PARA QUE EX SERVIDORES PÚBLI-COS GESTIONEN INTERESES PRIVADOS.El numeral 22 del artículo 35 de la Ley 734 de 2002quedará así:22. Prestar, a título personal o por interpuesta persona,servicios de asistencia, representación o asesoríaen asuntos relacionados con las funciones propiasdel cargo, o permitir que ello ocurra, hasta por el

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacióntérmino de dos (2) años después de la dejación delcargo, con respecto del organismo, entidad o corporaciónen la cual prestó sus servicios, y para la prestaciónde servicios de asistencia, representación oasesoría a quienes estuvieron sujetos a la inspección,vigilancia, control o regulación de la entidad, corporaciónu organismos al que se haya estado vinculado.Esta prohibición será indefinida en el tiempo respectode los asuntos concretos de los cuales el servidorconoció en ejercicio de sus funciones.Se entiende por asuntos concretos de los cualesconoció en ejercicio de sus funciones aquellos decarácter particular y concreto que fueron objetode decisión durante el ejercicio de sus funcionesy de los cuales existe sujetos claramente determinados.Legislación anteriorPrestar, a título particular, servicios de asistencia,representación o asesoría en asuntos relacionadoscon las funciones propias del cargo, hasta por untérmino de un año después de la dejación del cargoo permitir que ello ocurra.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-893/03, declaró exequible el numeral,“en el entendido de que la prohibiciónestablecida en este numeral será indefinidaen el tiempo respecto de los asuntosconcretos de los cuales el servidorconoció en ejercicio de sus funciones; yque será de un (1) año en los demás casos,con respecto del organismo, entidado corporación en la cual prestó sus servicios,y para la prestación de serviciosde asistencia, representación o asesoríaa quienes estuvieron sujetos a la inspección,vigilancia, control o regulación dela entidad, corporación u organismo alque se haya estado vinculado”.23. Proferir en acto oficial o en públicoexpresiones injuriosas o calumniosascontra cualquier servidor público olas personas que intervienen en losmismos 13 .24. Incumplir cualquier decisión judicial,fiscal, administrativa, o disciplinariaen razón o con ocasión del cargo ofunciones, u obstaculizar su ejecución.25. Gestionar directa o indirectamente, atítulo personal, o en representación deterceros, en asuntos que estuvieron asu cargo.26. Distinguir, excluir, restringir o preferir,con base en motivos de raza, color,linaje u origen nacional o étnico que tenganpor objeto o por resultado anular omenoscabar el reconocimiento, goce oejercicio, en condiciones de igualdad, delos derechos humanos y libertades fundamentalesen las esferas política, económica,social, cultural o en cualquier otra dela vida pública (Artículo 1°, ConvenciónInternacional sobre Eliminación de Todaslas Formas de Discriminación Racial,aprobada en Colombia mediante la Ley22 de 1981).27. Ejercer la docencia, dentro de la jornadalaboral, por un número de horassuperior al legalmente permitido.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 17 de 200413 Se debe tipificar la falta aplicando la norma o lainterpretación más restringida en aplicación alprincipio pro homine. Ver sentencia de la Corte Supremade Justicia , - Sala de Casación Penal- Sala deDecisión de Tutelas, 31 de julio de 2007. M. P. MauroSolarte Portilla, T-31972.37

código disciplinario único con notas de vigencia · 20123828. Manifestar indebidamente en actopúblico o por los medios de comunicación,opiniones o criterios dirigidosa influir para que la decisión contenidaen sentencias judiciales, fallos disciplinarios,administrativos o fiscales seanfavorables a los intereses de la entidada la cual se encuentra vinculado, en supropio beneficio o de un tercero.29. Prescindir del reparto cuando seaobligatorio hacerlo, o efectuarlo enforma irregular.30. Infringir las disposiciones sobre honorarioso tarifas de los profesionalesliberales o auxiliares de la justicia y/oel arancel judicial, en cuantía injustay excesiva.31. Tener a su servicio, en forma establepara las labores propias de su despacho,personas ajenas a la entidad.32. Propiciar, organizar o participar enhuelgas, paros o suspensión de actividadeso disminución del ritmo detrabajo, cuando se trate de serviciospúblicos esenciales definidos por ellegislador.33. Adquirir, por sí o por interpuestapersona, bienes que se vendan porsu gestión o influir para que otroslos adquieran, salvo las excepcioneslegales.34. Proporcionar noticias o informessobre asuntos de la administración,cuando no esté facultado parahacerlo.35. Las demás prohibiciones consagradasen la ley y reglamentos.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-328/03, declaró inexequible el textotachado.capítulo cuarto:inhabilidades,impedimentos,incompatibilidades yconflicto de interesesArtículo 36. Incorporación de inhabilidades,impedimentos, incompatibilidadesy conflicto de intereses. Seentienden incorporadas a este códigolas inhabilidades, impedimentos, incompatibilidadesy conflicto de interesesseñalados en la Constitución yen la ley. 14Artículo 37. Inhabilidades sobrevinientes.Las inhabilidades sobrevinientesse presentan cuando al quedar en firmela sanción de destitución e inhabilidadgeneral o la de suspensión einhabilidad especial o cuando se presenteel hecho que las generan el sujetodisciplinable sancionado se encuentraejerciendo cargo o función públicadiferente de aquel o aquella en cuyoejercicio cometió la falta objeto de lasanción. En tal caso, se le comunicaráal actual nominador para que procedaen forma inmediata a hacer efectivassus consecuencias.Artículo 38. Otras inhabilidades.También constituyen inhabilidadespara desempeñar cargos públicos, apartir de la ejecutoria del fallo, las siguientes:14 No debió realizar la contratación en razón dela inhabilidad por parentesco. Ver sentencia delConsejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección Segunda, Subsección “A”, 18de mayo de 2011. M.P. Luis Rafael Vergara Quintero,Exp. 68001-23-15-000-2003-02336-01(0167-09).

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nación1. Además de la descrita en el inciso finaldel artículo 122 de la ConstituciónPolítica, haber sido condenado a penaprivativa de la libertad mayor de cuatroaños por delito doloso dentro delos diez años anteriores, salvo que setrate de delito político.2. Haber sido sancionado disciplinariamentetres o más veces en los últimoscinco (5) años por faltas graves o levesdolosas o por ambas. Esta inhabilidadtendrá una duración de tres años contadosa partir de la ejecutoria de la últimasanción 15 .Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-987/06, ordenó estarse a lo resueltoen la anterior C-544/05, que declaróexequible, exclusivamente por el cargoanalizado, el presente numeral 2.3. Hallarse en estado de interdicción judicialo inhabilitado por una sancióndisciplinaria o penal, o suspendido enel ejercicio de su profesión o excluidode esta, cuando el cargo a desempeñarse relacione con la misma.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 393 de 2005Directiva: 5 de 20054. Haber sido declarado responsable fiscalmente.Parágrafo 1°. Quien haya sido declaradoresponsable fiscalmente será inhábilpara el ejercicio de cargos públicos ypara contratar con el Estado durantelos cinco (5) años siguientes a laejecutoria del fallo correspondiente.Esta inhabilidad cesará cuando laContraloría competente declare haberrecibido el pago o, si este no fuereprocedente, cuando la ContraloríaGeneral de la República excluya alresponsable del boletín de responsablesfiscales.Si pasados cinco años desde la ejecutoriade la providencia, quien haya sidodeclarado responsable fiscalmente nohubiere pagado la suma establecidaen el fallo ni hubiere sido excluido delboletín de responsables fiscales, continuarásiendo inhábil por cinco añossi la cuantía, al momento de la declaraciónde responsabilidad fiscal, fueresuperior a 100 salarios mínimos legalesmensuales vigentes; por dos añossi la cuantía fuere superior a 50 sinexceder de 100 salarios mínimos legalesmensuales vigentes; por un año sila cuantía fuere superior a 10 salariosmínimos legales mensuales vigentessin exceder de 50, y por tres meses sila cuantía fuere igual o inferior a 10salarios mínimos legales mensualesvigentes.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-077/07, declaró exequible el textocompleto del parágrafo primero, por loscargos estudiados.3915 Sobre otras inhabilidades ver sentencia del TribunalAdministrativo de Cundinamarca, Sección Segunda,Subsección A, 12 de noviembre de 2009. M. P. CarmenAlicia Rengifo Sandino, Exp.2006-00467-020.Parágrafo 2°. Para los fines previstosen el inciso final del artículo 122 dela Constitución Política a que se refiereel numeral 1 de este artículo, se

código disciplinario único con notas de vigencia · 201240entenderá por delitos que afecten elpatrimonio del Estado aquellos queproduzcan de manera directa lesióndel patrimonio público, representadaen el menoscabo, disminución, perjuicio,detrimento, pérdida, uso indebidoo deterioro de los bienes o recursospúblicos, producida por una conductadolosa, cometida por un servidorpúblico.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-652/03, ordenó estarse a lo resueltoen anterior C-064/03, mediante la cualdeclaró exequibles la expresión subrayaday el parágrafo 2°, “en el sentido querespecto de las conductas culposas, seaplicarán las inhabilidades previstas enla ley”.Para estos efectos la sentencia condenatoriadeberá especificar si la conductaobjeto de la misma constituyeun delito que afecte el patrimonio delEstado.Artículo 39. Otras incompatibilidades.Además, constituyen incompatibilidadespara desempeñar cargos públicos,las siguientes:1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes,concejales y miembros de lasjuntas administradoras locales, en elnivel territorial donde hayan ejercidojurisdicción, desde el momento de suelección y hasta cuando esté legalmenteterminado el período:Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 9 de 2007Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, ordenó estarse a lo resueltoen anterior C-181/02, mediante la cualdeclaró exequible la expresión “desdeel momento de su elección” que aparecíaigualmente en el numeral 1, artículo 44de la Ley 200 de 1995 y se declaró inhibidarespecto de la expresión “y hastacuando esté legalmente terminado elperiodo”, que también se hallaba contenidaen esa ley.a) Intervenir en nombre propio o ajeno enasuntos, actuaciones administrativaso actuación contractual en los cualestenga interés el departamento, distritoo municipio correspondiente, o susorganismos;b) Actuar como apoderados o gestoresante entidades o autoridades disciplinarias,fiscales, administrativas ojurisdiccionales.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1195/08, se declaró inhibidapara pronunciarse respecto del presenteliteral b).2. Para todo servidor público, adquirir ointervenir directa o indirectamente, enremate o venta de bienes que se efectúenen la entidad donde labore o encualquier otra sobre la cual se ejerzacontrol jerárquico o de tutela o funcionesde inspección, control y vigilancia.Esta prohibición se extiende aun encontrándoseen uso de licencia.Artículo 40. Conflicto de intereses.Todo servidor público deberá declarar-

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónse impedido para actuar en un asuntocuando tenga interés particular y directoen su regulación, gestión, controlo decisión, o lo tuviere su cónyuge,compañero o compañera permanente,o algunos de sus parientes dentro delcuarto grado de consanguinidad, segundode afinidad o primero civil, o susocio o socios de hecho o de derecho.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 9 de 2007Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-029/09, declaró exequible la expresiónsubrayada, en el entendido de queen igualdad de condiciones esta comprendetambién a los integrantes de lasparejas de un mismo sexo.Cuando el interés general, propio de lafunción pública, entre en conflictocon un interés particular y directodel servidor público deberá declararseimpedido.Artículo 41. Extensión de las inhabilidades,incompatibilidades eimpedimentos. Las inhabilidades,incompatibilidades e impedimentosseñalados en la ley para los gerentes,directores, rectores, miembrosde juntas directivas y funcionarios oservidores públicos de las empresasindustriales y comerciales del Estadoy sociedades de economía mixta, sehacen extensivos a las mismas autoridadesde los niveles departamental,distrital y municipal.41

código disciplinario único con notas de vigencia · 201242TíTULO V: FALTAS Y SANCIONEScapítulo primero:clasificación yconnotación de lasfaltasArtículo 42. Clasificación de las faltas.Las faltas disciplinarias son:Gravísimas.Graves.Leves.Artículo 43. Criterios para determinarla gravedad o levedad de la falta. Lasfaltas gravísimas están taxativamenteseñaladas en este código. Se determinarási la falta es grave o leve de conformidadcon los siguientes criterios:1. El grado de culpabilidad.2. La naturaleza esencial del servicio.3. El grado de perturbación del servicio.4. La jerarquía y mando que el servidorpúblico tenga en la respectiva institución.5. La trascendencia social de la falta o elperjuicio causado.6. Las modalidades y circunstancias enque se cometió la falta, que se apreciaránteniendo en cuenta el cuidadoempleado en su preparación, el nivelde aprovechamiento de la confianzadepositada en el investigado o dela que se derive de la naturaleza delcargo o función, el grado de participaciónen la comisión de la falta, si fueinducido por un superior a cometerla,o si la cometió en estado de ofuscaciónoriginado en circunstancias o condicionesde difícil prevención y gravedadextrema, debidamente comprobadas.7. Los motivos determinantes del comportamiento.8. Cuando la falta se realice con la intervenciónde varias personas, sean particulareso servidores públicos.9. La realización típica de una falta objetivamentegravísima cometida con culpagrave, será considerada falta grave.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-124/03, declaró exequible el numeral9, por el cargo analizado.capítulo segundo:clasificacióny límite de lassancionesArtículo 44. Clases de sanciones. Elservidor público está sometido a lassiguientes sanciones:1. Destitución e inhabilidad general, paralas faltas gravísimas dolosas o realizadascon culpa gravísima.Jurisprudencia:La Corte Constitucional se ha pronunciadoasí:1) Por Sentencia C-124/03, por el cargoanalizado, declaró exequible el numeral1; 2) por Sentencia C-948/02, por loscargos analizados, declaró exequible,la expresión subrayada “o realizadascon culpa gravísima”; 3) por SentenciaC-028/06, por los cargos analizados enella, declaró exequible el artículo 44,numeral 1.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nación2. Suspensión en el ejercicio del cargoe inhabilidad especial para las faltasgraves dolosas o gravísimas culposas.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, mediante SentenciaC-124/03, por el cargo analizado,declaró exequible el numeral 2° del artículo44.3. Suspensión, para las faltas graves culposas.4. Multa, para las faltas leves dolosas.5. Amonestación escrita, para las faltasleves culposas.Parágrafo. Habrá culpa gravísima cuandose incurra en falta disciplinaria por ignoranciasupina, desatención elementalo violación manifiesta de reglas deobligatorio cumplimiento. La culpaserá grave cuando se incurra en faltadisciplinaria por inobservancia del cuidadonecesario que cualquier personadel común imprime a sus actuaciones.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en Sentencia C-948/02, declaróexequible el presente parágrafo.Artículo 45. Definición de las sanciones.1. La destitución e inhabilidad generalimplica:a) La terminación de la relación del servidorpúblico con la administración,sin que importe que sea de libre nombramientoy remoción, de carrera oelección, ob) La desvinculación del cargo, en los casosprevistos en los artículos 110 y 278,numeral 1, de la Constitución Política, oc) La terminación del contrato de trabajo, yd) En todos los casos anteriores, la imposibilidadde ejercer la función públicaen cualquier cargo o función, por eltérmino señalado en el fallo, y la exclusióndel escalafón o carrera.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 5 de 2005Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-028/06, declaró exequible, por los cargosanalizados en ella, el presente literal d).2. La suspensión implica la separación delejercicio del cargo en cuyo desempeñose originó la falta disciplinaria y la inhabilidadespecial, la imposibilidad deejercer la función pública, en cualquiercargo distinto de aquel, por el términoseñalado en el fallo.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 5 de 20053. La multa es una sanción de carácterpecuniario.4. La amonestación escrita implica un llamadode atención formal, por escrito,que debe registrarse en la hoja de vida.Si al momento del fallo el servidor públicoo el particular sancionado prestaservicios en el mismo o en otro cargosimilar en la misma entidad o en otraentidad oficial, incluso en período diferente,deberá comunicarse la sanción alrepresentante legal o a quien corresponda,para que proceda a hacerla efectiva.Artículo 46. Límite de las sanciones.La inhabilidad general será de diez aveinte años; la inhabilidad especial no43

código disciplinario único con notas de vigencia · 201244será inferior a treinta días ni superior adoce meses; pero cuando la falta afecteel patrimonio económico del Estado lainhabilidad será permanente.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 5 de 2005Jurisprudencia:La Corte Constitucional se ha pronunciadoasí:1) Por el cargo analizado en SentenciaC-028/06, declaró exequible las expresiones“La inhabilidad general seráde diez a veinte años; la inhabilidadespecial no será inferior a treinta díasni superior a doce meses”, contenidasen el presente inciso primero.2) Por los cargos analizados en SentenciaC-1076/02, declaró exequible laexpresión “la inhabilidad general seráde diez a veinte años”.3) Por Sentencia C-028/06, ordenóestarse a lo resuelto en anteriorC-948/02, mediante la cual declaróexequible la expresión subrayada“pero cuando la falta afecte el patrimonioeconómico del Estado la inhabilidadserá permanente”, en el entendidode que “se aplica exclusivamentecuando la falta sea la comisión de undelito contra el patrimonio del Estado,conforme a lo dispuesto en el incisofinal del artículo 122 de la ConstituciónPolítica”.4) Por Sentencia C-948/02, analizóconjuntamente los cargos contrala expresión subrayada en el presenteinciso 1º y la subrayada en los artículos14 y 32, inciso 2°, de esta ley. °5) Por sentencias C-037, C-070 yC-211/03, ordenó estarse a lo resueltoen anterior C-948/02, en los términosexpresados en el numeral 3) de estasanotaciones.La suspensión no será inferior a unmes ni superior a doce meses.Cuando el disciplinado haya cesado ensus funciones para el momento de laejecutoria del fallo o durante la ejecucióndel mismo, cuando no fuere posibleejecutar la sanción se convertirá eltérmino de suspensión o el que faltare,según el caso, en salarios de acuerdoal monto de lo devengado para el momentode la comisión de la falta, sinperjuicio de la inhabilidad especial.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, declaró exequible el inciso2° subrayado, por los cargos analizadosen ella.La multa no podrá ser inferior al valor dediez, ni superior al de ciento ochentadías del salario básico mensual devengadoal momento de la comisión de lafalta.La amonestación escrita se anotará en lacorrespondiente hoja de vida.Artículo 47. Criterios para la graduaciónde la sanción.1. La cuantía de la multa y el términode duración de la suspensión e inhabilidadse fijarán de acuerdo con lossiguientes criterios:a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamentedentro de los cinco años

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónanteriores a la comisión de la conductaque se investiga;b) La diligencia y eficiencia demostradaen el desempeño del cargo o de la función;c) Atribuir la responsabilidad infundadamentea un tercero;d) La confesión de la falta antes de la formulaciónde cargos;e) Haber procurado, por iniciativa propia,resarcir el daño o compensar el perjuiciocausado;f) Haber devuelto, restituido o reparado,según el caso, el bien afectado con laconducta constitutiva de la falta, siempreque la devolución, restitución o reparaciónno se hubieren decretado enotro proceso;g) El grave daño social de la conducta;h) La afectación a derechos fundamentales;i) El conocimiento de la ilicitud;Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en Sentencia C-1076/02, declaróexequible el presente literal.j) Pertenecer el servidor público al niveldirectivo o ejecutivo de la entidad.2. A quien, con una o varias acciones uomisiones, infrinja varias disposicionesde la ley disciplinaria o varias veces lamisma disposición, se le graduará lasanción de acuerdo con los siguientescriterios:a) Si la sanción más grave es la destitucióne inhabilidad general, esta últimase incrementará hasta en otro tanto,sin exceder el máximo legal;b) Si la sanción más grave es la suspensióne inhabilidad especial, se incrementaráhasta en otro tanto, sin excederel máximo legal;c) Si la sanción más grave es la suspensión,esta se incrementará hasta enotro tanto, sin exceder el máximolegal;d) Si las sanciones son de multa se impondrála más grave aumentadaen otro tanto, sin exceder el máximolegal;e) Si las sanciones a imponer para cadauna de las faltas son la multa o laamonestación, se impondrán todas.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, declaró inexequible el presenteliteral (texto tachado).45

LIBRO II47Parte ESPECIAL

código disciplinario único con notas de vigencia · 201248Título ÚNICO: LA DESCRIPCIóN DELAS FALTAS DISCIPLINARIASEN PARTICULARcapítulo primero:faltas gravísimasArtículo 48. Faltas gravísimas. Son faltasgravísimas las siguientes:1. Realizar objetivamente una descripcióntípica consagrada en la leycomo delito sancionable a títulode dolo, cuando se cometa en razón,con ocasión o como consecuencia dela función o cargo, o abusando delmismo 16, 17 y 18 .Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 30 de 200416 No se probó la falta gravísima, ni el actuar dolosodel disciplinado. Ver sentencia del Tribunal Administrativode Cundinamarca, Sección Segunda,Subsección A, 16 de diciembre de 2009. M. P. SandraLisset Ibarra Vélez, Exp. 06-03333.17 Sobre descripción objetiva del delito falsedad. Versentencia de la Corte Suprema de Justicia, Sala deCasación Civil, 22 de junio de 2011. M.P. FernandoGiraldo Gutiérrez, T.N. 25000-22-13-000-2011-00125-01.18 Descripción objetiva del delito. Prevaricato por acción.Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala delo Contencioso Administrativo, Sección Segunda,Subsección “B”, 13 de octubre de 2011. M.P. BerthaLucía Ramírez de Páez, Exp. 11001-03-25-000-2010-00037-00(0320-10).Jurisprudencia:La Corte Constitucional se ha pronunciadoasí:1) Por los cargos analizados en ellas,mediante Sentencias C-124/03 y C-720/06,declaró exequible el presente numeral 1.2) Por Sentencias C-157/03 y C-230/04,se declaró inhibida para fallar de fondoen las demandas instauradas contra elartículo 48.2. Obstaculizar en forma grave la o lasinvestigaciones que realicen las autoridadesadministrativas, jurisdiccionaleso de control, o no suministraroportunamente a los miembros delCongreso de la República las informacionesy documentos necesarios parael ejercicio del control político. 19Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 7 de 20053. Dar lugar a que por culpa gravísima se19 Obstaculizar en forma grave las investigacionesque realice la autoridad jurisdiccional. Artículo 25numeral 2 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido en elart 48 numeral 2. Ver sentencia del Consejo de Estado,Sala de lo Contencioso Administrativo, SecciónSegunda, Subsección “B”, 19 de mayo de 2011. M.P.Víctor Hernando Alvarado Ardila, Exp 25000-23-25-000-2003-00764-01

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónextravíen, pierdan o dañen bienes del Estadoo a cargo del mismo, o de empresaso instituciones en que este tenga parte obienes de particulares cuya administracióno custodia se le haya confiado porrazón de sus funciones, en cuantía igualo superior a quinientos (500) salariosmínimos legales mensuales.Incrementar injustificadamente el patrimonio,directa o indirectamente, enfavor propio o de un tercero, permitir otolerar que otro lo haga 20, 21 y 22 .de oficio de que tenga conocimientoen razón del cargo o función.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular Conjunta: 1 de 2002Directiva: 16 de 2011Jurisprudencia:La Corte Constitucional por Sentencia Hdeclaró exequibles, por los cargos analizados,los textos subrayados del presentenumeral.49Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Circular: 30 de 20044. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitaciónde la actuación disciplinariaoriginada en faltas gravísimas cometidaspor los servidores públicos uomitir o retardar la denuncia de faltasgravísimas o delitos dolosos, preterintencionaleso culposos investigables20 Sobre incremento injustificado del patrimonio versentencia del Consejo de Estado, Sección Segunda,Subsección A, 14 de agosto de 2008. M. P. AlfonsoVargas Rincón, Exp. 88001-23-31-000-2005-00028-01(1980-06).21 En el incremento patrimonial no puede desconocerseel valor real de ingresos por concepto de salarios.Ver sentencia del Tribunal Administrativo de Nariño,Sala Quinta de Decisión, 6 de noviembre de 2009. M.P. Julio Armando Rodríguez Vallejo, Exp. 1999-00917.22 Incrementar injustificadamente el patrimonio directamentea favor propio o de un tercero. Artículo25 numeral 4 de la Ley 200 de 1995 hoy recogidoen el art. 48 numeral 3. Ver sentencia del Consejode Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección Segunda, Subsección “A”, 19 de agosto de2010. M.P. Alfonso Vargas Rincón, 70001-23-31-000-2000-00132-01.5. Realizar cualquiera de los actos mencionadosa continuación con la intenciónde destruir, total o parcialmente,a un grupo nacional, étnico, racial, religioso,político o social:Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Directiva: 16 de 2011a) Lesión grave a la integridad física omental de los miembros del grupo;Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, ordenó estarse a lo resueltoen anterior C-181/02, mediante la cualdeclaró inexequible la expresión tachadaen el presente literal, la cual igualmenteaparecía en el artículo 25, numeral 5, literala), numeral 1) de la Ley 200 de 1995.b) Sometimiento intencional del grupo acondiciones de existencia que hayande acarrear su destrucción física, totalo parcial;c) Medidas destinadas a impedir los nacimientosen el seno del grupo;

código disciplinario único con notas de vigencia · 201250d) Traslado por la fuerza de miembros delgrupo a otro.6. Ocasionar, con el propósito de destruirtotal o parcialmente un gruponacional, étnico, racial, religioso, políticoo colectividad con identidadpropia fundada en motivos políticos,por razón de su pertenencia al mismo,la muerte de uno o varios de susmiembros.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Directiva: 16 de 2011Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, declaró exequible el textosubrayado.7. Incurrir en graves violaciones al DerechoInternacional Humanitario.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Directiva: 16 de 2010; 16 de 2011Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, declaró exequible eltexto subrayado.8. Someter a una o varias personas aprivación de la libertad, cualquieraque sea la forma, seguida de su ocultamientoy de la negativa a reconocerdicha privación o de dar informaciónsobre su paradero, sustrayéndola delamparo de la ley.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Directiva: 16 de 20119. Infligir a una persona dolores o sufrimientosgraves físicos o psíquicos conel fin de obtener de ella o de un terceroinformación o confesión, de castigarlapor un acto por ella cometido o que sesospeche que ha cometido o de intimidarlao coaccionarla por cualquierrazón que comporte algún tipo de discriminación.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Directiva: 16 de 2011Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por SentenciaC-1076/02, declaró inexequible el textotachado.10. Ocasionar, mediante violencia u otrosactos coactivos dirigidos contra unsector de la población que uno o variosde sus miembros cambie el lugarde su residencia.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Directiva: 16 de 201111. Ocasionar la muerte en forma deliberada,y dentro de un mismo contextode hechos, a varias personas que seencuentren en situación de indefensión,por causa de sus opiniones o actividadespolíticas, creencias religiosas,raza, sexo, color o idioma.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónSobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-125/03, declaró inexequible el textotachado.12. Fomentar o ejecutar actos tendientesa la formación o subsistencia degrupos armados al margen de la ley; opromoverlos, auspiciarlos, financiarlos,organizarlos, instruirlos, dirigirloso colaborar con ellos.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200313. Privar de la libertad a una o varias personasy condicionar la vida, la seguridady la libertad de esta o estas a la satisfacciónde cualquier tipo de exigencias.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200314. Privar ilegalmente de la libertad a unapersona.16. Atentar, con cualquier propósito,contra la inviolabilidad de la correspondenciay demás formas de comunicación,u obtener información o recaudarprueba con desconocimientode los derechos y garantías constitucionalesy legales.17. Actuar u omitir, a pesar de la existenciade causales de incompatibilidad,inhabilidad y conflicto de intereses,de acuerdo con las previsiones constitucionalesy legales.Nombrar, designar, elegir, postular ointervenir en la postulación de unapersona en quien concurra causal deinhabilidad, incompatibilidad, o conflictode intereses 23 y 24 .Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200318. Contraer obligaciones con personasnaturales o jurídicas con las cuales setengan relaciones oficiales en razón delcargo que desempeña violando el régimende inhabilidades e incompatibilidadesseñalados en las normas vigentes.19. Amenazar, provocar o agredir gravementea las autoridades legítimamen-51Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200315. Retardar injustificadamente la conducciónde persona capturada, detenidao condenada, al lugar de destino,o no ponerla a órdenes de la autoridadcompetente, dentro del términolegal.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200323 Ver decisión dictada conforme el artículo 25 numeral4 de la Ley 200 de 1995 hoy recogido en el art. 48numeral 17, sentencia del Consejo de Estado, Salade lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda,Subsección “A”, 18 de mayo de 2011. M.P. LuisRafael Vergara Quintero 52001-23-31-000-2002-01689-01(0306-09).24 Sobre violación al conflicto de intereses. Ver sentenciade la Corte Suprema de Justicia, Sala deCasación Civil, 22 de junio de 2011. M.P. FernandoGiraldo Gutiérrez T.N. 25000-22-13-000-2011-00125-01.

código disciplinario único con notas de vigencia · 201252te constituidas en ejercicio o con relacióna las funciones.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, declaró Inexequibleel texto tachado y exequible el subrayado.20. Autorizar u ordenar la utilización indebida,o utilizar indebidamente rentasque tienen destinación específicaen la Constitución o en la ley.21. Autorizar o pagar gastos por fuera delos establecidos en el Artículo 346 dela Constitución Política.22. Asumir compromisos sobre apropiacionespresupuestales inexistentes oen exceso del saldo disponible de apropiacióno que afecten vigencias futuras,sin contar con las autorizacionespertinentes.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 26 de 201123. Ordenar o efectuar el pago de obligacionesen exceso del saldo disponibleen el Programa Anual Mensualizado deCaja (PAC).24. No incluir en el presupuesto las apropiacionesnecesarias y suficientes,cuando exista la posibilidad, paracubrir el déficit fiscal, servir la deudapública y atender debidamente el pagode sentencias, créditos judicialmentereconocidos, laudos arbitrales, conciliacionesy servicios públicos domiciliarios.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circulares: 17 de 2005; 14 de 2007; 48 de200825. No adoptar las acciones establecidasen el estatuto orgánico del presupuesto,cuando las apropiaciones de gasto seansuperiores al recaudo efectivo de los ingresos.26. No llevar en debida forma los libros deregistro de la ejecución presupuestalde ingresos y gastos, ni los de contabilidadfinanciera.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 30 de 200427. Efectuar inversión de recursos públicosen condiciones que no garanticen,necesariamente y en orden de precedencia,liquidez, seguridad y rentabilidaddel mercado.28. No efectuar oportunamente e injustificadamente,salvo la existencia deacuerdos especiales de pago, los descuentoso no realizar puntualmentelos pagos por concepto de aportespatronales o del servidor públicopara los sistemas de pensiones, saludy riesgos profesionales del sistemaintegrado de seguridad social, o,respecto de las cesantías, no hacerloen el plazo legal señalado y en el ordenestricto en que se hubieren radicadolas solicitudes. De igual forma,no presupuestar ni efectuar oportunamenteel pago por concepto deaportes patronales correspondienteal 3% de las nóminas de los servidorespúblicos al ICBF.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónSobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 18 de 2004Circulares: 43 de 2002; 22 de 2010regulan la contratación estatal y la funciónadministrativa contemplados enla Constitución y en la ley. 26 .5329. Celebrar contrato de prestación deservicios cuyo objeto sea el cumplimientode funciones públicas o administrativasque requieran dedicaciónde tiempo completo e impliquen subordinacióny ausencia de autonomíarespecto del contratista, salvo las excepcioneslegales.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por el cargoanalizado en sentencia C-094/03, declaróexequible el presente numeral.30. Intervenir en la tramitación, aprobación,celebración o ejecución de contratoestatal con persona que esté incursaen causal de incompatibilidado inhabilidad prevista en la Constitucióno en la ley, o con omisión delos estudios técnicos, financieros yjurídicos previos requeridos para suejecución o sin la previa obtenciónde la correspondiente licencia ambiental.25 .Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 16 de 2004Circular: 48 de 2007Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-818/05, declaró exequible el texto subrayado,“en el entendido de que la conductaconstitutiva de la falta gravísimadebe ser siempre de carácter concretoy estar descrita en normas constitucionalesde aplicación directa o en normaslegales que desarrollen esos principios”.32. Declarar la caducidad de un contratoestatal o darlo por terminado sin quese presenten las causales previstas enla ley para ello.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por el cargoanalizado en sentencia C-504/07, declaróexequible el presente numeral.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 16 de 200431. Participar en la etapa precontractualo en la actividad contractual, en detrimentodel patrimonio público, o condesconocimiento de los principios que25 Celebrar contratos con persona inhabilitada. Versentencia de la Corte Constitucional, Sala Quintade revisión, 18 de marzo de 2010. M.P. Jorge IvánPalacio Palacio. 2501695 T-191/10.33. Aplicar la urgencia manifiesta para lacelebración de los contratos sin existirlas causales previstas en la ley.26 Detrimento del patrimonio público y desconocimientode principios contractuales. Ver sentenciadel Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección Segunda, Subsección “B”, 18de agosto de 2011. M.P. Víctor Hernando AlvaradoArdila. 25000-23-25-000-2007-00753-01(0532-08).

código disciplinario único con notas de vigencia · 201254Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 84 parágrafo 1° de la Ley1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.PARÁGRAFO 1o.El numeral 34 del artículo 48 de la Ley 734 de 2000quedará así:34. No exigir, el supervisor o el interventor, la calidad delos bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal,o en su defecto, los exigidos por las normas técnicasobligatorias, o certificar como recibida a satisfacción,obra que no ha sido ejecutada a cabalidad. Tambiénserá falta gravísima omitir el deber de informar a laentidad contratante los hechos o circunstancias quepuedan constituir actos de corrupción tipificadoscomo conductas punibles, o que puedan poner opongan en riesgo el cumplimiento del contrato, ocuando se presente el incumplimiento.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución:118 de 2003Circular: 48 de 2007ejercicio de funciones públicas cuyaconducta haya generado conciliacióno condena de responsabilidad contrael Estado.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 67 de 200937. Proferir actos administrativos, porfuera del cumplimiento del deber,con violación de las disposicionesconstitucionales o legales referentesa la protección de la diversidadétnica y cultural de la Nación, de losrecursos naturales y del medio ambiente,originando un riesgo gravepara las etnias, los pueblos indígenas,la salud humana o la preservaciónde los ecosistemas naturales oel medio ambiente.38. Omitir o retardar injustificadamenteel ejercicio de las funciones propias desu cargo, permitiendo que se origineun riesgo grave o un deterioro de la saludhumana, el medio ambiente o losrecursos naturales.Legislación anteriorNo exigir, el interventor, la calidad de los bienes yservicios adquiridos por la entidad estatal, o en sudefecto, los exigidos por las normas técnicas obligatorias,o certificar como recibida a satisfacción,obra que no ha sido eje cutada a cabalidad.35. Dar lugar a la configuración del silencioadministrativo positivo.36. No instaurarse en forma oportuna porparte del Representante Legal de laentidad, en el evento de proceder, laacción de repetición contra el funcionario,ex funcionario o particular enSobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circulares: 30 de 2010; 65 de 2009; 81 de2009; 11 de 201039. Utilizar el cargo para participar enlas actividades de los partidos y movimientospolíticos y en las controversiaspolíticas, sin perjuicio de losderechos previstos en la Constitucióny la ley.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Circular: 30 de 2010

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nación40. Utilizar el empleo para presionar aparticulares o subalternos a respaldaruna causa o campaña política o influiren procesos electorales de carácter políticopartidista.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 2003Circular: 30 de 201041. Ofrecer el servidor público, directao indirectamente, la vinculación derecomendados a la administración ola adjudicación de contratos a favorde determinadas personas, con ocasióno por razón del trámite de unproyecto legislativo de interés para elEstado o solicitar a los congresistas,diputados o concejales tales prebendasaprovechando su intervención endicho trámite.42. Influir en otro servidor público, prevaliéndosede su cargo o de cualquierotra situación o relación derivada desu función o jerarquía para conseguiruna actuación, concepto o decisiónque le pueda generar directao indirectamente beneficio de cualquierorden para sí o para un tercero.Igualmente, ofrecerse o acceder arealizar la conducta anteriormentedescrita.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200343. Causar daño a los equipos estatales deinformática, alterar, falsificar, introducir,borrar, ocultar o desaparecer informaciónen cualquiera de los sistemasde información oficial contenida enellos o en los que se almacene o guardela misma, o permitir el acceso a ella apersonas no autorizadas.44. Favorecer en forma deliberada el ingresoo salida de bienes del territorionacional sin el lleno de los requisitosexigidos por la legislación aduanera.45. Ejercer actividades o recibir beneficiosde negocios incompatibles con elbuen nombre y prestigio de la institucióna la que pertenece.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-030/12, declaró exequibles las expresiónessubrayadas.46. No declararse impedido oportunamente,cuando exista la obligaciónde hacerlo, demorar el trámite de lasrecusaciones, o actuar después de separadodel asunto.47. Violar la reserva de la investigación yde las demás actuaciones sometidas ala misma restricción.48. Consumir, en el sitio de trabajo o en lugarespúblicos, sustancias prohibidasque produzcan dependencia física osíquica, asistir al trabajo en tres o másocasiones en estado de embriaguez obajo el efecto de estupefacientes.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-252/03, declaró exequible la expresiónsubrayada, en cuanto la conducta descritaafecte el ejercicio de la función pública.Cuando la conducta no fuere reiteradaconforme a la modalidad señalada,será calificada como grave.49. Las demás conductas que en la Constitucióno en la ley hayan sido previstas55

código disciplinario único con notas de vigencia · 201256con sanción de remoción o destitución,o como causales de mala conducta. 27 .Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 30 de 200450. Ejecutar por razón o con ocasión delcargo, en provecho suyo o de terceros,actos, acciones u operaciones o incurriren omisiones tendientes a la evasiónde impuestos, cualquiera que seasu naturaleza o denominación, o violarel régimen aduanero o cambiario.51. Adquirir directamente o por interpuestapersona bienes que deban serenajenados en razón de las funcionesde su cargo, o hacer gestiones para queotros los adquieran.52. No dar cumplimiento injustificadamentea la exigencia de adoptar el SistemaNacional de Contabilidad Pública deacuerdo con las disposiciones emitidaspor la Contaduría General de la Nacióny no observar las políticas, principios yplazos que en materia de contabilidadpública se expidan con el fin de producirinformación confiable, oportuna y veraz.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 17 de 2005Circular Conjunta: 10 de 200853. Desacatar las órdenes e instruccionescontenidas en las Directivas Pre-27 Ver decisión dictada conforme el artículo 41 numeral9 de la Ley 200 de 1995, hoy recogido en el art.48 numeral 49. Sentencia del Consejo de EstadoSala de lo Contencioso Administrativo Sección SegundaSubsección “A”, 8 de agosto de 2011. M.P. AlfonsoVargas Rincón. 76001-23-31-000-2002-03836-01(1120-06).sidenciales cuyo objeto sea la promociónde los derechos humanos y laaplicación del Derecho InternacionalHumanitario, el manejo del orden públicoo la congelación de nóminas oficiales,dentro de la órbita de su competencia.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1029/02, declaró exequible el textosubrayado.54. No resolver la consulta sobre la suspensiónprovisional en los términosde ley.55. El abandono injustificado del cargo,función o servicio.56. Suministrar datos inexactos o documentacióncon contenidos que nocorrespondan a la realidad para conseguirposesión, ascenso o inclusión encarrera administrativa.57. No enviar a la Procuraduría Generalde la Nación dentro de los cinco díassiguientes a la ejecutoria del fallo judicial,administrativo o fiscal, salvo disposiciónen contrario, la informaciónque de acuerdo con la ley los servidorespúblicos están obligados a remitir,referida a las sanciones penales y disciplinariasimpuestas, y a las causas deinhabilidad que se deriven de las relacionescontractuales con el Estado, delos fallos con responsabilidad fiscal, delas declaraciones de pérdida de investiduray de las condenas proferidas enejercicio de la acción de repetición odel llamamiento en garantía.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 67 de 2009

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nación58. Omitir, alterar o suprimir la anotaciónen el registro de antecedentes, de lassanciones o causas de inhabilidad que,de acuerdo con la ley, las autoridadescompetentes informen a la ProcuraduríaGeneral de la Nación, o hacer laanotación tardíamente.59. Ejercer funciones propias del cargo públicodesempeñado, o cumplir otras en cargodiferente, a sabiendas de la existenciade decisión judicial o administrativa, decarácter cautelar o provisional, de suspensiónen el ejercicio de las mismas.60. Ejercer las potestades que su empleoo función le concedan para una finalidaddistinta a la prevista en la normaotorgante.61. Ejercer las funciones con el propósitode defraudar otra norma de carácterimperativo.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 14 de 2002Circular: 30 de 200462. Incurrir injustificadamente en morasistemática en la sustanciación y fallode los negocios asignados. Se entiendepor mora sistemática, el incumplimientopor parte de un servidor públicode los términos fijados por ley oreglamento interno en la sustanciaciónde los negocios a él asignados, enuna proporción que represente el veintepor ciento (20%) de su carga laboral.63. No asegurar por su valor real los bienesdel Estado ni hacer las apropiacionespresupuestales pertinentes.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 43 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 43. PROHIBICIÓN DE REPRESALIAS.Adiciónese un numeral nuevo al artículo 48 de la Ley734 de 2002, el cual quedará así:“Artículo 48. Faltas gravísimas. Son faltas gravísimaslos siguientes:64. Sin perjuicio de la adopción de las medidas previstasen la Ley 1010 de 2006, cometer, directa o indirectamente,con ocasión de sus funciones o excediéndoseen el ejercicio de ellas, acto arbitrario e injustificadocontra otro servidor público que haya denunciadohechos de corrupción”.Parágrafo 1°. Además de las faltas anterioresque resulten compatibles con sunaturaleza, también serán faltas gravísimaspara los funcionarios y empleadosjudiciales el incumplimiento de losdeberes y la incursión en las prohibicionescontemplados en los artículos153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14,15, 16 y 17 de la Ley Estatutaria de laAdministración de Justicia.Parágrafo 2°. También lo será la incursiónen la prohibición de que da cuentael numeral 3 del artículo 154 ibídemcuando la mora supere el término deun año calendario o ante un concursode infracciones en número superiora diez o haber sido sancionado disciplinariamenteen tres ocasiones conanterioridad dentro de los cinco añosanteriores.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-125/03, declaró inexequible la expresióntachada “o ante un concursode infracciones en número superior adiez”. Y con respecto al resto del textotachado, ordenó estarse a lo resuelto enanterior Sentencia C-1076/02, mediantela cual lo declaró inexequible.57

código disciplinario único con notas de vigencia · 201258Parágrafo 3°. También será falta gravísimala incursión en la prohibición deque da cuenta el numeral 10 del artículo154 ibídem cuando el compromisopor votar o escoger una determinadapersona se realiza entre variosfuncionarios o empleados a cambiodel apoyo a otro u otros, de una decisióno de la obtención de un beneficiocualquiera.Parágrafo 4°. También serán faltas gravísimaspara los servidores públicosque ejerzan dirección, administración,control y vigilancia sobre las institucionespenitenciarias y carcelarias:a) Procurar o facilitar la fuga de un internoo dar lugar a ella;b) Introducir o permitir el ingreso, fabricar,comercializar armas, municiones,explosivos, bebidas embriagantes, estupefacienteso sustancias psicotrópicaso insumos para su fabricación;c) Introducir o permitir el ingreso de elementosde comunicación no autorizados,tales como teléfonos, radios, radioteléfonos,buscapersonas, similaresy accesorios;d) Contraer deudas o efectuar negociosde cualquier índole con los reclusos ocon sus familiares;e) Facilitar a los internos las llaves o implementosde seguridad que permitanel acceso a las dependencias del establecimiento;f) Llevar a los internos a lugares diferentesdel señalado en la orden de remisióno desviarse de la ruta fijada sinjustificación;g) Dejar de hacer las anotaciones o registrosque correspondan en los libros delos centros de reclusión o no rendir ofacilitar los informes dispuestos porla ley o los reglamentos a la autoridadcompetente sobre novedades, incautacionesde elementos prohibidos, visitas,llamadas telefónicas y entrevistas;h) Ceder, ocupar o dar destinación diferentesin autorización legal a las CasasFiscales;i) Realizar actos, manifestaciones, quepongan en peligro el orden interno,la seguridad del establecimiento dereclusión o la tranquilidad de los internos;j) Negarse a cumplir las remisiones oimpedirlas, interrumpir los serviciosde vigilancia de custodia, tomarse oabandonar las garitas irregularmente,bloquear el acceso a los establecimientos,obstaculizar visitas de abogados ovisitas de otra índole legalmente permitidas;k) Tomar el armamento, municiones ydemás elementos para el servicio sinla autorización debida o negarse aentregarlos cuando sean requeridoslegalmente;l) Permanecer irreglamentariamente enlas instalaciones;m) Disponer la distribución de los serviciossin sujeción a las normas o a lasórdenes superiores;n) Actuar tumultuariamente, entorpeciendoel normal y libre funcionamientode los establecimientos de reclusión;o) Causar destrozos a los bienes afectosa la custodia o inherentes al servicio;p) Retener personas;q) Intimidar con armas y proferir amenazasy en general;r) Preparar o realizar hechos que afecteno pongan en peligro la seguridad de losfuncionarios, de los reclusos, de los particulareso de los centros carcelarios;

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacións) Declarar, incitar, promover huelgas oparos, apoyarlos o intervenir en elloso suspender, entorpecer los servicios yel normal desarrollo de las actividadesdel centro de reclusión en cualquierade sus dependencias;t) Establecer negocios particulares endependencias de establecimientoscarcelarios.Parágrafo 5°. Las obligaciones contenidasen los numerales 23, 26 y 52 solooriginarán falta disciplinaria gravísimaun año después de la entrada en vigenciade este código. El incumplimientode las disposiciones legales referidas atales materias serán sancionadas conformeal numeral 1 del artículo 34 deeste código.Artículo 49. Causales de mala conducta.Las faltas anteriores constituyencausales de mala conducta paralos efectos señalados en el numeral2 del artículo 175 de la ConstituciónPolítica, cuando fueren realizadaspor el Presidente de la República, losmagistrados de la Corte Suprema deJusticia, del Consejo de Estado o de laCorte Constitucional, los miembrosdel Consejo Superior de la Judicaturay el Fiscal General de la Nación.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circulares: 17 de 2005; 48 de 2008; 72 de2008Artículo 50. Faltas graves y leves. Constituyefalta disciplinaria grave o leve, elincumplimiento de los deberes, el abusode los derechos, la extralimitaciónde las funciones, o la violación al régimende prohibiciones, impedimentos,inhabilidades, incompatibilidades oconflicto de intereses consagrados enla Constitución o en la ley. 28 .La gravedad o levedad de la falta seestablecerá de conformidad con loscriterios señalados en el artículo 43de este código.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 9 de 2008Circular: 38 de 2010Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-158/03, declaró exequibles elpresente inciso 2° y la expresión “salvoque por mandato constitucional o legalesta tenga carácter reservado” contenidaen el numeral 4°, artículo 90 deesta ley, normas respecto de las cualesexiste cosa juzgada material (sentenciasC-280/96 y C-708/99).Los comportamientos previstos ennormas constitucionales o legalescomo causales de mala conducta constituyenfalta disciplinaria grave o leve59Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible el presente artículo.28 Actuar a sabiendas de estar incurso en impedimento.Artículo 25 numeral 10 de la Ley 200 de 1995,hoy recogido en el art. 50 inciso 1. Ver sentenciadel Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso AdministrativoSección Segunda Subsección “A”, 10 defebrero de 2011. M.P. Alfonso Vargas Rincón, 73001-23-31-000-2002-01326-01.

código disciplinario único con notas de vigencia · 201260si fueren cometidos a título diferentede dolo o culpa gravísima.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-124/03, declaró exequible el presenteinciso 3°.Artículo 51. Preservación del ordeninterno. Cuando se trate de hechos quecontraríen en menor grado el orden administrativoal interior de cada dependenciasin afectar sustancialmente losdeberes funcionales, el jefe inmediatollamará por escrito la atención al autordel hecho sin necesidad de acudira formalismo procesal alguno.Este llamado de atención se anotará en lahoja de vida y no generará antecedentedisciplinario.En el evento de que el servidor públicorespectivo incurra en reiteración detales hechos habrá lugar a formal actuacióndisciplinaria.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-124/03, ordenó estarse a lo resuelto enanterior Sentencia C-1076/02, mediantela cual declaró exequibles el inciso 1º,salvo la expresión tachada, que declaróinexequible, y el inciso 2°, salvo la expresióntachada que también declaróinexequible.Además, por sentencia C-252/03, ordenóestarse a lo resuelto mediante sentenciaC-1076/02, por la cual declaróinexequible el inciso 3°.

LIBRO III61RÉGIMEN ESPECIAL

código disciplinario único con notas de vigencia · 201262TíTULO I: RéGIMEN DE LOSPARTICULAREScapítulo primero:ámbito de aplicaciónArtículo 52. Normas aplicables. El régimendisciplinario para los particularescomprende la determinación de los sujetosdisciplinables, las inhabilidades,impedimentos, incompatibilidades yconflicto de intereses, y el catálogo especialde faltas imputables a los mismos.Artículo 53. Sujetos disciplinables.presupuesto de las entidades públicas o que estasúltimas han destinado para su utilización con finesespecíficos.No serán disciplinables aquellos particulares quepresten servicios públicos, salvo que en ejercicio dedichas actividades desempeñen funciones públicas,evento en el cual resultarán destinatarios de las normasdisciplinarias.Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidaddisciplinaria será exigible del representante legalo de los miembros de la Junta Directiva.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 44 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 44. SUJETOS DISCIPLINABLES.El artículo 53 de la Ley 734 de 2002, quedará así:Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 108 de 2002Directiva: 16 de 2004Circular: 11 de 2007El presente régimen se aplica a los particulares quecumplan labores de interventoría o supervisión enlos contratos estatales; también a quienes ejerzanfunciones públicas, de manera permanente o transitoria,en lo que tienen que ver con estas, y a quienesadministren recursos públicos u oficiales.Se entiende que ejerce función pública aquel particularque, por disposición legal, acto administrativo,convenio o contrato, realice funciones administrativaso actividades propias de los órganos del Estado, quepermiten el cumplimiento de los cometidos estatales,así como el que ejerce la facultad sancionadora delEstado; lo que se acreditará, entre otras manifestaciones,cada vez que ordene o señale conductas, expidaactos unilaterales o ejerza poderes coercitivos.Administran recursos públicos aquellos particularesque recaudan, custodian, liquidan o disponen el usode rentas parafiscales, de rentas que hacen parte delLegislación anteriorEl presente régimen se aplica a los particulares quecumplan labores de interventoría en los contratosestatales; que ejerzan funciones públicas, en lo quetienen que ver con estas; presten servicios públicosa cargo del Estado, de los contemplados en el artículo366 de la Constitución Política, administrenrecursos de este, salvo las empresas de economíamixta que se rijan por el régimen privado.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-037/03, declaró exequibles los textossubrayados en el presente inciso, y respectode la última expresión subrayadadeclaró su exequibilidad “bajo el entendidode que el particular que preste un

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónservicio público, solo es disciplinablecuando ejerza una función pública queimplique la manifestación de las potestadesinherentes al Estado, y estas seanasignadas explícitamente por el Legislador”.Además por sentencia C-034/11, resolvióinhibirse de emitir pronunciamiento defondo, por ineptitud sustancial de la demanda,sobre la constitucionalidad de laexpresión “que ejerzan funciones públicas,en lo que tiene que ver con estas”,que aparece en cursiva y negrilla.Cuando se trate de personas jurídicas la responsabilidaddisciplinaria será exigible del representantelegal o de los miembros de la Junta Directiva.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, declaró exequible, elpresente inciso 2º.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-338/11, declaró exequible por loscargos analizados en esta sentencia, laexpresión “salvo las empresas de economíamixta que se rijan por el régimenprivado” contenida en este artículo.capítulo segundoArtículo 54. Inhabilidades, impedimentos,incompatibilidades y conflictode intereses. Constituyen inhabilidades,impedimentos, incompatibilidadesy violación al régimen de conflicto deintereses, para los particulares que ejerzanfunciones públicas, las siguientes:1. Las derivadas de sentencias o fallosjudiciales o disciplinarios de suspensióno exclusión del ejercicio de suprofesión.2. Las contempladas en los artículos 8ºde la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley489 de 1998, o en las normas que losmodifiquen o complementen.3. Las contempladas en los artículos 37 y38 de esta ley.Las previstas en la Constitución, la leyy decretos, referidas a la función públicaque el particular deba cumplir.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 11 de 2007Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados por sentencia C-1076/02,declaró exequible la expresión subrayada“decretos”.capítulo terceroArtículo 55. Sujetos y faltas gravísimas.Los sujetos disciplinables poreste título solo responderán de lasfaltas gravísimas aquí descritas. Sonfaltas gravísimas las siguientes conductas:1. Realizar una conducta tipificada objetivamenteen la ley como delito sancionablea título de dolo, por razón o conocasión de las funciones.2. Actuar u omitir, a pesar de la existenciade causales de incompatibilidad,inhabilidad, impedimento o conflictode intereses establecidos en la Constitucióno en la ley.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 200363

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012643. Desatender las instrucciones o directricescontenidas en los actos administrativosde los organismos deregulación, control y vigilancia o dela autoridad o entidad pública titularde la función.4. Apropiarse, directa o indirectamente,en provecho propio o de un tercero,de recursos públicos, o permitir queotro lo haga; o utilizarlos indebidamente.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 45 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.Artículo 45. Responsabilidad del interventor porfaltas gravísimas.Modifíquese el numeral 11 del artículo 55 de la Ley734 de 2002, el cual quedará así:11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15,16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 34, 40, 42, 43, 50, 51, 52,55, 56 y 59, parágrafo 4o, del artículo 48 de esta leycuando resulten compatibles con la función.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 20035. Cobrar por los servicios derechos que nocorrespondan a las tarifas autorizadas enel arancel vigente, o hacerlo por aquellosque no causen erogación.6. Ofrecer u otorgar dádivas o prebendasa los servidores públicos o particularespara obtener beneficios personalesque desvíen la transparencia en el usode los recursos públicos.7. Abstenerse de denunciar a los servidorespúblicos y particulares que solicitendádivas, prebendas o cualquier beneficioen perjuicio de la transparenciadel servicio público.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 118 de 20038. Ejercer las potestades que su empleo ofunción le concedan para una finalidaddistinta a la prevista en la norma otorgante.9. Ejercer las funciones con el propósitode defraudar otra norma de carácterimperativo.10. Abusar de los derechos o extralimitarseen las funciones.Legislación anterior11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14,15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40, 42, 43, 50,51, 52, 55, 56 y 59, parágrafo cuarto, del artículo48 de esta ley cuando resulten compatibles conla función.Parágrafo 1 o . Las faltas gravísimas soloson sancionables a título de dolo oculpa.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 11 de 2007Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-124/03, ordenó estarse a lo resuelto enanterior Sentencia C-155/02, mediante lacual declaró exequible el artículo 14 de laLey 200 de 1995, en relación con los artículos55, parágrafo 1°, y 61, parágrafo, de estaley.Además, por sentencia C-1076/02, sedeclaró inhibida de fallar de fondo respectoal anotado parágrafo 1°, por ineptitudde la demanda.Parágrafo 2°. Los árbitros y conciliadoresquedarán sometidos además al régi-

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónmen de faltas, deberes, prohibiciones,inhabilidades, incompatibilidades,impedimentos y conflictos de interesesde los funcionarios judiciales en loque sea compatible con su naturalezaparticular. Las sanciones a imponer seránlas consagradas para los funcionariosjudiciales acorde con la jerarquíade la función que le competía al juez omagistrado desplazado.Artículo 56. Sanción. Los particularesdestinatarios de la ley disciplinariaestarán sometidos a las siguientessanciones principales:Multa de diez a cien salarios mínimosmensuales legales vigentes al momentode la comisión del hecho y, concurrentemente,según la gravedad de lafalta, inhabilidad para ejercer empleopúblico, función pública, prestar serviciosa cargo del Estado, o contratarcon este de uno a veinte años. Cuandola conducta disciplinable impliquedetrimento del patrimonio público, lasanción patrimonial será igual al dobledel detrimento patrimonial sufrido porel Estado.Cuando la prestación del servicio sea permanentey la vinculación provenga denombramiento oficial, será de destitucióne inhabilidad de uno a veinte años.Artículo 57. Criterios para la graduaciónde la sanción. Además de los criteriospara la graduación de la sanción consagradospara los servidores públicos, respectode los destinatarios de la ley disciplinariade que trata este libro, se tendránen cuenta el resarcimiento del perjuiciocausado, la situación económica del sancionadoy la cuantía de la remuneraciónpercibida por el servicio prestado.65

código disciplinario único con notas de vigencia · 201266TíTULO II: RéGIMEN DE LOS NOTARIOScapítulo primeroArtículo 58. Normas aplicables. El régimendisciplinario especial de losparticulares también se aplicará a losnotarios y comprende el catálogo defaltas imputables a ellos, contempladasen este título.Los principios rectores, los términos prescriptivosde la acción y de la sancióndisciplinaria, al igual que el procedimiento,son los mismos consagradosen este código respecto de la competenciapreferente.Artículo 59. Órgano competente. Elrégimen especial para los notariosse aplica por la Superintendencia deNotariado y Registro como órgano decontrol especial con todos sus requisitosy consecuencias, sin perjuicio delpoder preferente que podrá ejercer laProcuraduría General de la Nación.capítulo segundo:faltas especiales de losnotariosArtículo 60. Faltas de los notarios.Constituye falta disciplinaria grave ypor lo tanto da lugar a la acción e imposiciónde la sanción correspondiente,el incumplimiento de los deberes,el abuso o extralimitación de los derechosy funciones.Artículo 61. Faltas gravísimas de losnotarios. Constituyen faltas imputablesa los notarios, además de lascontempladas en el artículo 48 en quepuedan incurrir en el ejercicio de sufunción:1. Incumplir las obligaciones para con laSuperintendencia de Notariado y Registro,Fondo Cuenta Especial de Notariado,la Administración de ImpuestosNacionales, las demás de carácteroficial y las entidades de seguridad oprevisión social.2. Ejercer la función por fuera del círculonotarial correspondiente o permitirque se rompa la unidad operativa dela función notarial, estableciendo sitiosde trabajo en oficinas de usuariosy lugares diferentes de la notaría.3. Dar uso indebido o aprovecharse en sufavor o en el de terceros de dineros,bienes o efectos negociables que recibande los usuarios del servicio, endepósito o para pagos con destinaciónespecífica.4. La transgresión de las normas sobreinhabilidades, impedimentos, incompatibilidadesy conflictos de interesesprevistos en la Constitución, la ley ydecretos.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible el texto subrayado.5. Celebrar convenios o contratos conlos usuarios o realizar conductastendientes a establecer privilegios y

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónpreferencias ilegales en la prestacióndel servicio. Son preferencias ilegales,la omisión o inclusión defectuosa delos anexos ordenados por ley, segúnla naturaleza de cada contrato y el nodejar las constancias de ley cuandoel acto o contrato contiene una causalde posible nulidad relativa o ineficacia.Parágrafo. Las faltas gravísimas solo sonsancionables a título de dolo o culpa.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-124/03, ordenó estarse a lo resuelto enanterior sentencia C-155/02, mediantela cual declaró exequible el artículo 14de la Ley 200 de 1995, en relación con losartículos 55, parágrafo 1°, y 61, parágrafo,de esta ley.Artículo 62. Deberes y prohibiciones.Son deberes y prohibiciones de los notarios,los siguientes:1. Les está prohibido a los notarios, empleare insertar propaganda de índolecomercial en documentos de la esenciade la función notarial o utilizarincentivos de cualquier orden paraestimular al público a demandar susservicios, generando competenciadesleal.2. Es deber de los notarios, someter areparto las minutas de las escrituraspúblicas correspondientes a los actosen los cuales intervengan todos los organismosadministrativos del sectorcentral y del sector descentralizado territorialy por servicios para los efectoscontemplados en el literal g) del artículo38 de la Ley 489 de 1998, cuandoen el círculo de que se trate exista másde una notaría.3. Es deber de los notarios no desatenderlas recomendaciones e instruccionesde la Superintendencia de Notariadoy Registro, en lo relacionado con eldesempeño de la función notarial yprestación del servicio, contenidasen los actos administrativos dictadosdentro de la órbita de su competencia.4. Los demás deberes y prohibiciones previstosen el Decreto-ley 960 de 1970, suDecreto Reglamentario 2148 de 1983 ylas normas especiales de que trata lafunción notarial.capítulo tercero:sancionesArtículo 63. Sanciones. Los notarios estaránsometidos al siguiente régimende sanciones:1. Destitución para el caso de faltas gravísimasrealizadas con dolo o culpagravísima.2. Suspensión en el ejercicio del cargopara las faltas graves realizadas condolo o culpa y las gravísimas diferentesa las anteriores.3. Multa para las faltas leves dolosas.Artículo 64. Límite de las sanciones. Lamulta es una sanción de carácter pecuniariola cual no podrá ser inferior alvalor de diez, ni superior al de 180 díasde salario básico mensual establecidopor el Gobierno Nacional.La suspensión no será inferior a treintadías, ni superior a doce meses.Artículo 65. Criterios para la graduaciónde la falta y la sanción. Ademásde los criterios para la graduación dela falta y la sanción consagrados para67

código disciplinario único con notas de vigencia · 201268los servidores públicos, respecto de losnotarios se tendrá en cuenta la gravedadde la falta, el resarcimiento delperjuicio causado, la situación económicadel sancionado, la cuantía de laremuneración percibida por el servicioprestado y los antecedentes en el servicioy en materia disciplinaria.

LIBRO IVPROCEDIMIENTODISCIPLINARIO69

código disciplinario único con notas de vigencia · 201270título i: la acción disciplinariaArtículo 66. Aplicación del procedimiento.El procedimiento disciplinarioestablecido en la presente leydeberá aplicarse por las respectivasOficinas de Control Interno Disciplinario,Personerías Municipales y Distritales,la jurisdicción disciplinaria yla Procuraduría General de la Nación.El procedimiento disciplinario previstoen esta ley se aplicará en los procesosdisciplinarios que se sigan en contrade los particulares disciplinables conformea ella.Artículo 67. Ejercicio de la acción disciplinaria.La acción disciplinaria seejerce por la Procuraduría General dela Nación; los Consejos Superior y Seccionalesde la Judicatura; la Superintendenciade Notariado y Registro; losPersoneros Distritales y Municipales;las Oficinas de Control DisciplinarioInterno establecidas en todas las ramas,órganos y entidades del Estado;y los nominadores y superiores jerárquicosinmediatos, en los casos a loscuales se refiere la presente ley.Artículo 68. Naturaleza de la accióndisciplinaria. La acción disciplinariaes pública.Artículo 69. Oficiosidad y preferencia.La acción disciplinaria se iniciará yadelantará de oficio, o por informaciónproveniente de servidor público o deotro medio que amerite credibilidad,o por queja formulada por cualquierpersona, y no procederá por anónimos,salvo en los eventos en que cumpla conlos requisitos mínimos consagrados enlos artículos 38 de Ley 190 de 1995 y 27de la Ley 24 de 1992.La Procuraduría General de la Nación,previa decisión motivada del funcionariocompetente, de oficio o a peticióndel disciplinado, cuando este invoquedebidamente sustentada la violacióndel debido proceso, podrá asumir la investigacióndisciplinaria iniciada porotro organismo, caso en el cual estela suspenderá y la pondrá a su disposición,dejando constancia de ello enel expediente, previa información aljefe de la entidad. Una vez avocado elconocimiento por parte de la Procuraduría,esta agotará el trámite de laactuación hasta la decisión final.Los personeros tendrán competenciapreferente frente a la administracióndistrital o municipal.Las denuncias y quejas falsas o temerarias,una vez ejecutoriada la decisiónque así lo reconoce, originarán responsabilidadpatrimonial en contra del denuncianteo quejoso exigible ante lasautoridades judiciales competentes.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resoluciones: 346 de 2002; 289 de 2009 y187 de 2010Circular: 38 de 2011Artículo 70. Obligatoriedad de la accióndisciplinaria. El servidor públicoque tenga conocimiento de un

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónhecho constitutivo de posible faltadisciplinaria, si fuere competente,iniciará inmediatamente la acción correspondiente.Si no lo fuere, pondráel hecho en conocimiento de la autoridadcompetente, adjuntando las pruebasque tuviere.Si los hechos materia de la investigacióndisciplinaria pudieren constituir delitosinvestigables de oficio, deberán serpuestos en conocimiento de la autoridadcompetente, enviándole las pruebasde la posible conducta delictiva.Artículo 71. Exoneración del deber deformular quejas. El servidor públicono está obligado a formular queja contrasí mismo o contra su cónyuge, compañeropermanente o pariente dentrodel cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil,ni por hechos que haya conocido porcausa o con ocasión del ejercicio de actividadesque le impongan legalmenteel secreto profesional.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-029/09, declaró exequible la expresiónsubrayada, en el entendido de queen igualdad de condiciones esta comprendetambién a los integrantes de lasparejas de un mismo sexo.Artículo 72. Acción contra servidor públicoretirado del servicio. La accióndisciplinaria es procedente aunque elservidor público ya no esté ejerciendofunciones públicas.Cuando la sanción no pudiere cumplirseporque el infractor se encuentraretirado del servicio, se registrará enla Procuraduría General de la Nación,de conformidad con lo previsto en estecódigo, y en la hoja de vida del servidorpúblico.Artículo 73. Terminación del procesodisciplinario. En cualquier etapa dela actuación disciplinaria en que aparezcaplenamente demostrado que elhecho atribuido no existió, que la conductano está prevista en la ley comofalta disciplinaria, que el investigadono la cometió, que existe una causalde exclusión de responsabilidad, oque la actuación no podía iniciarse oproseguirse, el funcionario del conocimiento,mediante decisión motivada,así lo declarará y ordenará el archivodefinitivo de las diligencias.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 0000 de 2002 * numeración tomadacomo fue reportada en su momento en elsistema Pirel71

código disciplinario único con notas de vigencia · 201272Título II: LA COMPETENCIAArtículo 74. Factores que determinanla competencia. La competencia sedeterminará teniendo en cuenta lacalidad del sujeto disciplinable, la naturalezadel hecho, el territorio dondese cometió la falta, el factor funcionaly el de conexidad.En los casos en que resulte incompatiblela aplicación de los factores territorialy funcional, para determinar la competencia,prevalecerá este último.Artículo 75. Competencia por la calidaddel sujeto disciplinable. Corresponde alas entidades y órganos del Estado, a lasadministraciones central y descentralizadaterritorialmente y por servicios,disciplinar a sus servidores o miembros.El particular disciplinable conforme aeste código lo será exclusivamente porla Procuraduría General de la Nación,salvo lo dispuesto en el artículo 59 deeste código, cualquiera que sea la formade vinculación y la naturaleza de laacción u omisión.Cuando en la comisión de una o variasfaltas disciplinarias conexas intervenganservidores públicos y particularesdisciplinables la competencia radicaráexclusivamente en la ProcuraduríaGeneral de la Nación y se determinaráconforme a las reglas de competenciaque gobiernan a los primeros.Las personerías municipales y distritalesse organizarán de tal forma quecumplan con el principio de la dobleinstancia, correspondiendo la segundaen todo caso al respectivo personero.Donde ello no fuere posible, la segundainstancia le corresponderá al respectivoProcurador Regional.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 108 de 2002Artículo 76. Control disciplinario interno.Toda entidad u organismo delEstado, con excepción de las competenciasde los Consejos Superior ySeccionales de la Judicatura, deberáorganizar una unidad u oficina delmás alto nivel, cuya estructura jerárquicapermita preservar la garantíade la doble instancia, encargada deconocer y fallar en primera instancialos procesos disciplinarios que seadelanten contra sus servidores. Si nofuere posible garantizar la segundainstancia por razones de estructuraorganizacional conocerá del asuntola Procuraduría General de la Naciónde acuerdo con sus competencias.En aquellas entidades u organismos dondeexistan regionales o seccionales, sepodrán crear oficinas de control internodel más alto nivel, con las competenciasy para los fines anotados.En todo caso, la segunda instancia seráde competencia del nominador, salvodisposición legal en contrario.En aquellas entidades donde no sea posibleorganizar la segunda instancia,será competente para ello el funcionariode la Procuraduría a quien lecorresponda investigar al servidor públicode primera instancia.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónParágrafo 1°. La Oficina de Control InternoDisciplinario de la Fiscalía Generalde la Nación conocerá y fallará las investigacionesque se adelanten contra losempleados judiciales de la entidad. Lasegunda instancia será de competenciadel señor Fiscal General de la Nación.Parágrafo 2°. Se entiende por oficinadel más alto nivel la conformada porservidores públicos mínimo del nivelprofesional de la administración.Parágrafo 3°. Donde no se hayan implementadooficinas de control internodisciplinario, el competente será elsuperior inmediato del investigado yla segunda instancia corresponderá alsuperior jerárquico de aquel.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 289 de 2009Circular Conjunta: 1 de 2002Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1061/03, declaróexequible el presente parágrafo.Artículo 77. Significado de control disciplinariointerno. Cuando en estecódigo se utilice la locución «controldisciplinario interno» debe entendersepor tal, la oficina o dependencia queconforme a la ley tiene a su cargo elejercicio de la función disciplinaria.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resolución: 289 de 2009Artículo 78. Competencia de la ProcuraduríaGeneral de la Nación. Losprocesos disciplinarios que adelantela Procuraduría General de la Nacióny las personerías distritales y municipalesse tramitarán de conformidadcon las competencias establecidas enla ley que determina su estructura yfuncionamiento y resoluciones que ladesarrollen, con observancia del procedimientoestablecido en este código.Artículo 79. Faltas cometidas por funcionariosde distintas entidades.Cuando en la comisión de una o variasfaltas conexas hubieren participadoservidores públicos pertenecientes adistintas entidades, el servidor públicocompetente de la que primero hayatenido conocimiento del hecho, informaráa las demás para que inicien larespectiva acción disciplinaria.Cuando la investigación sea asumida porla Procuraduría o la Personería se conservarála unidad procesal.Artículo 80. El factor territorial. Escompetente en materia disciplinariael funcionario del territorio donde serealizó la conducta.Cuando no puedan ser adelantados porlas correspondientes oficinas de controlinterno disciplinario, las faltas cometidaspor los servidores públicos enel exterior y en el ejercicio de sus funciones,corresponderá a los funcionariosque, de acuerdo con el factor objetivoy subjetivo, fueren competentesen el Distrito Capital.Cuando la falta o faltas fueren cometidasen diversos lugares del territorio nacional,conocerá el funcionario competenteque primero hubiere iniciadola investigación.73

código disciplinario único con notas de vigencia · 201274Artículo 81. Competencia por razónde la conexidad. Cuando un servidorpúblico cometa varias faltas disciplinariasconexas, se investigarán ydecidirán en un solo proceso.Cuando varios servidores públicos de lamisma entidad participen en la comisiónde una falta o de varias que seanconexas, se investigarán y decidirán enel mismo proceso, por quien tenga lacompetencia para juzgar al de mayorjerarquía.Artículo 82. Conflicto de competencias.El funcionario que se considere incompetentepara conocer de una actuacióndisciplinaria deberá expresarlo remitiendoel expediente en el estado enque se encuentre, en el menor tiempoposible, a quien por disposición legaltenga atribuida la competencia.Si el funcionario a quien se remite la actuaciónacepta la competencia, avocaráel conocimiento del asunto; en casocontrario, lo remitirá al superior comúninmediato, con el objeto de que estedirima el conflicto. El mismo procedimientose aplicará cuando ambos funcionariosse consideren competentes.El funcionario de inferior nivel no podrápromover conflicto de competencia alsuperior, pero podrá exponer las razonesque le asisten y aquel, de plano,resolverá lo pertinente.Artículo 83. Competencias especiales.Tendrán competencias especiales:1. El proceso disciplinario que se adelantecontra el Procurador General de laNación, en única instancia y medianteel procedimiento ordinario previstoen este código, cuyo conocimiento seráde competencia de la Sala Plena de laCorte Suprema de Justicia. En el eventoen que el Procurador haya sido postuladopor esa corporación, conocerála Sala Plena del Consejo de Estado. Laconducción del proceso estará a cargo,de manera exclusiva y directa, del presidentede la respectiva corporación.2. En el proceso que se adelante por lasfaltas disciplinarias señaladas en el artículo48, cometidas por los servidorespúblicos determinados en el artículo49 de este código, el Procurador Generalde la Nación por sí, o por mediode comisionado, tendrá a su cargo lasfunciones de Policía Judicial.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTÍTULO III: IMPEDIMENTOSY RECUSACIONES75Artículo 84. Causales de impedimentoy recusación. Son causales de impedimentoy recusación, para los servidorespúblicos que ejerzan la accióndisciplinaria, las siguientes:1. Tener interés directo en la actuacióndisciplinaria, o tenerlo su cónyuge,compañero permanente, o alguno desus parientes dentro del cuarto gradode consanguinidad, segundo de afinidado primero civil.2. Haber proferido la decisión de cuyarevisión se trata, o ser cónyuge o compañeropermanente, o pariente dentrodel cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primero civil,del inferior que dictó la providencia.3. Ser cónyuge o compañero permanente,o pariente dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidado primero civil, de cualquiera de lossujetos procesales.4. Haber sido apoderado o defensor dealguno de los sujetos procesales o contrapartede cualquiera de ellos, o haberdado consejo o manifestado su opiniónsobre el asunto materia de la actuación.5. Tener amistad íntima o enemistadgrave con cualquiera de los sujetosprocesales.6. Ser o haber sido socio de cualquierade los sujetos procesales en sociedadcolectiva, de responsabilidad limitada,en comandita simple, o de hecho,o serlo o haberlo sido su cónyuge ocompañero permanente, o parientedentro del cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primerocivil.7. Ser o haber sido heredero, legatario oguardador de cualquiera de los sujetosprocesales, o serlo o haberlo sidosu cónyuge o compañero permanente,o pariente dentro del cuarto grado deconsanguinidad, segundo de afinidado primero civil.8. Estar o haber estado vinculado legalmentea una investigación penalo disciplinaria en la que se le hubiereproferido resolución de acusacióno formulado cargos, por denuncia oqueja instaurada por cualquiera de lossujetos procesales.9. Ser o haber sido acreedor o deudor decualquiera de los sujetos procesales,salvo cuando se trate de sociedad anónima,o serlo o haberlo sido su cónyugeo compañero permanente, o parientedentro del cuarto grado de consanguinidad,segundo de afinidad o primerocivil.10. Haber dejado vencer, sin actuar, los términosque la ley señale, a menos que lademora sea debidamente justificada.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-029/09, declaró exequibles las expresionessubrayadas, en el entendido de queen igualdad de condiciones estas comprendentambién a los integrantes de lasparejas de un mismo sexo.

código disciplinario único con notas de vigencia · 201276Artículo 85. Declaración de impedimento.El servidor público en quienconcurra cualquiera de las anteriorescausales debe declararse inmediatamenteimpedido, una vez la advierta,mediante escrito en el que exprese lasrazones, señale la causal y, si fuere posible,aporte las pruebas pertinentes.Artículo 86. Recusaciones. Cualquierade los sujetos procesales podrá recusaral servidor público que conozca de laactuación disciplinaria, con base enlas causales a que se refiere el artículo84 de esta ley. Al escrito de recusaciónacompañará la prueba en que se funde.Artículo 87. Procedimiento en caso deimpedimento o de recusación. Encaso de impedimento el servidor públicoenviará, inmediatamente, la actuacióndisciplinaria al superior, quiendecidirá de plano dentro de los tresdías siguientes a la fecha de su recibo.Si acepta el impedimento, determinaráa quién corresponde el conocimientode las diligencias.Cuando se trate de recusación, el servidorpúblico manifestará si acepta o no lacausal, dentro de los dos días siguientesa la fecha de su formulación; vencidoeste término, se seguirá el trámiteseñalado en el inciso anterior.La actuación disciplinaria se suspenderádesde que se manifieste el impedimentoo se presente la recusación y hastacuando se decida.Artículo 88. Impedimento y recusacióndel Procurador General de la Nación.Si el Procurador General de la Naciónse declara impedido o es recusadoy acepta la causal, el ViceprocuradorGeneral de la Nación asumirá el conocimientode la actuación disciplinaria.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, declaró exequible el presenteartículo.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTítulo IV : SUJETOS PROCESALES77Artículo 89. Sujetos procesales en laactuación disciplinaria. Podrán interveniren la actuación disciplinaria,como sujetos procesales, el investigadoy su defensor, el Ministerio Público,cuando la actuación se adelante en elConsejo Superior o Seccional de la Judicaturao en el Congreso de la Repúblicacontra los funcionarios a que serefiere el artículo 174 de la ConstituciónPolítica.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-487/09 ordenó estarse a lo resueltoen anterior sentencia C-014/04, mediantela cual declaró exequible el presenteartículo 89, “en el entendido deque las víctimas o perjudicados de lasfaltas disciplinarias que constituyanviolaciones del derecho internacionalde los Derechos Humanos y del DerechoInternacional Humanitario tambiénson sujetos procesales y titularesde las facultades a ellos conferidos porla ley”.En ejercicio del poder de supervigilanciaadministrativa y cuando no se ejerza elpoder preferente por la ProcuraduríaGeneral de la Nación, esta podrá interveniren calidad de sujeto procesal.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resoluciones: 346 de 2002 y 187 de 2010Artículo 90. Facultades de los sujetos procesales.Los sujetos procesales podrán:1. Solicitar, aportar y controvertir pruebase intervenir en la práctica de lasmismas.2. Interponer los recursos de ley.3. Presentar las solicitudes que considerennecesarias para garantizar la legalidadde la actuación disciplinaria y el cumplimientode los fines de la misma, y4. Obtener copias de la actuación, salvoque por mandato constitucional o legalesta tenga carácter reservado.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-158/03, declaró exequible el texto subrayado,respecto del cual existe cosa juzgadamaterial (Sentencia C-280 de 1996).Parágrafo. La intervención del quejosose limita únicamente a presentar yampliar la queja bajo la gravedad deljuramento, a aportar las pruebas quetenga en su poder y a recurrir la decisiónde archivo y el fallo absolutorio.Para estos efectos podrá conocer el expedienteen la secretaría del despachoque profirió la decisión.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-487/09, se inhibió para pronunciarsede fondo en relación con el artículo 90,por ineptitud sustantiva de la demanda.

código disciplinario único con notas de vigencia · 201278Artículo 91. Calidad de investigado.La calidad de investigado se adquierea partir del momento de la apertura deinvestigación o de la orden de vinculación,según el caso.El funcionario encargado de la investigaciónnotificará de manera personal ladecisión de apertura al disciplinado,para tal efecto lo citará a la direcciónregistrada en el expediente o a aquellaque aparezca registrada en su hojade vida. De no ser posible la notificaciónpersonal, se le notificará poredicto de la manera prevista en estecódigo.El trámite de la notificación personalno suspende en ningún caso la actuaciónprobatoria encaminada ademostrar la existencia del hecho yla responsabilidad del disciplinado.Con todo, aquellas pruebas que sehayan practicado sin la presenciadel implicado, en tanto se surtíadicho trámite de notificación, deberánser ampliadas o reiteradas,en los puntos que solicite el disciplinado.Enterado de la vinculación el investigado,y su defensor si lo tuviere, tendrála obligación procesal de señalarla dirección en la cual recibirán lascomunicaciones y de informar cualquiercambio de ella. La omisión detal deber implicará que las comunicacionesse dirijan a la última direcciónconocida.3. Ser oído en versión libre, en cualquieretapa de la actuación, hasta antes delfallo de primera instancia.4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas,e intervenir en su práctica.5. Rendir descargos.6. Impugnar y sustentar las decisionescuando hubiere lugar a ello.7. Obtener copias de la actuación.8. Presentar alegatos de conclusiónantes del fallo de primera o únicainstancia 29 .Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por loscargos analizados en setenciaC-107/04, declaró exequible el presentenumeral 8º.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 10 de 2010Artículo 93. Estudiantes de consultoriosjurídicos y facultades deldefensor. Los estudiantes de losConsultorios Jurídicos podrán actuarcomo defensores de oficio enlos procesos disciplinarios, segúnlos términos previstos en la Ley 583de 2000.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 15 de 2008Artículo 92. Derechos del investigado.Como sujeto procesal, el investigadotiene los siguientes derechos:1. Acceder a la investigación.2. Designar defensor.29 Sobre pretermisión de términos de alegatos deconclusión ver sentencia del Juzgado Tercero Administrativode Valledupar, 12 de agosto de 2008.M. P. Norberto David Salas Guzmán Exp. 2003-2364.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónJurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-070/03, ordenó estarse a lo resueltoen anteriores sentencias C-143/01y C-1076/02, en el sentido de declararexequible la expresión subrayada, únicamenteen relación con los cargos dela demanda. Y por sentencia C-037/03,ordenó también estarse a lo resuelto enla C-1076/02, que declaró exequible eltexto subrayado.Como sujeto procesal, el defensor tienelas mismas facultades del investigado;cuando existan criterios contradictoriosprevalecerá el del primero.79

código disciplinario único con notas de vigencia · 201280TíTULO V: LA ACTUACIóN PROCESALcapítulo primero:disposicionesgeneralesArtículo 94. Principios que rigen la actuaciónprocesal. La actuación disciplinariase desarrollará conforme a losprincipios rectores consagrados en lapresente ley y en el artículo 3° del CódigoContencioso Administrativo. Asímismo, se observarán los principios deigualdad, moralidad, eficacia, economía,celeridad, imparcialidad, publicidady contradicción.Artículo 95. Reserva de la actuacióndisciplinaria. En el procedimientoordinario las actuaciones disciplinariasserán reservadas hasta cuando seformule el pliego de cargos o la providenciaque ordene el archivo definitivo,sin perjuicio de los derechos de los sujetosprocesales. En el procedimientoespecial ante el Procurador General dela Nación y en el procedimiento verbal,hasta la decisión de citar a audiencia.El investigado estará obligado a guardarla reserva de las pruebas que por disposiciónde la Constitución o la leytengan dicha condición.Artículo 96. Requisitos formales de laactuación. La actuación disciplinariadeberá adelantarse en idioma castellano,y se recogerá por duplicado, en elmedio más idóneo posible.Las demás formalidades se regirán por lasnormas del Código Contencioso Administrativo.Cuando la ProcuraduríaGeneral de la Nación ejerza funcionesde policía judicial se aplicará el Códigode Procedimiento Penal, en cuanto nose oponga a las previsiones de esta ley.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 10 de 2010Artículo 97. Motivación de las decisionesdisciplinarias y término paraadoptar decisiones. Salvo lo dispuestoen normas especiales de este código,todas las decisiones interlocutorias ylos fallos que se profieran en el cursode la actuación deberán motivarse.Las decisiones que requieran motivaciónse tomarán en el término de diez díasy las de impulso procesal en el de tres,salvo disposición en contrario.Artículo 98. Utilización de medios técnicos.Para la práctica de las pruebas ypara el desarrollo de la actuación se podránutilizar medios técnicos, siemprey cuando su uso no atente contra losderechos y garantías constitucionales.Las pruebas y diligencias pueden ser recogidasy conservadas en medios técnicosy su contenido se consignará porescrito solo cuando sea estrictamentenecesario.Así mismo, la evacuación de audiencias,diligencias en general y la práctica depruebas pueden llevarse a cabo en lugaresdiferentes al del conductor delproceso, a través de medios como laaudiencia o comunicación virtual,siempre que otro servidor público

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacióncontrole materialmente su desarrolloen el lugar de su evacuación. De ello sedejará constancia expresa en el acta dela diligencia.Artículo 99. Reconstrucción de expedientes.Cuando se perdiere o destruyereun expediente correspondiente auna actuación en curso, el funcionariocompetente deberá practicar todaslas diligencias necesarias para lograrsu reconstrucción. Para tal efecto, seallegarán las copias recogidas previamentepor escrito o en medio magnéticoy se solicitará la colaboración de lossujetos procesales, a fin de obtener copiade las diligencias o decisiones quese hubieren proferido; de igual formase procederá respecto de las remitidasa las entidades oficiales.Cuando los procesos no pudieren ser reconstruidos,deberá reiniciarse la actuaciónoficiosamente.capítulo segundo:notificaciones ycomunicacionesArtículo 100. Formas de notificación.La notificación de las decisiones disciplinariaspuede ser: personal, porestado, en estrados, por edicto o porconducta concluyente.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 55 de 2009Artículo 101. Notificación personal. Senotificarán personalmente los autosde apertura de indagación preliminar yde investigación disciplinaria, el pliegode cargos y el fallo.Artículo 102. Notificación por mediosde comunicación electrónicos. Lasdecisiones que deban notificarse personalmentepodrán ser enviadas alnúmero de fax o a la dirección de correoelectrónico del investigado o de sudefensor, si previamente y por escrito,hubieren aceptado ser notificados deesta manera. La notificación se entenderásurtida en la fecha que aparezcaen el reporte del fax o en que el correoelectrónico sea enviado. La respectivaconstancia será anexada al expediente.Artículo 103. Notificación de decisionesinterlocutorias. Proferida la decisión,a más tardar al día siguiente se librarácomunicación con destino a la personaque deba notificarse; si esta no se presentaa la secretaría del despacho queprofirió la decisión, dentro de los tresdías hábiles siguientes, se procederá anotificar por estado o por edicto, salvoen el evento del pliego de cargos.En la comunicación se indicará la fechade la providencia y la decisión tomada.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-293/08, se inhibió para emitir pronunciamientode fondo respecto del presenteartículo por ineptitud sustantiva dela demanda.Artículo 104. Notificación por funcionariocomisionado. En los casos enque la notificación del pliego de cargosdeba realizarse en sede diferentea la del competente, este podrá comisionarpara tal efecto a otro funcionariode la Procuraduría o al jefe dela entidad a la que esté vinculado el81

código disciplinario único con notas de vigencia · 201282investigado, o en su defecto, al personerodistrital o municipal del lugardonde se encuentre el investigado o suapoderado, según el caso. Si no se pudiererealizar la notificación personal,se fijará edicto en lugar visible de lasecretaría del despacho comisionado,por el término de cinco días hábiles.Cumplido lo anterior, el comisionadodevolverá inmediatamente al comitentela actuación, con las constanciascorrespondientes.La actuación permanecerá en la Secretaríadel funcionario que profirió la decisión.Artículo 105. Notificación por estado.La notificación por estado se hará conformelo dispone el Código de ProcedimientoCivil.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 46 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 46. NOTIFICACIONES.El artículo 105 de la Ley 734 de 2002 tendrá uninciso segundo, el cual quedará así:De esta forma se notificarán los autos de cierre deinvestigación y el que ordene el traslado para alegatosde conclusión.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 3 de 2005Memorando: septiembre 12 de 2003 (Viceprocurador)Artículo 106. Notificación en estrado.Las decisiones que se profieranen audiencia pública o en el curso decualquier diligencia de carácter verbalse consideran notificadas a todos lossujetos procesales inmediatamente sehaga el pronunciamiento, se encuentreno no presentes.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1193/08, se inhibió para emitir pronunciamientode fondo respecto de laexpresión “o no”, por violación del preámbuloy del artículo 2° de la ConstituciónPolítica, por ineptitud sustantiva de la demanda.Y declaró exequible, por el cargoanalizado de violación del artículo 29 de laConstitución Política, la expresión “o no”,contenida en el artículo 106 de esta ley.Artículo 107. Notificación por edicto.Los autos que deciden la apertura deindagación preliminar e investigacióny fallos que no pudieren notificarsepersonalmente se notificarán por edicto.Para tal efecto, una vez producidala decisión, se citará inmediatamenteal disciplinado, por un medio eficaz, ala entidad donde trabaja o a la últimadirección registrada en su hoja de vidao a la que aparezca en el proceso disciplinario,con el fin de notificarle elcontenido de aquella y, si es sancionatoria,hacerle conocer los recursos quepuede interponer. Se dejará constanciasecretarial en el expediente sobreel envío de la citación.Si vencido el término de ocho (8) díasa partir del envío de la citación, nocomparece el citado, en la Secretaríase fijará edicto por el término de tres(3) días para notificar la providencia.Cuando el procesado ha estado asistidopor apoderado, con él se surtirá la notificaciónpersonal, previo el procedimientoanterior.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónSobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Oficio: 183 de 2009, suscrito por la señoraViceprocuradora GeneralArtículo 108. Notificación por conductaconcluyente. Cuando no se hubiererealizado la notificación personal o ficta,o esta fuere irregular respecto de decisioneso del fallo, la exigencia legal seentiende cumplida, para todos los efectos,si el procesado o su defensor no reclamay actúa en diligencias posterioreso interpone recursos contra ellos o serefiere a las mismas o a su contenido enescritos o alegatos verbales posteriores.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargos analizadosen sentencia C-1076/02, declaróexequibles las expresiones subrayadas.Artículo 109. Comunicaciones. Se debecomunicar al quejoso la decisión de archivoy el fallo absolutorio. Se entenderácumplida la comunicación cuandohaya transcurrido cinco días, despuésde la fecha de su entrega a la oficinade correo.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-293/08, declaró exequible el texto“Se entenderá cumplida la comunicacióncuando haya transcurrido cincodías, después de la fecha de su entregaa la oficina de correo”, “en el entendidode que si el quejoso demuestra que recibióla comunicación después de los cincodías de su entrega en la oficina de correo,debe considerarse cumplida esta comunicación,a partir de esta última fecha”.Las decisiones no susceptibles derecurso se comunicarán al día siguientepor el medio más eficaz y de ello se dejaráconstancia en el expediente 30 .capítulo tercero:recursosArtículo 110. Clases de recursos y susformalidades. Contra las decisionesdisciplinarias proceden los recursosde reposición, apelación y queja, loscuales se interpondrán por escrito,salvo disposición expresa en contrario.Parágrafo. Contra las decisiones desimple trámite no procede recursoalguno.Artículo 111. Oportunidad para interponerlos recursos. Los recursosde reposición y apelación se podráninterponer desde la fecha de expediciónde la respectiva decisión hasta elvencimiento de los tres días siguientesa la última notificación.Si la notificación de la decisión se haceen estrados, los recursos deberán interponersey sustentarse en el cursode la respectiva audiencia o diligencia.Si las mismas se realizaren endiferentes sesiones, se interpondránen la sesión donde se produzca la decisióna impugnar.30 Debido proceso. No haber enterado de una actividadprocesal a una de las partes. Ver sentencia del Consejode Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección Cuarta, 9 de noviembre de 2006. M. P. JuanÁngel Palacio Hincapié. Exp. 25000-23-25-000-2006-01580-01.83

código disciplinario único con notas de vigencia · 201284Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-293/08 y C-763/09 declaró exequibleel texto subrayado, por el cargo analizadode violación del artículo 29 de laConstitución Política.Artículo 112. Sustentación de los recursos.Quien interponga recursos deberáexpresar por escrito las razones que lossustentan ante el funcionario que profirióla correspondiente decisión. Encaso contrario, se declararán desiertos.La sustentación del recurso deberáefectuarse dentro del mismo términoque se tiene para impugnar.Cuando la decisión haya sido proferida enestrado la sustentación se hará verbalmenteen audiencia o diligencia, o enla respectiva sesión, según el caso.Artículo 113. Recurso de reposición. Elrecurso de reposición procederá únicamentecontra la decisión que se pronunciasobre la nulidad y la negaciónde la solicitud de copias o pruebas alinvestigado o a su apoderado, y contrael fallo de única instancia.Artículo 114. Trámite del recurso dereposición. Cuando el recurso de reposiciónse formule por escrito debidamentesustentado, vencido el términopara impugnar la decisión, semantendrá en secretaría por tres díasen traslado a los sujetos procesales. Delo anterior se dejará constancia en elexpediente. Surtido el traslado, se decidiráel recurso.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 3 de 2005Artículo 115. Recurso de apelación. Elrecurso de apelación procede únicamentecontra las siguientes decisiones:la que niega la práctica de pruebas solicitadasen los descargos, la decisión dearchivo y el fallo de primera instancia.En el efecto suspensivo se concederá laapelación de la decisión de archivo, delfallo de primera instancia y de la decisiónque niega totalmente la prácticade pruebas, cuando no se han decretadode oficio, caso en el cual se concederáen el efecto diferido; en el devolutivo,cuando la negativa es parcial.Artículo 116. Prohibición de la reformatioin pejus. El superior, en laprovidencia que resuelva el recurso deapelación interpuesto contra el fallosancionatorio, no podrá agravar lasanción impuesta, cuando el investigadosea apelante único.Artículo 117. Recurso de queja. Elrecurso de queja procede contra ladecisión que rechaza el recurso deapelación.Artículo 118. Trámite del recurso dequeja. Dentro del término de ejecutoriade la decisión que niega el recursode apelación, se podrá interponer ysustentar el recurso de queja. Si no sehiciere oportunamente, se rechazará.Dentro de los dos días siguientes al vencimientodel término anterior, el funcionariocompetente enviará al superiorfuncional las copias pertinentes,para que decida el recurso.El costo de las copias estará a cargo delimpugnante. Si quien conoce del recursode queja necesitare copia de

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónotras actuaciones procesales, ordenaráal competente que las remita a lamayor brevedad posible. Si decide queel recurso debe concederse, lo hará enel efecto que corresponde.Artículo 119. Ejecutoria de las decisiones.Las decisiones disciplinariascontra las que proceden recursos quedaránen firme tres días después de laúltima notificación. Las que se dictenen audiencia o diligencia, al finalizaresta o la sesión donde se haya tomadola decisión, si no fueren impugnadas.Las decisiones que resuelvan los recursosde apelación y queja, así como aquellascontra las cuales no procede recursoalguno, quedarán en firme el día quesean suscritas por el funcionario competente.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, declaró exequible el presenteinciso 2°, “siempre y cuando se entiendaque los efectos jurídicos se surten a partirde la notificación de las providencias”.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 55 de 2009Artículo 120. Desistimiento de los recursos.Quien hubiere interpuesto unrecurso podrá desistir del mismo antesde que el funcionario competentelo decida.Artículo 121. Corrección, aclaracióny adición de los fallos. En los casosde error aritmético, o en el nombre oidentidad del investigado, de la entidado fuerza donde labora o laboraba,o en la denominación del cargo ofunción que ocupa u ocupaba, o deomisión sustancial en la parte resolutivadel fallo, este debe ser corregido,aclarado o adicionado, según el caso,de oficio o a petición de parte, por elmismo funcionario que lo profirió.El fallo corregido, aclarado, o adicionado,será notificado conforme a lo previstoen este código.capítulo cuarto:revocatoria directaArtículo 122. Procedencia.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 47 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 47. PROCEDENCIA DE LA REVOCA-TORIA DIRECTA.El artículo 122 de la Ley 734 quedará así:Los fallos sancionatorios y autos de archivo podránser revocados de oficio o a petición del sancionado,por el Procurador General de la Nación o por quienlos profirió. El quejoso podrá solicitar la revocatoriadel auto de archivo.Parágrafo 1o. Cuando se trate de faltas disciplinariasque constituyen violaciones al Derecho Internacionalde los Derechos Humanos y del DerechoInternacional Humanitario, procede la revocatoriadel fallo absolutorio y del archivo de la actuaciónpor parte del Procurador General de la Nación, deoficio o a petición del quejoso que tenga la calidadde víctima o perjudicado.Parágrafo 2o. El plazo para proceder a la revocatoriaserá de tres (3) meses calendario.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 11 de 200785

código disciplinario único con notas de vigencia · 201286Legislación anteriorLos fallos sancionatorios podrán ser revocados deoficio o a petición del sancionado, por el ProcuradorGeneral de la Nación o por quien los profirió.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-014/04, declaró exequibles las expresionessubrayadas, “en el entendidode que cuando se trata de faltas disciplinariasque constituyen violacionesdel Derecho Internacional de los DerechosHumanos y del Derecho InternacionalHumanitario, procede la revocatoriadel fallo absolutorio y del archivode la actuación”.Artículo 123. Competencia.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 48 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 48. COMPETENCIA.El artículo 123 de la Ley 734 de 2002 quedará así:Los fallos sancionatorios y autos de archivo podránser revocados por el funcionario que los hubiere proferidoo por su superior funcional.Parágrafo. El Procurador General de la Nación podrárevocar de oficio los fallos sancionatorios, los autosde archivo y el fallo absolutorio, en este últimoevento cuando se trate de faltas disciplinarias queconstituyen violaciones del Derecho Internacional delos Derechos Humanos y del Derecho InternacionalHumanitario, expedidos por cualquier funcionariode la Procuraduría o autoridad disciplinaria, o asumirdirectamente el conocimiento de la petición derevocatoria, cuando lo considere necesario, caso enel cual proferirá la decisión correspondiente.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 11 de 2007Legislación anteriorLos fallos sancionatorios podrán ser revocados porel funcionario que los hubiere proferido o por susuperior funcional.Parágrafo. El Procurador General de la Naciónpodrá revocar de oficio los fallos sancionatoriosexpedidos por cualquier funcionario de la Procuraduría,o asumir directamente el conocimiento dela petición de revocatoria, cuando lo considere necesario,caso en el cual proferirá el fallo sustitutivocorrespondiente.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-014/04, declaró exequibles las expresionessubrayadas, “en el entendidode que cuando se trata de faltas disciplinariasque constituyen violacionesdel Derecho Internacional de los DerechosHumanos y del Derecho InternacionalHumanitario, procede la revocatoriadel fallo absolutorio y del archivode la actuación”.Artículo 124. Causal de revocación delos fallos sancionatorios.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 49 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 49. CAUSAL DE REVOCACIÓN DELAS DECISIONES DISCIPLINARIAS.El artículo 124 de la Ley 734 de 2002 quedará así:En los casos referidos por las disposiciones anteriores,los fallos sancionatorios, los autos de archivo yel fallo absolutorio son revocables solo cuando infrinjanmanifiestamente las normas constitucionales,legales o reglamentarias en que deban fundarse.Igualmente cuando con ellos se vulneren o amenacenmanifiestamente los derechos fundamentales.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónLegislación anteriorLos fallos sancionatorios son revocables solo cuandoinfrinjan manifiestamente las normas constitucionales,legales o reglamentarias en que debenfundarse. Igualmente cuando con ellos se vulnereno amenacen manifiestamente los derechos fundamentales.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-014/04, declaró exequibles las expresionessubrayadas, “en el entendidode que cuando se trata de faltas disciplinariasque constituyen violacionesdel Derecho Internacional de los DerechosHumanos y del Derecho InternacionalHumanitario, procede la revocatoriadel fallo absolutorio y del archivode la actuación”.Artículo 125. Revocatoria a solicituddel sancionado. El sancionado podrásolicitar la revocación total o parcialdel fallo sancionatorio, siempre ycuando no hubiere interpuesto contrael mismo los recursos ordinarios previstosen este código.La solicitud de revocatoria del acto sancionatorioes procedente aun cuando elsancionado haya acudido a la jurisdiccióncontencioso-administrativa, siemprey cuando no se hubiere proferidosentencia definitiva. Si se hubiere proferido,podrá solicitarse la revocatoria dela decisión por causa distinta a la que dioorigen a la decisión jurisdiccional.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-014/04, declaróexequibles los textos subrayados.La solicitud de revocación deberá decidirlael funcionario competente dentro de lostres meses siguientes a la fecha de su recibo.De no hacerlo, podrá ser recusado,caso en el cual la actuación se remitiráinmediatamente al superior funcional oal funcionario competente para investigarlopor la Procuraduría General de laNación, si no tuviere superior funcional,quien la resolverá en el término improrrogablede un mes designando a quiendeba reemplazarlo. Cuando el recusadosea el Procurador General de la Nación,resolverá el Viceprocurador.Artículo 126. Requisitos para solicitar la revocatoriade los fallos. La solicitud de revocatoriase formulará dentro de los cincoaños siguientes a la fecha de ejecutoria delfallo, mediante escrito que debe contener:Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-666/08, declaró exequible el texto subrayado,“en el entendido de que cuandose trata de faltas disciplinarias que constituyenviolaciones del Derecho Internacionalde los Derechos Humanos y del DerechoInternacional Humanitario, respectode las víctimas de las conductas descritasen los numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14, 15 y 16 del artículo 48 de la Ley 734 de2002, que no tuvieron la oportunidad departicipar en la actuación disciplinaria,el término de 5 años para solicitar la revocatoriadirecta de decisiones absolutorias,de archivo o con sanciones mínimasrespecto de la conducta, debe empezara contarse desde el momento en que lavíctima se entera de la existencia de talesprovidencias, salvo que haya operado laprescripción de la sanción disciplinaria”.87

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012881. El nombre completo del investigadoo de su defensor, con la indicacióndel documento de identidad y ladirección, que para efectos de la actuaciónse tendrá como única, salvoque oportunamente señalen una diferente.2. La identificación del fallo cuya revocatoriase solicita.3. La sustentación expresa de los motivosde inconformidad relacionados con lacausal de revocatoria en que se fundamentala solicitud.La solicitud que no reúna los anterioresrequisitos será inadmitida mediantedecisión que se notificará personalmenteal solicitante o a su defensor,quienes tendrán un término de cincodías para corregirla o complementarla.Transcurrido este sin que el peticionarioefectuare la corrección, serárechazada.Artículo 127. Efecto de la solicitud y delacto que la resuelve. Ni la petición derevocatoria de un fallo, ni la decisiónque la resuelve revivirán los términoslegales para el ejercicio de las accionescontencioso-administrativas.Tampoco darán lugar a interponer recursoalguno, ni a la aplicación del silencioadministrativo.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTíTULO VI: PRUEBAS89Artículo 128. Necesidad y carga de laprueba. Toda decisión interlocutoriay el fallo disciplinario deben fundarseen pruebas legalmente producidas yaportadas al proceso por petición decualquier sujeto procesal o en formaoficiosa. La carga de la prueba correspondeal Estado.Artículo 129. Imparcialidad del funcionarioen la búsqueda de la prueba.El funcionario buscará la verdad real.Para ello deberá investigar con igualrigor los hechos y circunstancias quedemuestren la existencia de la faltadisciplinaria y la responsabilidad delinvestigado, y los que tiendan a demostrarsu inexistencia o lo eximande responsabilidad. Para tal efecto, elfuncionario podrá decretar pruebas deoficio.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 15 de 2007Artículo 130. Medios de prueba.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 50 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 50. MEDIOS DE PRUEBA.El inciso primero del artículo 130 de la Ley 734 quedaráasí:Son medios de prueba la confesión, el testimonio, laperitación, la inspección o visita especial, y los documentos,y cualquier otro medio técnico científicoque no viole el ordenamiento jurídico, los cuales sepracticarán de acuerdo con las reglas previstas en laLey 600 de 2000, en cuanto sean compatibles con lanaturaleza y reglas del derecho disciplinario 31 .Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 10 de 2010Legislación anteriorSon medios de prueba la confesión, el testimonio,la peritación, la inspección o visita especial, y losdocumentos, los cuales se practicarán conforme alas normas del Código de Procedimiento Penal encuanto sean compatibles con la naturaleza y reglasdel derecho disciplinario.Los indicios se tendrán en cuenta al momentode apreciar las pruebas, siguiendo losprincipios de la sana crítica.Los medios de prueba no previstos en estaley se practicarán de acuerdo con las disposicionesque los regulen, respetandosiempre los derechos fundamentales.Artículo 131. Libertad de pruebas. Lafalta y la responsabilidad del investigadopodrán demostrarse con cualquierade los medios de prueba legalmentereconocidos.Artículo 132. Petición y rechazo depruebas. Los sujetos procesales puedenaportar y solicitar la práctica de31 Perentoriedad de cumplir en debida forma con eltraslado de dictamen pericial. Ver sentencia de laC.S.J. Sala de Casación Penal, Sala de Decisión detutelas, 17 de noviembre de 2009. M. P. José LeonidasBustos Martínez. Impugnación 45110.

código disciplinario único con notas de vigencia · 201290las pruebas que estimen conducentesy pertinentes. Serán rechazadaslas inconducentes, las impertinentesy las superfluas y no se atenderán laspracticadas ilegalmente.Artículo 133. Práctica de pruebas porcomisionado. El funcionario competentepodrá comisionar para la prácticade pruebas a otro servidor públicode igual o inferior categoría de la mismaentidad o de las personerías distritaleso municipales.En la decisión que ordene la comisión se debenestablecer las diligencias objeto dela misma y el término para practicarlas.El comisionado practicará aquellas pruebasque surjan directamente de las que sonobjeto de la comisión, siempre y cuandono se le haya prohibido expresamente.Si el término de comisión se encuentravencido se solicitará ampliación y se concederáy comunicará por cualquier medioeficaz, de lo cual se dejará constancia.Se remitirán al comisionado las copias de laactuación disciplinaria que sean necesariaspara la práctica de las pruebas.El Procurador General de la Nación podrá comisionara cualquier funcionario para lapráctica de pruebas, los demás servidorespúblicos de la Procuraduría solo podránhacerlo cuando la prueba deba practicarsefuera de su sede, salvo que el comisionadopertenezca a su dependencia.Artículo 134. Práctica de pruebas en el exterior.La práctica de las pruebas o de diligenciasen territorio extranjero se regularápor las normas legalmente vigentes.En las actuaciones disciplinarias adelantadaspor la Procuraduría General de laNación, el Procurador General podrá, deacuerdo con la naturaleza de la actuacióny la urgencia de la prueba, autorizar eltraslado del funcionario que esté adelantandola actuación, previo aviso de elloal Ministerio de Relaciones Exteriores y ala representación diplomática acreditadaen Colombia del país donde deba surtirsela diligencia.Artículo 135. Prueba trasladada.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 51 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 51. PRUEBA TRASLADADA.El artículo 135 de la Ley 734 quedará así:Las pruebas practicadas válidamente en una actuaciónjudicial o administrativa, dentro o fuera del paísy los medios materiales de prueba, podrán trasladarsea la actuación disciplinaria mediante copiasautorizadas por el respectivo funcionario y seránapreciadas conforme a las reglas previstas en estecódigo.También podrán trasladarse los elementos materialesde prueba o evidencias físicas que la Fiscalía Generalde la Nación haya descubierto con la presentacióndel escrito de acusación en el proceso penal, auncuando ellos no hayan sido introducidos y controvertidosen la audiencia del juicio y no tengan porconsiguiente la calidad de pruebas. Estos elementosmateriales de prueba o evidencias físicas deberánser sometidos a contradicción dentro del procesodisciplinario.Cuando la Procuraduría General de la Nación o elConsejo Superior de la Judicatura necesiten informaciónacerca de una investigación penal en cursoo requieran trasladar a la actuación disciplinaria elementosmateriales de prueba o evidencias físicas queno hayan sido descubiertos, así lo solicitarán al FiscalGeneral de la Nación. En cada caso, el Fiscal Generalevaluará la solicitud y determinará qué información

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacióno elementos materiales de prueba o evidencias físicaspuede entregar, sin afectar la investigación penalni poner en riesgo el éxito de la misma.Legislación anteriorLas pruebas practicadas válidamente en una actuaciónjudicial o administrativa, dentro o fuera delpaís, podrán trasladarse a la actuación disciplinariamediante copias autorizadas por el respectivo funcionarioy serán apreciadas conforme a las reglasprevistas en este código.Artículo 136. Aseguramiento de laprueba. El funcionario competentede la Procuraduría General de la Nación,en ejercicio de las facultades depolicía judicial, tomará las medidasque sean necesarias para asegurar loselementos de prueba.Si la actuación disciplinaria se adelanta porfuncionarios diferentes a los de la ProcuraduríaGeneral de la Nación, podránrecurrir a esta entidad y a los demás organismosoficiales competentes, para losmismos efectos.Artículo 137. Apoyo técnico. El servidorpúblico que conozca de la actuacióndisciplinaria podrá solicitar,gratuitamente, a todos los organismosdel Estado la colaboración técnicaque considere necesaria para el éxitode las investigaciones.Artículo 138. Oportunidad para controvertirla prueba. Los sujetos procesalespodrán controvertir las pruebas apartir del momento en que tengan accesoa la actuación disciplinaria.Artículo 139. Testigo renuente. Cuandoel testigo citado sea un particulary se muestre renuente a comparecer,podrá imponérsele multa hasta elequivalente a cincuenta salarios mínimosdiarios vigentes en la épocade ocurrencia del hecho, a favor delTesoro Nacional, a menos que justifiquesatisfactoriamente su no comparecencia,dentro de los tres díassiguientes a la fecha señalada parala declaración.La multa se impondrá mediante decisiónmotivada, contra la cual procede el recursode reposición, que deberá interponersede acuerdo con los requisitosseñalados en este código.Impuesta la multa, el testigo seguirá obligadoa rendir la declaración, para lo cual sefijará nueva fecha.Si la investigación cursa en la ProcuraduríaGeneral de la Nación, podrá disponersela conducción del testigo por las fuerzasde policía, siempre que se trate de situacionesde urgencia y que resulte necesariopara evitar la pérdida de la prueba.La conducción no puede implicar la privaciónde la libertad.Esta norma no se aplicará a quien esté exceptuadoconstitucional o legalmentedel deber de declarar.Artículo 140. Inexistencia de la prueba.La prueba recaudada sin el llenode las formalidades sustanciales o condesconocimiento de los derechos fundamentalesdel investigado, se tendrácomo inexistente.Artículo 141. Apreciación integralde las pruebas. Las pruebas deberánapreciarse conjuntamente, deacuerdo con las reglas de la sanacrítica.91

código disciplinario único con notas de vigencia · 201292En toda decisión motivada deberá exponerserazonadamente el mérito de las pruebasen que esta se fundamenta 32, 33, 34 .Artículo 142. Prueba para sancionar. Nose podrá proferir fallo sancionatorio sinque obre en el proceso prueba que conduzcaa la certeza sobre la existenciade la falta y de la responsabilidad delinvestigado 35, 36, 37, 38 .32 Sobre valoración integral de los medios de prueba.Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala delo Contencioso Administrativo, Sección Segunda,Subsección A, mayo 8 de 2008. M. P. JaimeMoreno García. Exp. 190012331000-2001-04320-01.33 Es deber del juzgador apreciar las pruebas ensu integridad. Ver sentencia del Tribunal Administrativodel Magdalena, noviembre 11 de 2009.M. P. María Victoria Quiñónez Triana. Exp. 47-001-2331-002-2005-00601-01.34 Falta de valoración probatoria. Ver sentenciadel Tribunal Administrativo de Cundinamarca,Sección Segunda, Subsección A, noviembre 6 de2009. M. P. Daniel Palacios Rubio. Exp. 06-02323.35 Sobre duda en la conducta sancionada ver sentenciadel Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección Segunda, Subsección A, agosto14 de 2008. M. P. Alfonso Vargas Rincón. Exp. 8801-23-31-000-2005-00028-01.36 Debe estar demostrada objetivamente la falta.Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de loContencioso Administrativo, Sección Tercera,noviembre 13 de 2008. M. P. Mauricio FajardoGómez. Exp. 25000-23-31-000-12168.37 Frente al tema de la sanción sin prueba. Versentencia del Tribunal Administrativo de Nariño,Sala Quinta de Decisión, noviembre 6 de2009. M. P. Julio Armando Rodríguez Vallejo.Exp. 1999.00917.38 Los testimonios deben generar credibilidadver sentencia del Consejo de Estado, Sala de loContencioso Administrativo, Sección Segunda,Subsección A, mayo 8 de 2008. M. P. Jaime MorenoGarcía. Exp. 190012331000-2001-04320-01.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacióntítulo vii: nulidades93Artículo 143. Causales de nulidad. Soncausales de nulidad las siguientes:1. La falta de competencia del funcionariopara proferir el fallo.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 15 de 2007Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, ordenó estarse a lo resuelto en anteriorSentencia C-181/02, mediante la cualdeclaró exequible la expresión subrayadaque con el mismo contenido aparecía en el numeral1°, artículo 131 de la Ley 200 de 1995.2. La violación del derecho de defensa delinvestigado 39 .3. La existencia de irregularidades sustancialesque afecten el debido proceso 40 .Parágrafo. Los principios que orientan la declaratoriade nulidad y su convalidación,consagrados en el Código de ProcedimientoPenal, se aplicarán a este procedimiento.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 10 de 2005Circular: 67 de 200839 Violación por pretermisión de términos. Versentencia del Juzgado Tercero Administrativode Valledupar, agosto 12 de 2008. M. P. NorbertoDavid Salas Guzmán. Exp. 2003-2364.40 Irregularidades que afectan el debido proceso generannulidad. Ver sentencia del Juzgado TerceroAdministrativo de Valledupar, agosto 12 de 2008.M. P. Norberto David Salas Guzmán. Exp. 2003-2364.Artículo 144. Declaratoria oficiosa. Encualquier estado de la actuación disciplinaria,cuando el funcionario que conozcadel asunto advierta la existenciade alguna de las causales previstas en lanorma anterior, declarará la nulidad delo actuado.Artículo 145. Efectos de la declaratoriade nulidad. La declaratoria de nulidadafectará la actuación disciplinaria desdeel momento en que se presente la causal.Así lo señalará el funcionario competentey ordenará que se reponga la actuaciónque dependa de la decisión declarada nula.La declaratoria de nulidad de la actuacióndisciplinaria no invalida las pruebas allegadasy practicadas legalmente.Artículo 146. Requisitos de la solicitudde nulidad. La solicitud de nulidadpodrá formularse antes de proferirseel fallo definitivo, y deberá indicar enforma concreta la causal o causales respectivasy expresar los fundamentos dehecho y de derecho que la sustenten.Artículo 147. Término para resolver.El funcionario competente resolverála solicitud de nulidad, a más tardardentro de los cinco días siguientes ala fecha de su recibo. 41 .41 Obligatoriedad de resolver la solicitud de nulidaddentro del término establecido en el C.D.U. y no enel fallo de primera instancia. Ver sentencia del ConsejoSuperior de la Judicatura, Sala JurisdiccionalDisciplinaria, febrero 8 de 2006. M. P. Leonor PerdomoPerdomo. Exp. 110011102000200504828 01.

código disciplinario único con notas de vigencia · 201294TíTULO VIII: ATRIBUCIONESDE POLICíA JUDICIALArtículo 148. Atribuciones de policíajudicial. De conformidad con lo dispuestoen el inciso final del artículo277 de la Constitución Política, parael cumplimiento de sus funciones, laProcuraduría General de la Nación tieneatribuciones de policía judicial. Endesarrollo de esta facultad, el ProcuradorGeneral y el Director Nacional deInvestigaciones Especiales podrán proferirlas decisiones correspondientes.El Procurador General de la Nación podrádelegar en cualquier funcionario de laProcuraduría, en casos especiales, el ejerciciode atribuciones de policía judicial,así como la facultad de interponer las accionesque considere necesarias. Quienhubiere sido delegado podrá proferir lasdecisiones que se requieran para el aseguramientoy la práctica de pruebas dentrodel proceso disciplinario.De conformidad con lo dispuesto en elartículo 116 de la Constitución Política,para efecto del ejercicio de las funcionesde Policía Judicial establecidas en el incisofinal del artículo 277, el ProcuradorGeneral de la Nación tendrá atribucionesjurisdiccionales, en desarrollo de las cualespodrá dictar las providencias necesariaspara el aseguramiento y práctica depruebas en el trámite procesal.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1121/05, ordenó estarse a lo resueltoen anterior sentencia C-244/96 y en consecuenciadeclarar exequible el incisofinal del presente artículo, pues su contenidocorresponde al mismo sentido delartículo 135 de la Ley 200 de 1995.Artículo 149. Intangibilidad de las garantíasconstitucionales. Las actuacionesde la Procuraduría General dela Nación, en ejercicio de sus atribucionesde policía judicial, se realizaráncon estricto respeto de las garantíasconstitucionales y legales.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nación95TíTULO IX: PROCEDIMIENTOORDINARIOcapítulo primero:indagaciónpreliminarArtículo 150. Procedencia, fines y trámitede la indagación preliminar.En caso de duda sobre la procedenciade la investigación disciplinaria se ordenaráuna indagación preliminar.La indagación preliminar tendrá como finesverificar la ocurrencia de la conducta,determinar si es constitutiva de falta disciplinariao si se ha actuado al amparode una causal de exclusión de la responsabilidad.En caso de duda sobre la identificación oindividualización del autor de una faltadisciplinaria se adelantará indagaciónpreliminar. En estos eventos la indagaciónpreliminar se adelantará por el términonecesario para cumplir su objetivo.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-036/03, declaró inexequible el textotachado.En los demás casos la indagación preliminartendrá una duración de seis (6) meses yculminará con el archivo definitivo o autode apertura. Cuando se trate de investigacionespor violación a los Derechos Humanoso al Derecho Internacional Humanitario,el término de indagación preliminarpodrá extenderse a otros seis meses.Para el cumplimiento de este, el funcionariocompetente hará uso de los medios deprueba legalmente reconocidos y podráoír en exposición libre al disciplinadoque considere necesario para determinarla individualización o identificaciónde los intervinientes en los hechos investigados.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, sobre el presenteinciso, se ha pronunciado así:Por sentencia C-1076/02, declaró exequiblela expresión subrayada “y podráoír en exposición libre al disciplinado”.Por sentencia C-036/03, ordenó estarsea lo resuelto en anterior sentenciaC-892/99, mediante la cual declaróinexequible la expresión tachada “queconsidere necesario” que contenía el artículo140 de la Ley 200 de 1995.La indagación preliminar no podrá extendersea hechos distintos del que fue objeto dedenuncia, queja o iniciación oficiosa y losque le sean conexos.Parágrafo 1°. Cuando la información oqueja sea manifiestamente temeraria ose refiera a hechos disciplinariamenteirrelevantes o de imposible ocurrenciao sean presentados de manera absolutamenteinconcreta o difusa, el funcionariode plano se inhibirá de iniciar actuaciónalguna.Parágrafo 2°. Advertida la falsedad o temeridadde la queja, el investigador podráimponer una multa hasta de 180 salariosmínimos legales diarios vigentes. La Pro-

código disciplinario único con notas de vigencia · 201296curaduría General de la Nación, o quienesejerzan funciones disciplinarias, en loscasos que se advierta la temeridad de laqueja, podrá imponer sanciones de multa,previa audiencia del quejoso, por mediode resolución motivada contra la cualprocede únicamente el recurso de apelaciónque puede ser interpuesto dentro delos dos días siguientes a su notificación. 42 .Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible el texto subrayado delpresente parágrafo 2°.Artículo 151. Ruptura de la unidad procesal.Cuando se adelante indagaciónpreliminar por una falta disciplinaria enla que hubieren intervenido varios servidorespúblicos y solamente se identificareuno o algunos de ellos, se podráromper la unidad procesal, sin perjuiciode que las actuaciones puedan unificarseposteriormente para proseguirsu curso bajo una misma cuerda.capítulo segundo:investigacióndisciplinariaArtículo 152. Procedencia de la investigacióndisciplinaria. Cuando, con fundamentoen la queja, en la informaciónrecibida o en la indagación preliminar,se identifique al posible autor o autores42 Término de la indagación preliminar. Ver sentenciaSU901 de la Sala Plena de la Corte Constitucional,septiembre 1 de 2005. M.P. Jaime Córdoba Triviño.Exp. T-905903de la falta disciplinaria, el funcionarioiniciará la investigación disciplinaria.Artículo 153. Finalidades de la decisiónsobre investigación disciplinaria. Lainvestigación disciplinaria tiene por objetoverificar la ocurrencia de la conducta;determinar si es constitutiva de faltadisciplinaria; esclarecer los motivos determinantes,las circunstancias de tiempo,modo y lugar en las que se cometió,el perjuicio causado a la administraciónpública con la falta, y la responsabilidaddisciplinaria del investigado.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-036/03, declaróexequible el texto subrayado.Artículo 154. Contenido de la investigacióndisciplinaria. La decisión queordena abrir investigación disciplinariadeberá contener:1. La identidad del posible autor o autores.2. La relación de pruebas cuya práctica seordena.3. La orden de incorporar a la actuación losantecedentes disciplinarios del investigado,una certificación de la entidad a la cual elservidor público esté o hubiere estado vinculado,una constancia sobre el sueldo devengadopara la época de la realización dela conducta y su última dirección conocida.4. La orden de informar y de comunicar estadecisión, de conformidad con lo señaladoen este código.Artículo 155. Notificación de la iniciaciónde la investigación. Iniciada lainvestigación disciplinaria se notificará

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónal investigado y se dejará constancia enel expediente respectivo. En la comunicaciónse debe informar al investigadoque tiene derecho a designar defensor.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 253 del Decreto 0019 de2012-Antitrámites.ARTÍCULO 236. REPORTE DE LA INICIACIÓN DELA INVESTIGACIÓN.Modifícase el segundo inciso del artículo 155 de laLey 734 de 2002, el cual quedará así:“Si la investigación disciplinaria la iniciare una oficinade control disciplinario interno, esta dará avisoinmediato a la Oficina de Registro y Control de laProcuraduría General de la Nación y al funcionariocompetente de esa entidad o de la personería correspondiente,para que decida sobre el ejerciciodel poder disciplinario preferente. La procuraduríaestablecerá los mecanismos electrónicos y las condicionespara que se suministre dicha información.”Legislación anteriorSi la investigación disciplinaria la iniciare una oficinade control disciplinario inter no, esta dará avisoinmediato a la Oficina de Registro y Control de laProcuraduría General de la Nación y al funcionariocom petente de esta entidad o de la personería correspondiente,para que decida sobre el ejerciciodel poder disciplinario prefe rente.Si la investigación disciplinaria la iniciare laProcuraduría General de la Nación o laspersonerías distritales o municipales, locomunicará al jefe del órgano de controldisciplinario interno, con la advertencia deque deberá abstenerse de abrir investigacióndisciplinaria por los mismos hechos o suspenderlainmediatamente, si ya la hubiereabierto, y remitir el expediente original a laoficina competente de la Procuraduría.Artículo 156. Término de la investigacióndisciplinaria.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 52 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 52. TÉRMINO DE LA INVESTIGACIÓNDISCIPLINARIA.Los dos primeros incisos del artículo 156 de la Ley734 quedarán así:El término de la investigación disciplinaria será de docemeses, contados a partir de la decisión de apertura.En los procesos que se adelanten por faltas gravísimas,la investigación disciplinaria no podrá excederde dieciocho meses. Este término podrá aumentarsehasta en una tercera parte, cuando en la mismaactuación se investiguen varias faltas o a dos o másinculpados.Legislación anteriorEl término de la investigación disciplinaria será de seismeses, contados a partir de la decisión de apertura.En los procesos que se adelanten por las faltas descritasen el artículo 48, numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y11 de este código, la investigación disciplinaria nose podrá exceder de doce meses. Este término podráaumentarse hasta en una tercera parte, cuandoen la misma actuación se investiguen varias faltaso a dos o más inculpados.Vencido el término de la investigación, elfuncionario de conocimiento la evaluaráy adoptará la decisión de cargos, si sereunieren los requisitos legales para elloo el archivo de las diligencias. Con todosi hicieren falta pruebas que puedan modificarla situación se prorrogará la investigaciónhasta por la mitad del término,vencido el cual, si no ha surgido pruebaque permita formular cargos, se archivarádefinitivamente la actuación.97

código disciplinario único con notas de vigencia · 201298Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 7 de 2006Artículo 157. Suspensión provisional.Trámite. Durante la investigación disciplinariao el juzgamiento por faltascalificadas como gravísimas o graves,el funcionario que la esté adelantandopodrá ordenar motivadamente la suspensiónprovisional del servidor público,sin derecho a remuneración alguna,siempre y cuando se evidencien serioselementos de juicio que permitan establecerque la permanencia en el cargo,función o servicio público posibilita lainterferencia del autor de la falta en eltrámite de la investigación o permiteque continúe cometiéndola o que lareitere.El término de la suspensión provisional seráde tres meses, prorrogable hasta en otrotanto. Dicha suspensión podrá prorrogarsepor otros tres meses, una vez proferidoel fallo de primera o única instancia.El auto que decreta la suspensión provisionalserá responsabilidad personal del funcionariocompetente y debe ser consultadosin perjuicio de su inmediato cumplimientosi se trata de decisión de primera instancia;en los procesos de única, procedeel recurso de reposición.Para los efectos propios de la consulta, el funcionarioremitirá de inmediato el procesoal superior, previa comunicación de la decisiónal afectado.Recibido el expediente, el superior dispondráque permanezca en secretaría por el términode tres días, durante los cuales el disciplinadopodrá presentar alegaciones ensu favor, acompañadas de las pruebas enque las sustente. Vencido dicho término, sedecidirá dentro de los diez días siguientes.Cuando desaparezcan los motivos que dieronlugar a la medida, la suspensión provisionaldeberá ser revocada en cualquier momentopor quien la profirió, o por el superiorjerárquico del funcionario competentepara dictar el fallo de primera instancia.Parágrafo. Cuando la sanción impuestafuere de suspensión e inhabilidad o únicamentede suspensión, para su cumplimientose tendrá en cuenta el lapso enque el investigado permaneció suspendidoprovisionalmente. Si la sanción fuerede suspensión inferior al término de laaplicada provisionalmente, tendrá derechoa percibir la diferencia.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-450/03, declaróexequible el presente artículo, “enel entendido de que el acto que ordenela prórroga debe reunir también losrequisitos establecidos en este artículopara la suspensión inicial y la segundaprórroga solo procede si el fallo de primerao única instancia fue sancionatorio”.Artículo 158. Reintegro del suspendido.Quien hubiere sido suspendido provisionalmenteserá reintegrado a su cargoo función y tendrá derecho al reconocimientoy pago de la remuneracióndejada de percibir durante el período desuspensión, cuando la investigación terminecon fallo absolutorio, o decisión dearchivo o de terminación del proceso, ocuando expire el término de suspensiónsin que se hubiere proferido fallo de primerao única instancia, salvo que estacircunstancia haya sido determinadapor el comportamiento dilatorio delinvestigado o de su apoderado.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónJurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, declaró inexequible el textotachado.Artículo 159. Efectos de la suspensiónprovisional. Si el suspendido provisionalmenteresultare responsablede haber cometido una falta gravísima,la sanción de destitución e inhabilidadgeneral que se le impongase hará efectiva a partir de la fechade la suspensión provisional.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-036/03, declaró inexequible el presenteartículo.Artículo 160. Medidas preventivas. Cuandola Procuraduría General de la Nacióno la Personería Distrital de Bogotá adelantendiligencias disciplinarias podránsolicitar la suspensión del procedimientoadministrativo, actos, contratos o suejecución para que cesen los efectos y seeviten los perjuicios cuando se evidenciencircunstancias que permitan inferirque se vulnera el ordenamiento jurídicoo se defraudará al patrimonio público.Esta medida solo podrá ser adoptadapor el Procurador General, por quieneste delegue de manera especial, y elPersonero Distrital.Jurisprudencia:La Corte Constitucional se ha pronunciadoasí:Por los cargos analizados en sentenciaC-977/02, declaró exequible el artículo.Y por sentencia C-037/03, declaróinexequible las expresiones tachadas.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 53 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 53. DECISIÓN DE CIERRE DE INVES-TIGACIÓN.La Ley 734 de 2002 tendrá un artículo 160A, el cualquedará así:Cuando se haya recaudado prueba que permita laformulación de cargos, o vencido el término de lainvestigación, el funcionario de conocimiento, mediantedecisión de sustanciación notificable y quesolo admitirá el recurso de reposición, declarará cerradala investigación.En firme la providencia anterior, la evaluación de lainvestigación disciplinaria se verificará en un plazomáximo de quince (15) días hábiles.capítulo tercero:evaluaciónde la investigacióndisciplinariaArtículo 161. Decisión de evaluación.Cuando se haya recaudado prueba quepermita la formulación de cargos, ovencido el término de la investigación,dentro de los quince días siguientes, elfuncionario de conocimiento, mediantedecisión motivada, evaluará el méritode las pruebas recaudadas y formularápliego de cargos contra el investigadou ordenará el archivo de la actuación,según corresponda, sin perjuicio de lodispuesto en el inciso 2° del artículo 156.Artículo 162. Procedencia de la decisiónde cargos. El funcionario de conocimientoformulará pliego de cargos cuandoesté objetivamente demostrada lafalta y exista prueba que comprometa la99

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012100responsabilidad del investigado. Contraesta decisión no procede recurso alguno 43 .Artículo 163. Contenido de la decisiónde cargos. La decisión mediante la cualse formulen cargos al investigado deberácontener:1. La descripción y determinación de la conductainvestigada, con indicación de lascircunstancias de tiempo, modo y lugar enque se realizó.2. Las normas presuntamente violadas y elconcepto de la violación, concretando lamodalidad específica de la conducta.3. La identificación del autor o autores de lafalta.4. La denominación del cargo o la funcióndesempeñada en la época de comisión dela conducta.5. El análisis de las pruebas que fundamentancada uno de los cargos formulados.6. La exposición fundada de los criterios tenidosen cuenta para determinar la gravedado levedad de la falta, de conformidad conlo señalado en el artículo 43 de este código.7. La forma de culpabilidad.8. El análisis de los argumentos expuestos porlos sujetos procesales.Artículo 164. Archivo definitivo. En loscasos de terminación del proceso disciplinarioprevistos en el artículo 73 y enel evento consagrado en el inciso 3° delartículo 156 de este código, procederá elarchivo definitivo de la investigación. Taldecisión hará tránsito a cosa juzgada.43 Debe estar demostrada objetivamente la falta.Ver sentencia del Consejo de Estado, Sala de loContencioso Administrativo, Sección Tercera,noviembre 13 de 2008. M. P.: Mauricio FajardoGómez. Exp. 25000-23-31-000-12168.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 0000 de 2002* numeración tomadacomo fue reportada en su momento en el sistemaPirelArtículo 165. Notificación del pliego decargos y oportunidad de variación.El pliego de cargos se notificará personalmenteal procesado o a su apoderadosi lo tuviere.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-328/03, declaróexequible la expresión subrayada“si lo tuviere”.Para el efecto inmediatamente se librarácomunicación y se surtirá con el primeroque se presente.Si dentro de los cinco días hábiles siguientesa la comunicación no se ha presentado elprocesado o su defensor, si lo tuviere, seprocederá a designar defensor de oficiocon quien se surtirá la notificación personal.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-037/03, declaró exequibles las expresionessubrayadas en los incisos 2° y3° del presente artículo.Las restantes notificaciones se surtirán porestado.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible el texto subrayado en elpresente inciso.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónEl pliego de cargos podrá ser variado luego deconcluida la práctica de pruebas y hastaantes del fallo de primera o única instancia,por error en la calificación jurídica o porprueba sobreviniente. La variación se notificaráen la misma forma del pliego de cargosy de ser necesario se otorgará un términoprudencial para solicitar y practicarotras pruebas, el cual no podrá exceder lamitad del fijado para la actuación original.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible este último inciso, salvola expresión tachada “de ser necesario”,la cual fue declarada inexequible.capítulo cuarto:descargos, pruebas yfalloArtículo 166. Término para presentardescargos. Notificado el pliego de cargos,el expediente quedará en la Secretaríade la oficina de conocimiento, porel término de diez días, a disposición delos sujetos procesales, quienes podránaportar y solicitar pruebas. Dentro delmismo término, el investigado o su defensor,podrán presentar sus descargos.Artículo 167. Renuencia. La renuenciadel investigado o de su defensor apresentar descargos no interrumpe eltrámite de la actuación.Artículo 168. Término probatorio.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 54 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 54. TÉRMINO PROBATORIO.El inciso primero del artículo 168 de la Ley 734 de2002 quedará así:Vencido el término señalado en el artículo 166, elfuncionario competente resolverá sobre las nulidadespropuestas y ordenará la práctica de las pruebasque hubieren sido solicitadas, de acuerdo con loscriterios de conducencia, pertinencia y necesidad.Legislación anteriorVencido el término señalado en el artículo anterior,el funcionario ordenará la práctica de las pruebasque hubieren sido solicitadas, de acuerdo con loscriterios de conducencia, pertinencia y necesidad.Además, ordenará de oficio las que considerenecesarias. Las pruebas ordenadas sepracticarán en un término no mayor denoventa días.Las pruebas decretadas oportunamentedentro del término probatorio respectivoque no se hubieren practicado o aportadoal proceso, se podrán evacuar en lossiguientes casos:1. Cuando hubieran sido solicitadas por elinvestigado o su apoderado, sin que losmismos tuvieren culpa alguna en su demoray fuere posible su obtención.2. Cuando a juicio del investigador, constituyanelemento probatorio fundamentalpara la determinación de la responsabilidaddel investigado o el esclarecimientode los hechos.Artículo 169. Término para fallar.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 55 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 55. TRASLADO PARA ALEGATOS DECONCLUSIÓN.El artículo 169 de la Ley 734 de 2002 quedará así:101

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012102Si no hubiere pruebas que practicar o habiéndosepracticado las señaladas en la etapa de juicio disciplinario,el funcionario de conocimiento medianteauto de sustanciación notificable ordenará trasladocomún de diez (10) días para que los sujetos procesalespuedan presentar alegatos de conclusión.Legislación anteriorSi no hubiere pruebas que practicar, el funcionariode conocimiento proferirá el fallo dentro de losveinte días siguientes al vencimiento del términopara presentar descargos, o al del término probatorio,en caso contrario.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 56 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 56. TÉRMINO PARA FALLAR.La Ley 734 de 2002 tendrá un artículo 169A, el cualquedará así:El funcionario de conocimiento proferirá el fallodentro de los veinte (20) días hábiles siguientes alvencimiento del término de traslado para presentaralegatos de conclusión.Artículo 170. Contenido del fallo. El fallodebe ser motivado y contener:1. La identidad del investigado.2. Un resumen de los hechos.3. El análisis de las pruebas en que se basa. 444. El análisis y la valoración jurídica de loscargos, de los descargos y de las alegacionesque hubieren sido presentadas.5. La fundamentación de la calificación dela falta.6. El análisis de culpabilidad.44 Sobre evaluación probatoria ver decisión del Despachodel Procurador General de la Nación, 3 demarzo de 2009, Exp. 001-172114-7.7. Las razones de la sanción o de la absolución,y8. La exposición fundamentada de los criteriostenidos en cuenta para la graduaciónde la sanción y la decisión en la parte resolutiva.capítulo quinto:segunda istanciaArtículo 171. Trámite de la segundainstancia. El funcionario de segundainstancia deberá decidir dentro de loscuarenta y cinco (45) días siguientesa la fecha en que hubiere recibido elproceso. Si lo considera necesario, decretarápruebas de oficio, en cuyo casoel término para proferir el fallo se ampliaráhasta en otro tanto.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, respecto dela expresión “Si lo considera necesario”,por sentencia C-1076/02 ordenóestarse a lo resuelto en anteriorC-181/02, que declaró exequible lamisma expresión contenida en el inciso2°, artículo 157 de la Ley 200 de1995, siempre “que en el trámite de lasegunda instancia, se entienda queel procesado conserva la facultad decontrovertir las pruebas decretadas deoficio por la autoridad disciplinaria”.Parágrafo. El recurso de apelación otorgacompetencia al funcionario de segundainstancia para revisar únicamente losaspectos impugnados y aquellos otrosque resulten inescindiblemente vinculadosal objeto de impugnación.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006; 7 de 2006.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTíTULO X: EJECUCIóN Y REGISTRODE LAS SANCIONES103Artículo 172. Funcionarios competentespara la ejecución de las sanciones.La sanción impuesta se haráefectiva por:1. El Presidente de la República, respectode los gobernadores y los alcaldes deDistrito.2. Los gobernadores, respecto de los alcaldesde su departamento.3. El nominador, respecto de los servidorespúblicos de libre nombramiento y remocióno de carrera.4. Los presidentes de las corporaciones deelección popular o quienes hagan susveces, respecto de los miembros de lasmismas y de los servidores públicos elegidospor ellas.5. El representante legal de la entidad, lospresidentes de las corporaciones, juntas,consejos, quienes hagan sus veces,o quienes hayan contratado, respecto delos trabajadores oficiales.6. Los presidentes de las entidades y organismosdescentralizados o sus representanteslegales, respecto de los miembrosde las juntas o consejos directivos.7. La Procuraduría General de la Nación,respecto del particular que ejerza funcionespúblicas.Parágrafo. Una vez ejecutoriado el fallosancionatorio, el funcionario competentelo comunicará al funcionario quedeba ejecutarlo, quien tendrá para elloun plazo de diez días, contados a partirde la fecha de recibo de la respectivacomunicación 45 .Artículo 173. Pago y plazo de la multa.Cuando la sanción sea de multa y elsancionado continúe vinculado a lamisma entidad, el descuento podráhacerse en forma proporcional durantelos doce meses siguientes a suimposición; si se encuentra vinculadoa otra entidad oficial, se oficiará paraque el cobro se efectúe por descuento.Cuando la suspensión en el cargo hayasido convertida en multa el cobro seefectuará por jurisdicción coactiva.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible el texto subrayado.Toda multa se destinará a la entidad a lacual preste o haya prestado sus serviciosel sancionado, de conformidad con el Decreto2170 de 1992.Si el sancionado no se encontrare vinculadoa la entidad oficial, deberá cancelar lamulta a favor de esta, en un plazo máximode treinta días, contados a partir de45 Para solicitar el reintegro debe demandarse el actode ejecución de la sanción. Ver sentencia del Consejode Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,Sección Segunda, Subsección A, 14 de agostode 2008. M. P. Alfonso Vargas Rincón Exp. 88001-23-31-000-2005-00028-01.

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012104la ejecutoria de la decisión que la impuso.De no hacerlo, el nominador promoveráel cobro coactivo, dentro de los treintadías siguientes al vencimiento del plazopara cancelar la multa.Si el sancionado fuere un particular, deberácancelar la multa a favor del Tesoro Nacional,dentro de los treinta días siguientes ala ejecutoria de la decisión que la impuso,y presentar la constancia de dicho pago a laProcuraduría General de la Nación.Cuando no hubiere sido cancelada dentrodel plazo señalado, corresponde a la jurisdiccióncoactiva del Ministerio de Haciendaadelantar el trámite procesal parahacerla efectiva. Realizado lo anterior, elfuncionario de la jurisdicción coactivainformará sobre su pago a la ProcuraduríaGeneral de la Nación, para el registrocorrespondiente.En cualquiera de los casos anteriores, cuandose presente mora en el pago de la multa,el moroso deberá cancelar el montode la misma con los correspondientesintereses comerciales.Artículo 174. Registro de sanciones.Las sanciones penales y disciplinarias,las inhabilidades que se deriven de lasrelaciones contractuales con el Estado,de los fallos con responsabilidadfiscal, de las decisiones de pérdida deinvestidura y de las condenas proferidascontra servidores, ex servidores públicosy particulares que desempeñenfunciones públicas en ejercicio de laacción de repetición o llamamiento engarantía, deberán ser registradas en laDivisión de Registro y Control y Correspondenciade la Procuraduría Generalde la Nación, para efectos de la expedicióndel certificado de antecedentes.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Circular: 67 de 2009El funcionario competente para adoptar ladecisión a que se refiere el inciso anterioro para levantar la inhabilidad de que tratael parágrafo 1° del artículo 38 de estecódigo, deberá comunicar su contenidoal Procurador General de la Nación en elformato diseñado para el efecto, una vezquede en firme la providencia o acto administrativocorrespondiente.La certificación de antecedentes deberácontener las anotaciones de providenciasejecutoriadas dentro de los cinco (5) añosanteriores a su expedición y, en todo caso,aquellas que se refieren a sanciones o inhabilidadesque se encuentren vigentesen dicho momento.Cuando se trate de nombramiento o posesiónen cargos que exijan para su desempeñoausencia de antecedentes, se certificarántodas las anotaciones que figurenen el registro.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Resoluciones: 137 de 2002; 156 de 2003; 296de 2004; 393 de 2005; 464 de 2008Circular: 49 de 2008Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1066/02, declaró exequible el presenteinciso final, “en el entendido de quesolo se incluirán en las certificaciones deque trata dicha disposición las providenciasejecutoriadas dentro de los cinco (5)años anteriores a su expedición y, en todocaso, aquellas que se refieren a sancioneso inhabilidades que se encuentren vigentesen dicho momento”.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTíTULO XI: PROCEDIMIENTOSESPECIALES105capítulo primero:procedimientoverbalArtículo 175. Aplicación del procedimientoverbal.Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directiva: 9 de 2007Instructivo: 1 de 2009Resoluciones: 017 de 2009, 018 de 2009 delDespacho de la Viceprocuradora.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 57 de la Ley 1474 de2011 - Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 57. APLICACIÓN DEL PROCEDIMIEN-TO VERBAL.El artículo 175 de la Ley 734 de 2002, quedará así:El procedimiento verbal se adelantará contra losservidores públicos en los casos en que el sujetodisciplinable sea sorprendido en el momento dela comisión de la falta o con elementos, efectos oinstrumentos que provengan de la ejecución de laconducta, cuando haya confesión y en todo casocuando la falta sea leve.También se aplicará el procedimiento verbal paralas faltas gravísimas contempladas en el artículo48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32,33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,59 y 62 de esta ley.En los eventos contemplados en los incisos anteriores,se citará a audiencia, en cualquier estado de laactuación, hasta antes de proferir pliego de cargos.En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable,si al momento de valorar sobre la decisiónde apertura de investigación estuvieren dados losrequisitos sustanciales para proferir pliego de cargosse citará a audiencia.Legislación anteriorEl procedimiento verbal se adelantará contra losser vidores públicos en los casos en que el sujetodisciplinable sea sorpren dido en el momento dela comisión de la falta o con elementos, efectos oinstrumentos que provengan de la ejecución de laconducta, cuando haya confesión y en todo casocuan do la falta sea leve.También se aplicará el procedimiento verbal paralas faltas gravísimas con templadas en el artículo48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 32,33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57, 58,59 y 62 de esta ley.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible el presente inciso 2°.En todo caso, y cualquiera que fuere elsujeto disciplinable, si al momento devalorar sobre la decisión de aper turade investigación estuvieren da dos losrequisitos sustanciales para proferirpliego de cargos se citará a audiencia.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, en sentenciaC-242/10, declaró exequible el incisosubrayado.

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012106El Procurador General de la Nación, buscandosiempre avanzar hacia la aplicaciónde un procedimiento que desarrollelos principios de oralidad y concentración,podrá determinar otros eventosde aplicación del procedimien to verbalsiguiendo los derroteros an teriores.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-1076/02, declaró inexequible el textotachado (Inciso final).Artículo 176. Competencia. En todos loscasos anteriores son competentes parala aplicación del procedimiento verbal,la oficina de control interno disciplinariode la dependencia en que labore el servidorpúblico autor de la falta disciplinaria,la Procuraduría General de la Nación ylas personerías municipales y distritales.Cuando el procedimiento verbal se apliquepor las oficinas de control interno se deberáinformar de manera inmediata, porel medio más eficaz, al funcionario competentede la Procuraduría General de laNación o personerías distritales o municipalessegún la competencia.Artículo 177. Audiencia.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 58 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 58. PROCEDIMIENTO VERBAL.El artículo 177 de la Ley 734 de 2002 quedará así:Calificado el procedimiento a seguir conforme a lasnormas anteriores, el funcionario competente, medianteauto que debe notificarse personalmente, ordenaráadelantar proceso verbal y citará a audienciaal posible responsable.En el auto que ordena adelantar proceso verbal,debe consignarse la identificación del funcionariocuestionado, el cargo o empleo desempeñado, unarelación sucinta de los hechos reputados irregularesy de las normas que los tipifican, la relación de laspruebas tomadas en cuenta y de las que se van aordenar, lo mismo que la responsabilidad que se estimapuede caber al funcionario cuestionado.La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) nidespués de quince (15) días de la fecha del autoque la ordena. Contra esta decisión no procede recursoalguno.Al inicio de la audiencia, a la que el investigado puedeasistir solo o asistido de abogado, podrá dar supropia versión de los hechos y aportar y solicitarpruebas, las cuales serán practicadas en la mismadiligencia, dentro del término improrrogable de tres(3) días. Si no fuere posible hacerlo se suspenderá laaudiencia por el término máximo de cinco (5) díasy se señalará fecha para la práctica de la prueba opruebas pendientes.Las pruebas se practicarán conforme se regulan parael proceso ordinario, haciéndolas compatibles conlas formas propias del proceso verbal.Podrá ordenarse la práctica de pruebas por comisionado,cuando sea necesario y procedente. La negativaa decretar y practicar pruebas, por inconducentes,impertinentes o superfluas, debe ser motivada.El director del proceso podrá ordenar un receso,por el tiempo que estime indispensable, para quelas partes presenten los alegatos de conclusión, elcual será de mínimo tres (3) días y máximo de diez(10) días. De la misma manera podrá proceder enaquellos eventos que no estén previstos y que hagannecesaria tal medida. Contra esta decisión no cabeningún recurso.De la audiencia se levantará acta en la que se consignarásucintamente lo ocurrido en ella. Todas lasdecisiones se notifican en estrados.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónLegislación anteriorCalificado el procedimiento a aplicar conforme a lasnormas anteriores, el funciona rio competente citaráa audiencia al posible responsable, para que dentrodel término improrrogable de dos días rinda versiónverbal o escrita sobre las circunstancias de su comisión.Contra esta decisión no procede recurso alguno.En el curso de la audiencia, el investigado podráaportar y solicitar pruebas, las cuales serán practicadasen la misma diligencia, dentro del términoimpro rrogable de tres días, si fueren condu centesy pertinentes. Si no fuere posible hacerlo se suspenderála audiencia por el término máximo decinco días y se señalará fecha para la práctica dela prueba o pruebas pendientes.De la audiencia se levantará acta en la que se consignarásucintamente lo ocurrido en ella.Artículo 178. Adopción de la decisión.Concluidas las intervenciones seprocederá verbal y motivadamente aemitir el fallo. La diligencia se podrásuspender, para proferir la decisióndentro de los dos días siguientes. Lostérminos señalados en el procedimientoordinario para la segunda instancia,en el verbal, se reducirán a la mitad.Artículo 179. Ejecutoria de la decisión.La decisión final se entenderánotificada en estrados y quedará ejecutoriadaa la terminación de la misma,si no fuere recurrida.Artículo 180. Recursos.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 59 de la Ley 1474 de2011 - Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 59. RECURSOS.El artículo 180 de la Ley 734 de 2002 quedará así:El recurso de reposición procede contra las decisionesque niegan la práctica de pruebas, las nulidadesy la recusación, el cual debe interponersey sustentarse verbalmente en el momento en quese profiera la decisión. El director del proceso, acontinuación, decidirá oral y motivadamente sobrelo planteado en el recurso.El recurso de apelación cabe contra el auto queniega pruebas, contra el que rechaza la recusacióny contra el fallo de primera instancia, debe sustentarseverbalmente en la misma audiencia, una vezproferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamentese decidirá sobre su otorgamiento.Procede el recurso de reposición cuando el procedimientosea de única instancia, el cual deberáinterponerse y sustentarse una vez se produzca lanotificación en estrados, agotado lo cual se decidiráel mismo.Las decisiones de segunda instancia se adoptaránconforme al procedimiento escrito.De proceder la recusación, el ad quem revocará ladecisión y devolverá el proceso para que se tramitepor el que sea designado.En caso de revocarse la decisión que negó la prácticade pruebas, el ad quem las decretará y practicará.También podrá decretar de oficio las queestime necesarias para resolver el fondo del asunto,debiendo garantizar el derecho de contradicción.Antes de proferir el fallo, las partes podrán presentaralegatos de conclusión, para lo cual dispondránde un término de traslado de dos (2) días, contadosa partir del día siguiente al de la notificación porestrado, que es de un día.El ad quem dispone de diez (10) días para proferirel fallo de segunda instancia. Este se ampliará enotro tanto si debe ordenar y practicar pruebas.107Sobre el tema la PGN se ha pronunciado así:Directivas: 14 de 2005; 4 de 2006Legislación anteriorContra el fallo proferido en audiencia sólo procedeel recurso de apelación, que se interpon drá

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012108en la misma diligencia y se susten tará verbalmenteo por escrito dentro de los dos días siguientes yserá deci dido dos días después por el respec tivosuperior. Procede el recurso de reposición cuandoel procedimiento sea de única instancia, el cualdeberá interponerse y sustentarse una vez se produzcala notificación por estrado, agotado lo cualse decidirá el mismo.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por el cargoanalizado en sentencia C-763/09, declaróexequibles los textos subrayados.Artículo 181. Remisión al procedimientoordinario. Los aspectos no reguladosen este procedimiento se regiránpor lo dispuesto en el siguiente y porlo señalado en el procedimiento ordinario,siempre y cuando no afecte sunaturaleza especial.capítulo segundo:procedimientodisciplinarioespecial ante elprocurador generalde la naciónArtículo 182. Procedencia.NUEVA LEGISLACIÓNModificado por el artículo 60 de la Ley 1474 de 2011- Estatuto Anticorrupción.ARTÍCULO 60. PROCEDENCIA DEL PROCEDI-MIENTO DISCIPLINARIO ESPECIAL ANTE ELPROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN.El artículo 182 de la Ley 734 de 2002 tendrá uninciso segundo, el cual quedará así:El Procurador General de la Nación también podráaplicar este procedimiento especial para los casosen que su competencia para disciplinar sea en únicainstancia.Legislación anteriorCuando la conducta por la cual se procede sea algunade las previstas en el artículo 278, numeral 1,de la Constitución Política, el procedimiento aplicableserá el previsto en este capítulo.Artículo 183. Declaración de procedencia.Conocida la naturaleza de la faltadisciplinaria, el Procurador General dela Nación declarará la procedencia delprocedimiento especial y citará a audienciaal servidor público investigado,mediante decisión motivada.Artículo 184. Requisitos de la decisiónde citación a audiencia. La decisiónmediante la cual se cite a audiencia alservidor público deberá reunir los siguientesrequisitos:1. Breve motivación en la que se exponganlos hechos constitutivos de la falta y sutipicidad.2. Enumeración de las pruebas con fundamentoen las cuales se hace la citacióna audiencia.3. Relación de las pruebas que se practicaránen el curso de la audiencia pública.4. Indicación del lugar, la fecha y la hora enla que se realizará la audiencia.5. Citación al servidor público para que comparezcaa la audiencia, asistido por defensorsi así lo quisiere, y para que aporte,o, en su oportunidad solicite las pruebasque pretenda hacer valer en la diligencia.6. Explicación de las causas que fundamentanla orden de suspensión provisional delcargo del servidor público, si tal medidapreventiva fuere procedente, de acuerdocon las normas legales respectivas.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónArtículo 185. Oportunidad. La audienciase deberá realizar no antes de diezdías, contados a partir de la notificaciónde la decisión que la ordena, niquince días después. Durante este términoel expediente permanecerá en laSecretaría de la Procuraduría Auxiliarpara Asuntos Disciplinarios, a disposiciónde los sujetos procesales.Artículo 186. Notificación y declaraciónde ausencia. La decisión quecita a audiencia se notificará personalmenteal servidor público investigado,dentro de los dos días siguientes.Si no se lograre realizar la notificación personalen el término indicado, se fijará edictopor dos días para notificar la providencia.Vencido este término, si no compareciere elinvestigado, se le designará defensor de oficio,a quien se le notificará la decisión y conquien se continuará el procedimiento, sinperjuicio de que el investigado comparezcao designe defensor. Contra la decisión quecita a audiencia no procede recurso alguno.Artículo 187. Pruebas. Hasta el momentode la iniciación de la audienciapública, el investigado o su defensor,y los demás sujetos procesales podránsolicitar la práctica de las pruebas quepretendieren hacer valer en el curso dela diligencia.El Procurador General de la Nación resolverásobre las pruebas solicitadas, en el cursode la audiencia pública.Artículo 188. Celebración de la audiencia.Llegados el día y la hora fijadospara la celebración de la audienciapública, por Secretaría se dará lecturaa la decisión de citación a audiencia ya la solicitud de pruebas que hubierepresentado cualquiera de los sujetosprocesales.A continuación, el Procurador General de laNación resolverá sobre las pruebas solicitadasy ordenará la práctica de las queresulten conducentes y pertinentes, asícomo de las que de oficio estime necesarias.Si se tratare de pruebas que no pudierenrealizarse en el curso de la audiencia, lasuspenderá por un lapso no superior adiez días y dispondrá lo necesario parasu práctica, con citación del investigadoy de los demás sujetos procesales.Practicadas las pruebas se concederá la palabra,por una sola vez al investigado y asu defensor.El Procurador General de la Nación podrá solicitaral investigado o a su defensor quelimiten su intervención a los asuntos relativosal objeto de la actuación disciplinaria,pero no podrá limitar temporalmentela exposición de los argumentos.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-982/02, declaróexequible el texto subrayado.Terminadas las intervenciones se suspenderála diligencia, la cual deberá reanudarse enun término no superior a cinco días, con elfin de dar lectura al fallo correspondiente.En la fecha señalada, instalada la audiencia,por Secretaría se dará lectura al fallo.Artículo 189. Recursos. Contra las decisionesadoptadas en audiencia, incluidoel fallo, procede el recurso de reposición,que será resuelto en el curso dela misma.109

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012110Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por sentenciaC-763/09, en la cual se hicieron cargoscontra los artículos 106, 111, 180 y 189de esta ley, no admitió la demandapor los dirigidos contra el artículo 189,por falta de claridad. El juicio de constitucionalidadquedó restringido a loscargos presentados en contra de las expresionessubrayadas en los artículos111 y 180.Artículo 190. Acta. De la actuación adelantadaen la audiencia se dejará constanciaescrita y sucinta, en acta quesuscribirán el Procurador General dela Nación y los sujetos procesales quehubieren intervenido.Artículo 191. Remisión al procedimientoordinario. Los aspectos no reguladosen este procedimiento se regiránpor lo dispuesto para el procedimientoordinario, en lo que fuere pertinente.capítulo tercero:competencia contraaltos dignatariosdel estadoArtículo 192. Competencia especial de laCorte Suprema de Justicia. Es competentela Corte Suprema de Justicia, SalaPlena, para conocer en única instancia,de acuerdo con las formalidades consagradasen este código, de los procesosdisciplinarios que se adelanten en contradel Procurador General de la Nación.

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTíTULO XII: DEL RéGIMEN DE LOSFUNCIONARIOS DE LA RAMA JUDICIAL111capítulo primero:disposicionesgeneralesArtículo 193. Alcance de la función jurisdiccionaldisciplinaria. Medianteel ejercicio de la función jurisdiccionaldisciplinaria, se tramitan y resuelvenlos procesos que, por infracción al régimendisciplinario contenido en elpresente estatuto, se adelanten contraquienes ejerzan funciones jurisdiccionalesde manera permanente, transitoriau ocasional, excepto quienestengan fuero especial.Artículo 194. Titularidad de la accióndisciplinaria. La acción disciplinariacontra los funcionariosjudiciales corresponde al Estadoy se ejerce por la Sala JurisdiccionalDisciplinaria del Consejo Superiorde la Judicatura y por lasSalas Disciplinarias de los ConsejosSeccionales.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, sedeclaró inhibida para pronunciarse defondo, por ineptitud sustantiva de la demanda.Artículo 195. Integración normativa.En la aplicación del régimen disciplinariopara los funcionarios judicialesprevalecerán los principios rectoresde la Constitución Política, los tratadosinternacionales sobre derechoshumanos ratificados por Colombia, laLey Estatutaria de la Administraciónde Justicia, las normas aquí contenidasy las consagradas en el Código Penal yde Procedimiento Penal.capítulo segundo:faltas disciplinariasArtículo 196. Falta disciplinaria. Constituyefalta disciplinaria y da lugara acción e imposición de la sancióncorrespondiente el incumplimientode los deberes y prohibiciones, laincursión en las inhabilidades, impedimentos,incompatibilidades yconflictos de intereses previstos en laConstitución, en la Ley Estatutaria dela Administración de Justicia y demásleyes. Constituyen faltas gravísimaslas contempladas en este código.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-157/03, sedeclaró inhibida para emitir pronunciamientode fondo.capítulo tercero:sujetos procesalesArtículo 197. Sujetos procesales. Sonsujetos procesales, el disciplinado, sudefensor y el Ministerio Público.

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012112capítulo cuarto:impedimentos yrecusacionesArtículo 198. Decisión sobre impedimentosy recusaciones. En la Sala JurisdiccionalDisciplinaria del Consejo Superiorde la Judicatura y de los Consejos Seccionales,los impedimentos y recusacionesserán resueltos de plano por los demásintegrantes de la Sala y si fuere necesariose sortearán conjueces. En las salas disciplinariasduales de los Consejos Seccionaleslos impedimentos y recusacionesde uno de sus miembros serán resueltospor el otro magistrado, junto con el conjuezo conjueces a que hubiere lugar.capítulo quinto:providenciasArtículo 199. Funcionario competentepara proferir las providencias. Los autosinterlocutorios y las sentencias serándictados por la Sala, y los autos de sustanciaciónpor el Magistrado Sustanciador.Artículo 200. Términos. Los autos desustanciación se dictarán dentro deltérmino de cinco (5) días. El MagistradoPonente dispondrá de treinta (30)días para registrar proyecto de sentenciay la Sala de veinte (20) para proferirla.Para decisiones interlocutoriaslos términos se reducen a la mitad.capítulo sexto:notificaciones yejecutoriaArtículo 201. Notificaciones. Se notificaránpor estado los autos susceptiblesde recursos y por edicto la sentencia.Se notificarán personalmente al disciplinadoy/o su defensor el pliego de cargos yla sentencia. Si no fuere posible la notificaciónpersonal del pliego de cargos alinvestigado, vencidos los términos previstosen esta ley, se le designará defensor deoficio con quien se surtirá la notificacióny continuará el trámite de la actuación.Parágrafo. Podrán ser designados defensoresde oficio los miembros de los consultoriosjurídicos a que se refiere el artículo1° de la Ley 583 de 2000 y/o defensorespúblicos.Al Ministerio Público se notificarán personalmentelas providencias susceptiblesde recursos; trámite que se entenderáagotado tres (3) días después de ponerseel expediente a su disposición, si no sesurte con anterioridad.Artículo 202. Comunicación al quejoso.Del auto de archivo definitivo y dela sentencia absolutoria se enteraráal quejoso mediante comunicaciónacompañada de copia de la decisiónque se remitirá a la dirección registradaen el expediente al día siguientedel pronunciamiento, para su eventualimpugnación de conformidad con loestablecido en esta normatividad. Sifueren varios los quejosos se informaráal que primero haya formulado ladenuncia o quien aparezca encabezándola.Artículo 203. Notificación por funcionariocomisionado. En los casos enque la notificación personal deba realizarseen sede diferente del competente,la Sala Jurisdiccional Disciplinariadel Consejo Superior de la Judicatura yde los Consejos Seccionales podrán co-

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónmisionar a cualquier otro funcionarioo servidor público con autoridad en ellugar donde se encuentre el investigadoo su defensor.Artículo 204. Notificación por edicto.Cuando no haya sido posible notificarpersonalmente al imputado o asu defensor dentro de los cinco (5)días siguientes al envío de la comunicación,la sentencia se notificarápor edicto.Artículo 205. Ejecutoria. La sentenciade única instancia dictada por la SalaJurisdiccional Disciplinaria del ConsejoSuperior de la Judicatura y las que resuelvanlos recursos de apelación, dequeja, la consulta, y aquellas no susceptiblesde recurso, quedarán ejecutoriadasal momento de su suscripción.Artículo 206. Notificación de las decisiones.La sentencia dictada por laSala Jurisdiccional Disciplinaria delConsejo Superior de la Judicatura, y laprovidencia que resuelva los recursosde apelación y de queja, y la consultase notificarán sin perjuicio de su ejecutoriainmediata.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróexequible la expresión “sin perjuiciode su ejecutoria inmediata.capítulo séptimo:recursos y consultaArtículo 207. Clases de recursos. Contralas providencias proferidas en eltrámite disciplinario proceden losrecursos a que se refiere este código.Además, procederá la apelación contrael auto de archivo definitivo y el autoque niega las pruebas.Artículo 208. Consulta. Las sentencias uotras providencias que pongan fin demanera definitiva a los procesos disciplinariosde que conocen en primerainstancia los Consejos Seccionales dela Judicatura y no fueren apeladas, seránconsultadas con el superior solo enlo desfavorable a los procesados.capítulo octavo:pruebasArtículo 209. Práctica de pruebas porcomisionado. Para la práctica depruebas los Magistrados de la Sala JurisdiccionalDisciplinaria de los ConsejosSeccionales podrán comisionardentro de su sede a sus abogados asistentes,y fuera de ella a funcionariosjudiciales de igual o inferior categoría.Los Magistrados del Consejo Superior de laJudicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria,podrán comisionar a sus abogadosasistentes y a cualquier funcionario judicialdel país para la práctica de pruebas.capítulo noveno:investigacióndisciplinariaArtículo 210. Archivo definitivo. El archivodefinitivo de la actuación disciplinariaprocederá en cualquier etapacuando se establezcan plenamente lospresupuestos enunciados en el presentecódigo.113

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012114Artículo 211. Término. La investigacióndisciplinaria contra funcionarios de laRama Judicial se adelantará dentro deltérmino de seis (6) meses, prorrogablea tres (3) más cuando en la misma actuaciónse investiguen varias faltas o setrate de dos o más inculpados.Artículo 212. Suspensión provisional.La suspensión provisional a que se refiereeste código, en relación con losfuncionarios judiciales, será ordenadapor la Sala respectiva.Artículo 213. Reintegro del suspendido.Quien hubiere sido suspendido provisionalmenteserá reintegrado a su cargoy tendrá derecho a la remuneracióndejada de percibir durante el períodode suspensión, cuando la investigacióntermine con archivo definitivo o se produzcafallo absolutorio, o cuando expireel término de suspensión sin que hubiereconcluido la investigación, salvo queesta circunstancia haya sido determinadapor el comportamiento dilatoriodel investigado o de su defensor. Si lasanción fuere de suspensión inferior altérmino de la aplicada provisionalmente,tendrá derecho a percibir la diferencia.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-1076/02, declaróinexequible el texto tachado.capítulo décimo:procedimientoverbalArtículo 214. Aplicación del procedimientoverbal. El procedimientoespecial establecido en este códigoprocede de conformidad con la competenciade las Salas Disciplinarias delos Consejos Superior y Seccionales.Lo adelantará el Magistrado Sustanciadoren audiencia hasta agotar lafase probatoria. Dentro de los cinco(5) días siguientes registrará el proyectode fallo que será dictado por la Salaen el término de ocho (8) días. Contrael anterior fallo procede el recurso deapelación.Los términos señalados en el procedimientoordinario para la segunda instancia,en el verbal, se reducirán a la mitad.Artículo 215. En el desarrollo de laaudiencia se podrán utilizar mediostécnicos y se levantará un actasucinta de lo sucedido en ella. Lossujetos procesales podrán presentarpor escrito en la misma diligencia unresumen de sus alegaciones.capítulo undécimo:régimen de losconjueces y juecesde pazArtículo 216. Competencia. Correspondeexclusivamente a la Sala JurisdiccionalDisciplinaria de los ConsejosSeccionales de la Judicatura juzgar disciplinariamente,en primera instancia,a los Jueces de Paz.Corresponde exclusivamente a la Sala JurisdiccionalDisciplinaria del ConsejoSuperior de la Judicatura, en única instancia,el conocimiento de los asuntosdisciplinarios contra los Conjueces queactúan ante los Tribunales Superioresde Distrito Judicial, Contencioso Admi-

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónnistrativo y Consejos Seccionales de laJudicatura.Artículo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades,impedimentos, incompatibilidadesy conflicto de intereses.El régimen disciplinario para los Conjuecesen la Rama Judicial comprendeel catálogo de deberes y prohibicionesprevistas en la Ley Estatutaria de la Administraciónde Justicia, en cuanto resultencompatibles con la función respectodel caso en que deban actuar, y elde inhabilidades, incompatibilidades,impedimentos y conflictos de interesesprevistos en dicha ley y en las demás disposicionesque los regulen.Artículo 218. Faltas gravísimas. El catálogode faltas gravísimas imputablesa los Conjueces es el señalado en estaley, en cuanto resulte compatible conla función respecto del caso en que debanactuar.Artículo 219. Faltas graves y leves, sancionesy criterios para graduarlas.Para la determinación de la gravedadde la falta respecto de los conjuecesse aplicará esta ley, y las sanciones ycriterios para graduarlas serán los establecidosen el presente código.capítulo duodécimo:ejecución y registrode las sancionesArtículo 220. Comunicaciones. Ejecutoriadala sentencia sancionatoria,se comunicará por la Sala de primerao única instancia, según el caso, ala Oficina de Registro y Control de laProcuraduría General de la Nación, ala Presidencia de la Sala Administrativadel Consejo Superior de la Judicatura,y al nominador del funcionariosancionado.Artículo 221. Ejecución de las sanciones.Las sanciones a los funcionariosjudiciales se ejecutarán en la formaprevista en este código. Las multas seránimpuestas a favor del Consejo Superiorde la Judicatura. Igual destinotendrán las sanciones impuestas porquejas temerarias a que se refiere estanormatividad.Artículo 222. Remisión al procedimientoordinario. Los aspectos no reguladosen este Título, se regirán por lodispuesto para el procedimiento ordinarioy verbal según el caso, consagradosen este código.transitoriedad yvigenciaArtículo 223. Transitoriedad. Los procesosdisciplinarios que al entrar envigencia la presente ley se encuentrencon auto de cargos continuarán su trámitehasta el fallo definitivo, de conformidadcon el procedimiento anterior.Jurisprudencia:La Corte Constitucional, por los cargosanalizados en sentencia C-328/03, declaróexequible el presente artículo.Artículo 224. Vigencia. La presente leyregirá tres meses después de su sancióny deroga las disposiciones que le seancontrarias, salvo las normas referidas115

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012116a los aspectos disciplinarios previstosen la Ley 190 de 1995 y el régimen especialdisciplinario establecido para losmiembros de la fuerza pública.república de colombia - gobierno nacionalPublíquese y cúmplaseDada en Bogotá, D. C., a 5 de febrero de 2002.

índice temáticoíndice TEMáTICO117TEMAARTÍCULOAAbogadosEjercicio del derecho de defensa........................................................................... 17Obstaculización de sus visitas - falta gravísima................................................................. 48 (par 4 numeral j)Participación en la práctica de pruebas.............................................................. 209AlcaldesCompetencia para imponer sanciones................................................................ 172Incompatibilidades................................................................................................... 39 (numeral 1)AmbientalTramitar sin licencia ambiental - falta gravísima.............................................. 48 (numeral 30)AntecedentesComo criterio para la graduación de la falta y la sanción............................... 65Contenido de la decisión de apertura de investigación................................... 154Contenido del registro de sanciones..................................................................... 174Omitir, alterar o suprimir la anotación en el registro - Falta gravísima....... 48 (numeral 58)AuditoríaDeber del servidor público...................................................................................... 34 (numeral 31)AuxiliaresDe la justicia - Infringir las disposiciones sobre honorarios ......................... 35 ( numeral 30)CCapacitaciónDeber del servidor público...................................................................................... 34 (numeral 40)Derecho del servidor público................................................................................. 33 (numeral 3)CivilDentro de las causales de impedimento y recusación - parentesco............. 84Impedimento relacionado con el parentesco..................................................... 40Límite al deber de formular quejas relacionado con el parentesco.............. 71Prohibición frente al incumplimiento de las obligaciones civiles................. 35 (numeral 11)Prohibición relacionada con el parentesco......................................................... 35 (numeral 10)CompetenciaConflicto...................................................................................................................... 82De la Procuraduría General de la Nación y personerías.................................. 78Efecto de la normas procesales.............................................................................. 7En la revocatoria directa......................................................................................... 123De la Corte Suprema de Justicia en única instancia......................................... 192Para adelantar y aplicar el procedimiento verbal.............................................. 176

código disciplinario único con notas de vigencia · 2011118TEMAARTÍCULOEspeciales.................................................................................................................... 83Factores que la determinan.................................................................................... 74Falta de competencia como causal de nulidad.................................................. 143 (numeral 1)Frente a los conjueces y los jueces de paz........................................................... 216Investigación - varias faltas conexas.................................................................... 81Poder preferente de los personeros...................................................................... 69Prohibición de competencia desleal a los notarios.......................................... 62 (numeral 1)Por la calidad del sujeto disciplinable.................................................................. 75ConcejalesFalta gravísima en la tramitación de proyectos ................................................ 48 (numeral 41)Incompatibilidades................................................................................................... 39ConciliaciónIncumplimiento de deber como servidor público............................................. 35 (numeral 11)No instaurarse la acción de repetición................................................................. 48 (numeral 36)Código De Procedimiento PenalIntegración normativa............................................................................................. 21 /195Remisión cuando se cumplan funciones de policía judicial........................... 96ConflictosDe competencia......................................................................................................... 82Contencioso AdministrativoComo parte de la integración normativa............................................................. 21 /96Principio de la actuación disciplinaria................................................................ 94Prohibición de reproducir actos administrativos suspendidos .................... 35 (numeral 19)ContratosCaducidad sin requisitos - falta gravísima.......................................................... 48 (numeral 32)Calidad de disciplinables de los contratistas..................................................... 53Celebrarlos sin autorización - falta gravísima.................................................... 35 (numeral 4)Con persona inhabilitada o con incompatibilidad - Falta gravísima............ 48 (numeral 30)De urgencia manifiesta sin cumplimiento de requisitos - falta gravísima.. 48 (numeral 33)Deber de publicidad de los contratos .................................................................. 34 (numeral 26)Deberes del servidor establecidos en contrato laboral ................................... 34 (numeral 1)Del contratista - Falta gravísima........................................................................... 48 (numeral 29)Derechos del servidor establecidos en contrato laboral.................................. 33 (numeral 10)Falta gravísima en la tramitación de contratos................................................. 48 (numeral 41)Incumplimiento de los contratos de trabajo - prohibición ............................ 35 (numeral 1)Prohibición a los notarios - falta gravísima....................................................... 61 (numeral 5)Suspensión del contrato como medida preventiva........................................... 160Terminación del contrato como sanción disciplinaria.................................... 45 (numeral 1)literal c

índice temáticoTEMAARTÍCULO119Control InternoAplicación del procedimiento disciplinario........................................................ 66Competencia para aplicar el procedimiento verbal.......................................... 176Competencia por factor territorial....................................................................... 80De la Fiscalía General de la Nación....................................................................... 76 parágrafo 1Deber del servidor de adoptar el sistema............................................................ 34 (numeral 31)En regiones o seccionales........................................................................................ 76Implementación jerárquica.................................................................................... 34 (numeral 32)CopiasAllegarlas en pérdida o reconstrucción de expedientes................................... 99Como derecho del investigado............................................................................... 92 (numeral 7)Como parte de la prueba trasladada.................................................................... 135Costo de las solicitadas por el sujeto procesal................................................... 10Enterar al quejoso del auto de archivo o la sentencia absolutaria................ 202Envío para el trámite del recurso de queja.......................................................... 118Facultad de los sujetos procesales........................................................................ 90 (numeral 4)Negación - causal del recurso de reposición....................................................... 113Remisión para la práctica de pruebas por comisionado.................................. 133Corte Suprema De JusticiaFaltas constituyen causal de mala conducta de sus magistrados ................. 49Competencia de la Sala Plena en proceso disciplinario contra elProcurador General de la Nación.......................................................................... 83/192DDefensorActuación en la notificación por conducta concluyente................................. 108Calidad de sujeto procesal...................................................................................... 197De oficio en el procedimiento especial ante el ProcuradorGeneral de la Nación................................................................................................. 186Derecho a la defensa................................................................................................. 17Derecho del investigado a designarlo................................................................... 92-155Facultades................................................................................................................... 89/187Facultades de los estudiantes de consultorio jurídico..................................... 93 (inciso 1)Límite a su intervención.......................................................................................... 188Notificación por edicto............................................................................................ 204Notificaciones............................................................................................................ 201Persona ausente designación de oficio................................................................ 17/165Relacionada con las causales de impedimento.................................................. 84 (numeral 4)Renuencia en los descargos.................................................................................... 167

código disciplinario único con notas de vigencia · 2011120TEMAARTÍCULODerecho De PeticiónDeber de establecer el trámite............................................................................... 34 (numeral 19)Derechos HumanosDesacatar su protección - falta gravísima........................................................... 48 (numeral 53)Extensión del término en la indagación preliminar......................................... 150Prohibición de su violación.................................................................................... 35 (numeral 26)Tratados como parte de la integración normativa............................................ 21Víctimas tienen la calidad de sujetos procesales.............................................. 89DiputadosOtras incompatibilidades........................................................................................ 39Solicitar prebendas - falta gravísima.................................................................... 48 (numeral 41)DirectorAtribuciones de Policía Judicial del Director Nacional de Investigaciones. 148Extensión de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos......... 41DocenciaProhibición relacionada con la jornada laboral................................................ 34 (numeral 27)EEstudianteComo defensor de oficio.......................................................................................... 17De consultorio jurídico............................................................................................ 93FFaltaAcción y omisión....................................................................................................... 27Antijurídica................................................................................................................. 5Autor............................................................................................................................. 26Clasificación............................................................................................................... 42Cometidas por funcionarios de distintas entidades......................................... 79Criterios para determinar la gravedad o levedad.............................................. 43Criterios para la graduación en el caso de los notarios................................... 65Culpabilidad............................................................................................................... 13De los conjueces y los jueces de paz..................................................................... 218Deber de denunciar.................................................................................................. 34 (numeral 24)De los funcionarios de la Rama Judicial.............................................................. 196Disciplinaria............................................................................................................... 23Especiales de los notarios....................................................................................... 60Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlasde los conjueces y los jueces de paz...................................................................... 219Graves y leves............................................................................................................. 50Graves de los notarios.............................................................................................. 60Gravísimas.................................................................................................................. 48

índice temáticoTEMAARTÍCULO121Gravísimas de los notarios...................................................................................... 61Preexistente................................................................................................................ 4Presunción de inocencia ......................................................................................... 9Proporcionalidad....................................................................................................... 18FamiliaFrente al principio de igualdad.............................................................................. 15Prohibición del servidor de incumplir sus obligaciones.................................. 35 (numeral 11)Funcionarios competentes para la ejecución de las sanciones...................... 172Incompatibilidades de los miembros de las JAL................................................ 39Responsabilidad disciplinaria cuando se trate de personas jurídicas.......... 53FiscalCompetencia en segunda instancia del Fiscal General de la Nación............ 76 (parágrafo 1)Deber der servidor de permitir y colaborar con su labor................................ 34 (numeral 16)Faltas como causal de mala conducta del Fiscal General de la Nación........ 49FuncionariosCompetente - cumplimiento del debido proceso.............................................. 6Competente para proferir las providencias........................................................ 199Competentes para hacer efectivas las sanciones............................................... 172Imparcial para buscar la prueba............................................................................ 129Notificación personal por funcionario comisionado........................................ 104/203Su función en la interpretación y aplicación de la ley disciplinaria............. 20GGerentesDe cooperativas como sujeto disciplinable......................................................... 25Extensión de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos......... 41GobernadoresFuncionarios competentes para la ejecución de las sanciones...................... 172Otras incompatibilidades........................................................................................ 39 (numeral 1)IIgualdadAnte la ley disciplinaria........................................................................................... 15Como garantía de la función pública.................................................................... 22Como principio de la actuación procesal............................................................ 94Prohibición a su vulneración como principio.................................................... 35 (numeral 26)Se extiende en razón del sexo................................................................................. 71ImpedimentoDe los conjueces y jueces de paz........................................................................... 217Declaración................................................................................................................. 85Del Procurador General de la Nación................................................................... 88De los notarios........................................................................................................... 61 (numeral 4)

código disciplinario único con notas de vigencia · 2011122TEMAARTÍCULODe los particulares que ejercen funciones públicas ........................................ 54Extensión..................................................................................................................... 41Incorporación y causales......................................................................................... 36/84Procedimiento............................................................................................................ 87Resolución................................................................................................................... 198InvestigadoDerecho de defensa................................................................................................... 17JJefesActividad en la oficiosidad o preferencia............................................................. 69Comisionados para notificar el pliego de cargos............................................... 104Comunicación al de control interno de la iniciación de la investigación.... 155 inciso 3Deber de adelantar el trámite de jurisdicción coactiva................................... 34 (numeral 29)Función en la preservación del orden interno................................................... 51JuntasExtensión de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos amiembros de Juntas Directivas.............................................................................. 41Funcionarios competentes para la ejecución de las sanciones...................... 172Incompatibilidades de los miembros de las JAL................................................ 39Responsabilidad disciplinaria en personas jurídicas....................................... 53LLaboralIncumplimiento de la jornada laboral.................................................................. 35 (numeral 27)Incumplimiento de las obligaciones laborales................................................... 35 (numeral 11)Incumplimiento de su carga laboral - falta gravísima ..................................... 48 (numeral 62)MMagistradosCausal de mala conducta........................................................................................ 49Funcionario competente para proferir las providencias................................. 199Papel en el procedimiento verbal.......................................................................... 214Participación en la decisión sobre impedimentos y recusaciones................ 198Su función en las pruebas ...................................................................................... 209ManualDeber de dictarlos.................................................................................................... 34 (numeral 19)Deber de su cumplimiento...................................................................................... 34 (numeral 1)Derechos del servidor .............................................................................................. 33 (numeral 10)Prohibición de incumplirlos................................................................................... 35 (numeral 1)NNotariosCriterios para la graduación de la falta y la sanción......................................... 65

índice temáticoTEMAARTÍCULO123Deberes y prohibiciones.......................................................................................... 62Falta grave................................................................................................................... 60Faltas gravísimas....................................................................................................... 61Límite de las sanciones............................................................................................ 64Normas aplicables..................................................................................................... 58Órgano de control..................................................................................................... 59Régimen de sanciones.............................................................................................. 63PParticularesInhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses. 54Criterios para la graduación de la sanción.......................................................... 57Normas aplicables .................................................................................................... 52Régimen de Sanciones ............................................................................................ 56Sujetos disciplinables .............................................................................................. 53Sujetos y faltas gravísimas...................................................................................... 55PenalAplicación en los medios de prueba..................................................................... 130Frente a los impedimentos y recusaciones......................................................... 84 (numeral 8)Inhabilidad por sanción penal............................................................................... 38 (numeral 3)No remitirá información sobre las sanciones - falta gravísima...................... 48 (numeral 57)Registro de sanciones............................................................................................... 174PersoneroActuación en las medidas preventivas................................................................. 160Comisionado para notificar.................................................................................... 104Competencia en la doble instancia....................................................................... 75Competencia preferente.......................................................................................... 69Ejercicio de la acción disciplinaria....................................................................... 67Poder PreferenteEn el caso de los notarios........................................................................................ 59Supervigilancia administrativa.............................................................................. 89Policía JudicialAtribuciones de la PGN............................................................................................ 148Intangibilidad de las garantías constitucionales ............................................ 149PresidenteCausal de mala conducta........................................................................................ 49Funcionarios competentes para la ejecución de las sanciones...................... 172Procedimiento CivilRemisión en la notificación por estado................................................................ 105Como parte de la integración normativa............................................................. 21

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012124TEMAARTÍCULOQQuejasComo origen de la acción disciplinaria................................................................ 69En los impedimentos y recusaciones.................................................................... 84 (numeral 8)Exoneración del deber de formularlas ................................................................ 71Facultad del quejoso................................................................................................. 90Obligación de tramitarlas........................................................................................ 34 (numeral 34)Recurso........................................................................................................................ 117Temerarias.................................................................................................................. 69Trámite del recurso de queja.................................................................................. 118RRama JudicialCompetencia para investigar a sus funcionarios............................................... 3 inciso 3RecusaciónCausales....................................................................................................................... 84Del Procurador General de la Nación................................................................... 88Resolución................................................................................................................... 198Procedimiento............................................................................................................ 86Representante LegalComunicación de la sanción .................................................................................. 45 (numeral 4)Incumplimiento del representante legal frente a la acción de repetición... 48 (numeral 36)Responsabilidad disciplinaria de las personas jurídicas................................. 53RevocatoriaA solicitud del sancionado..................................................................................... 125Causal de revocación de los fallos sancionatorios............................................ 124Competencia.............................................................................................................. 123Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve................................................. 127Procedencia................................................................................................................ 122Requisitos para solicitarla....................................................................................... 126SSaludNo realizar los descuentos para el sistema de salud - falta gravísima.......... 48 (numeral 28)Proferir actos que atenten contra la salud - falta gravísima........................... 48 (numeral 37)Servicios PúblicosNo incluir en el presupuesto la apropiación para su pago - falta gravísima 48 (numeral 24)Prohibición de promover paros, huelgas o suspensión de actividades........ 35 (numeral 32)UUnidad ProcesalRuptura........................................................................................................................ 151

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la nacióníndice NORMATIVO PORPRONUNCIAMIENTOS125RESOLUCIONESIdentificación Artículo Página108 de 2002 25;53;75 25-62-72137 de 2002 174 104346 de 2002 3;69;89 20-70-77118 de 200348 numerales 3-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-17-19-33-34-39-40-42; 55 49-50-51-52-54-55-63-64numerales 2-4-7156 de 2003 174 104296 de 2004 174 104393 de 2005 38 numeral 3; 174 39-104228 de 2006 34 numeral 31 33361 de 2006 34 numerales 5-13 31-3283 de 2007 34 numeral 11; 35 numeral 15 32-36464 de 2008 174 104289 de 2009 1; 3; 69; 76 parágrafo 3; 77 20-70-73017 de 2009 (Viceprocuraduría) 175 105018 de 2009 (Viceprocuraduría) 175 105187 de 2010 3;69;89 20-70-77DIRECTIVASIdentificación Artículo Página14 de 2002 48 numeral 61 5716 de 2004 34 numeral 1; 48 numerales 30-31; 53 31-53-6218 de 2004 48 numeral 28 533 de 2005 21; 105; 114 24-82-845 de 200538 numeral 3; 45 numerales 1 literal d-2; 4639-43-446 de 2005 21 247 de 2005 48 numeral 2 4810 de 2005 143 numeral 3 9313 A de 2005 34 numeral 1 3114 de 2005 12;14;171;180 22-102-1074 de 2006 12; 171; 180 22-102-107

índice normativo por pronunciamientos126DIRECTIVASIdentificación Artículo Página7 de 2006 156;171 98-10210 de 2006 3 209 de 2007 39 numeral 1-40-175 40-41-10511 de 2007 122; 123 85-8615 de 2007 129; 143 numeral 1 89-939 de 2008 34 numeral 3; 50 31-5915 de 2008 93 7810 de 2010 21; 30; 92 numeral 8; 96; 130 24-28-78-80-8916 de 2010 48 numeral 7 507 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 31-3514 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 31-3516 de 201129;30;48 numerales 4,5,6,7,8,9,10;35 numeral 128-35-49-50CIRCULARESIdentificación Artículo Página57 de 2001 34 numeral 26 330000 de 2002 73; 164 71-10043 de 2002 48 numeral 28 5317 de 2004 34 numerales 11; 35 numeral 27 32-3730 de 200434 numerales 1-3-15-29-3048 numerales 1-3-26-49-6131-32-33-48-49-52-56-5717 de 2005 48 numeral 24-52; 49 52-56-5947 de 2005 34 numeral 2 3161 de 2005 35 numerales 19-20 3620 de 2006 35 numeral 8 3554 de 2006 22; 34 numeral 40 25-3411 de 20075; 23; 34 numeral 1;35 numeral 1; 53; 54 numeral 3; 21-25-31-35-62-63-6455 numeral 11 parágrafo 114 de 2007 48 numeral 24 5242 de 2007 3 2048 de 2007 48 numerales 31-34 53-5461 de 200734 numerales 1-2-25;35 numerales 1-731-33-3571 de 2007 34 numeral 1 3172 de 2007 34 numeral 1 3148 de 2008 48 numeral 24; 49 52-5949 de 2008 174 104

código disciplinario único con notas de vigencia · 2011CIRCULARESIdentificación Artículo Página67 de 2008 3; 21; 143 parágrafo 20-24-9372 de 2008 23; 49 25-598 de 2009 34 numeral 1 3127 de 2009 34 numeral 1 3155 de 2009 30; 100; 119 28-81-8565 de 2009 48 numeral 38 5467 de 2009 48 numerales 36-57; 174 54-56-10481 de 2009 48 numeral 38 5411 de 2010 48 numeral 38 5422 de 2010 48 numeral 28 5330 de 2010 48 numerales 38-39-40; 50 54-55-5638 de 2010 34 numeral 1; 35 numeral 1;50 31-35-5921 de 2011 34 numerales 1 y 2; 35 numeral 1 31-3526 de 2011 35 numeral 1; 48 numeral 2 35-5238 de 2011 35 numeral 1; 50; 69 35-59-70127CIRCULARES CONJUNTASIdentificación Artículo Página1 de 200223; 34 numeral 31-32; 48 numeral4; 7625-33-34-49-733 de 2005 34 numeral 1 312 de 2007 25 251 de 2008 34 numeral 1 3110 de 2008 48 numeral 52 5652 de 2009 25 2532 de 2010 25 25INSTRUCTIVOSIdentificación Artículo Página1 de 2009 175 105MEMORANDOSIdentificación Artículo Páginaseptiembre 12 de 2003* 21;105 24-82

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012128OFICIOSIdentificación Artículo Página183 de 2009 (Viceprocuraduría) 107 83SENTENCIASIdentificación Artículo PáginaC-244/96 148 94C-280/96 50; 90 numeral 4 59-77C-708/99 50 59C-892/99 150 95C-143/01 93 79C-155/02 13; 55 parágrafo 1; 61 22-64-67C-181/027; 39 numeral 1; 48 numeral 5 literala; 143 numeral 1; 17121-40-49-93-102C-948/023; 5; 7; 13; 14; 17; 28; 30; 32; 44 20-21-22-23-26-28-29-42-numerales 1-5; 4643-44C-949/02 35, numeral 11 36C-977/02 160 99C-982/02 188 109C-1029/02 48 numeral 53 56C-1066/02 174 10439 numeral 1; 46; 47 numerales 1literal i-2 literal e; 48 numerales 4-5 40-43-44-45-49-50-52-57-59-C-1076/02literal a-6-7-9-19- parágrafo 2; 49; 51; 60-63-64-66-76-79-83-85-93-53; 54; 55 parágrafo 1; 61 numeral 4; 95-96-99-100-101-102-103-88; 93; 108; 119; 143 numeral 1; 150; 105-106-111-113-114158; 165; 171; 173; 175; 194; 206; 213C-036/03 150; 153; 159 95-96-99C-037/03 3; 17; 46; 53; 93; 160; 165 20-23-44-62-79-99-100C-064/03 38 numeral 4 parágrafo 2 40C-067/03 21 24C-070 /03 17; 46; 93 23-44-79C-094/03 48 numeral 29 53C-124/0343 numeral 9; 44 numerales 1-2; 48numeral 1; 50; 51; 55 parágrafo 11, 42-43-48-60-64-67parágrafo 1; 61 parágrafo 5C-125/03 48 numeral 11; parágrafo 2 51-57C-127/03 25 26C-151/03 25 26

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónSENTENCIASIdentificación Artículo PáginaC-157/03 48 numeral 1; 196 48-111C-158/03 50; 90 numeral 4 59-77C-211/03 46 43C-252/03 48 numeral 48; 51 55-60C-328/03 35 numeral 35; 165; 223 38-100-115C-450/03 157 98C-652/03 38 numeral 4 parágrafo 2 40C-694/03 25 26C-893/03 35 numeral 22 37C-1061/03 34 numeral 32; 76 parágrafo 3 34-73C-014/04 89; 122; 123; 124; 125 77-86-87C-107/04 92 numeral 8 78C-230/04 48 numeral 1 48C-544/05 38 numeral 2 39C-818/05 48 numeral 31 53C-1121/05 148 94C-028/0644 numeral 1; 45 numeral 1literal d; 4642-43-44C-720/06 48 numeral 1 48C-987/06 38 numeral 2 39C-077/07 38 numeral 4 parágrafo 1 39C-504/07 48 numeral 32 53C-293/08 103; 109; 111 81-83-84C-666/08 126 87C-1193/08 106 82C-1195/08 39 numeral 1 literal b 40C-029/09 40; 71; 84 numeral 10 41-71-75C-350/09 35 numeral 9 35C-467/09 35 numeral 9 35C-487/09 89; 90 numeral 4 77C-763/09 111; 180; 189 84-108-110C- 242/10 175 105C-034/11 53 63C-338/11 53 63C-030/12 34 numerales 2, 6; 48 numeral 45 31-55129

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012130Número dela normaLey 1407CONCORDANCIAS CON LEYESAÑOS 2010 A 2012ObjetoPor la cualse expideel CódigoPenalMilitarArtículo con contenido disciplinario2010ARTÍCULO 231. Causales de impedimento. Son causalesde impedimento: ... 10. Que antes de formular la imputaciónel funcionario judicial haya estado vinculadolegalmente a una investigación penal, o disciplinariaen la que le hayan formulado cargos, por denuncia oqueja instaurada por alguno de los intervinientes. Si ladenuncia o la queja fuere presentada con posterioridada la formulación de la imputación, procederá el impedimentocuando se vincule jurídicamente al funcionariojudicial.ARTÍCULO 300. Deberes. Son deberes comunes de todoslos servidores públicos, funcionarios judiciales eintervinientes en el proceso penal militar, en el ámbitode sus respectivas competencias y atribuciones, los siguientes:...7. Los demás establecidos en el Reglamentode Régimen Disciplinario para las Fuerzas Militares ypara la Policía Nacional y en el Código DisciplinarioÚnico, que resulten aplicables.ARTÍCULO 373. Análisis de la actividad de policía judicialen la indagación e investigación. Examinado elinforme de inicio de las labores realizadas por la policíajudicial y realizados los primeros hallazgos, si resultareque han sido diligenciadas con desconocimiento delos principios rectores y garantías procesales, el fiscalordenará el rechazo de esas actuaciones e informará delas irregularidades advertidas a los funcionarios competentesen los ámbitos disciplinario y penal.ARTÍCULO 452. Vencimiento del término. El vencimientode los términos señalados será causal de malaconducta. El superior dará aviso inmediato a la autoridadpenal y disciplinaria competente.ARTÍCULO 319. Regla general. Las actuaciones sedesarrollarán con estricto cumplimiento de los términosprocesales. Su inobservancia injustificada serásancionada.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArt. 36Art. 34Art. 23Art. 23Art. 34

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinario2011Artículo 62. Facultades de los Alcaldes. ...Es obligaciónde los alcaldes informar al Ministerio Público lainiciación de la respectiva actuación.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArt. 34numeral 1131Ley 1480Ley 1476Por mediode la cualse expide elEstatuto delConsumidory se dictanotras disposiciones.Por la cualse expide elrégimen deresponsabilidadadministrativapor pérdidao daño debienes depropiedado al serviciodel MinisteriodeDefensa Nacional,susentidadesadscritas ovinculadaso la FuerzaPúblicaArtículo 77. Control Disciplinario. En desarrollo delo previsto en el artículo 277 de la Constitución Política,los Agentes del Ministerio Público deberán iniciar deoficio o a petición de parte investigaciones disciplinariaspor incumplimiento de las funciones que en materiade protección al consumidor les han sido legalmenteasignadas a los Alcaldes y Gobernadores. Dentro decada distrito o municipio corresponderá al Personerovelar por el adecuado cumplimiento de dichas funcionesy adelantar, de acuerdo con sus competencias, lasinvestigaciones correspondientes.ARTÍCULO 39. Deber de informar. Los destinatarios dela presente ley que tengan conocimiento de la pérdidao daño de los bienes a que se refiere esta ley, estánobligados a informar en forma inmediata de tal hecho asus superiores. La omisión acarreará responsabilidaddisciplinaria.ARTÍCULO 55. Aviso a otras autoridades. Si con ocasióndel adelantamiento del proceso de responsabilidadadministrativa de que trata la presente ley, se adviertala presunta comisión de conductas punibles y/o faltasdisciplinarias, el funcionario competente deberá daraviso en forma inmediata a las autoridades correspondientes.ARTÍCULO 88. Deber de colaboración de los servidorespúblicos. Los servidores públicos tienen el deberde colaborar con los peritos, de facilitarles los datos,las cosas y el acceso a los lugares que ellos considerennecesarios para el desempeño de su cargo; si alguno nolo hiciere se hará constar así en el dictamen y el falladorde instancia podrá solicitar las acciones disciplinariaspertinentes.Art. 23Art. 23Arts. 23, 48, 58Arts. 68 y 69

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012132Número dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinario2011ARTÍCULO 9º. Reportes del responsable de controlinterno. Párrafo 3. El jefe de la Unidad de la Oficina deControl Interno deberá publicar cada cuatro (4) mesesen la página web de la entidad, un informe pormenorizadodel estado del control interno de dicha entidad, sopena de incurrir en falta disciplinaria grave.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 42 y 43Ley 1474* artículosadicionalesa los quemodificaronla Ley734 de 2002maneraexpresaPor la cualse dictannormasorientadasa fortalecerlos mecanismosdeprevención,investigaciónysanción deactos decorrupcióny la efectividaddelcontrol dela gestiónpública.ARTÍCULO 9º. Reportes del responsable de control interno.Párrafo 4. Los informes de los funcionarios delcontrol interno tendrán valor probatorio en los procesosdisciplinarios, administrativos, judiciales y fiscalescuando las autoridades pertinentes así lo soliciten.Artículo 61. Acceso a la información. La autoridadcompetente podrá requerir, en cualquier momento,informaciones o antecedentes adicionales relativos agestiones determinadas, cuando exista al menos pruebasumaria de la comisión de algún delito o de una faltadisciplinaria.ARTÍCULO 70. Requisitos. Son requisitos para sermiembro de la Comisión Nacional Ciudadana para laLucha contra la Corrupción, los siguientes: … 3. Nohaber sido sancionado disciplinariamente por faltagrave o gravísima.ARTÍCULO 72. Funciones del programa presidencialde modernización, eficiencia, transparencia y luchacontra la corrupción. g) Solicitar ante la entidad públicacontratante la revocatoria directa del acto administrativode adjudicación de cualquier contrato estatalcuando existan serios motivos de juicio para inferir quedurante el procedimiento precontractual se pudo haberpresentado un delito o una falta disciplinaria grave.ARTÍCULO 76. Oficina de quejas, sugerencias y reclamos.Párrafo 4. La oficina de quejas, sugerencias yreclamos será la encargada de conocer dichas quejaspara realizar la investigación correspondiente en coordinacióncon el operador disciplinario interno, conel fin de iniciar las investigaciones a que hubiere lugar.Art. 130Art. 42Arts. 42, 43 y 44Arts. 42 y 43Art. 76

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaLey 1474* artículosadicionalesa los quemodificaronlaLey 734 demaneraexpresaLey 1475ObjetoPor la cualse dictannormasorientadasa fortalecerlos mecanismosdeprevención,investigaciónysanción deactos decorrupcióny la efectividaddelcontrol dela gestiónpública.Por la cualse adoptanreglas deorganizacióny funcionamientodelos partidosy movimientospolíticos, delos procesoselectoralesy se dictanotras disposiciones.Artículo con contenido disciplinario2011ARTÍCULO 81. Sanciones por incumplimiento de políticasinstitucionales. El incumplimiento de la implementaciónde las políticas institucionales y pedagógicascontenidas en el presente capítulo, por parte de los servidorespúblicos encargados se constituirá como faltadisciplinaria grave.ARTÍCULO 112. Citaciones y notificaciones. Párrafo 2.El presunto responsable y su apoderado si lo tuviere, o eldefensor de oficio, y el garante en calidad de tercero civilmenteresponsable, tendrán la obligación procesal de señalarla dirección, el correo electrónico o cualquier otromedio idóneo de comunicación, en el cual se recibiránlas citaciones. Igualmente tendrán el deber de informarcualquier cambio que se presente en el curso del proceso.Cuando se haga un cambio de dirección, el funcionarioresponsable deberá hacer en forma inmediata el respectivoregistro, so pena de sanción de conformidad con loestablecido en el Código Único Disciplinario.ARTÍCULO 118. Determinación de la culpabilidad enlos procesos de responsabilidad fiscal. El grado de culpabilidadpara establecer la existencia de responsabilidadfiscal será el dolo o la culpa grave. Se presumirá que elgestor fiscal ha obrado con dolo cuando por los mismoshechos haya sido condenado penalmente o sancionadodisciplinariamente por la comisión de un delito o unafalta disciplinaria imputados a ese título.Artículo 33. Divulgación. Párrafo 2. Dentro del mismotérmino las remitirá a los organismos competentespara certificar sobre las causales de inhabilidad a fin deque informen al Consejo Nacional Electoral, dentro delos tres (3) días hábiles siguientes a su recibo, acerca dela existencia de candidatos inhabilitados, en especiallas remitirá a la Procuraduría General de la Naciónpara que previa verificación en la base de sanciones einhabilidades de que trata el artículo 174 del CódigoDisciplinario Único, publique en su página web el listadode candidatos que registren inhabilidades.Artículo 48. Depuración permanente del censo electoralNumeral 22. Las pertenecientes a ciudadanos inhabilitadospara el ejercicio de derechos y funcionespúblicas en virtud de sanción disciplinaria en firmeo de sentencia penal ejecutoriada.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 42 y 43Art. 23Arts. 42 y 43Art. 174Art. 172 incisofinal. Art. 36133

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012134Número dela normaLey 1453ObjetoPor mediode la cualse reformael CódigoPenal, elCódigode ProcedimientoPenal, elCódigo deInfanciay Adolescencia,lasreglas sobreextinciónde dominioy se dictanotras disposicionesenmateria deseguridad.Artículo con contenido disciplinario2011ARTÍCULO 74. Inciso 2. El artículo 5° de la Ley 793 de2002 quedará así: La Procuraduría General de la Nación,la Contraloría General de la República, la FuerzaPública, la Dirección Nacional de Estupefacientes,cualquier institución pública, o cualquier persona naturalo jurídica, deberá informar a la Fiscalía Generalde la Nación, sobre la existencia de bienes que puedanser objeto de la acción de extinción de dominio. El incumplimientode este deber por parte de un servidorpúblico constituirá falta disciplinaria. Los organismosinternacionales, habilitados para el efecto por un tratadoo convenio de colaboración recíproca celebradocon el Gobierno de Colombia, podrán dar noticia deello, para el inicio de la acción de extinción de dominio.ARTÍCULO 85. Requerimientos. La Ley 793 de 2002tendrá un artículo 19C, el cual quedará así: … Inciso 2.Los gastos de envío serán asumidos por la entidad queexpide los documentos, el servidor público responsableen una entidad pública que incumpla con el tiempo establecidoincurrirá en falta disciplinaria. Las sociedadesque incumplan este requerimiento en el plazo seránsancionadas con multa de 10 salarios mínimos legalesmensuales vigentes, de conformidad con lo señalado enel artículo 86 de la Ley 222 de 1995.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArt. 34 numeral1; Art 23Art. 34, numeral1; Art. 23Ley 1448Por la cualse dictanmedidas deatención,asistencia yreparaciónintegral ala víctimasdel conflictoarmadointerno y sedictan otrasdisposiciones.ARTÍCULO 91. Contenido del fallo. Parágrafo 2. ElJuez o Magistrado dictará el fallo dentro de los cuatromeses siguientes a la solicitud. El incumplimiento delos términos aplicables en el proceso constituirá faltagravísima.Arts. 42 y 43

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaLey 1448ObjetoPor la cualse dictanmedidas deatención,asistencia yreparaciónintegral ala víctimasdel conflictoarmadointerno y sedictan otrasdisposiciones.Artículo con contenido disciplinario2011ARTíCULO 91. Contenido del fallo Parágrafo 3°. Incurriráen falta gravísima el funcionario que omita o retardeinjustificadamente el cumplimiento de las órdenes contenidasen el fallo o no brinde al Juez o al Magistrado elapoyo requerido por este para la ejecución de la sentencia.ARTÍCULO 178. Deberes de los funcionarios públicos. Parágrafo2°. El Ministerio Público vigilará el cumplimientode los deberes aquí consagrados, especialmente, el deberlegal de búsqueda de las víctimas incorporadas al RegistroNacional de Desaparecidos. La omisión del deber legal debúsqueda e identificación de personas desaparecidas porparte de los funcionarios públicos será sancionada disciplinariamente.ARTÍCULO 179. Faltas disciplinarias. Incurrirá en faltadisciplinaria gravísima el funcionario público que:1. Estando obligado a ello se niegue a dar una declaraciónoficial que restablezca la dignidad, la reputación ylos derechos de la víctima y de personas estrechamentevinculadas a ella;2. Estando obligado a ello se niegue a dar una disculpapública que incluya reconocimiento de los hechos y laaceptación de responsabilidades;3. Impida u obstaculice el acceso de las víctimas y susrepresentantes a información, no sujeta a reserva legal,sobre las causas de su victimización y sobre las causas ycondiciones de las violaciones a las que se refiere articulo3° de la presente Ley, así como a conocer la verdadacerca de violaciones.4. Proporcione información falsa a las víctimas o sobrelos hechos que produjeron la victimización.5. Discrimine por razón de la victimización.ARTÍCULO 180. Responsabilidad de funcionarios. Sinperjuicio de la responsabilidad penal o disciplinariaa que hubiere lugar, los funcionarios públicos que enel ejercicio del proceso penal o cualquier otro tipo deactuación jurisdiccional o administrativa afecten derechosde las víctimas, responderán ante los Tribunales yJuzgados competentes por dichas infracciones.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 42 y 43Arts. 44 al 47Arts. 42 y 43Art. 23135

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012136Número dela normaLey 1438Ley 1437ObjetoPor mediode la cualse reformael SistemaGeneral deSeguridadSocial enSalud y sedictan otrasdisposicionesPor la cualse expideel Códigode ProcedimientoAdministrativoy de loContenciosoAdministrativo.Artículo con contenido disciplinario2011Artículo 106. -Modificado por la ley 1474 de 2011Artículo 133- quedará así: Prohibición de prebendas odádivas a trabajadores en el sector de la salud.PARÁGRAFO 2o. Los trabajadores de las entidades delSistema General de Seguridad Social en Salud que recibaneste tipo de prebendas y/o dádivas, serán investigadospor las autoridades competentes. Lo anterior,sin perjuicio de las normas disciplinarias vigentes”.Artículo 6°. Deberes de las personas. Correlativamentecon los derechos que les asisten, las personastienen, en las actuaciones ante las autoridades, los siguientesdeberes: Parágrafo. El incumplimiento de estosdeberes no podrá ser invocado por la administracióncomo pretexto para desconocer el derecho reclamadopor el particular. Empero podrá dar lugar a las sancionespenales, disciplinarias o de policía que sean delcaso según la ley.Artículo 14. Términos para resolver las distintasmodalidades de peticiones. Salvo norma legal especialy so pena de sanción disciplinaria, toda petición deberáresolverse dentro de los quince (15) días siguientesa su recepción.Artículo 31. Falta disciplinaria. La falta de atencióna las peticiones y a los términos para resolver la contravencióna las prohibiciones, y el desconocimientode los derechos de las personas de que trata esta PartePrimera del Código constituirán falta gravísima parael servidor público y darán lugar a las sanciones correspondientesde acuerdo con la ley disciplinariaArtículo 52. Caducidad de la facultad sancionatoria.Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la facultadque tienen las autoridades para imponer sanciones caducaa los tres (3) años de ocurrido el hecho, la conductau omisión que pudiere ocasionarlas, término dentrodel cual el acto administrativo que impone la sancióndebe haber sido expedido y notificado. Dicho acto sancionatorioes diferente de los actos que resuelven losrecursos, los cuales deberán ser decididos, so pena deArtículodel c.D.U.al que hacereferenciaArt. 23Art. 34Arts. 44 al 47Art 42 y 43Art. 23

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinarioArtículodel c.D.U.al que hacereferencia1372011pérdida de competencia, en un término de un (1) añocontado a partir de su debida y oportuna interposición.Si los recursos no se deciden en el término fijado en estadisposición, se entenderán fallados a favor del recurrente,sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinariaque tal abstención genere para el funcionarioencargado de resolver. Texto subrayado declarado Exequiblepor las razones expuestas en la parte motiva medianteSentencia de la Corte Constitucional C-875 de 2011.Artículo 86. Silencio administrativo en recursos.Inciso 4º La no resolución oportuna de los recursosconstituye falta disciplinaria gravísima.Art. 48Ley 1437Por la cualse expideel Códigode ProcedimientoAdministrativoy de loContenciosoAdministrativo.Artículo 132. Trámite de las recusaciones. Inciso 2En el mismo auto mediante el cual se declare infundadala recusación, si se encontrare que la parte recusantey su apoderado han actuado con temeridad o mala fe,se les condenará solidariamente a pagar una multa enfavor del Consejo Superior de la Judicatura de cinco(5) a diez (10) salarios mínimos mensuales legales vigentes,sin perjuicio de la investigación disciplinariaa que hubiere lugar.Artículo 175. Contestación de la demanda. Parágrafo1°. Inciso 3 ...La inobservancia de estos deberesconstituye falta disciplinaria gravísima del funcionarioencargado del asunto.Artículo 184. Proceso especial para la nulidad porinconstitucionalidad... 4. Si la demanda reúne los requisitoslegales, el Magistrado Ponente mediante autodeberá admitirla y además dispondrá: ...c) Que el correspondientefuncionario envíe los antecedentes administrativos,dentro del término que al efecto se le señale. Elincumplimiento por parte del encargado del asunto lohará incurso en falta disciplinaria gravísima y no impediráque se profiera la decisión de fondo en el proceso.Art. 23Arts. 42 y 43Arts. 42 y 43

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012138Número dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinario2011Artículo 192. Cumplimiento de sentencias o conciliacionespor parte de las entidades públicas. Cuandola sentencia imponga una condena que no implique elpago o devolución de una cantidad líquida de dinero,la autoridad a quien corresponda su ejecución dentrodel término de treinta (30) días contados desde sucomunicación, adoptará las medidas necesarias parasu cumplimiento. El incumplimiento por parte de lasautoridades de las disposiciones relacionadas con el reconocimientoy pago de créditos judicialmente reconocidosacarreará las sanciones penales, disciplinarias,fiscales y patrimoniales a que haya lugar.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 42 y 43Ley 1437Por la cualse expideel Códigode ProcedimientoAdministrativoy de loContenciosoAdministrativo.Artículo 195. Trámite para el pago de condenas oconciliaciones. El trámite de pago de condenas y conciliacionesse sujetará a las siguientes reglas: ... Parágrafo2°. El monto asignado para sentencias y conciliacionesno se puede trasladar a otros rubros, y en todo caso seráninembargables, así como los recursos del Fondo deContingencias. La orden de embargo de estos recursosserá falta disciplinaria.Artículo 221. Honorarios del perito. ...Párrafo 3. Elperito restituirá los honorarios en el porcentaje quedetermine la providencia que declare la prosperidad dela objeción, dentro de los diez (10) días siguientes a lacomunicación que se haga de la decisión, por medio deservicio postal autorizado. Si el perito no restituye loshonorarios en el término señalado, la parte que los pagópodrá cobrarlos ejecutivamente. En este caso, el peritodeberá ser excluido de la lista de auxiliares de la justicia,para lo cual se comunicará a quien corresponda, sinperjuicio de la acción disciplinaria a que hubiere lugar.Art. 23Art. 23

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaLey 1437Número dela norma019 de2012ObjetoObjetoDecreto LeyAntitrámitesArtículo con contenido disciplinarioArtículo 239. Procedimiento en caso de reproduccióndel acto anulado. El interesado podrá pedir la suspensiónprovisional y la nulidad del acto que reproduceun acto anulado, mediante escrito razonado dirigido aljuez que decretó la anulación, con el que acompañarála copia del nuevo acto ... Párrafo 3. En esa audiencia, eljuez o Magistrado Ponente decretará la nulidad del nuevoacto cuando encuentre demostrado que reproduceel acto anulado, y compulsará copias a las autoridadescompetentes para las investigaciones penales y disciplinariasa que hubiere lugar.2012Artículo con contenido disciplinarioARTÍCULO 23. Administración de la base de datos delregistro civil de defunción. Parágrafo transitorio. Dentrode los seis (6) meses siguientes, contados a partirde la entrada en vigencia del presente Decreto -10 deenero de 2012- los notarios deben procesar, actualizary entregar a la Registraduría Nacional del Estado Civilla información relativa a los registros de defunciónque posean en sus archivos. El incumplimiento de estaobligación será sancionada conforme a lo previsto enla Ley 734 de 2002.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArt. 23Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 48 y 60139

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012140CONCORDANCIAS CON LEYESde contrataciónNúmero dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinarioARTÍCULO 8o. De las inhabilidades e incompatibilidadespara contratar. Son inhábiles para participar enlicitaciones y para celebrar contratos con las entidadesestatales: ... d) Quienes en sentencia judicial hayansido condenados a la pena accesoria de interdicciónde derechos y funciones públicas y quienes hayan sidosancionados disciplinariamente con destitución.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 44 y 45LEY 80 DE1993Por la cualse expideel EstatutoGeneral deContrataciónde laAdministraciónPúblicaNota de editor: Sobre las inhabilidades para contratarademás de las causales consagradas en el artículo8 remitirse al inciso final del artículo 122 de laC.N y el Art. 5º de la Ley 1474 de 2011.Artículo 41. Del perfeccionamiento del contrato. Loscontratos del Estado se perfeccionan cuando se logreacuerdo sobre el objeto y la contraprestación y éste seeleve a escrito.Nota del editor: Para la interpretación de este artículodebe tenerse en cuenta lo dispuesto por los artículos1º -Formato único Hoja de vida- y 5º -nombramiento,posesión o celebración de contrato sin el cumplimientode requisitos- de la Ley 190 de 1995, teniendo en cuentaque por sentencia C-631/96 de 21 de noviembre de1996, de la Corte Constitucional se refirió: 'bajo el entendidode que la inhabilidad allí prevista constituyeuna sanción accesoria que debe ser impuesta a travésdel correspondiente proceso penal o disciplinario.(Basado en el texto de la Secretaría del Senado).Igualmente ver modificación del art. 23 Ley 1150 de 2007.ARTÍCULO 41. Del perfeccionamiento del contrato Parágrafo1º. El requisito establecido en la parte final delinciso segundo de este artículo, deberá acreditarse parala realización de cada pago derivado del contrato estatal.El servidor público que sin justa causa no verifique elpago de los aportes a que se refiere el presente artículo,incurrirá en causal de mala conducta, que será sancionadacon arreglo al régimen disciplinario vigente.Art. 34Art. 23

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinarioARTÍCULO 43. Del control de la contratación de urgencia...Sifuere procedente, dicho funcionario u organismosolicitará al jefe inmediato del servidor público que celebrólos referidos contratos o a la autoridad competente,según el caso, la iniciación de la correspondienteinvestigación disciplinaria y dispondrá el envío delasunto a los funcionarios competentes para el conocimientode las otras acciones. El uso indebido de la contrataciónde urgencia será causal de mala conducta.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 42 y 43141LEY 80 DE1993Por la cualse expideel EstatutoGeneral deContrataciónde laAdministraciónPúblicaARTÍCULO 51. De la responsabilidad de los servidorespúblicos. El servidor público responderá disciplinaria,civil y penalmente por sus acciones y omisiones en laactuación contractual en los términos de la Constitucióny de la ley.ARTÍCULO 53. De la responsabilidad de los consultores,interventores y asesores. Los consultores y asesores externosresponderán civil, fiscal, penal y disciplinariamentetanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadasdel contrato de consultoría o asesoría, como por loshechos u omisiones que les fueren imputables y quecausen daño o perjuicio a las entidades, derivados dela celebración y ejecución de los contratos respecto delos cuales hayan ejercido o ejerzan las actividades deconsultoría o asesoría. Por su parte, los interventoresresponderán civil, fiscal, penal y disciplinariamente,tanto por el cumplimiento de las obligaciones derivadasdel contrato de interventoría, como por los hechosu omisiones que les sean imputables y causen daño operjuicio a las entidades, derivados de la celebración yejecución de los contratos respecto de los cuales hayanejercido o ejerzan las funciones de interventoría.Art. 23Art. 23

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012142Número dela normaObjetoArtículo con contenido disciplinarioARTÍCULO 55. De la prescripción de las acciones deresponsabilidad contractual. La acción civil derivadade las acciones y omisiones a que se refieren los artículos50, 51, 52 y 53 de esta ley prescribirá en el términode veinte (20) años, contados a partir de la ocurrenciade los mismos. La acción disciplinaria prescribirá endiez (10) años. La acción penal prescribirá en veinte(20) años.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 30 y 31ARTÍCULO 58. De las sanciones. ...Numeral 2º. En casode declaratoria de responsabilidad disciplinaria, ala destitución. Arts. 44 y 45LEY 80 DE1993Por la cualse expideel EstatutoGeneral deContrataciónde laAdministraciónPúblicaARTÍCULO 58. De las sanciones. ... Numeral 3. En casode declaratoria de responsabilidad civil o penal y sinperjuicio de las sanciones disciplinarias, los servidorespúblicos quedarán inhabilitados para ejercer cargospúblicos y para proponer y celebrar contratos con lasentidades estatales por diez (10) años contados a partirde la fecha de ejecutoria de la respectiva sentencia. Aigual sanción estarán sometidos los particulares declaradosresponsables civil o penalmente.Arts. 44 y 45ARTÍCULO 62. De la intervención del ministerio público.La Procuraduría General de la Nación y los demásagentes del ministerio público, de oficio o a peticiónde cualquier persona, adelantarán las investigacionessobre la observancia de los principios y fines de la contrataciónestatal y promoverán las acciones pertinentestendientes a obtener las sanciones pecuniarias y disciplinariaspara quienes quebranten tal normatividad.Art. 34

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónNúmero dela normaLEY 1150DE 2007ObjetoPor mediode la cual seintroducenmedidaspara laeficiencia yla transparenciaen laLey 80 de1993 y sedictan otrasdisposicionesgeneralessobre lacontratacióncon recursospúblicos.Artículo con contenido disciplinarioARTÍCULO 23. De los aportes al sistema de seguridadsocial. Parágrafo 1º. El requisito establecido en la partefinal del inciso segundo de este artículo, deberá acreditarsepara la realización de cada pago derivado delcontrato estatal.El servidor público que sin justa causa no verifique elpago de los aportes a que se refiere el presente artículo,incurrirá en causal de mala conducta, que será sancionadacon arreglo al régimen disciplinario vigente.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 23 y 34ARTÍCULO 6º. De la verificación de las condiciones delos proponentes. 6.2. De la información sobre contratos,multas y sanciones a los inscritos. El servidor públicoencargado de remitir la información, que incumpla estaobligación incurrirá en causal de mala conducta. Arts. 23 y 34143Decreto2474 de2008Por el cualse reglamentanparcialmentelaLey 80 de1993 y la Ley1150 de 2007sobre lasmodalidadesde selección,publicidad,selecciónobjetiva, y sedictan otrasdisposiciones.Artículo 8°. Publicidad del procedimiento en elSecop. Parágrafo 1°. La no presentación del reporteo del plan de acción señalado en el presente artículoacarreará la violación de la presente norma, y por endela vulneración de los deberes funcionales de los responsables,la que se apreciará por las autoridades competentesde conformidad con lo previsto en el CódigoDisciplinario único.Arts. 23 y 34

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012144Número dela normaDecreto1464 de2010Ley 1508de 2012ObjetoPor el cualse reglamentaparcialmentela Ley 1150de 2007 enrelación conla verificaciónde lascondicionesde los proponentesysu acreditaciónparael RegistroÚnico deProponentesacargo de lasCámaras deComercioy se dictanotras disposicionesPor la cualse estableceel régimenjurídico delas Asociacionespúblicoprivadas,se dictannormasorgánicas depresupuestoy se dictanotras disposiciones.Artículo con contenido disciplinarioArtículo 14. Información proveniente de entidadesestatales. El servidor público encargado de remitir lainformación que incumpla esta obligación incurrirá encausal de mala conducta, de acuerdo con lo establecidoen el artículo 6.2 de la Ley 1150 de 2007.Artículo 33. Contratos para la elaboración de estudios,la evaluación de proyectos de iniciativa privaday las interventorías. Párrafo 2... En los contratos para laejecución de proyectos de asociación público-privadasla interventoría deberá contratarse con una persona independientede la entidad contratante y del contratista.Dichos interventores responderán civil, fiscal, penal ydisciplinariamente, tanto por el cumplimiento de lasobligaciones derivadas del contrato de interventoría,como por los hechos u omisiones que les sean imputablesy causen daño o perjuicio a las entidades, derivadosde la celebración y ejecución de los contratos respectode los cuales hayan ejercido o ejerzan las funciones deinterventoría.Artículodel c.D.U.al que hacereferenciaArts. 23 y 34Art. 53, inciso 1

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónFALLOS DISCIPLINARIOS PORIRREGULARIDADES EN CONTRATACIÓN145* (Solo se relacionan los de mayor trascendencia: Para complementar la informaciónremitirse a la Gaceta Disciplinaria o consultar vía web: www.procuraduria.gov.co)Tipo dedecisiónApelación fallode segundainstancia.Fallo desegundainstancia.Decisión Fecha Subtema Disciplinado CargoSuspensión enel ejercicio delcargo e inhabilidadespecialpara ejercerfuncionespúblicas por untérmino de tres(3) meses.Destitución einhabilidadgeneral porel término dedoce años.5 de noviembrede 200910 de junio de2010Servidorpúblicoprohibiciones/alcalde no acudióal procesode selecciónobjetiva en elproceso licitatorio/alcaldeejerció presióny/o coacciónpara que laadjudicacióndel contratose diera a lapropuesta másbarata.Presuntas irregularidadesenla contrataciónadelantada conrecursos provenientesdel plande atenciónbásica en salud/comisión deconductas penalespor partede algunosfuncionarios.RamiroSuárez CorzoGladys IsabelTorres y PablaNicolasaArgumedo N.Alcalde municipalde Cúcuta– Norte deSantanderInterventorasde la alcaldíade SahagúnFallo segundainstancia.Destitución einhabilidadgeneral porel término deonce (11) años.17 de junio de2011Transgresión delos principiosde transparenciay de la funciónpública- deeconomía yplaneación.Oscar RaúlIván FlórezChávezGobernadordel Casanare

código disciplinario único con notas de vigencia · 2012146Tipo dedecisiónFallo desegundainstancia.Decisión Fecha Subtema Disciplinado CargoSuspensión enel ejercicio delcargo e inhabilidadespecialpara ejercerfuncionespúblicas por untérmino diez(10) meses.13 de mayo de2011Incumplimientode reglamentointerno decontratación ysobrecostos.AlfonsoRicaurteRiverosGerente de laEmpresa Socialdel Estadoese hospitalFedericoLleras Acostade la ciudad deIbaguéFallo desegundainstancia.Destitución einhabilidadgeneral paradesempeñarfuncionespúblicas porun término deonce (11) años.17 de marzode 2011Incumplimientodeprocedimientosobligatoriosen procesoscontractuales.HernánSandovalQuinteroSecretario deEducación delmunicipio deSantiago deCaliFallo desegundainstancia.Destitución einhabilidadgeneral porun término dedoce (12) años.19 de octubrede 2011Permitir que enlos pliegos decondiciones secontemplaranlos factores decalificacióninjustificados.Juan JairoMontoyaCorreaAlcaldeMunicipal deConcordiaFallo desegundainstancia.Destitución einhabilidadgeneral porun término deonce (11) años.13 de septiembrede 2011Omitió eldeber de velarpor el debidocumplimientode las funcionesdelegadas/inobservando,los principiosque regulan lacontratacióny la funciónadministrativa.LilianaPardo Gaonae InocencioMeléndezJulioDirectoraGeneral y DirectorTécnicoLegal del IDUFallo desegundainstancia.Destitución einhabilidadgeneral por 10años para ejercerfuncionespúblicas.17 de mayo de2011Urgencia manifiestaomisiónde envio deinformaciónposterior.Galo ArturoTorres SerraAlcalde delmunicipio deEl Carmen deBolívar

ley 734 de 2002 - procuraduría general de la naciónTipo dedecisiónFallo desegundainstancia proferidodentrode procesoverbalApelación fallode primerainstancia –procedimientoverbal.Fallo desegundainstancia.Decisión Fecha Subtema Disciplinado CargoDestitución delcargo e inhabilidadgeneralpara ejercerfuncionespúblicas porel término dediez (10) años/seis meses / 12añosSuspensiónde seis y dosmesesDestitución einhabilidadgeneral por eltérmino de diez(10) años.11 de agostode 20114 noviembrede 20104 de agosto de2011Realizar laescogencia delcontratistaomitiendo elprocedimientode licitaciónpública.No darrespuesta a laspeticiones enlos términosde ley.Irregularidadesdurante laaudiencia deadjudicaciónrelleno sanitarioDoña Juana.FernandoVargasMendoza,Luis AlfonsoMonteroLuna y PaolaAndrea CarvajalPinedaAugustoMorenoBarriga yJulia GladysRodríguezD’AlemanMiriamMargothMartínezDíazAlcalde ySecretariosde Educacióny DesarrolloSocial delmunicipio deBucaramangaGerente yGerenteLiquidadorade CajanalEice, respectivamenteDirectoraGeneral de laUnidad AdministrativaEspecial deServicios Públicos(UAESP)147Fallo de únicainstancia,resuelto elrecursoSuspensión einhabilidadespecial enel ejerciciode cargo dealcalde mayorde la ciudadde Bogotá porun términode doce (12)meses.24 de octubrede 2011 confirmado12 dediciembre de2011Irregularidadesde los contratosa cargo del IDUomisión delseñor alcaldemayor de laciudad, de sudeber de asegurar,en debidaforma, las obrasa cargo delDistrito, ya queesta hace partede una de lasatribucionesen cabeza delalcalde mayorde Bogotá, D.C.,en virtud de loestablecido enel numeral 3del artículo 38del Decreto ley1421 de 1993SamuelMorenoRojasAlcalde Mayorde la ciudad

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