AGUILERA Hintelholher, Rina M. - Inap

La Naturaleza de lo Público en la Administración Pública Moderna“Yo observo en ella un poder, que desde la altura del trono hasta el hogarde las familias vela por la protección de los asociados, desde que nacenhasta que sus cenizas reposan en el sepulcro. Para la conservación yfelicidad de ellos cooperan todos los agentes instituidos en nombre y pordelegación del poder supremo que representa la sociedad. La órbita de susmovimientos es inmensa, como son innumerables los puntos donde puedey debe dirigir su acción y su impulso”. 61La cooperación destaca como un sistema de capacidades diferentes que sonaplicadas por funcionarios que tienen a su cargo las tareas de dirección yejecución. En este caso, la cooperación nace con las relaciones de autoridad,jerarquía y disciplina que la Administración Pública tiene, lo cual permite quelos procesos de decisión y ejecución de las normas sean más efectivos cuandose trata de la conducción de la vida comunitaria que demanda el desarrollo delo individual y lo colectivo de manera continua.La cooperación además de su atributo estructural–funcional, es un procesosocial dado que enlaza las capacidades de la sociedad con las capacidades dela Administración Pública. De este modo, la cooperación como proceso socialsignifica que la Administración Pública es un poder que apoya, estimula,orienta y cumple tareas que demandan la intervención de las autoridades confines de construcción y desarrollo.Lo importante de la cooperación son las condiciones que cumple. Por ejemplo,a la autoridad le permite que el trabajo gubernamental y administrativo seamás ordenado, efectivo y necesario. A la sociedad le implica que no puededesarrollarse por sí misma, dado que hay tareas públicas como impuestos,seguridad, orden, vigilancia e incentivos colectivos que sólo la autoridadgarantiza sobre la base del interés público. Este hecho es fundamental paraacelerar la vida productiva, evitando que los individualismos frenen lo relativoal progreso de la sociedad.La Administración Pública como cooperación es un sistema de relaciones,capacidades, recursos, atribuciones y organismos, que funciona sobre la basede la unidad de mando y la coordinación de los elementos que la integran, conel fin de que tanto el interés público como el espacio de lo público, tengan los61Manuel Ortiz der Zúñiga, Op. cit. p. 126.93