IntroducciónAtravesamos un tiempo <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s en materia <strong>de</strong> integración. El estrechamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong>sre<strong>la</strong>ciones bi<strong>la</strong>terales, subregionales y regionales se convierten en fundamentales para avanzar en <strong>la</strong>integración más plena <strong>de</strong> Sudamérica y más ambiciosamente <strong>de</strong> Latinoamérica. En el actual contexto<strong>de</strong> ascenso <strong>de</strong>l mundo emergente, <strong>de</strong> revalorización <strong>de</strong> los países <strong>de</strong>l sur y <strong>de</strong> los <strong>de</strong>safíosintegracionistas <strong>de</strong> nuestras naciones, <strong>la</strong> profundización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s re<strong>la</strong>ciones entre <strong>Uruguay</strong> y <strong>Argentina</strong>, seconvierten en centrales para enfrentar juntos los retos y <strong>la</strong>s oportunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>la</strong> nueva etapa.Ambos países iniciaron, hace no mucho tiempo, procesos <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> nuevos mo<strong>de</strong>los<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, poniendo énfasis en <strong>la</strong> soli<strong>de</strong>z macroeconómica, <strong>la</strong>s estrategias productivas, <strong>la</strong>mo<strong>de</strong>rnización <strong>de</strong> <strong>la</strong>s infraestructuras, <strong>la</strong> inclusión social y <strong>la</strong> educación. Es <strong>de</strong>cir <strong>la</strong> apuesta a mo<strong>de</strong>losque articulen mejor <strong>de</strong>mocracia, crecimiento sustentable <strong>de</strong> <strong>la</strong>s economías, mayor equidad y elfortalecimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> integración regional.De lo que se trata y he aquí el intento <strong>de</strong> aporte <strong>de</strong> este trabajo, es explorar <strong>la</strong>scomplementarieda<strong>de</strong>s, potenciar <strong>la</strong>s sinergias entre los recursos compartidos y transformar <strong>la</strong>s zonas <strong>de</strong>fronteras en un espacio común <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, participación y mayor justicia social.A los informes técnicos hay que cargarlos <strong>de</strong> voluntad política tal como lo vienen <strong>de</strong>mostrandolos presi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> ambos países, trabajando una agenda positiva, como sustento <strong>de</strong>l cambio <strong>de</strong> épocaque atraviesa <strong>la</strong> región.Si hoy estamos frente a <strong>la</strong> posible década <strong>de</strong> América Latina ¿cómo no vamos a ser capaces <strong>de</strong>avanzar en una integración profunda entre naciones y pueblos hermanos unidos por una comunidad <strong>de</strong>pasado, <strong>de</strong> presente y <strong>de</strong> <strong>de</strong>stino?De aquí <strong>la</strong> importancia que le damos a trabajar juntos en <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción estratégica entre los dospaíses y principalmente en <strong>la</strong> zona <strong>de</strong> fronteras don<strong>de</strong> sabemos que el siglo XXI nos convoca a vencergeografías y separaciones arbitrarias y pensarnos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>nominadores comunes, como sujetos <strong>de</strong> un<strong>de</strong>stino compartido.A este documento <strong>de</strong> trabajo, <strong>de</strong>ben acompañarlo y darle sustancia, necesariamente los actorespolíticos, empresariales, <strong>de</strong>l mundo académico y <strong>la</strong>s propias socieda<strong>de</strong>s l<strong>la</strong>madas a ser <strong>la</strong>s principalesbeneficiarias <strong>de</strong>l esfuerzo integrador. Las autorida<strong>de</strong>s representativas <strong>de</strong> ambos países, seangobernadores, inten<strong>de</strong>ntes y legis<strong>la</strong>dores son fundamentales para otorgarle legitimidad al proceso <strong>de</strong>unidad. De aquí que toda iniciativa técnica <strong>de</strong>be necesariamente contar con el consenso <strong>de</strong> <strong>la</strong>sautorida<strong>de</strong>s elegidas <strong>de</strong>mocráticamente. Nuestras cancillerías y los actores políticos serán en <strong>de</strong>finitiva6
los que evalúen <strong>la</strong>s posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> transformar <strong>la</strong>s propuestas que se p<strong>la</strong>ntearon en este documento<strong>de</strong> trabajo, en una agenda concreta y positiva que enriquezca <strong>la</strong> que ya han puesto en marcha elpresi<strong>de</strong>nte Pepe Mujica y <strong>la</strong> presi<strong>de</strong>nta argentina Cristina Fernan<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Kirchner.7
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