Argentina-Uruguay. DesafÃos de la relación fronteriza. - CEFIR
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Remarcó también la necesidad de elaborar proyectos de investigación conjunta en tres áreas:agroalimentos, energía y biotecnología. Justamente señaló Zurbriggen actualmente está abierta unaconvocatoria entre el Ministerio de Argentina y la Agencia Nacional de Innovación para presentarproyectos de investigación conjunta. Zurbriggen destacó el impulso que le han dado ambosgobiernos a la ciencia, la tecnología y la innovación donde lo que antes aparecía como temaspendientes, ahora son todas temáticas que se van concretando a través de protocolos decooperación y proyectos conjuntos en áreas estratégicas. Señaló la dificultad en el sistema deinformación y en el seguimiento de estos temas, donde participan una multiplicidad de actores.Remarcó que existe una dimensión muy importante que es la de construir una visión másprospectiva y estratégica en la temática de innovación y en las políticas en general, en particularmencionó la dificultad que tiene el Cono Sur para diseñar una estrategia conjunta respecto a China.Por su parte Alicia Torres afirmó, coincidiendo con el Vicecanciller Roberto Conde, que en lostemas ambientales y energéticos la escala país no es una buena unidad de análisis sino que es através de la escala cuenca que uno puede visualizar el funcionamiento de estos temas por ellomanifestó que es prioritario el tema de la Cuenca del Plata como un escenario de análisis que nospermite proyectarnos a un trabajo colectivo. Sin embargo manifestó que respecto a este tema Brasiltiene puesta su atención en la Cuenca del Amazonas, pero Argentina y Uruguay son pilares para eldesarrollo y la gestión integrada de la Cuenca del Plata y remarcó que es un tema muy importanteque debe estar en la agenda y ambos países pueden impulsarlo a nivel de los otros países de laregión.Asimismo señaló que respecto a Salto Grande, relevó en el trabajo toda la génesis del procesohasta llegar a la concreción de la obra. Rescató como fundamental que este proceso contó con trespilares importantes: a) fue un proceso técnico, donde asistieron ingenieros, técnicos que evaluaronla viabilidad del uso de ese recurso hídrico; b) hubo un proceso político a través de los actores parapoder arribar a esa solución colectiva; c) la participación social fue muy importante a partir deldesarrollo de los comités binacionales que impulsaron el tema más allá de los cambios a nivelparlamentario y del ejecutivo, siempre hubo presencia de grupos sociales que mantenían y llevabanesa idea. De esta forma rescató estos tres puntos como fundamentales para cualquier proyecto enel cual se quiera avanzar.Señaló la importancia de los temas energéticos para la región. En este sentido, remarcó queUruguay no puede resolver estos temas si no lo hace en clave regional y manifestó que en realidadningún país de la región por si solo puede definir su desarrollo energético, sino que también tieneque pensarlo en clave regional. En este sentido señaló que existe otro tema que está en la agenda,36
y es el cambio climático el cual está afectando nuestra base de disponibilidad energética a partir delagua que fue la estrategia que durante muchos años se llevó adelante en la región. Remarcó: “elcamino de aumentar la capacidad de producción energética a partir del agua está llegando a sulímite y está afectado por los escenarios de cambio climático. Por ello es clave para garantizar undesarrollo realmente sostenible, el desarrollo de fuentes alternativas de energía”Señaló, al igual que Zurbriggen, que no hay duda que las energías renovables a pequeña escalason una herramienta de integración productiva en la región, son una herramienta para la innovacióny el desarrollo tecnológico y también para resolver los temas energéticos y a su vez “son unaoportunidad para generar un desarrollo ambientalmente más sostenible porque también contribuyena disminuir los problemas que generan el uso de las energías no renovables”.“Hablar de zonas de frontera entre Uruguay y Argentina es pensar en las zonas costeras, todo loque nos relaciona tiene agua en el medio”, señaló Torres. Por ello manifestó que el tema de lagestión de estas zonas, es un asunto clave porque el cambio climático va a afectar esas regionescosteras donde particularmente ciertos enclaves turísticos van a estar sometidos a los efectos delcambio climático. Por ello es clave el trabajo conjunto para hacer sostenible esos sitios donde seconjugan los intereses de ambos países.También coincidió con Zurbriggen respecto a la importancia de la información y de los estudioscompartidos. Remarcó que uno de los temas de la agenda positiva debe ser la identificación de lasáreas sensibles en la cuenca del río Uruguay y trabajar sobre recomendaciones de localización paradesarrollos productivos. Subrayó, “Esto se constituirá en un instrumento muy útil para determinaracciones de ordenamiento territorial y para evitar conflictos, es fundamental que esa información seacompartida”.Subrayó que el tema de la educación ambiental es clave, dado que el trasfondo del conflicto fueambiental y por lo cual la manera de superarlo y construir una gobernanza ambiental colectiva es apartir del trabajo en una red de educación ambiental fronteriza.Gerardo Caetano, fue el encargado de generar los comentarios finales. Señaló la existencia de unconsenso respecto a que estos asuntos de la agenda bilateral no pueden resolverse solamentedesde los gobiernos pero tampoco pueden solucionarse sin los gobiernos.Señaló diversas convicciones que durante el debate han sido reiteradas. En primer lugar mencionóque la integración es desarrollo y que este tiene que ser combinado. Pero en este contexto, remarcó37
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y es el cambio climático el cual está afectando nuestra base <strong>de</strong> disponibilidad energética a partir <strong>de</strong><strong>la</strong>gua que fue <strong>la</strong> estrategia que durante muchos años se llevó a<strong>de</strong><strong>la</strong>nte en <strong>la</strong> región. Remarcó: “elcamino <strong>de</strong> aumentar <strong>la</strong> capacidad <strong>de</strong> producción energética a partir <strong>de</strong>l agua está llegando a sulímite y está afectado por los escenarios <strong>de</strong> cambio climático. Por ello es c<strong>la</strong>ve para garantizar un<strong>de</strong>sarrollo realmente sostenible, el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> fuentes alternativas <strong>de</strong> energía”Señaló, al igual que Zurbriggen, que no hay duda que <strong>la</strong>s energías renovables a pequeña esca<strong>la</strong>son una herramienta <strong>de</strong> integración productiva en <strong>la</strong> región, son una herramienta para <strong>la</strong> innovacióny el <strong>de</strong>sarrollo tecnológico y también para resolver los temas energéticos y a su vez “son unaoportunidad para generar un <strong>de</strong>sarrollo ambientalmente más sostenible porque también contribuyena disminuir los problemas que generan el uso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s energías no renovables”.“Hab<strong>la</strong>r <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> frontera entre <strong>Uruguay</strong> y <strong>Argentina</strong> es pensar en <strong>la</strong>s zonas costeras, todo loque nos re<strong>la</strong>ciona tiene agua en el medio”, señaló Torres. Por ello manifestó que el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong>gestión <strong>de</strong> estas zonas, es un asunto c<strong>la</strong>ve porque el cambio climático va a afectar esas regionescosteras don<strong>de</strong> particu<strong>la</strong>rmente ciertos enc<strong>la</strong>ves turísticos van a estar sometidos a los efectos <strong>de</strong>lcambio climático. Por ello es c<strong>la</strong>ve el trabajo conjunto para hacer sostenible esos sitios don<strong>de</strong> seconjugan los intereses <strong>de</strong> ambos países.También coincidió con Zurbriggen respecto a <strong>la</strong> importancia <strong>de</strong> <strong>la</strong> información y <strong>de</strong> los estudioscompartidos. Remarcó que uno <strong>de</strong> los temas <strong>de</strong> <strong>la</strong> agenda positiva <strong>de</strong>be ser <strong>la</strong> i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>sáreas sensibles en <strong>la</strong> cuenca <strong>de</strong>l río <strong>Uruguay</strong> y trabajar sobre recomendaciones <strong>de</strong> localización para<strong>de</strong>sarrollos productivos. Subrayó, “Esto se constituirá en un instrumento muy útil para <strong>de</strong>terminaracciones <strong>de</strong> or<strong>de</strong>namiento territorial y para evitar conflictos, es fundamental que esa información seacompartida”.Subrayó que el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> educación ambiental es c<strong>la</strong>ve, dado que el trasfondo <strong>de</strong>l conflicto fueambiental y por lo cual <strong>la</strong> manera <strong>de</strong> superarlo y construir una gobernanza ambiental colectiva es apartir <strong>de</strong>l trabajo en una red <strong>de</strong> educación ambiental <strong>fronteriza</strong>.Gerardo Caetano, fue el encargado <strong>de</strong> generar los comentarios finales. Señaló <strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> unconsenso respecto a que estos asuntos <strong>de</strong> <strong>la</strong> agenda bi<strong>la</strong>teral no pue<strong>de</strong>n resolverse so<strong>la</strong>mente<strong>de</strong>s<strong>de</strong> los gobiernos pero tampoco pue<strong>de</strong>n solucionarse sin los gobiernos.Señaló diversas convicciones que durante el <strong>de</strong>bate han sido reiteradas. En primer lugar mencionóque <strong>la</strong> integración es <strong>de</strong>sarrollo y que este tiene que ser combinado. Pero en este contexto, remarcó37
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