ENCUENTRO“LA RELACIÓN ESTRATÉGICA ARGENTINA-URUGUAY.DESAFÍOS DE LA INTEGRACIÓN FRONTERIZA”27 DE SEPTIEMBRE DE 2011CIUDAD DE BUENOS AIRESRELATORÍAEl Centro <strong>de</strong> Estudios Políticos, Económicos y Sociales (CEPES) y el Centro para <strong>la</strong>Formación <strong>de</strong> <strong>la</strong> Integración Regional (<strong>CEFIR</strong>) junto con el apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corporación Andina<strong>de</strong> Fomento (CAF) organizaron conjuntamente el encuentro “La re<strong>la</strong>ción estratégica <strong>Argentina</strong>-<strong>Uruguay</strong>. Desafíos <strong>de</strong> <strong>la</strong> integración <strong>fronteriza</strong>”, el 27 <strong>de</strong> septiembre en <strong>la</strong> Ciudad <strong>de</strong> BuenosAires en don<strong>de</strong> participaron autorida<strong>de</strong>s gubernamentales, legis<strong>la</strong>tivas, políticas y diplomáticas <strong>de</strong>ambos países, académicos, economistas y representantes <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad civil y <strong>de</strong>l movimientosindical.A lo <strong>la</strong>rgo <strong>de</strong> su historia, <strong>la</strong> República <strong>Argentina</strong> y <strong>la</strong> República Oriental <strong>de</strong>l <strong>Uruguay</strong>, han<strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>do un intenso vínculo en múltiples esferas <strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionamiento, consolidando una i<strong>de</strong>ntidadcultural fuertemente compartida cimentada histórica y políticamente. Tomando como partida <strong>la</strong>Dec<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Anchorena que suscribieron los Presi<strong>de</strong>ntes Cristina Fernán<strong>de</strong>z <strong>de</strong> Kirchner y JoséMujica en el año 2010, el seminario tuvo como objetivo reflexionar sobre el nuevo escenario políticobi<strong>la</strong>teral, a fin <strong>de</strong> explorar <strong>la</strong>s complementarieda<strong>de</strong>s y potenciar <strong>la</strong>s sinergias <strong>de</strong> ambos países,promoviendo <strong>la</strong> construcción <strong>de</strong> consensos estratégicos a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> discusión <strong>de</strong> un documentobase que fue preparado especialmente para esta actividad.El encuentro realizado se enmarca en <strong>la</strong> finalización <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> cooperación “Hacia elre<strong>la</strong>nzamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción estratégica entre <strong>Argentina</strong> – <strong>Uruguay</strong> con eje en <strong>la</strong> integración<strong>fronteriza</strong>” e<strong>la</strong>borado conjuntamente por el CEPES <strong>de</strong> <strong>Argentina</strong> y el <strong>CEFIR</strong> <strong>de</strong> <strong>Uruguay</strong>, y quecontó con el apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corporación Andina <strong>de</strong> Fomento (CAF). En este sentido, es importante<strong>de</strong>stacar que el documento <strong>de</strong> trabajo e<strong>la</strong>borado para <strong>la</strong> actividad constituyó una síntesis <strong>de</strong> <strong>la</strong>sprincipales conclusiones y propuestas formu<strong>la</strong>das por los consultores que trabajaron en el proyecto<strong>de</strong> cooperación mencionado.En <strong>la</strong> apertura <strong>de</strong>l encuentro, Ricardo Mitre, Coordinador <strong>de</strong>l Proyecto, realizó una introducción a<strong>la</strong> actividad individualizando <strong>la</strong> historia positiva entre <strong>la</strong> <strong>Argentina</strong> y <strong>Uruguay</strong> y fundamentó <strong>la</strong>s28
azones <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong> cooperación CEPES-<strong>CEFIR</strong>-CAF. Puntualizó que fue a partir <strong>de</strong> uncontexto histórico particu<strong>la</strong>r, luego <strong>de</strong> <strong>la</strong> resolución <strong>de</strong>l diferendo por <strong>la</strong> insta<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s papelerasen <strong>la</strong>s márgenes <strong>de</strong>l río <strong>Uruguay</strong>, que el CEPES y el <strong>CEFIR</strong> pensaron en empezar a trabajar <strong>la</strong>re<strong>la</strong>ción bi<strong>la</strong>teral entre <strong>Argentina</strong>-<strong>Uruguay</strong>, y particu<strong>la</strong>rmente <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>fronteriza</strong>. “Hoy vivimos unasituación distinta, hoy <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>s<strong>de</strong> lo político entre ambos países cursa un momento diferente,<strong>la</strong> diplomacia presi<strong>de</strong>ncial hizo que se encuentre un camino <strong>de</strong> entendimientos y se pueda insta<strong>la</strong>runa agenda importante, por supuesto no ajena <strong>de</strong> conflictos, pero que éstos se van administrandoen función <strong>de</strong> los intereses <strong>de</strong> ambos países”, manifestó Mitre.En este sentido, recalcó que el trabajo realizado por el CEPES y el <strong>CEFIR</strong> buscaba hacer un aporte,<strong>de</strong>s<strong>de</strong> otro ámbito, para po<strong>de</strong>r cooperar a partir <strong>de</strong> propuestas con <strong>la</strong>s autorida<strong>de</strong>s que conducen <strong>la</strong>re<strong>la</strong>ción entre ambos países. Así fue como <strong>la</strong> primera etapa <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> investigación buscabahacer un diagnóstico <strong>de</strong>l vínculo bi<strong>la</strong>teral entre <strong>Argentina</strong> y <strong>Uruguay</strong> a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> realización <strong>de</strong>estudios-diagnóstico en <strong>la</strong>s siguientes áreas temáticas: <strong>la</strong> agenda política bi<strong>la</strong>teral y el marcoinstitucional vigente, el intercambio comercial y <strong>la</strong> integración productiva, <strong>la</strong> cooperación bi<strong>la</strong>teral enmateria social y educativa, <strong>la</strong> cooperación bi<strong>la</strong>teral en materia <strong>de</strong> innovación, ciencia y tecnología, yen materia <strong>de</strong> energía, infraestructura y medio ambiente.Señaló que en <strong>la</strong> segunda etapa <strong>de</strong>l trabajo se abordó más específicamente <strong>la</strong> problemática en elárea <strong>de</strong> frontera. A partir <strong>de</strong> allí se buscó hacer un diagnóstico <strong>de</strong> los <strong>de</strong>safíos y potencialida<strong>de</strong>spara profundizar <strong>la</strong> integración binacional a nivel <strong>de</strong> <strong>la</strong> integración <strong>fronteriza</strong>. Y allí el foco estuvopuesto no solo en <strong>la</strong> dimensión económica, incluyendo comercio, turismo y servicios, flujo <strong>de</strong>personas sino también <strong>de</strong>sarrollo sustentable, asimetrías, aspectos tecnológicos <strong>de</strong> infraestructura yconectividad, medio ambiente y <strong>la</strong> dimensión social.A su turno, Álvaro García, Director Representante <strong>de</strong> <strong>la</strong> CAF en <strong>Argentina</strong>, remarcó que elseminario es <strong>la</strong> tercera etapa <strong>de</strong> una consultoría que hizo el CEPES y el <strong>CEFIR</strong> con el apoyo <strong>de</strong> <strong>la</strong>CAF a fin <strong>de</strong> avanzar en el conocimiento, diagnóstico y propuestas <strong>de</strong> <strong>la</strong> integración <strong>de</strong> ambospaíses. Señaló que Latinoamérica tiene un banco <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo regional que se l<strong>la</strong>ma CAF, don<strong>de</strong> apartir <strong>de</strong>l año pasado CAF <strong>de</strong>jó <strong>de</strong> ser <strong>la</strong> vieja corporación andina <strong>de</strong> fomento –como nació hacecuarenta años- don<strong>de</strong> luego <strong>de</strong> <strong>la</strong> incorporación como miembros plenos <strong>de</strong> los cuatro países <strong>de</strong>lMERCOSUR y Panamá, más otros ocho países logró constituirse en el Banco <strong>de</strong> Desarrollo <strong>de</strong>América Latina que es hoy.En su intervención, el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong>l CEPES, Chacho Alvarez, aludió a <strong>la</strong> voluntad que <strong>de</strong>mandanlos temas <strong>de</strong> integración, don<strong>de</strong> el día a día a veces se vuelve complicado porque los paísesconviven con <strong>la</strong> tensión <strong>de</strong> los mo<strong>de</strong>los nacionales inconclusos y <strong>la</strong> tensión <strong>de</strong> lo regional.29